Учасник закупівлі – офшорна компанія. Офшорні компанії Зразок заповнення офшорні організації 44 фз

Бізнес – штука складна. І жорстока. У світі грошей, угод та ділових костюмів існують сотні пасток, які загрожують підприємцю розоренням. Яскравим прикладом таких є співробітництво легальних фірм з офшорними компаніями. Чому таке партнерство небезпечне, до чого саме воно може призвести і як уникнути цієї проблеми? Саме ці питання будуть розглянуті в цій статті.

Базова інформація

Офшорами в нашій країні називають ті підприємства, які були зареєстровані в державах з пільговим оподаткуванням. Наприклад – у Кіпрі, Сінгапурі, на Віргінських островах тощо. Характерними рисами фінансової політики більшості таких держав є:

1) Мінімальна кількість податків;
2) Відмова від похідного податку. Іншими словами -підприємець виплачує суворо фіксовану суму на користь бюджету офшорної країни. Незалежно від розмірів свого доходу.

Суть проблеми.

Здавалося б - що поганого у співпраці з компанією, яка зареєстрована в державі з такою лояльною фінансовою політикою? На перший погляд, нічого. Але якщо придивитися до цього питання уважніше, можна знайти безліч «але». По-перше - подібні фірми так чи інакше обманюють власну державу, позбавляючи її законних доходів. Що, звичайно, вселяє підозри.

По-друге - багато офшорів зберігають повну конфіденційність фінансових справ своїх вкладників. Тобто компанії, зареєстровані в таких країнах, часто мають зв'язок з криміналітетом і використовують «брудний капітал». Перевірити їхню чесність або дізнатися, звідки ж вони взяли гроші не надається можливим.

По-третє - позивається до офшорної компанії не просто складно, а неймовірно важко. Адже поданий позов розглядатиметься в іншій країні. Давайте подумаємо - чи багато в РФ фахівців, які добре знаються на міжнародному законодавстві і мають досвід у подібній сфері? Звичайно ж ні. Відповідно, і вартість їх послуг знаходиться на стабільно високому рівні.

Варто зазначити, що такі позови розглядаються дуже довго. До того ж багато хто з них відхиляється через неправильно оформлені документи. Нарешті - у багатьох державах діє закон, за яким сторона, що програла в суді, оплачує юридичні витрати (вартість роботи адвокатів та інше).

Як визначити, офшорна фірма чи ні?

У випадку, якщо ви бажаєте дізнатися інформацію, що вас цікавить не залучаючи фахівців з боку, вам рекомендується:

1) Вивчити всю опубліковану інформацію про вашого потенційного партнера;
2) Направити запит до різних служб держави для отримання цінних даних;
3) Махнути рукою на цю справу та звернеться за допомогою до професіоналів.

Існує багато вагомих аргументів, які говорять на користь того, що самостійне визначення «офшорності» фірми – це дурість. Ось кілька із них:

1) Цей процес займе багато часу;
2) Ніхто не гарантує, що воно не буде витрачено марно;
3) Багато відповіді можна отримати лише маючи необхідні знайомства та доступ туди, куди пересічних громадян не пускають;
4) Співпраця з професіоналами вигідніша з фінансової сторони.

Про які «фахівці» йдеться і що саме вони можуть запропонувати підприємцю?

Нині існує чимало інтернет-фірм, діяльність яких пов'язана з пошуком інформації та її аналізом. Деякі дані вони беруть із відкритих джерел, інші ж дістаються їм завдяки потрібним знайомствам, лазівкам у законодавстві тощо.

Що конкретно пропонують компанії такого типу?

Широкий спектр інформації щодо тієї чи іншої фірми. З їх допомогою можна отримати дані щодо неї:

1) Розмір статутного капіталу;
2) Благонадійності;
3) рентабельності;
4) Ліквідності;
5) Зв'язки з іншими підприємствами;
6) Бухгалтерського балансу;
7) Історії;
8) Посібники.
І багато чого іншого.

Наскільки надійні такі компанії?

Все залежить від певного виконавця. Але в 90% випадків у даних, наданих ними, сумніватися не доводиться.

Підбиваючи підсумки.

Визначити «офшорність» тієї чи іншої компанії самотужки практично неможливо. Або, принаймні, складно та дорого. Але якщо ви твердо вирішили перевірити свого майбутнього партнера, вихід є – ви можете звернутися до фахівців із боку.

