Аудиолекция въведение в теорията на политическото управление. Въведение в теорията на управлението. Успех с курса
Учебно-методическият комплекс е основа за подготовка за практически занятия и изпит, предоставя кратко резюме на основните теми на курса и демонстрира необходимото ниво на овладяване на всеки въпрос. В същото време структурата на лекциите представлява схема, която не претендира за изчерпателност и максимална дълбочина на изложение на материала. Въпреки това поставеният акцент ни позволява да определим насоките за търсене на допълнителни знания за управлението.
За да разширите хоризонтите си, да структурирате и коригирате идеологически холистичната система и да разширите знанията си по курса, трябва да се запознаете с основната литература. ключови думи - управление, мениджмънт, публична администрация, публична услуга, управленска парадигма, система за управление, управление на предприятието, управление на предприятие (организация), управленски функции, закони за управление, стилове и методи на управление, самоуправление, самоорганизация, корпоративно управление, стратегическо управление, и т.н.
В момента няма недостиг на литература по проблемите на общата теория на управлението, основите на управлението и управлението на организациите.
Много автори, чиито имена са посочени в списъка с литература, преиздават своите трудове, променяйки ги или допълвайки ги в съответствие с постоянно променящото се законодателство, икономическа и политическа ситуация. Ето защо, когато търсите литература, не трябва да се ръководите само от годините на публикуване, посочени в списъка с литература. Възможно е, докато този учебно-методически комплекс попадне във вашите ръце, да бъдат публикувани нови учебници и учебни помагала за курса. Препоръчително е да се ръководите от по-нова литература.
Сред най-значимите книги по разглежданата проблематика можем по-специално да подчертаем:
1. Основи на теорията на управлението: Учебник / Изд. В. Н. Парахина, Л. И. Ушвицки. - М.: Финанси и статистика, 2003. - 560 с.
2. Теория на управлението: Учебник. Изд. 2-ро / под общ изд. А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухина. – М.: RAGS, 2005 .- 558 с.
Бих искал да обърна внимание на разликата в тълкуването на основните понятия на дисциплината, която изучавате, следователно, колкото повече източници четете, толкова по-успешно ще завършите курсовия тест и ще преминете тестове и изпити.
При четене на лекции, съдържащи се в учебно-методическия комплекс, се препоръчва използването на речник за изясняване на понятия и термини. За тази цел комплексът предоставя речник на специалните термини, които се срещат в учебните текстове, но е необходимо да се направи справка и с други речници и енциклопедии от специален и общ характер.
Някои проблеми на управлението и управлението са разгледани по-подробно в други курсове и академични дисциплини на специалността, следователно, когато се подготвяте за изпита, можете да използвате други учебни материали.
Успех в изучаването на курса!
Въведение
К. Маркс в своя труд „Капиталът“ пише: „Всеки съвместен труд, извършван в относително голям мащаб, се нуждае в по-голяма или по-малка степен от управление, което установява последователност между отделните произведения и изпълнява общи функции, произтичащи от движението на цялото производствен организъм, за разлика от движенията на отделните му части... Отделният цигулар се контролира. Един оркестър се нуждае от диригент.
Последното десетилетие на ХХ век. беше много трагично за Русия. Системната криза засегна всички сфери на руското общество. Една от основните причини за кризата е колапсът на държавната и индустриална система за управление. Загубата на контролируемост на икономиката доведе до дълбок спад в производството, бизнес активността и жизнения стандарт на населението. Вътрешната наука и практика са изправени пред трудна задача - да разработят и последователно формират модерен руски модел на управление, който да отговаря на пазарните отношения и глобалните предизвикателства на 21 век.
Теорията на управлението играе важна роля в това. Като практически ефективно знание, включено в мислите, поведението и дейността на хората, то се основава на набор от научно доказани, проверени и признати от практиката възгледи за състоянието и закономерностите на функциониране и развитие на управляваната система, обект на управление.
Теорията на управлението е основна дисциплина за подготовка на завършилите специалност „Държавно и общинско управление“, тъй като дава знания за историята на развитието и съдържанието на различни научни школи и модели на управление. Теорията на управлението е основата за изучаване на курсове по организационна теория, разработване на управленски решения в други дисциплини.
Цел на дисциплината: да формират у студентите комплекс от знания по теорията и методологията на социалното управление и способността да ги прилагат в практическа дейност.
В резултат на изучаването на дисциплината „Теория на контрола“ специалистът трябва да знае:
История, теория и методология на науката, нейните основни закони, принципи, цялото разнообразие от използвани методи;
Закони на социалните системи и тяхното влияние върху социалната организация на обществото;
Методика за проектиране на системи за управление;
Основни показатели и критерии за ефективност на управлението на социалните процеси;
Основи на кадровата политика в предприятието;
Основни закони, принципи и технологии на управление.
