Plan nabave za proračunske ustanove. Obrazloženje plana nabave i plana rasporeda. Vrijeme je za izradu plana nabave

Godišnji plan nabave je neophodan za učinkovito poslovanje poduzeća koja surađuju s općinskim institucijama. Stvoren je za racionalno vođenje poslova poduzeća i praćenje njegovih financijskih aktivnosti. U 2017. godini plan nabave dostavit će općinske organizacije i poduzeća kategorije 44FZ. Te bi organizacije trebale unaprijed izraditi dokument i objaviti ga u javnosti kako bi pronašle dobavljače i sklopile isplative ugovore. Sve organizacije izrađuju plan nabave prema jedinstvenom principu.

Vrijeme je za izradu plana nabave

Plan nabave izrađuje se za narednu izvještajnu godinu. Može se planirati i dvije godine unaprijed. Pri sastavljanju rasporeda savezne vlasti temelje se na saveznom proračunu, a regionalne i općinske vlasti temelje se na proračunu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili općine. U rasporedu su također uključeni podaci o kupnjama nakon planskog razdoblja.

U 2017. godini pojavit će se posebna aplikacija za izradu planova nabave

Vrijeme igra važnu ulogu u izradi plana nabave. Prema zakonima o državnom proračunu, paket dokumentacije o nabavi dostavlja se najkasnije deset dana nakon odobrenja plana financijskih aktivnosti društva. Državne organizacije također moraju uzeti u obzir vrijeme koje tvrtke posvećuju nabavi. Menadžeri poduzeća, sa svoje strane, ne mogu povećati razdoblje provedbe plana osim ako to nije dogovoreno s lokalnim vlastima.

Korekcije plana nabave

Dopuštene su izmjene plana nabave. Promjene se prihvaćaju najkasnije deset dana prije objave informacija o samoj nabavi i drugim komercijalnim prijedlozima na web stranici Državne nabave. U slučaju kupnje proizvoda za koji nije predviđeno postavljanje popratne dokumentacije, kupac računa od dana sklapanja ugovora. Odnosno, takav plan nabave moguće je korigirati najkasnije deset dana nakon potpisivanja ugovora.

Regulatorni dokumenti navode sljedeće razloge za prilagodbu rasporeda nabave:

Odbijanje kupnje
Proračunske uštede
Dekret upravi tvrtke od strane regulatornih tijela
Neviđene okolnosti
Izmjene općeg plana nabave
Promjena cijene ili količine nabave
Promjene parametara narudžbe

Kako izgleda plan nabave?

Automatsko zakazivanje

U 2017. godini pojavit će se posebna aplikacija za praktičnost korisnika. To će vam omogućiti da automatski sastavite planove nabave prema 44FZ. Uz pomoć ovog programa bit će lakše pronalaziti pogreške, vršiti optimizacije i crtati grafikone. Da biste se upoznali s inovacijom, instalirajte njenu demo verziju.

Odobravanje plana nabave

Za općinske organizacije predviđen je sljedeći algoritam:

Izraditi raspored i s njim upoznati predstavnika tvrtke dobavljača prije 01.07.2016.
Plan odobriti najkasnije deset dana nakon izrade plana financijsko-gospodarskih aktivnosti (PFAC).

Federalni i općinski kupci rade prema sljedećoj shemi:

Izraditi plan nabave i s njim upoznati predstavnika tvrtke dobavljača najkasnije do 1. srpnja 2016. (za regionalne kupce) i najkasnije do 1. kolovoza 2016. (za komunalne kupce).
Plan odobriti u roku od deset dana nakon izrade PFHD.
Objavite raspored u roku od tri dana.

Odobravanje plana nabave za 2017. godinu završilo je u ljeto 2016.

Uprava tvrtke dobavljača i lokalne vlasti mogu produžiti rok za izradu rasporeda kako bi se izradili potrebni dokumenti. Uvjeti za objavu planova nabave navedeni su u Uredbi Vlade broj 1168 od 29. listopada 2015. godine.

Od 1. siječnja 2016. godine na snazi je jedinstveno pravilo za izradu i objavu plana nabave. Raspored mora biti objavljen u Jedinstvenom informacijskom sustavu. Kod OTAKO je promijenjen u kod OKTMO. Zahtjevi za izradu plana nabave iz godine u godinu postaju sve stroži, a vremenski okvir za izradu plana sve manji. Kako bi se izbjegli problemi s dokumentacijom i kaznama, uprava poduzeća mora pratiti inovacije u ovom području.