При наданні 2 частин ел. аукціону переможцем надано Декларацію про відповідність учасника вимогам частини 1 статті 31 44-ФЗ, в якій НЕ прописано пункти: 7.1)учасник закупівлі - юридична особа, яка протягом двох років до моменту подання заявки на участь у закупівлі не була притягнута до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 19.28 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення; 10) учасник закупівлі не є офшорною компанією. Чи маємо ми відхилити цього учасника?

Відповідь

Костянтин Еделєв, експерт Системи Держзамовлення

З 14 серпня 2019 року змінили порядок розрахунку штрафів за 44-ФЗ: прибрали вимогу про фіксовану суму, знизили неустойку для ШМД та СОНО. У статті знайдете усі актуальні правила. Роботу з неустойкою спростять приклади формулювань та судова практика.

Виходячи із буквального тлумачення положень п. 7.1 ч. 1 ст. 31 Закону № 44-ФЗ, ця вимога стосується лише юридичних осіб. Відповідно, фізичним особам чи фізичним особам без утворення юридичної особи не потрібно декларувати інформацію про відповідність вимогам до учасників закупівлі, передбачених у п. 7.1 ч. 1 ст. 31 Закону №44-ФЗ.

При цьому, якщо учасником закупівлі є юридична особа та при декларуванні її відповідності вимогам, встановленим пунктами 3 - 9 частини 1 статті 31 Закону № 44-ФЗ, не зазначено про її відповідність п. 7.1 ч. 1 ст. 31 Закону № 44-ФЗ, то заявка на участь в електронному аукціоні визнається такою, що не відповідає вимогам, встановленим документацією про такий аукціон на підставі п. 1 ч. 6 ст. 69 Закону №44-ФЗ.

Учаснику електронного аукціону не потрібно декларувати, що він не є офшорною компанією. Однак якщо замовнику стане відомо, що учасник - офшорна компанія, то комісія має право у будь-який момент усунути його від аукціону. Про це йдеться у частині 9 статті 31 Закону № 44-ФЗ.

Чи повинен учасник аукціону у другій частині заявки подати декларацію, що не є офшорною компанією?

Ні, не винен. Однак якщо замовнику стане відомо, що учасник - офшорна компанія, то комісія має право у будь-який момент усунути його від аукціону. Про це йдеться у частині 9 статті 31 Закону № 44-ФЗ.

Заборона брати участь у закупівлях офшорним компаніям встановлена ​​пунктом 10 частини 1 статті 31 Закону № 44-ФЗ.

Учасник електронного аукціону – офшорна компанія

Відповідно до п. 6 ч. 5 ст. 63 Федерального закону від 5 квітня 2013 р. № 44-ФЗ "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб" (далі - Закон № 44-ФЗ) у повідомленні про проведення електронного аукціону встановлюються вимоги, що пред'являються до учасників такого аукціону, та вичерпний перелік документів, які мають бути подані учасниками такого аукціону відповідно до п. 1 ч. 1, ч. 2 та ч. 2.1 (за наявності таких вимог) ст. 31 Закону № 44-ФЗ, а також вимога, що висувається до учасників такого аукціону відповідно до ч. 1.1 (за наявності такої вимоги) ст. 31 Закону №44-ФЗ.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 31 Закону № 44-ФЗ у повідомленні встановлюється вимога, що учасник закупівлі не є офшорною компанією.

У свою чергу, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 66 Закону № 44-ФЗ друга частина заявки на участь в електронному аукціоні має містити документи, що підтверджують відповідність учасника такого аукціону вимогам, встановленим п. 1 ч. 1, ч. 2 та ч. 2.1 ст. 31 (за наявності таких вимог) Закону № 44-ФЗ або копії цих документів, а також декларація про відповідність учасника такого аукціону вимогам, встановленим пп. 3 – 9 ч. 1 ст. 31 Закону №44-ФЗ.

Тобто учасник електронного аукціону не декларує, що він не є офшорною компанією.

Також відповідно до ч. 8 ст. 31 Закону № 44-ФЗ аукціонна комісія не зобов'язана, а лише вправі перевірити учасника електронного аукціону на відповідність до вимоги, встановленої відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 31 Закону № 44-ФЗ, оскільки такий обов'язок лежить на операторі електронного майданчика (ч. 8.1 ст. 31 Закону № 44-ФЗ).

Але оскільки аукціонна комісія має право перевірити учасника електронного аукціону на відповідність вимогам, встановленим відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 31 Закону № 44-ФЗ, то повідомляємо, як це зробити.