Въз основа на резултатите от изучаването на дисциплината „Теория на контрола“ специалистът трябва да може:
Професионално и компетентно да използва понятийно-категориалния апарат на теорията на управлението;
формулирайте мислите си, обосновете своята гледна точка;
Поставете цели и изберете набор от методи за тяхното постепенно постигане;
Оценява проблемната ситуация и изгражда стратегия за социално действие, намира адекватни иновативни методи за решаване на социални проблеми в контекста на всички съществуващи регулатори (икономически, финансови, правни, културни, морални, психологически и др.);
Разработване и внедряване на иновативни методи за решаване на социални проблеми и получаване на оптимални социални и икономически, търговски резултати въз основа на правилното използване на социалните ресурси;
Прогнозирайте и моделирайте социалните последици от взетите решения и на тази основа постигайте оптимални управленски решения, които съчетават както подобряване на качеството на живот на хората, развитие на социални организации, така и решаване на институционални проблеми.
ТЕМА 1. ВЪВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЯТА НА УПРАВЛЕНИЕТО
1.1 Концепцията и същността на теорията на управлението, нейния обект и предмет на изследване
1.2Методология на теорията на управлението
1.3.Цели и функции на теорията на управлението
1.4.Най-важните елементи на управленския процес
Материали, предоставени от сайта "Теория на управлението на организационните системи"
анотация
Учебникът е въвеждащ курс по теория на управлението на организационните системи, предназначен за студенти и докторанти по инженерни, управленски и икономически специалности.
Представени са общ модел за управление на организационни системи и технология за решаване на съответни управленски проблеми. Достатъчно подробно са разгледани следните класове механизми за управление на организационни системи:
– механизми за планиране;
– механизми за стимулиране;
– механизми за управление на информацията;
– механизми за формиране на оптимални управленски структури.
Всяка глава завършва със списък от задачи и упражнения и теми за самостоятелно обучение (и/или писане на есета или курсова работа). При съставянето на списъци с използвана и препоръчана за изучаване литература авторите се стараят по възможност да цитират източници, чиито текстове са свободно достъпни в Интернет.
ВЪВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Проблеми на управлението на организационни системи
1.1. Задачи на управление на организационни системи
1.2. Модели на решения
1.3. Елементи на теорията на игрите
1.4. Класификация на задачите за управление на организационните системи
Задачи и упражнения към 1 глава
Препратки към глава 1
ГЛАВА 2. Примери за механизми за контрол на сградата
организационни системи
2.1. Механизми за планиране
2.2. Данъчно облагане и механизми на ценообразуване
2.3. Многоканални механизми
2.4. Механизми за стимулиране намаляването на разходите
Задачи и упражнения към 2 глава
Препратки към глава 2
ГЛАВА 3. Стимулиращи механизми в организационните системи
3.1. Постановка на проблема със стимулацията
3.2. Основни механизми за стимулиране
3.3. Стимулиращи механизми в многоелементни системи
3.4. Разпределен контрол
Задачи и упражнения към 3 глава
Препратки към глава 3
ГЛАВА 4. Механизми за планиране в организационните системи
4.1. Информационна несигурност в организационните системи
4.2. Поставяне на управленския проблем в организацията
системи с информационно отчитане
4.3. Механизми за разпределение на ресурсите
4.4. Вътрешни ценови механизми
4.5. Експертни механизми
4.6. Основен модел на договорната теория
4.7. Механизми на конкуренцията
Задачи и упражнения към 4 глава
Препратки към глава 4
ГЛАВА 5. Механизми за управление на информацията в организационните системи
5.1. Модел на управление на информацията
5.2. Светлоотразителни игри
5.3. Информационен баланс
5.4. Приложни модели за управление на информацията
Задачи и упражнения към 5 глава
Препратки към глава 5
ГЛАВА 6. Механизми за формиране на оптимални управленски структури
6.1. Задачи на формиране на организационни йерархии
6.2. Модели на организационни структури
6.3. Общ модел на управленска йерархия
6.4. Оптимални дървесни структури
Задачи и упражнения към 6 глава
Препратки към глава 6
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ТЕМИ ЗА САМОСТОЯТЕЛНО ОБУЧЕНИЕ
ИНФОРМАЦИЯ ЗА АВТОРИТЕ
Електронна версия на книгата:[Изтегляне, PDF, 264 страници, 1,9 MB].
За да видите книгата в PDF формат, ви е необходим Adobe Acrobat Reader, чиято нова версия можете да изтеглите безплатно от сайта на Adobe.
Салвадор Дали Очите на времето
Златната юзда няма да превърне гъдара в тръс.
Луций Аней Сенека. Римски писател, стоически философ.азпр.н.е.
От това следва, че нито една най-съвършена система за управление не е способна на чудеса. Купете си тръс; лекарството за гъдел ще струва повече.
Владислав Микшевич. Уралгеофизик, 20 век.
Въведение.
1. Предговор към теорията на управлението. Процеси и сигнали. Видове сигнали. Кибернетичен блок. Кибернетична система.
