خطة المشتريات لمؤسسات الميزانية. مبررات خطة الشراء والخطة الزمنية. حان الوقت لوضع خطة الشراء

تعد خطة المشتريات السنوية ضرورية للتشغيل الفعال للمؤسسات التي تتعاون مع المؤسسات البلدية. تم إنشاؤه لإدارة شؤون الشركة بشكل عقلاني ومراقبة أنشطتها المالية. في عام 2017، سيتم توفير خطة المشتريات من قبل المنظمات والشركات البلدية من الفئة 44FZ. ويجب على هذه المنظمات إعداد وثيقة مسبقًا ونشرها في المجال العام من أجل العثور على الموردين وإبرام عقود مربحة. تضع جميع المنظمات خطة المشتريات وفقًا لمبدأ واحد.

حان الوقت لوضع خطة الشراء

يتم تشكيل خطة المشتريات للسنة المشمولة بالتقرير التالي. ويمكن أيضًا التخطيط لها قبل عامين. عند وضع جدول زمني، تعتمد السلطات الفيدرالية على الميزانية الفيدرالية، وتستند السلطات الإقليمية والبلدية إلى ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي أو البلدية. يتم أيضًا تضمين المعلومات حول المشتريات التي تمت بعد فترة التخطيط في الجدول.

في عام 2017، سيظهر تطبيق خاص لوضع خطط المشتريات

يلعب التوقيت دورًا مهمًا في وضع خطة الشراء. وفقًا لقوانين الموازنة العامة للدولة، يتم تقديم حزمة من وثائق الشراء في موعد لا يتجاوز عشرة أيام بعد الموافقة على خطة النشاط المالي للشركة. ويجب على المنظمات الحكومية أيضًا أن تأخذ في الاعتبار الوقت الذي تخصصه الشركات للمشتريات. ومن جهتهم، لا يستطيع مدراء الشركات زيادة مدة تنفيذ الخطة إلا بعد الاتفاق على ذلك مع السلطات المحلية.

تعديلات على خطة المشتريات

يُسمح بإجراء تغييرات على جدول المشتريات. يتم قبول التغييرات في موعد لا يتجاوز عشرة أيام قبل ظهور المعلومات المتعلقة بالمشتريات نفسها والمقترحات التجارية الأخرى على الموقع الإلكتروني للمشتريات الحكومية. في حالة شراء منتج لا ينص على وضع الوثائق المصاحبة، يتم حساب المشتري من يوم إبرام العقد. أي أنه يمكن تعديل خطة الشراء هذه في موعد لا يتجاوز عشرة أيام بعد توقيع العقد.

توفر المستندات التنظيمية الأسباب التالية لتعديل جدول المشتريات:

• رفض الشراء
• وفورات في الميزانية
• قرار إلى إدارة الشركة من الجهات الرقابية
• ظروف غير مرئية
• التغييرات في خطة المشتريات العامة
• تغير السعر أو حجم المشتريات
• التغييرات في معلمات الطلب

كيف تبدو خطة المشتريات؟

الجدولة التلقائية

في عام 2017، سيظهر تطبيق خاص لراحة المستخدمين. سيسمح لك بوضع خطط الشراء بموجب 44FZ تلقائيًا. بمساعدة هذا البرنامج، سيكون من الأسهل العثور على الأخطاء وإجراء التحسينات ورسم الرسوم البيانية. للتعرف على الابتكار، قم بتثبيت نسخته التجريبية.

الموافقة على خطة المشتريات

بالنسبة للمنظمات البلدية يتم توفير الخوارزمية التالية:

1. قم بإعداد جدول زمني وتعريف ممثل الشركة الموردة به قبل 1 يوليو 2016.
2. الموافقة على الخطة في موعد أقصاه عشرة أيام بعد وضع خطة النشاط المالي والاقتصادي (PFAC).

يعمل العملاء الفيدراليون والبلديات وفقًا للمخطط التالي:

1. قم بإعداد خطة المشتريات وتقديمها إلى ممثل الشركة الموردة في موعد أقصاه 1 يوليو 2016 (للعملاء الإقليميين) وفي موعد أقصاه 1 أغسطس 2016 (لعملاء البلديات).
2. الموافقة على الخطة في غضون عشرة أيام بعد إعداد PFHD.
3. الافراج عن الجدول الزمني في غضون ثلاثة أيام.