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону № 227-ФЗ офшорна компанія – це юридична особа, місцем реєстрації якої є держава або територія, включені до затверджуваного відповідно до пп. 1 п. 3 ст. 284 Податкового кодексу РФ перелік держав та територій, що надають пільговий податковий режим оподаткування та (або) не передбачають розкриття та надання інформації при проведенні фінансових операцій (офшорні зони) щодо юридичних осіб.

Відповідно до пп. 1 п. 3 ст. 284 Податкового кодексу РФ до податкової бази, яка визначається за доходами, отриманими у вигляді дивідендів, застосовуються такі податкові ставки:

• 0 відсотків - за доходами, отриманими російськими організаціями у вигляді дивідендів за умови, що на день прийняття рішення про виплату дивідендів організація, що отримує дивіденди, протягом не менше 365 календарних днів безперервно володіє на праві власності не менш ніж 50-відсотковим вкладом (часткою) у статутному (складеному) капіталі (фонді) організації, що виплачує дивіденди, або депозитарними розписками, що дають право на отримання дивідендів, у сумі, що відповідає не менше 50 відсоткам загальної суми виплачуваних організацією дивідендів.

При цьому у разі, якщо організація, що виплачує дивіденди, є іноземною, встановлена ​​цим підпунктом податкова ставка застосовується щодо організацій, держава постійного місцезнаходження яких не включена до затверджуваного Міністерством фінансів Російської Федерації перелік держав і територій, що надають пільговий податковий режим оподаткування та (або) не передбачають розкриття та надання інформації при проведенні фінансових операцій (офшорні зони).

Так перелік держав та територій, які надають пільговий податковий режим оподаткування та (або) не передбачають розкриття та надання інформації при проведенні фінансових операцій (офшорні зони) (далі - Перелік) затверджено наказом Мінфіну Росії від 13 листопада 2007 р. № 108н.

Так до Переліку включено, наприклад, такі офшорні зони:

1. Ангілья;
2. князівство Андорра;
3. Антигуа та Барбуда;
4. Аруба;
5. Співдружність Багами;
6. Королівство Бахрейн;
7. Беліз;
8. Бермуди і т.д.

Аукціонна комісія розглядає другі частини заявок на участь в електронному аукціоні та документи, надіслані замовнику оператором електронного майданчика відповідно до ч. 19 ст. 68 Закону № 44-ФЗ, щодо відповідності їх вимогам, встановленим документацією про такий аукціон (ч. 1 ст. 69 Закону № 44-ФЗ).

Відповідно до ч. 19 ст. 68 Закону № 44-ФЗ протягом однієї години після розміщення на електронному майданчику протоколу, зазначеного у ч. 18 ст. 68 Закону № 44-ФЗ, оператор електронного майданчика зобов'язаний направити замовнику зазначений протокол та другі частини заявок на участь у такому аукціоні, поданих його учасниками, пропозиції про ціну контракту яких під час ранжирування відповідно до ч. 18 ст. 68 Закону № 44-ФЗ отримали перші десять порядкових номерів, або у разі, якщо у такому аукціоні брали участь менш ніж десять його учасників, другі частини заявок на участь у такому аукціоні, поданих його учасниками, а також документи цих учасників, передбачені пп. 2 - 6 та 8 ч. 2 ст. 61 Закону № 44-ФЗ та які містяться на дату та час закінчення строку подання заявок на участь у такому аукціоні у реєстрі його учасників, які отримали акредитацію на електронному майданчику. Протягом цього терміну оператор електронного майданчика зобов'язаний надіслати відповідні повідомлення цим учасникам.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 62 Закону № 44-ФЗ у реєстрі учасників електронного аукціону, які отримали акредитацію на електронному майданчику, щодо кожного учасника такого аукціону має міститися копія витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб (для юридичної особи), копія витягу з єдиного державного реєстру індивідуальних підприємців індивідуального підприємця), отримані не раніше ніж за шість місяців до дати звернення учасника такого аукціону із заявою про акредитацію, копії документів, що засвідчують особу учасника такого аукціону (для іншої фізичної особи), належним чином засвідчений переклад російською мовою документів про державну реєстрацію юридичної особи або фізичної особи як індивідуального підприємця відповідно до законодавства відповідної іноземної держави (для іноземної особи).

Тобто, аукціонна комісія може для перевірки учасника електронного аукціону на відповідність до вимоги, встановленої за п. 10 ч. 1 ст. 31 Закону № 44-ФЗ, використовувати, наприклад, належним чином засвідчений переклад російською мовою документів про державну реєстрацію юридичної особи відповідно до законодавства відповідної іноземної держави, перевіривши у даних документах місце реєстрації юридичної особи.