2. Основни понятия на теорията на управлението. Системи за управление и контрол. Основните елементи на управленския процес. Контролно влияние. Блокова схема на системата за управление. Целта на управлението. Контролен блок. Основни задачи на теорията на управлението. Активни и пасивни системи. Субекти и обекти на управление. Контролна операция. Методи на управление. Контролни параметри. Пространство на състоянието на контролния обект.
3. Класификация на системите за управление. Принципи на управление. Методи за класифициране на системи. Класификация на системите по свойства в стационарно състояние. Класификация според характера на действие на функционалните звена. Според степента на използване на информацията. Класификация по видове управление. Класификация по алгоритми на функциониране.
4. Организационни и икономически системи за управление. Производствени, икономически и организационни системи. Видове организации. Функционална структура на организациите. Управленска структура. Адаптивни организационни структури. Функциониране на управленските структури. Управленска отговорност. Контролни вериги. Социометрични изследвания.
Въведение
Теорията на управлението е наука, която разработва и изучава методите и средствата на системите за управление и моделите на процесите, протичащи в тях. Предмет на теорията на управлението са не само процесите на материалното производство, но и области на човешката дейност: организационно и административно управление, проектиране и строителство, информационни услуги, здравеопазване, научни изследвания, образование и много други. Теорията на управлението като научно направление се развива през 20-ти век на базата на теорията за автоматичното управление, която започва да се развива интензивно през 19-ти век поради необходимостта от регулатори, които поддържат стабилната работа на парните машини, въведени в промишлеността и транспорта .
Съвременната теория на управлението заема едно от водещите места в техническите науки и в същото време принадлежи към един от клоновете на приложната математика, тясно свързан с компютърните технологии. Теорията на управлението, базирана на математически модели, дава възможност да се изследват динамичните процеси в автоматичните системи, да се установи структурата и параметрите на компонентите на системата, за да се даде на реалния процес на управление желаните свойства и определено качество. Това е основата за специални дисциплини, които решават проблемите на автоматизацията на контрола и мониторинга на технологичните процеси, проектирането на системи за проследяване и регулатори, автоматичния мониторинг на производството и околната среда, създаването на автоматични машини и роботизирани системи.
Основните цели на теорията на контрола са задачи за анализ динамични свойства на автоматичните системи на моделно или физическо ниво и проблеми със синтеза алгоритъм за управление, функционалната структура на автоматичната система, която изпълнява този алгоритъм, нейните параметри и характеристики, които отговарят на изискванията за качество и точност, както и задачата за автоматично проектиране на системи за управление, създаване и тестване на автоматични системи.
Предметът на този кратък курс са основите на теорията на управлението на материалните обекти и технологичните процеси, принципите на организация, работа и проектиране на технически и информационни системи за управление в материалното производство. В съвременните условия управлението на различни технологични и технически процеси се извършва, като правило, с помощта на компютри, наречени управляващи компютри. Проектирането на системи за управление, които имат в схемата си компютър, е от специфичен характер и е невъзможно без познаване на принципите и методите на теорията на управлението.
Методите и средствата за управление на системите в областта на човешката дейност са дадени само на концептуално ниво за обща ориентация.
Понятие и функции на политиката
и политическо ръководство на Черноморския клон на RANEPA Чернов Генадий Юриевич.
Раздел I. Въведение в теорията на политическото управление.
2. Концепцията за управление.
1. Политическият мениджмънт като наука, учебна дисциплина и вид практическа дейност. Функции на политическото управление.
Политическият мениджмънт е един от клоновете на политическата наука.
Обект на изследване на науката за политическото управление са процесите на политическо управление, протичащи в политическата, социалната и други сфери на обществото, в политическите институции и социалните общности.
Предметът на теорията на политическото управление се състои от модели и принципи, както и методи и технологии за управление на обществото като цяло и неговата политическа подсистема.
Целта на теорията на политическото управление: изучаване, оценка и усъвършенстване на институции, методи и технологии на политическо управление (включително тези, свързани с разработването, приемането и прилагането на политически решения).
Таблица 1. Основни задачи на политическото управление
Като нова област на знанието политическият мениджмънт се формира през втората половина на ХХ век, предимно в САЩ, на кръстовището на три групи социални и хуманитарни науки:
1) социалниИ обществено-политически(политология, социология, икономика);
2) епистемологиченизучаващи когнитивните процеси (философия, психология, информационни и комуникационни изследвания);
3) управленски, всъщност управленски (теория на управлението, теория на организацията, публична администрация и др.)
Произходът на този интердисциплинарен синтез е в края на 40-те и 50-те години на миналия век. са американски учени Хърбърт Саймън („Административно поведение“, 1947 г.) и Харолд Ласуел, които заедно с Даниел Лернер публикуват работата „Политически и административни науки“ (1951 г.).