يمكن لإدارة الشركة الموردة والسلطات المحلية تمديد فترة إعداد الجدول الزمني من أجل إعداد المستندات اللازمة. تم تحديد متطلبات نشر خطط المشتريات في المرسوم الحكومي رقم 1168 بتاريخ 29 أكتوبر 2015.

منذ 1 يناير 2016، تم تطبيق قاعدة موحدة لإعداد ونشر خطة المشتريات. ويجب نشر الجدول في نظام المعلومات الموحد. تم تغيير رمز OTAKO إلى رمز OKTMO. أصبحت متطلبات وضع خطة المشتريات أكثر صرامة كل عام، ويتناقص الإطار الزمني لإنشاء جدول زمني. لتجنب مشاكل التوثيق والغرامات، تحتاج إدارة المؤسسة إلى مراقبة الابتكارات في هذا المجال.

دخلت اللوائح الجديدة المتعلقة بإعداد خطة المشتريات حيز التنفيذ منذ بداية عام 2017. ينطبق الابتكار على الشركات التي تندرج ضمن فئات العملاء البلديين أو الإقليميين. يمكنك على الموقع تنزيل نموذج لملء خطة المشتريات لعام 2017 والتعرف على قائمة المتطلبات المحدثة.

من يضع خطة المشتريات؟

ينطبق هذا الشرط على الشركات الخاضعة للقانون الاتحادي رقم 44. وبفضل هذا، توفر الحكومة الروسية الوصول المفتوح إلى الجمهور الذي يشارك في الأنشطة الاقتصادية. يساعدك الامتثال لهذا المتطلب في العثور على عملاء محتملين بعقود مربحة. قواعد ملء نموذج خطة المشتريات لعام 2017 هي نفسها بالنسبة لجميع المنظمات.

الرسم وطرق التصحيح

يتم إعداد الوثيقة فقط بعد موافقة حكومة الاتحاد الروسي على مشروع قانون الميزانية. يجب على الخدمات الحكومية تقديم الوثائق خلال 10 أيام عمل، مما يعني أنك بحاجة إلى إعداد التقارير خلال هذه الفترة.

يمكن تعديل الخطة في حالة عدم ظهور البيانات والمقترح على بوابة المشتريات الحكومية الرسمية. لإجراء التعديلات، اتصل بالخدمات الحكومية قبل 10 أيام من نشر المعلومات على البوابة.

سيتم إجراء التعديلات إذا:

• قررت الشركة عدم تنفيذ عملية الشراء المحددة؛
• تم توفير الأموال من ميزانية الدولة؛
• صدر الأمر من قبل هيئة المراقبة؛
• حدث موقف غير متوقع؛
• التسليم غير ممكن بسبب تغيير سياسة التسعير أو الحجم؛
• لقد تغيرت الشروط الأساسية للنظام.

نموذج الملء التلقائي

يساعدك استخدام برنامج خاص على تجنب ملء النموذج يدويًا. سيقوم التطبيق بإنشاء رسم بياني وتحليل التقارير بحثًا عن الأخطاء. يتم إنشاء المستند لعام 2017 والسنتين الماليتين المقبلتين.

كن حذرًا عند إنشاء جدول أوامر: تعتمد المنظمات الفيدرالية حساباتها على الميزانية الفيدرالية، وتبني المنظمات البلدية والإقليمية حساباتها على ميزانية بلدية أو كيان مكون للاتحاد الروسي.

إعداد خطة المشتريات لعام 2017 وفقاً لـ 44 قانوناً اتحادياً

للإبلاغ سوف تحتاج إلى الوثائق التالية:

• استمارة؛
• ملء العينة
• الدافع لكل عنصر تم شراؤه.

يجب أن تعكس خطة المشتريات السلع والأشغال والخدمات التي تلبي الاحتياجات الفيدرالية. يتم إدخال هذه المعلومات في التقارير بطريقتين:

• بشكل عام، مع الإشارة إلى البيانات في كل سطر لعنصر الشراء؛
• سطر واحد لكل رمز تصنيف ميزانية مدرج في رمز تعريف المشتريات.

