Plán obstarávania pre rozpočtové inštitúcie. Odôvodnenie plánu obstarávania a harmonogramu. Čas na vypracovanie plánu obstarávania

Pre efektívne fungovanie podnikov, ktoré spolupracujú s obecnými inštitúciami, je potrebný ročný plán obstarávania. Je vytvorený na racionálne vedenie záležitostí spoločnosti a sledovanie jej finančných aktivít. V roku 2017 plán obstarávania zabezpečia mestské organizácie a firmy kategórie 44FZ. Tieto organizácie by mali vopred vypracovať dokument a zverejniť ho vo verejnej sfére, aby našli dodávateľov a uzavreli ziskové zmluvy. Všetky organizácie vypracúvajú plán obstarávania podľa jednotného princípu.

Čas na vypracovanie plánu obstarávania

Plán obstarávania sa zostavuje na nasledujúci reportovací rok. Dá sa naplánovať aj na dva roky dopredu. Pri zostavovaní harmonogramu federálne orgány vychádzajú z federálneho rozpočtu a regionálne a mestské orgány vychádzajú z rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo obce. V pláne sú zahrnuté aj informácie o nákupoch uskutočnených po plánovacom období.

V roku 2017 sa objaví špeciálna aplikácia na zostavovanie plánov obstarávania

Načasovanie zohráva dôležitú úlohu pri zostavovaní plánu obstarávania. Podľa zákonov o štátnom rozpočte sa balík obstarávacích dokumentov predkladá najneskôr do desiatich dní od schválenia plánu finančnej činnosti spoločnosti. Vládne organizácie musia brať do úvahy aj čas, ktorý firmy venujú obstarávaniu. Manažéri spoločností nemôžu predĺžiť obdobie realizácie plánu, pokiaľ sa tak nedohodnú s miestnymi orgánmi.

Úpravy plánu obstarávania

Je povolené vykonávať zmeny v harmonograme obstarávania. Zmeny sa prijímajú najneskôr desať dní predtým, ako sa na stránke vládneho obstarávania objavia informácie o samotnom obstarávaní a ďalších komerčných návrhoch. V prípade kúpy produktu, ktorý nemá zabezpečené umiestnenie sprievodnej dokumentácie, počíta kupujúci odo dňa uzavretia zmluvy. To znamená, že takýto plán obstarávania je možné upraviť najneskôr do desiatich dní od podpisu zmluvy.

Regulačné dokumenty uvádzajú tieto dôvody na úpravu harmonogramu obstarávania:

• Odmietnutie nákupu
• Rozpočtové úspory
• Vyhláška vedeniu spoločnosti od regulačných orgánov
• Nevídané okolnosti
• Zmeny v pláne všeobecného obstarávania
• Zmena ceny alebo objemu nákupov
• Zmeny parametrov objednávky

Ako vyzerá plán obstarávania?

Automatické plánovanie

V roku 2017 sa pre pohodlie používateľov objaví špeciálna aplikácia. Umožní vám automaticky zostaviť plány obstarávania podľa 44FZ. Pomocou tohto programu bude jednoduchšie nájsť chyby, vykonávať optimalizáciu a zostavovať grafy. Ak sa chcete s inováciou zoznámiť, nainštalujte si jej demo verziu.

Schválenie plánu obstarávania

Pre mestské organizácie sa poskytuje nasledujúci algoritmus:

1. Harmonogram zostavte a do 1. júla 2016 s ním oboznámte zástupcu dodávateľskej spoločnosti.
2. Schvaľte plán najneskôr do desiatich dní po vypracovaní plánu finančnej a hospodárskej činnosti (PFAC).

Federálni a mestskí zákazníci fungujú podľa nasledujúcej schémy:

1. Plán obstarávania vypracovať a oboznámiť s ním zástupcu dodávateľskej firmy najneskôr 1. júla 2016 (pre regionálnych odberateľov) a najneskôr do 1. augusta 2016 (pre komunálnych odberateľov).
2. Schváliť plán do desiatich dní po vypracovaní PFHD.
3. Uvoľnite plán do troch dní.

Vedenie dodávateľskej spoločnosti a samosprávy môžu predĺžiť lehotu na vypracovanie harmonogramu za účelom vypracovania potrebných dokumentov. Požiadavky na zverejnenie plánov obstarávania sú uvedené v nariadení vlády č.1168 z 29.10.2015.