Формирането на науката за политическото управление е тясно свързано с обособяването и развитието на такъв клон на приложните политически изследвания като политически анализ (1930-50-те години).Предпоставката за развитието на тази област на приложната политическа наука, а след това и за формирането на науката за политическото управление, беше необходимостта от оценка на ефективността на решенията, взети от държавата и политическите елити с оглед на разширяването на обхвата на държавна намеса в социално-икономическите отношения (неолиберализъм, кейнсианство). През 1937 г. в Харвардския университет (САЩ) е създадено Училището по управление, което се занимава с разработването на програми и методи за политически анализ. От 1950 г в САЩ свързват началото на така нареченото „политическо движение“ (политическо движение), насочено, според Г. Ласуел, към придаване на приложна, прагматична ориентация на политическата наука чрез комбиниране на демократичната теория с управленската практика.
Днес в Руската федерация активно се провеждат изследвания в областта на политическото управление. Възможно е да се идентифицират редица школи и направления в изследването на проблемите на политическото управление в Руската федерация:
политически и административни (Руската академия за национално стопанство и публична администрация при президента на Руската федерация; видни представители - О. Ф. Шабров, В. С. Комаровски, М. Г. Анохин);
политико-управленски (М. В. Ломоносов Московски държавен университет; А. И. Соловьов, Г. В. Пушкарьова, С. Г. Туронок и др.);
политическа мрежа (Санкт-Петербургски държавен университет; Л.В. Смогунов, А.П. Алгин, В.П. Милецки).
Науката за политическо управление изпълнява редица социално значими функции:
когнитивен (епистемологичен)функцията е да изучава и обяснява политическото управление като специална форма на социално-политическо взаимодействие, да разкрива най-важните модели и методи за политическо управление на социалните процеси;
оценъчен (аксиологичен)функцията се реализира при формиране на критерии за оценка на състоянието на системите за политическо управление, по отношение на тяхната ефективност, съответствие/несъответствие с нуждите и интересите на обществото и държавата;
технологични и управленскифункцията се проявява в разработването на методи и технологии, насочени към подобряване на политическата и управленската дейност.
Възможно е да се подчертаят редица функции, свързани с прилагането на разпоредбите на политическата и административната наука в практиката на политическото управление:
приложенофункция, изразяваща се в използването на изводи, препоръки и оценки на теорията на политическото управление при разработването, приемането и изпълнението на политически и управленски решения;
прогностиченфункция, която се реализира при определяне на перспективите и тенденциите (тенденциите) за развитие на управлявани и контролни системи, основани на теоретичните принципи на политическата и административната наука;
образователен (социализиращ)функцията се проявява в разпространението, предимно чрез преподаването на академичната дисциплина „Политически мениджмънт“, на знания, умения и опит в политическото управление с цел подобряване на политическата култура на гражданите и по-специално на субектите на вземане на политически решения (политически елити).
Последната функция, разглеждана като превод на положенията на научната теория чрез академична дисциплина в идеологическия и професионален арсенал на възникващия политически елит, изглежда особено важна предвид нуждата на обществото от висококомпетентна, широко ерудирана, демократично настроена кохорта, способна на вземане на нестандартни решения в условия на несигурност и риск политически лидери на нова формация.
2. Концепцията за управление.
Политическото управление е един от видовете управленски дейности, управление.
Съществуват няколко дефиниции на понятието „мениджмънт“, от общофилософски до специфични научни, свързани с теориите и практиките на управление в западните страни. Ето някои от тях:
„функция на организирани системи, която осигурява запазването на тяхната структура, поддържа установения начин на дейност и реализира целите на тази дейност“;
„съвкупност от определени въздействия на субекта на управление върху управлявания обект“;
извършване на нещата чрез други хора („да се правят нещата от други хора“).
За да разберем политически ориентирания контекст на употребата на термина „мениджмънт“ (за разлика от термина с чужд произход „мениджмънт“, който първоначално се фокусира върху процесите на управление в икономическата сфера), би било полезно да се направи етимологичен реконструкция на оригиналните значения на думата "управлявам" на руски език. И така, какво означава да „управляваш“? „Обяснителен речник на живия великоруски език“ от V.I. Далия дава следните тълкувания на термина:
Да управлява, да дава напредък, посока;
Да управлявам, да управлявам;
Преодоляване на препятствия, трудности, своеволие, успех в нещо;
Поставете в ред (организирайте).
Тази на пръв поглед проста и разбираема интерпретация ни позволява да различим единството на няколко важни функции на социалното управление, които могат да включват:
телеологичен(целеполагане, насочване);
административно-разпределителен(контрол и управление на публичните ресурси);
волевиориентирани към преодоляване на проблеми и конфликти, разчитащи на властови ресурси;
накрая, интегриране,систематизиране (както по отношение на социалните общности, така и по отношение на различни сфери на обществения живот).
Мнение:
Известният руски политолог Генадий Иванович Козирев не само определя управлението, но също така отбелязва такава характеристика на процесите на управление в обществото като техния рационален, целенасочен характер:
„Управление – систематичен, целенасоченвъздействието на субекта на управленска дейност върху управлявания обект с цел неговото подреждане, запазване и развитие.“
„Обществото (социалната общност), като всяка система, е обект на действието на различни регулатори, включително спонтанни. Управлението е висша форма в съзнаниерегулиране на процесите на функциониране и развитие на системата."