وفقا للقانون رقم 44-FZ، فإن الفئة الأخيرة تشمل:

• الأدوية؛
• السلع أو الخدمات أو الأعمال بقيمة إجمالية لا تزيد عن 100000 روبل؛
• السلع أو الخدمات أو الأعمال بقيمة إجمالية لا تزيد عن 400000 روبل؛
• الخدمات المتعلقة برحلة عمل الموظف؛
• خدمات التدريس من الأفراد؛
• خدمات الدليل (فقط إذا تم توفيرها من قبل فرد).

في خطة المشتريات لعام 2017، يتم إدخال الحجم الإجمالي والنهائي للدعم المالي لكل رمز تصنيف ميزانية في سطر منفصل.

يعد هذا أحد المتطلبات الإلزامية الأخيرة لقانون نظام العقود (44-FZ). التبرير يعني التأكيد في طلب منفصل على أن الإجراء المخطط له يلبي الأهداف المقصودة. تم تحديد هذا الشرط في المادة 18 44-FZ. يتعين على العميل تبرير وثيقتين: خطة الطلب والجدول الزمني. نشأت هذه الحاجة لأنه في المرحلة الحالية لتنظيم نظام المعلومات الموحد (UIS)، تتوسع إمكانيات المراقبة والتدقيق والرقابة فيما يتعلق بإجراءات الشراء. واستنادًا إلى نتائج هذه الفحوصات، قد تعتبر عملية الشراء التي أدرجها العميل في خططه غير معقولة.

يتم وضع القواعد التي يؤكد العميل من خلالها احتياجاته من قبل الحكومة. تم تطوير نموذجين جدوليين خصيصًا بأسماء أعمدة متعددة حسب الغرض من الخطة (مرسوم حكومي رقم 555). يتم تكرار الأعمدة الثلاثة الأولى في النماذج.

مبرر الشراء

يتم توفير المعلومات حول مبرر الشراء في خطة الشراء في شكل وثيقة منفصلة. في جدول التوضيحات، يربط العميل كائن (كائنات) الطلب بالأهداف المنصوص عليها في المادة. 13 44-FZ أو مع المتطلبات المنصوص عليها في المادة. 19 44-ف. يربط العميل الأساس المنطقي لامتثال الكائن في خطة الشراء في العمود 6 بحدث محدد لبرنامج الدولة (البلدية) أو معاهدة دولية.

دعونا نعطي مثالاً على مبررات الشراء عند تشكيل خطة الشراء. الصياغة التالية مقبولة:

• الكائن (العمود 3) - "عرض الأدبيات التعليمية" ؛
• برنامج الدولة أو برنامج الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، البرنامج البلدي (العمود 4) - "تطوير التعليم للفترة 2017-2019"؛
• حدث برنامج الدولة أو برنامج الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، البرنامج البلدي (العمود 5) - "التدبير 1.2.1 "تنظيم توفير التعليم الابتدائي العام والمجاني الأساسي العام والثانوي العام، وإنشاء التعليم العام شروط توفير الإشراف والرعاية للأطفال في مجموعات ما بعد المدرسة وأطفال الصيانة في MBOU "المدرسة الداخلية" ؛
• مبرر امتثال كائن و (أو) كائنات الأمر بتدبير برنامج الدولة (البلدية) (العمود 6) - "ضمان أنشطة مؤسسة التعليم العام فيما يتعلق بتنفيذ تنظيم توفير المعلومات المتاحة للجمهور و التعليم الابتدائي العام، والتعليم العام الأساسي، والثانوي العام، وتهيئة الظروف للإشراف ورعاية الأطفال في مجموعات نهارية ممتدة.

التبرير في الرسومات

عند تشكيل خطة الجدول الزمني، يخضع سعر العقد الأولي (الحد الأقصى) (ICP) وطريقة تحديد الإجراء للتبرير.

وفي الوقت نفسه، فإن أشكال الجداول المعتمدة مع التفسيرات معممة إلى حد ما. لذلك، أكدت وزارة التنمية الاقتصادية في رسالتها على أن العميل لديه الحق في أن يحدد بشكل مستقل أي تعليق على NMCC سيكون مقبولاً للعرض في الجدول (خطاب بتاريخ 26 أكتوبر 2016 رقم D28i-2944).