При укладанні контракту замовник не зобов'язаний (він має право) перевіряти, чи є переможець електронного аукціону офшорною компанією, він також може це зробити, як і аукціонна комісія, і у разі, якщо на етапі укладання контракту замовник встановить факт, що переможець електронного аукціону - офшорна компанія, відповідно до ч. 9 ст. 31 Закону № 44-ФЗ він має відмовитись від укладання контракту.

Податкова вигода- Зменшення розміру податкового обов'язку внаслідок, зокрема, зменшення податкової бази, отримання податкового відрахування, податкової пільги, застосування нижчої податкової ставки, а також отримання права на повернення (залік) або відшкодування податку з бюджету (Постанова ВАС РФ від 12.10.2006 року №53). Офшорні компанії- Фірми, зареєстровані в офшорних зонах, які можуть ставити за мету отримання необґрунтованої податкової вигоди.

Подання платником податків до податкового органу всіх належним чином оформлених документів, передбачених законодавством про податки та збори, з метою отримання податкової вигоди є підставою для її отримання, якщо податковим органом не доведено, що відомості, що містяться у цих документах, є неповними, недостовірними та (або) суперечливі.

У разі, якщо організація, що виплачує дивіденди, є іноземною, встановлена ​​податкова ставка 0% (Підпункт 1 пункту 3 статті 284 НК РФ) застосовується щодо організацій, держава постійного місцезнаходження яких не включена до затверджуваного Міністерством фінансів Російської Федерації перелік держав та територій, що надають пільговий податковий режим оподаткування та (або) не передбачають розкриття та надання інформації при проведенні фінансових операцій ( офшорні зони).

Офшорна компанія як учасник закупівлі- юридична особа, місцем реєстрації якої є держава або територія, включені до затвердженого відповідно до підпункту 1 пункту 3 статті 284 Податкового кодексу Російської Федерації переліку держав та територій, що надають пільговий податковий режим оподаткування та (або) не передбачають розкриття та надання інформації при проведенні фінансових операцій (офшорні зони)

Частиною 8 статті 10 встановлено, що Комісія зі здійснення закупівель перевіряє відповідність учасників закупівель вимогам, зазначеним у пункті 1, пункті 10 (за винятком випадків проведення електронного аукціону, запиту котирувань та попереднього відбору) частини 1 та частини 1.1 (за наявності такої вимоги) цієї статті, та щодо окремих видів закупівель товарів, робіт, послуг вимогам, встановленим відповідно до частин 2 та 2.1 цієї статті, якщо такі вимоги встановлені Урядом Російської Федерації. Комісія зі здійснення закупівель має право перевіряти відповідність учасників закупівель вимогам, зазначеним у пунктах 3 — 5, 7 — 9 частини 1 цієї статті, а також під час проведення електронного аукціону, запиту котирувань та попереднього відбору вимоги, зазначеної у пункті 10 частини 1 цієї статті. Комісія зі здійснення закупівель немає права покладати на учасників закупівель обов'язок підтверджувати відповідність зазначеним вимогам, крім випадків, якщо зазначені вимоги встановлено Урядом Російської Федерації відповідно до частин 2 і 2.1 цієї статті.

Тобто законодавчо закріплено, що комісія немає права покладати на учасників закупівель обов'язок підтверджувати відповідність зазначеним вимогам.

Відповідно до Листа Приморського УФАС Росії від 28.03.2016 року № 2042/03— Закон № 44-ФЗ забороняє участь у закупівлі юридичним особам, місцем реєстрації яких є держава або територія, включена до вищеназваного переліку. Будь-яких застережень щодо засновників (офшорних компаній) зареєстрованих на території РФ юридичних осіб Закон N 44-ФЗ не містить. Отже, Закон № 44-ФЗ до офшорних не відносить компанію, яка зареєстрована та поставлена ​​на податковий облік на території РФ, але єдиним учасником (засновником) є іноземна компанія (на території офшорної зони).