Целта на управлението е поддържане на стабилното функциониране на управлявания обект, неговото по-нататъшно развитие и/или преминаване към ново качествено състояние (реформа).
Структурата на управленските дейности включва следните елементи:
предмет на управление– индивид, група, организация, социална институция, която е носител на управленско въздействие върху обекта;
контролен обект– социална система (общество, социална общност, организация, индивид и др.), към която са насочени всички видове управленско въздействие;
ресурси за управление (средства)– всичко, което може да подтикне или принуди управлявания обект да изпълнява заповедите (инструкциите, заповедите) на субекта (материална награда, физическа принуда, харизма на субекта на управление, морални и правни норми, традиции, идеи, сила на субекта) на управлението и др.).
Приложено към политическо управлениеВ.Д. Зимин и Н.А. Борисов се предлага да се разбира като контролиполитически технологии, методи и процедури, които осигуряват трансфера и възприемането на контролно влияние въз основа на обмена на информация както в рамките на политическата система, така и извън нея.
Те също така подчертават като специален контролен компонент канали за управление(политически комуникации) – направления на взаимно влияние на субекта и обекта в системата за управление (директна и обратна връзка), както и получаване на информация от външната среда.
3. Същност, структура и особености на политическото управление. Директивни и комуникативни модели на политическо управление.
В съвременната руска политическа и управленска мисъл няма единна гледна точка относно същността и структурата на политическото управление. Въпреки това е възможно да се идентифицират редица позиции, споделяни от групи изследователи. Основата за разграничаването (разделянето) на тези позиции са преди всичко различни идеи за връзката между политическата и публичната администрация: от пълното отъждествяване на тези понятия, разглеждането на политическата администрация като неразделна част от държавата, до включване на публичната администрация в структурата на политическата администрация като един от елементите на последната.
мнения
И така, според G.I. Козирев, политическото управление е един от видовете публична администрациянаред с административното, икономическото, социалното управление и представлява една от формите на взаимодействие между субектите на политиката по отношение на разработването, приемането и изпълнението на политически решения.
Подобна позиция заема Рашид Тазитдинович Мухаев, доктор на политическите науки, автор на редица известни учебници. Той разглежда политическото управление като част от публичната администрация(заедно с публичната администрация).
От негова гледна точка, на ниво политическо управлениерегулирането на обществените отношения се осъществява в 2 основни направления:
1) формулиране на политика - действия на правителството, насочени към разработване на цели и задачи, които отразяват изискванията на обществото;
2) разработване на публична политика - вземане на правителствени решения за прилагане на политическа политика в конкретни области на обществото, с определяне на ефективна комбинация от цели и средства и избор на оптимален вариант на дейност.
На същото ниво публичната администрацияконтролното влияние се изразява в организирането на процеса на прилагане на държавни решения в дейността на държавните служители.
В този случай връзката между политическата и публичната администрация може да се представи схематично по следния начин (виж диаграма 1).
Схема 1. Съотношение между политически и
публична администрация (според Р. Т. Мухаев)
Недостатъчно конструктивни и модерни обаче изглеждат подходи, които отъждествяват политическото управление с публичната администрация или с нейния значим компонент.
Първо, процесите на демократизация на политическата система и активизирането на гражданското общество в целия свят и в частност в Русия показват, че държавата все повече губи монопола си върху разработването и приемането на политически решения. Опозиционните политически партии, групите за натиск (лобита), активистите и институциите на гражданското общество играят все по-важна роля при оформянето на политическия „дневен ред“. Така съставът на актьорите и институциите на политическата и управленската дейност не се ограничава до държавата (въпреки че нейната централна роля в политическата система и политическия процес остава).
Второ, в съвременната политическа наука понятието „политическо управление” все повече придобива „граждански права”, което не е пряк англоезичен аналог на понятието „политическо управление”, а отразява нови, широко използвани управленски практики и технологии, които не разчитайте на традиционни ресурси на държавната власт (нормативно, правно насилие). Тези практики и технологии активно се включват в арсенала на политическия мениджмънт, като днес „политическият мениджмънт” може да се разглежда като специфично самостоятелно направление в политическото управление, осъществявано както от държавни, така и от недържавни политически институции.
Следователно трикомпонентният структурен модел на политическо управление, предложен от V.D., изглежда по-задълбочен и съответстващ на съвременната практика. Зимина и Н.А. Борисов.
Те предлагат да се включат три допълващи се елемента в структурата на политическото управление:
1. Управленски отношения, възникващи между държавни служители и органи, действащи като субект на управление, от една страна, и населението или неговите отделни групи, от друга (публичната администрация).
2. Управленски отношения, които се развиват в рамките на държавни и политически организации с цел рационализиране на тяхната дейност и повишаване на ефективността на работата.
3. Управленски отношения, при които субектът не може да разчита на правото на легитимно насилие и на своите статусни ресурси за постигане на политически цели (политическо управление).
Схематично структурата на политическото управление в този случай може да се представи в следния вид (виж диаграма 2).