يقترح المرسوم الحكومي رقم 555 النظر بشكل منفصل في قواعد شرح شراء الأدوية في إطار طلب العروض (البند 7، الجزء 2، المادة 83 44-FZ) ومن مورد واحد (البنود 4، 5، 26) ، 33، الجزء 1، المادة 93 44-FZ). في هذه الحالات، تكون قواعد التعبئة أبسط. فيما يتعلق بالأوامر المشار إليها في جدول شروحات الجدول، لن تكون هناك حاجة لملء الأعمدة 5، 6، 9، 10. وفي الحالة الأولى (الأدوية) يكون التفسير بناء على قرار اللجنة الطبية. في الحالة الثانية، يتعين عليك التعليق على إجمالي حجم الطلبات السنوي عندما يتعلق الأمر بما يلي:

• إجراءات بحجم معين يصل إلى 100000 أو 400000 روبل ؛
• رحلات العمل والمشاركة في الأحداث الثقافية.
• قائمة رحلات العمل والأحداث وفقا للدعوات؛
• خدمات التدريس، خدمات الدليل؛
• الفعاليات التعليمية والرحلاتية.

من المهم أن تتذكر أنه عند إجراء تغييرات على مستندات التخطيط، يجب عليك أيضًا إجراء تغييرات على النماذج الفردية لتفسيراتك.

مثال على مبرر خطة جدول المشتريات

مثال يستند إلى مقتطف من مستند حقيقي تم نشره في EIS.

مثال على مبرر خطة المشتريات لعام 2019

وكمثال على ذلك، أخذنا أيضًا مستندًا حقيقيًا منشورًا في نظام المعلومات الموحد.

وتطرح نهاية الفترة المالية تحديات جديدة في مجال المشتريات للشركات والهيئات الحكومية. وفي ضوء دخول التغييرات في التشريعات حيز التنفيذ، يجب عليك أولا فهم الفروق الدقيقة في نظام المشتريات الجديد.

من يجب أن يفكر في خطة المشتريات اليوم؟

يتعلق في المقام الأول بالشركات التي تنتمي إلى فئة العملاء ذوي الأهمية البلدية والإقليمية. لا يهم نوع النشاط في هذا الأمر، مما يعني ذلك الآن قم بتنزيل نموذج خطة المشتريات لعام 2017 وفقًا لـ 44 قانونًا اتحاديًاوسيكون من المفيد قراءة التعليمات الخاصة بملئها.والتغييرات لافتة للنظر فيما يتعلق بنقطتين أساسيتين: توسع الخطوط العريضة للخطة نفسها، وظهر عدد من المواقف الجديدة في الشكل نفسه.

وأما الغرض من إدخال هذه الابتكارات فهي كما يلي:

سؤال حول التوقيت

نقطة البداية لصياغة الوثائق هي تقديم مشاريع القوانين المتعلقة بالميزانية القادمة. في مسألة متى يتم نشر خطة المشتريات لعام 2017, تحدد الحكومة الفترات التقييدية التالية:

• ويجب أن يتم التخطيط ضمن الأطر الزمنية التي تحددها الحكومات المحلية وقادة الوكالات؛
• بالنسبة للخدمات العامة، تم تحديد الموعد النهائي لتقديم وثائق الشراء بـ 10 أيام (أيام مصرفية) من لحظة الموافقة على الخطة الاقتصادية والمالية.

يجب نشر جميع وثائق المشتريات على مورد الإنترنت الرسمي في موعد أقصاه آخر يوم في عام 2016 هو 31 ديسمبر.

ميزات تطوير وإعداد دعم التوثيق

قبل البدء في العمل على عملية التخطيط، من المهم فهم ما يجب تضمينه في التوثيق في المقام الأول، وما يتم تضمينه في فئة المعلومات والبيانات الإضافية. لتجنب الأخطاء والحاجة إلى التصحيحات، يوصى بمراجعتها مثال على ملء خطة المشتريات لعام 2017، والذي سيوفر فهمًا أكثر تفصيلاً لميزات العمل مع الوثائق ويضمن دقة التسجيل.

وبالتالي، يجب أن يحتوي دعم التوثيق بالضرورة على كتلة معلومات حول الطرف المقابل وميزات أنشطته:

• أغراض وأسباب عمليات الاستحواذ؛
• تفاصيل المستهلك؛
• الأسماء والمؤشرات الكمية للأشياء؛
• توقيت عمليات الاستحواذ الأولى؛
• أرقام تعريف المشتريات؛
• وحدات القياس المستخدمة في الحسابات؛
• الضرورة الملحة لتنفيذ العقد؛
• يوم الموافقة على دعم التوثيق وتفاصيل مترجمه.