Od početka 2017. godine na snazi su novi propisi koji se odnose na izradu plana nabave. Novost se odnosi na tvrtke koje spadaju u kategorije općinskih ili regionalnih klijenata. Na web stranici možete preuzeti uzorak popunjavanja plana nabave za 2017. godinu i upoznati se s ažuriranim popisom zahtjeva.

Tko izrađuje plan nabave?

Ovaj se zahtjev odnosi na poduzeća koja podliježu Saveznom zakonu 44. Zahvaljujući tome, ruska vlada osigurava otvoren pristup javnosti koja se bavi gospodarskim aktivnostima. Usklađenost s ovim zahtjevom pomaže vam pronaći potencijalne klijente s unosnim ugovorima. Pravila za ispunjavanje obrasca plana nabave za 2017. godinu ista su za sve organizacije.

Crtanje i metode ispravljanja

Dokument se sastavlja tek nakon što Vlada Ruske Federacije odobri nacrt proračuna. Državne službe moraju dostaviti dokumentaciju u roku od 10 radnih dana, što znači da u tom roku morate pripremiti izvješća.

Plan se može korigirati ako se podaci i prijedlog ne pojavljuju na službenom portalu državne nabave. Za izmjene i dopune obratite se državnim službama 10 dana prije objave informacija na portalu.

Prilagodbe će se izvršiti ako:

tvrtka je odlučila da neće izvršiti navedenu kupnju;
ušteđena su sredstva iz državnog proračuna;
nalog je izdalo kontrolno tijelo;
pojavila se nepredviđena situacija;
dostava nije moguća zbog promijenjene cjenovne politike ili količine;
Promijenjeni su osnovni uvjeti narudžbe.

Obrazac za automatsko popunjavanje

Korištenje posebnog programa pomaže vam da izbjegnete ručno ispunjavanje obrasca. Aplikacija će izgraditi grafikon i analizirati izvješća za pogreške. Dokument se izrađuje za 2017. i naredne dvije poslovne godine.

Prilikom izrade rasporeda narudžbi budite oprezni: federalne organizacije temelje svoje izračune na saveznom proračunu, a općinske i regionalne organizacije temelje svoje izračune na proračunu općine ili konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Izrada plana nabave za 2017. godinu sukladno 44 federalna zakona

Za prijavu su vam potrebni sljedeći dokumenti:

oblik;
punjenje uzorka;
motivaciju za svaki kupljeni artikl.

Plan nabave mora odražavati robu, radove i usluge koji zadovoljavaju savezne potrebe. Takvi se podaci unose u izvješće na dva načina:

općenito, uz navođenje podataka u svakom retku za predmet nabave;
jedan redak za svaku šifru proračunske klasifikacije uključenu u identifikacijsku šifru nabave.

Prema Zakonu br. 44-FZ, posljednja kategorija uključuje:

lijekovi;
robe, usluge ili radovi ukupne vrijednosti ne veće od 100.000 rubalja;
robe, usluge ili radovi ukupne vrijednosti ne veće od 400.000 rubalja;
usluge koje su u vezi sa službenim putovanjem zaposlenika;
Usluge podučavanja od pojedinaca;
usluge vodiča (samo ako ih pruža pojedinac).

U planu nabave za 2017. godinu ukupni i konačni obujam financijskih potpora za svaku šifru proračunske klasifikacije upisuje se u poseban red.

Ovo je jedan od nedavnih obveznih zahtjeva Zakona o ugovornom sustavu (44-FZ). Opravdati znači posebnom prijavom potvrditi da planirani postupak ispunjava predviđene ciljeve. Ovaj zahtjev utvrđen je u članku 18. 44-FZ. Kupac je dužan obrazložiti dva dokumenta: plan narudžbe i raspored. Ova potreba se javila jer se u sadašnjoj fazi uređenja Jedinstvenog informacijskog sustava (JIS) proširuju mogućnosti praćenja, revizije i kontrole u odnosu na postupke nabave. Na temelju rezultata takvih provjera kupnja koju je kupac uključio u svoje planove može se smatrati nerazumnom.

Pravila prema kojima kupac potvrđuje potrebe utvrđuje vlada. Posebno su razvijena dva tablična oblika s nekoliko naziva stupaca ovisno o namjeni plana (Vladina Uredba br. 555). Prva tri stupca u obrascima se ponavljaju.

Obrazloženje nabave

Podaci o opravdanosti nabave u planu nabave dati su u obliku posebnog dokumenta. U tablici objašnjenja kupac povezuje predmet (predmete) naloga s ciljevima iz čl. 13 44-FZ ili sa zahtjevima iz čl. 19 44-FZ. Naručitelj povezuje obrazloženje usklađenosti predmeta u planu nabave u stupcu 6 s određenim događajem državnog (općinskog) programa ili međunarodnog ugovora.