Схема 2. Структура на политическото управление
ОСНОВИ ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЕ
Тема 1. ВЪВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЯТА НА УПРАВЛЕНИЕТО
Златната юзда няма да превърне гъдара в тръс.
Луций Аней Сенека. Римски писател, стоически философ. 1 век от н.е
От това следва, че нито една най-съвършена система за управление не е способна на чудеса. Купете си тръс; лекарството за гъдел ще струва повече.
Владислав Микшевич. Уралски геофизик, 20 век.
Производствени, икономически и организационни системи са сложни системи. Обектите и процесите в тези системи, като правило, не могат да бъдат напълно описани математически. Функционалните зависимости съдържат както непрекъснати, така и булеви променливи за качествена оценка на параметри или процеси с помощта на двуточкова система (ДА и НЕ). При описване на системи се използват вероятностни функции, тегловни системи и експертни оценки. Сложността на математическото описание на производствените, икономическите и организационните системи произтича от факта, че това са системи човек-машина, работещи в трудни за прогнозиране ситуации. Поведението на системите се определя от огромен брой променливи с различно физическо естество, а връзките между тях са изключително разнообразни. Промяната на една връзка или параметри на всеки елемент, включен в системата, може да доведе до промени във всички други връзки и параметри или повечето от тях.
Задачата за управление на сложна система се свежда до осигуряване на такива функционални трансформации на параметри, които биха били оптимални според избраните критерии за ефективността на постигане на целта на управлението. За да се опрости математическото описание на сложните системи, те се разделят на подсистеми на принципа на йерархията.
Характерна особеност на проблема с управлението на сложни системи е необходимостта от системен подход към управлението. Тя се състои в това, че системата трябва да се разглежда като единно цяло от гледна точка на целта на функциониране, обща за всички подсистеми. На практика това води до факта, че независимата оптимизация на функционирането на отделните подсистеми, които образуват системата, е неприемлива (няма смисъл) от гледна точка на конкретните цели на тези подсистеми. Като се има предвид известната структура на сложна система, целта на нейното функциониране се описва с някаква скаларна целева функция W, която достига екстремна стойност при оптимално управление.
Ефективността на административно-икономическото управление до голяма степен се определя от квалификацията и компетентността на „екипа“ на висшето ръководство, което се проявява преди всичко в създаването на организационни структури и механизми за управление, които всеки „екип“ предпочита да създаде „за себе си.” Това обуславя разнообразието от системи за управление с почти пълна непредсказуемост на крайните резултати. Всяко лице в системата на управление, както и всяко негово решение по всеки конкретен въпрос е или дестабилизиращ, или стабилизиращ фактор в управлението. Следователно оценката на управлението обикновено е чисто субективна и се дава не на системата за управление, а на нейните лидери: „добър екип“ или „лош екип“.
Видове организации. Има два вида организационни процеси – функциониране и развитие. Функционирането осигурява запазването на организацията въз основа на обмена на ресурси, енергия и информация с околната среда. Развитието включва трансформация на организацията в съответствие с изискванията на околната среда, преход към ново качествено състояние.
Организация е структурирана общност от хора с общи цели и общо лидерство. Това са промишлени предприятия, обслужващи организации, държавни и общински държавни структури, обществени организации и др. Организациите се делят на първични и вторични.
Първична организация има собствени цели, има абсолютен постоянен приоритет пред участниците и им осигурява ресурси. Пример за това е всяка държавна институция (прокуратура, община и др.).
Вторична организация се създава от самите участници и служи на техните цели. Сред второстепенните организации се разграничават корпоративни и асоциативни. Корпорацията има приоритет пред участниците за решаване на текущи проблеми (например акционерно дружество). В асоциативната организация отношенията са партньорства (клуб, екип от учени на семинар и др.).
Легален статут. Разделението на организациите на официални и неофициални е свързано с правния им статут. Официалната организация може да се разглежда като съвкупност от позиции, свързани помежду си чрез индустриални отношения. Неформалните организации се формират от личности, а не от позиции. Такива организации включват например популация от интернет потребители или организирана престъпна група.
Функционална структура на организациите се основава на комбиниране на дейности от свързани групи (функции) и обикновено има следните елементи:
А) Производствени поделения - основни, спомагателни, обслужващи, опитни.
Б) Управленски звена - административни, информационни, обслужващи, изследователски, консултативни (например съвет от главни специалисти на предприятие).
В) Социални единици - столова, клуб, център за отдих, клиника.
Подразделение е официално създадена група от работници, която извършва действия за постигане на поставена частна цел. Те използват различни принципи за разделяне на подразделения на компания (предприятие):
Количествени (колкото е необходимо за извършване на тази дейност);
Временен (за извършване на работа за определен период от време);
Технологични (при необходимост за обслужване на технологичния процес);
Професионален (една професия за изпълнение на дадена работа).
Примери за отдели са екипи в корабна артел, смени в екипажа на кораба, цех на промишлено предприятие, отдел на висше учебно заведение.