Офшорні зони у сфері оподаткування

До Переліку держав та територій, що надають пільговий податковий режим оподаткування та (або) не передбачають розкриття та надання інформації при проведенні фінансових операцій (офшорні зони) (утв. Наказом Мінфіну Росії від 13.11.2007 року № 108н) входять:

1. Ангілья;
2. князівство Андорра;
3. Антигуа та Барбуда;
4. Аруба;
5. Співдружність Багами;
6. Королівство Бахрейн;
7. Беліз;
8. Бермуди;
9. Бруней-Даруссалам;
10. Республіка Вануату;
11. Британські Віргінські острови;
12. Гібралтар;
13. Гренада;
14. Співдружність Домініки;
15. Китайська Народна Республіка:

• Спеціальний адміністративний район Макао (Аоминь);

1. Союз Комори:

• острів Анжуан;

1. Республіка Ліберія;
2. князівство Ліхтенштейн;
3. Республіка Маврикій;
4. Малайзія:

• острів Лабуан;

1. Мальдівська Республіка;
2. Республіка Маршаллові Острови;
3. Князівство Монако;
4. Монтсеррат;
5. Республіка Науру;
6. Кюрасао та Сен-Мартен (нідерландська частина);
7. Республіка Ніуе;
8. Об'єднані Арабські Емірати;
9. Острови Кайман;
10. Острови Кука;
11. Острова Теркс та Кайкос;
12. Республіка Палау;
13. Республіка Панама;
14. Республіка Самоа;
15. Республіка Сан-Марино;
16. Сент-Вінсент та Гренадини;
17. Сент-Кітс та Невіс;
18. Сент-Люсія;
19. Окремі адміністративні одиниці Сполученого Королівства Великобританії та Північної Ірландії:

• Острів Мен;
• Нормандські острови (острова Гернсі, Джерсі, Сарк, Олдерні);

1. Республіка Сейшельські острови.

Офшорні зони у банківській сфері

Вказівкою Банку Росії від 07.08.2003 року № 1317-У затверджено список держав та територій, де розташовані офшорні зони. Список поділяється на три групи. Перша — найреспектабельніша. Друга — менш надійна і третя, що вимагає серйозного перестрахування.

Законопроект про заборону офшорним компаніям брати участь у закупівлях прийнято у третьому читанні

Для закупівлі консультаційних послуг можуть бути встановлені додаткові вимоги

Офіційно роз'яснювати норми Закону N 44-ФЗ можуть лише Федеральні Збори РФ

Документ: Лист Мінекономрозвитку Росії від 23.02.2015 N Д28і-305

Ключові слова: роз'яснення Закону N 44-ФЗ; Мінекономрозвитку Росії

Законопроект про заборону офшорним компаніям брати участь у закупівлях прийнято у третьому читанні

До таких компаній відноситимуться юридичні особи, якщо вони зареєстровані в державі або на території, включених до переліку, який буде затверджений відповідно до пп. 1 п. 3 ст. 284 НК РФ.

Документ: проект Федерального закону N 694962-6 (http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka New%29?

Прийнятий у третьому читанні Держдумою

Путівник по контрактній системі у сфері держзакупівель: про учасників закупівель детальніше

Держзакупівлі: головні новини (http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-01-16.html): про заборону участі у закупівлі офшорним компаніям

Ключові слова: офшорні компанії; заборона на участь; Закон N 44-ФЗ

Для закупівлі консультаційних послуг можуть бути встановлені додаткові вимоги

Уряд РФ отримав право з 1 липня визначати додаткові вимоги до учасників закупівлі консультаційних, а також аудиторських та супутніх аудиту послуг. Ця зміна була внесена до ст. 31 Закону N 44-ФЗ.

Спосіб закупівлі, у якому можливо передбачити ці вимоги, не вказано. Водночас відповідні зміни було внесено лише до норм Закону N 44-ФЗ, які регулюють проведення електронного аукціону.

У зв'язку з відсутністю необхідної Постанови Уряду РФ залишається невирішеним таке питання: чи можна встановлювати такі вимоги як для електронного аукціону, але й інших способів закупівель?

Аналогічне право Уряд РФ отримав і в рамках здійснення закупівель згідно із Законом N 223-ФЗ.

Документ: Федеральний закон від 29.06.2015 N 210-ФЗ

Ключові слова: аудиторські та консультаційні послуги; Закон N 44-ФЗ; Закон N 223-ФЗ.

Офіційно роз'яснювати норми Закону N 44-ФЗ можуть лише Федеральні Збори РФ

Лише такі роз'яснення Закону N 44-ФЗ матимуть юридичне значення. Ця думка Мінекономрозвитку Росії заснована на Постанові Конституційного Суду РФ від 17.11.1997 N 17-П.

Роз'яснення, що надаються міністерством, не є офіційними та загальнообов'язковими. Вони відбивають позицію відомства з питань застосування положень Закону N 44-ФЗ.