نقطة رئيسية أخرى في إعداد مجموعة من الوثائق الداعمة هي تبريرها. ولهذا السبب، سيكون من المفيد أن ننظر مثال على مبرر خطة المشتريات لعام 2017، مما سيسمح لك بفهم مشكلات الشراء بالتفصيل.

لحظات من التعديلات وغيرها من الميزات

لا تنشأ دائمًا الحاجة إلى تغيير المعلومات المقدمة بالفعل والمستندات المجمعة لأنها خاطئة، بل في بعض الأحيان يكون السبب هو التغييرات الحالية في عمل الشركة أو ظروف غير متوقعة. يتم توفير إمكانية التصحيح خلال 10 أيام حتى النشر الرسمي.يمكن إجراء التغييرات عن طريق الاتصال أو استخدام خيارات التعليقات.

ينطبق عدد من المتطلبات والشروط على التعديلات نفسها:

عمومًا، لفهم النظرة العامة لما يجب أن تبدو عليه وثيقة الإخراج، يجب أن ترى عينة من خطة المشتريات المكتملة لعام 2017. لتسهيل أعمال التخطيط، يسمح باستخدام الموارد الإلكترونية الخاصة - برامج لوضع خطط المشتريات.

لقد انتهت بالفعل الفترة الانتقالية في تخطيط المشتريات. بالنسبة لعام 2017، تحتاج إلى وضع جدول زمني لقواعد مختلفة تماما وأكثر تعقيدا. دعونا نقارن بين كيفية وضع الجدول الزمني والحفاظ عليه اليوم وكيف يجب القيام به في المستقبل القريب جدًا.

من هذه المقالة سوف تتعلم:

• ما هي المستندات التنظيمية التي يجب استخدامها عند إنشاء جدول زمني لعام 2017؛
• قواعد جديدة لإجراء تغييرات على الجدول الزمني؛
• اعتبارًا من عام 2017، من الضروري تبرير كل عنصر شراء في الطلب؛
• من الضروري الإشارة إلى تاريخ الانتهاء المخطط للعقد؛
• ستصبح المعلومات المتعلقة بالمشتريات من مورد واحد أكثر تفصيلاً.

سيكون هناك المزيد من المعلومات لإجراء تغييرات على الجدول الزمني

لتحديد مورد أو مقاول أو مقاول، عليك أولاً تخطيط الإجراءات الإلكترونية. الحصول على توقيع إلكتروني. حدد النظام الأساسي الذي يناسب مؤسستك وقم بالتسجيل. بعد ذلك، قم بإنشاء الوثائق والإشعارات، وتنفيذ الإجراءات وتحديد المورد وإبرام العقد، مع مراعاة خصائص كل طريقة شراء.
الاطلاع على الحلول لكل طريقة إلكترونية: المزاد، المنافسة، طلب عروض الأسعار، طلب العروض.

من الضروري الإشارة إلى تاريخ الانتهاء المخطط للعقد

الآن يشير العميل في العمود 12 (الجدول 2) إلى فترة تنفيذ العقد (الفقرة الفرعية "م"، الفقرة الفرعية 2، الفقرة 5 من خصوصيات الأمر رقم 182/7ن). وبحسب القواعد الجديدة، سيُطلب منه الإشارة إلى تاريخ الانتهاء المقرر للعقد، بما في ذلك الشهر والسنة (الفقرة الفرعية “ز”، الفقرة 1 من متطلبات القرار رقم 553). في رأينا، هذا أكثر ملاءمة للعميل، حيث تم وضع تعريف مفهوم "إكمال التنفيذ" بمزيد من التفصيل. وبعد كل شيء، ليس من الواضح الآن تمامًا المعنى الذي يُعطى في الأمر رقم 182/7ن لمفهوم "فترة تنفيذ العقد". هل هذا هو الموعد النهائي الذي يفي فيه المورد بالتزاماته بموجب العقد أم الموعد النهائي للوفاء بالتزامات الطرفين؟ أي هل يشمل ذلك أيضًا فترة فحص المستندات وقبولها وتنفيذها وكذلك الفترة التي يقوم خلالها العميل بالدفع بالكامل؟ الآن يمكنك أن تميل بثقة أكبر نحو الخيار الثاني.