Navedimo primjer opravdanosti nabave pri izradi plana nabave. Prihvatljiva je sljedeća formulacija:

objekt (kolona 3) - “Nabavka obrazovne literature”;
državni program ili program konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, općinski program (stupac 4) - „Razvoj obrazovanja za 2017.-2019.“;
događaj državnog programa ili programa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, općinski program (stupac 5) - „Mjera 1.2.1 „Organizacija pružanja javno dostupnog i besplatnog osnovnog općeg, osnovnog općeg, srednjeg općeg obrazovanja, stvaranje uvjeti za pružanje nadzora i skrbi za djecu u skupinama nakon nastave i uzdržavanje djece u MBOU "Internat";
obrazloženje usklađenosti predmeta i/ili predmeta naloga s mjerom državnog (općinskog) programa (stupac 6) - „Osiguranje djelatnosti općeobrazovne ustanove u smislu provedbe organizacije pružanja javno dostupnih i besplatno osnovno opće, osnovno opće, srednje opće obrazovanje, stvaranje uvjeta za nadzor i čuvanje djece u produžetnom boravku.”

Opravdanje u grafici

Prilikom izrade terminskog plana obrazlaže se početna (maksimalna) ugovorna cijena (ICP) i način određivanja postupka.

Pritom su odobreni oblici tablica s objašnjenjima u određenom smislu generalizirani. Stoga je Ministarstvo gospodarskog razvoja u svom dopisu naglasilo da kupac ima pravo samostalno odrediti koji će komentar na NMCC biti prihvatljiv za prikaz u tablici (Pismo od 26. listopada 2016. br. D28i-2944).

Vladina Uredba br. 555 predlaže odvojeno razmatranje pravila za objašnjenje kupnje lijekova u okviru zahtjeva za ponude (čl. 7, 2. dio, čl. 83 44-FZ) i od jednog dobavljača (čl. 4, 5, 26 , 33, dio 1, članak 93 44-FZ). U tim su slučajevima pravila popunjavanja jednostavnija. U odnosu na navedene naloge u tabeli obrazloženja rasporeda stupce 5, 6, 9, 10 neće biti potrebno popunjavati. U prvom slučaju (lijekovi) obrazloženje se temelji na odluci liječničke komisije. U drugom, trebate komentirati ukupni godišnji volumen narudžbi kada se odnose na:

postupci s određenom veličinom do 100.000 ili 400.000 rubalja;
poslovna putovanja, sudjelovanje u kulturnim događanjima;
popis poslovnih putovanja, događaja u skladu s pozivnicama;
usluge podučavanja, usluge vodiča;
edukativne i izletničke manifestacije.

Važno je zapamtiti da prilikom izmjena planskih dokumenata morate mijenjati i pojedine obrasce svojih obrazloženja.

Primjer obrazloženja plana rasporeda nabave

Primjer temeljen na izvatku iz stvarnog dokumenta objavljenog u EIS-u.

Primjer obrazloženja plana nabave za 2019. godinu

Kao primjer uzeli smo i pravi dokument objavljen u Jedinstvenom informacijskom sustavu.

Kraj financijskog razdoblja pred tvrtke i državne agencije stavlja nove izazove u nabavi. A u svjetlu stupanja na snagu promjena u zakonodavstvu, prvo biste trebali razumjeti nijanse novog sustava nabave.

Tko bi danas trebao razmišljati o planu nabave?

Prvenstveno se odnosi na tvrtke koje pripadaju kategoriji klijenata općinskog i regionalnog značaja. Vrsta aktivnosti u ovom pitanju nije bitna, što znači da sada preuzmite obrazac plana nabave za 2017. godinu prema 44 savezna zakona a bilo bi korisno pročitati i upute za ispunjavanje. Promjene su vrijedne pažnje u odnosu na dvije ključne točke: proširen je okvir samog plana, au samom obrascu pojavio se niz novih pozicija.

Što se tiče svrhe uvođenja ovakvih inovacija, one su sljedeće:

Pitanje o vremenu

Polazište za izradu dokumenata je predstavljanje prijedloga zakona o budućem proračunu. Na pitanje o kada objaviti plan nabave za 2017, Vlada postavlja sljedeća ograničenja:

Planiranje se mora odvijati unutar vremenskih okvira koje su odredile lokalne vlasti i voditelji agencija;
Za javne usluge rok za dostavu dokumentacije o nabavi je 10 dana (bankarski dani) od trenutka davanja suglasnosti na ekonomsko-financijski plan.