Управленска структура , въз основа на разпределението на сравнително независими дивизии, се нарича дивизионен (разделяне - разделение, разделение). Следните принципи се използват за създаване на подразделения в рамките на дивизионната структура:
А) пазарен (задоволяване на нуждите на определена група клиенти);
Б) териториални (задоволяване на потребности в определена територия);
В) стокови (задоволяване потребностите на клиентите от продукти и услуги);
Г) иновативни (разработване и производство на нови продукти и услуги).
Видовете връзки между предприятията, включени в дивизионна организационна структура, могат да бъдат различни. В акционерен холдинг, когато компанията-майка притежава контролни дялове в други фирми, връзките са финансови. В акционерно дружество с дъщерни дружества към финансовите се добавят технологични връзки, а директно в акционерно дружество - и административни.
Адаптивни организационни структури - това са структури, които бързо се адаптират към изискванията на външната и вътрешната среда. Сред тях обикновено са проектни, матрични, програмно-насочени и фрагментарни.
Проект е група от дейности, насочени към решаване на еднократен проблем. Предимствата на проектните структури са висока целева ориентация, специализация и концентрация на ресурси. Недостатъци - консолидация на ресурсите до приключване на работата, трудно намиране на използване на освободените ресурси поради тяхната уникалност.
Матрична структура е набор от временни работни групи в рамките на организация или отдел. Позволява ви бързо да маневрирате ресурсите и да осигурите висока целева ориентация на работата. Недостатъци - трудно се оформя и управлява.
Програмно-целева структура – набор от отдели, свързани с изпълнението на целеви комплексни програми. Ако работата се извършва само по една програма, тогава програмно-целевата структура е вид структура на проекта. Ако работата е допълнение към основната дейност, тогава тя е вид матрична структура.
Фрагментирана организационна структура – съвкупност от автономни и полуавтономни звена (екипи, комисии, творчески групи), работещи самостоятелно по несвързани проблеми от иновативен характер. Пример за това е изпълнението на фундаментална изследователска работа в рамките на академичен изследователски институт.
Функциониране на управленските структури. Структурата на управлението е подредена съвкупност от субекти на управление (подразделения, длъжности) и връзки между тях.
Управленската структура се влияе от различни фактори. На първо място, мащабът и структурата на организацията. От голямо значение са естеството на дейността на организацията и териториалното разположение на отделите, характеристиките на специализацията на производството, използваните технологии, разходите за управление и наличието на хора с необходимата квалификация.
Ниво на управление е място в йерархична система за управление. На най-високо ниво са лидерите на организацията. По-ниското ниво включва специалисти, които ръководят изпълнителите и имат непосредствени ръководители (бригадири, майстори).
Специалистите от средното ниво на управление се отчитат пред специалисти от по-високо ниво на управленската йерархия и самите те имат подчинени специалисти от по-ниско ниво. Ръководителят на цех с няколко секции е ръководител на средно ниво.
Процент на контролируемост – броя на служителите, които един мениджър може ефективно да управлява. На най-високото ниво на управление има 3-5 души. Средно – 10-12 души. На най-ниско ниво – до 25-30 души. Стандартът на контрол зависи от съдържанието на работата и засяга броя на по-ниските подразделения и броя на следващите нива на управление.
Тясната специализация на работата в организацията по правило съответства на вертикална многостепенна организационна структура (ръководител на организацията - ръководител на отдел - ръководител на отдел - изпълнителен директор). Широка специализация - хоризонтална (ръководител на организацията - специалисти и изпълнители).
Управленска отговорност - това е необходимостта от отчитане на решенията и действията, както и на последствията от тях. Те разграничават общата управленска отговорност, която ръководителят носи за създаването на необходимите условия на труд, и функционалната отговорност на изпълнителя за конкретен резултат.
Работата се извършва нормално, ако отговорността на ръководителя е гарантирана от подходящ орган. Ако властта надхвърля отговорността, опасността от административен произвол е голяма. Ако властта е по-малка от отговорността, управлението обикновено е неефективно. Количествените характеристики на управленските правомощия са обемите ресурси, с които той може да разполага без одобрение от по-висш орган, и броят на лицата, пряко или косвено задължени да изпълняват решенията, които взема.
Обхват на правомощията , концентрирани в едно цяло, зависят преди всичко от сложността, важността, разнообразието на решаваните проблеми, динамиката на бизнеса и размера на организацията. Необходимостта от осигуряване на единство на действието, разходите, свързани с вземането на решения и надеждността на комуникационните системи, трябва да бъдат взети предвид. Важни са способностите на ръководителите и изпълнителите, както и морално-психологическият климат в екипа.
Централизация на правомощията означава основна концентрация на правомощия на най-високите нива на управление. В същото време се осигурява стратегическата посока на управление. Вземането на решения е съсредоточено в ръцете на тези, които познават добре общата ситуация. Има обаче и недостатъци. Централизирането на властта изисква много време за прехвърляне на информация през йерархичната стълба и информацията може да бъде изкривена. Решенията се вземат от хора, които имат малко познания за конкретната ситуация. Прекомерната централизация ограничава процеса на управление и го прави негъвкав.