Новина липня: 13 липня 2015 року Президент РФ підписав Федеральний закон №227-ФЗ від 13.07.2015 р. «Про внесення змін до Федерального закону «Про контрактну систему закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб». Вказаний Федеральний закон №227-ФЗ від 13.07.2015 р. набирає законної сили 13 серпня 2015 року.

Цей Закон підготовлено на виконання підпункту 31 пункту 1 переліку доручень Президента Російської Федерації від 27 грудня 2013 р. №Пр-3086 щодо реалізації Послання Президента Російської Федерації Федеральним Зборам Російської Федерації від 12 грудня 2013 року та передбачає встановлення заборони на здійснення закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб у постачальників (підрядників, виконавців), які є офшорними компаніями.

Так, з моменту набуття змін до Закону №44-ФЗ учасником закупівлі може бутибудь-яка юридична особа незалежно від її організаційно-правової форми, форми власності, місця знаходження та місця походження капіталу, за винятком юридичної особи, місцем реєстрації якої є держава або територія, включені до затвердженого відповідно до підпункту 1 пункту 3 статті 284 Податкового кодексу Російської Федерації переліку держав та територій, що надають пільговий податковий режим оподаткування та (або) не передбачають розкриття та надання інформації при проведення фінансових операцій (офшорні зони) щодо юридичних осіб (далі - офшорна компанія), або будь-яка фізична особа, у тому числі зареєстрована як індивідуальний підприємець.

Таким чином, цей закон запроваджує заборону участі у закупівлях юридичних осіб, зареєстрованих в офшорній зоні. Держави чи території, що належать до таких зон, включені до переліку, що затверджується відповідно до підпункту 1 пункту 3 статті 284 Податкового кодексу РФ. Названий перелік затверджено Наказом Мінфіну Росії від 13.11.2007 р. №108н (ред. від 02.10.2014) "Про затвердження Переліку держав та територій, що надають пільговий податковий режим оподаткування та (або) не передбачають розкриття та надання інформації при проведенні фінансових операцій ( офшорні зони)". У цей перелік офшорів входять, наприклад, Бермуди, Князівство Ліхтенштейн, ОАЕ, Сейшельські острови та інші. Раніше із зазначеного переліку виключені (не є офшорами): Республіка Кіпр (з 01.01.2013) та Республіка Мальта (з 01.01.2015).

Крім того, з дати набрання чинності зазначеними змінами оператор електронного майданчика зобов'язаний буде припинити акредитацію офшорних компаній, а також припиняється блокування коштів, внесених таким учасником як забезпечення заявки на участь в електронному аукціоні. Отже, з моменту набуття чинності законом (13 серпня 2015 р.) офшорні компанії не зможуть взяти участь в електронних аукціонах, навіть якщо повідомлення про його проведення розміщено до цієї дати.

Обов'язок перевірити, чи не є учасником закупівель офшорною компанією, покладається на комісію зі здійснення закупівель. Комісія зі здійснення закупівель немає права покладати на учасників закупівель обов'язок підтверджувати відповідність зазначеним вимогам, крім випадків, якщо зазначені вимоги встановлено Урядом Російської Федерации.

Разом з тим залишається невирішеним питання про допуск офшорних компаній до неелектронних закупівель (наприклад, конкурсу), повідомлення (документація) про які розміщені до 13 серпня.

Раніше у законопроекті (№694992-6) законодавець вказував, що змінені положення Закону №44-ФЗзастосовуються до відносин, пов'язаним із здійсненням закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних чи муніципальних потреб, повідомлення про здійснення яких розміщені в єдиній інформаційній системіабо до введення в експлуатацію зазначеної системи на офіційному сайті Російської Федерації в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" для розміщення інформації про розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг або запрошення взяти участь у яких направлені після дня набрання чинності цим Законом.

Очевидно, що законодавець до моменту вступу закону №227-ФЗ в законну силу повинен усунути цю прогалину з метою правильного застосування та тлумачення нововведень.

На закінчення хотілося відзначити, що Закон №227-ФЗ спрямований переважно на підтримку вітчизняних виробників та стимулювання імпортозаміщення, а також на реалізацію завдань з деофшоризації російської економіки, зокрема щодо «закриття доступу офшорним компаніям до виконання державних контрактів та контрактів структур з державним участю», про що говорив Президент Росії Володимир Путін у посланні Федеральним зборам.

Клімова Ольга – провідний юрисконсульт компанії Альта Віа