Sva dokumentacija o nabavi mora biti objavljena na službenom internetskom izvoru najkasnije do Posljednji dan 2016. godine je 31. prosinca.

Značajke izrade i pripreme dokumentacijske potpore

Prije nego što počnete raditi na procesu planiranja, važno je razumjeti što sve treba uključiti u dokumentaciju na prvom mjestu, a što spada u kategoriju dodatnih informacija i podataka. Kako biste izbjegli pogreške i potrebu za ispravcima, preporuča se pregledati primjer popunjavanja plana nabave za 2017. godinu, koji će omogućiti detaljnije razumijevanje značajki rada s dokumentacijom i osigurati točnost registracije.

Dakle, dokumentacija mora nužno sadržavati informacijski blok o drugoj ugovornoj strani i značajkama njezinih aktivnosti:

Svrhe i razlozi stjecanja;
Podaci o potrošačima;
Nazivi i kvantitativni pokazatelji objekata;
Vrijeme prvih nabavki;
Identifikacijski brojevi nabave;
Mjerne jedinice koje se koriste u izračunima;
Stupnjevitost hitnosti realizacije ugovora;
Dan odobrenja dokumentacijske potpore i pojedinosti o njenom sastavljaču.

Druga ključna točka u pripremi skupa dokumentacijske potpore je njezino opravdanje. Zbog toga bi bilo korisno pogledati primjer obrazloženja plana nabave za 2017. godinu, što će vam omogućiti detaljno razumijevanje problematike nabave.

Trenuci prilagodbi i druge značajke

Potreba za promjenom već dostavljenih podataka i sastavljenih dokumenata ne nastaje uvijek zato što su pogrešni, ponekad su razlog trenutne promjene u radu tvrtke ili nepredviđene okolnosti. Omogućena je mogućnost ispravka u roku od 10 dana do službene objave. Promjene se mogu izvršiti pozivom ili korištenjem opcije povratne informacije.

Brojni zahtjevi i uvjeti primjenjuju se na same prilagodbe:

općenito, da biste razumjeli opći pogled na to kako bi izlazni dokument trebao izgledati, trebali biste vidjeti uzorak popunjenog plana nabave za 2017. godinu. Kako bi se olakšao rad na planiranju, dopušteno je koristiti posebne elektroničke resurse - programe za izradu planova nabave.

Prijelazno razdoblje u planiranju nabave već završava. Za 2017. morate sastaviti raspored prema potpuno drugačijim, složenijim pravilima. Usporedimo kako se raspored sastavlja i održava danas i kako će to trebati učiniti u vrlo bliskoj budućnosti.

Iz ovog članka ćete naučiti:

koje regulatorne dokumente koristiti pri izradi rasporeda za 2017.;
nova pravila za izmjene rasporeda;
od 2017. godine u prijavi je potrebno obrazložiti svaki predmet nabave;
potrebno je navesti planirani rok završetka ugovora;
podaci o kupnji od jednog dobavljača postat će detaljniji.

Bit će više informacija za izmjene rasporeda

Za identifikaciju dobavljača, izvođača ili izvođača prvo morate planirati elektroničke postupke. Nabavite elektronički potpis. Odaberite platformu koja najbolje odgovara vašoj organizaciji i registrirajte se. Zatim izraditi dokumentaciju i obavijesti, provesti procedure i identificirati dobavljača te sklopiti ugovor vodeći računa o karakteristikama pojedinog načina nabave.
Pogledajte rješenja za svaku elektroničku metodu: dražba, natjecanje, zahtjev za ponude, zahtjev za ponude.

Potrebno je navesti planirani rok završetka ugovora

Sada kupac u stupcu 12 (Tablica 2) iskazuje rok izvršenja ugovora (potpodtočka „m“, podtočka 2. točka 5. Posebnosti Narudžbenice br. 182/7n). Prema novim pravilima, od njega će se tražiti da navede planirani datum završetka ugovora, uključujući mjesec i godinu (podstavak "g", stavak 1. Zahtjeva Rezolucije br. 553). Po našem mišljenju, to je prikladnije za kupca, budući da je definicija pojma "završetak izvršenja" detaljnije razrađena. Uostalom, sada nije sasvim jasno kakvo je značenje u Naredbi br. 182/7n dano konceptu „razdoblja izvršenja ugovora“. Je li to rok u kojem dobavljač ispunjava svoje obveze iz ugovora ili rok za ispunjenje obveza obiju strana? Odnosno, uključuje li to i rok pregleda, prijema, izvršenja dokumenata, kao i rok u kojem kupac izvrši uplatu u cijelosti? Sada se možete sigurnije prikloniti drugoj opciji.