Децентрализация на управлението - Това е основната концентрация на правомощия на по-ниските нива на управление. Осигурява гъвкавост и маневреност на управлението, освобождава центъра от претоварване с второстепенни проблеми, намалява информационните потоци и позволява решенията да се вземат от хора, които познават добре конкретната ситуация. Но в същото време придава на решенията тактически (а не стратегически) характер, усложнява координацията на управленските дейности и може да доведе до игнориране на интересите на организацията като цяло, до сепаратизъм и унищожаване на организацията.
Контролни вериги. Функционална схемауправлението се основава на факта, че мениджърът ръководи основните специалисти (по производство, финанси, маркетинг, персонал), всеки от главните специалисти ръководи всеки от ръководителите на отдели, а те ръководят своите изпълнители. Предимството на схемата е високото качество на решенията. Недостатъците са възможната липса на координация на решенията на главните специалисти, борбата им за приоритет, което води до високи нива на конфликтност. Резултатът може да бъде обща неефективност.
Схема за линейно-щабен контрол осигурява собствен щаб за всеки лидер, който участва във вземането на решения. Мениджърите на различни нива комуникират помежду си, като използват информация от своите централи. Предимството е, че мениджърите са освободени от анализ на проблемите и изготвяне на проекти за решения. Недостатъците включват продължаващото претоварване на мениджърите с текущи дела. Мениджърите на високи управленски нива са откъснати от практиката и не участват в изпълнението на техните решения.
На практика се използват два основни начина за разпределение на правомощията: разделени правомощия (мениджърът прехвърля правомощия на подчинен, като си запазва цялостния контрол), погълнати правомощия (мениджърът, докато прехвърля правомощия, в същото време ги запазва напълно).
Социометрични изследвания. Във всяка компания, във всяко предприятие, в допълнение към формалните организационни структури, се създават неформални, основани на взаимоотношения между хората, които могат значително да повлияят на резултатите от работата. Те могат да бъдат идентифицирани чрез социометрия. Социометричната техника се използва за диагностициране на междуличностни и междугрупови отношения. С помощта на социометрията може да се изследва типологията на социалното поведение на хората в групови дейности и да се прецени социалната и психологическа съвместимост.
Наред с официалната или формална структура на общуване във всяка социална група винаги има психологическа структура от неофициален или неформален ред, която се формира като система от междуличностни отношения, харесвания и антипатии. Характеристиките на такава структура до голяма степен зависят от ценностните ориентации на участниците, тяхното възприемане и разбиране един на друг, взаимни оценки и самочувствие. Неформалната структура на група зависи от формалната структура дотолкова, доколкото индивидите подчиняват поведението си на целите и задачите на съвместната дейност.
Общата схема на действие за социометрично изследване е следната. След определяне на целите на изследването и избор на обекти за измерване се формулират основните хипотези и положения относно възможните критерии за изследване на членовете на групата. Тук не може да има пълна анонимност, в противен случай социометрията ще бъде неефективна. Изискванията на експериментатора да разкрие своите симпатии често предизвикват вътрешни затруднения сред респондентите и се проявяват при някои хора като нежелание да участват в проучването. Поради това е препоръчително да се привлече външна специализирана организация за провеждане на изследването.
литература
1. Мирошник И.В. Теория на автоматичното управление. Линейни системи: Учебник за ВУЗ. - Санкт Петербург: Питър, 2005. - 336 с.
2. Повзнер Л.Д. Теория на системите за управление: Учебник за ВУЗ. - М.: Издателство. Московски държавен хуманитарен университет, 2002. - 472 с.
4. Орлов А.И. Мениджмънт: Учебник. – М.: „Изумруд“, 2003. URL: http://www.aup.ru/books/m151/
5. Кориков A.M. Основи на теорията на управлението: Мултимедиен учебник. – Томск: ТУСУР. URL: http://www.tcde.ru/docs_pub/demo/otu/otu.exe
6. Новиков Д.А., Петраков С.Н. Курс по теория на активните системи. М.: Синтег, 1999. – 104 с. URL: http://www.aup.ru/books/m110/file_46.pdf
7 Туманов М.П. Теория на автоматичното управление: Лекции. URL: http://elib.ispu.ru/library/lessons/Tihonov_2/index.htm.
8. Туманов М.П. Теория на контрола. Теория на линейните системи за автоматично управление: Учебник. – MGIEM. М., 2005, 82 с. URL: http://window.edu.ru/window_catalog/files/r24738/5.pdf.
11. Михайлов В.С. Теория на контрола. – К.: Вища школа, 1988.
12. Зайцев Г.Ф. Теория на автоматичното управление и регулиране. – К.: Вища школа, 1989.
14. Желтиков О.М. Основи на теорията на управлението. Бележки от лекции. – Самара, SSTU, 2008. – URL: http://www.jelomak.ru/pager.htm.
Относно забелязаните правописни грешки, грешки и предложения за допълнения: [имейл защитен].
Copyright © 2008-2009 Давидов А.В.