Od 1. januára 2016 platí jednotné pravidlo pre prípravu a zverejňovanie plánu obstarávania. Harmonogram musí byť zverejnený v Jednotnom informačnom systéme. Kód OTAKO bol zmenený na kód OKTMO. Požiadavky na vypracovanie plánu obstarávania sú každým rokom prísnejšie a časový rámec na tvorbu harmonogramu sa znižuje. Aby sa predišlo problémom s dokumentáciou a pokutami, musí vedenie podniku sledovať inovácie v tejto oblasti.

Od začiatku roka 2017 sú v platnosti nové predpisy týkajúce sa prípravy plánu obstarávania. Inovácia sa týka spoločností, ktoré spadajú do kategórie komunálnych alebo regionálnych klientov. Na webovej stránke si môžete stiahnuť vzor vyplnenia plánu obstarávania na rok 2017 a zoznámiť sa s aktualizovaným zoznamom požiadaviek.

Kto zostavuje plán obstarávania?

Táto požiadavka sa vzťahuje na podniky podliehajúce federálnemu zákonu 44. Vďaka tomu ruská vláda poskytuje otvorený prístup verejnosti, ktorá sa zaoberá ekonomickými činnosťami. Splnenie tejto požiadavky vám pomôže nájsť potenciálnych klientov s lukratívnymi zmluvami. Pravidlá pre vyplnenie formulára plánu obstarávania na rok 2017 sú pre všetky organizácie rovnaké.

Kresba a metódy korekcie

Dokument sa vypracuje až po schválení návrhu zákona o rozpočte vládou Ruskej federácie. Vládne služby musia predložiť dokumentáciu do 10 pracovných dní, čo znamená, že v tejto lehote musíte pripraviť správy.

Plán je možné upraviť, ak sa údaje a návrh neobjavia na oficiálnom portáli vládneho obstarávania. Ak chcete vykonať zmeny, kontaktujte vládne služby 10 dní pred zverejnením informácií na portáli.

Úpravy sa vykonajú, ak:

• spoločnosť sa rozhodla neuskutočniť určený nákup;
• boli ušetrené finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu;
• príkaz vydal kontrolný orgán;
• nastala nepredvídaná situácia;
• dodávka nie je možná z dôvodu zmenenej cenovej politiky alebo objemu;
• Zmenili sa základné podmienky objednávky.

Automatické dopĺňanie formulára

Použitie špeciálneho programu vám pomôže vyhnúť sa manuálnemu vypĺňaniu formulára. Aplikácia vytvorí graf a analyzuje chyby v hláseniach. Dokument sa vytvára na rok 2017 a nasledujúce dva finančné roky.

Pri vytváraní harmonogramu objednávok buďte opatrní: federálne organizácie vychádzajú pri výpočtoch z federálneho rozpočtu a mestské a regionálne organizácie vychádzajú pri výpočtoch z rozpočtu obce alebo zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Príprava plánu obstarávania na rok 2017 v súlade so 44 federálnymi zákonmi

Na nahlásenie budete potrebovať nasledujúce dokumenty:

• forma;
• plnenie vzorky;
• motivácia pre každý zakúpený tovar.

Plán obstarávania musí odrážať tovary, práce a služby, ktoré spĺňajú federálne potreby. Takéto informácie sa do výkazov zadávajú dvoma spôsobmi:

• všeobecným spôsobom indikovanie údajov v každom riadku pre objekt obstarávania;
• jeden riadok pre každý kód rozpočtovej klasifikácie zahrnutý v identifikačnom kóde obstarávania.

Podľa zákona č. 44-FZ posledná kategória zahŕňa:

• lieky;
• tovar, služby alebo práce v celkovej hodnote nie viac ako 100 000 rubľov;
• tovar, služby alebo práce v celkovej hodnote nie viac ako 400 000 rubľov;
• služby, ktoré súvisia s pracovnou cestou zamestnanca;
• vzdelávacie služby od jednotlivcov;
• sprievodcovské služby (iba ak ich poskytuje fyzická osoba).

V pláne obstarávania na rok 2017 sa celkový a konečný objem finančnej podpory pre každý kód rozpočtovej klasifikácie uvádza v samostatnom riadku.

Toto je jedna z nedávnych povinných požiadaviek zákona o zmluvnom systéme (44-FZ). Zdôvodniť znamená v samostatnej žiadosti potvrdiť, že plánovaný postup spĺňa zamýšľané ciele. Táto požiadavka je stanovená v článku 18 44-FZ. Zákazník je povinný zdôvodniť dva dokumenty: plán objednávok a harmonogram. Táto potreba vznikla, pretože v súčasnej fáze organizácie Jednotného informačného systému (UIS) sa rozširujú možnosti monitorovania, auditu a kontroly vo vzťahu k postupom obstarávania. Na základe výsledkov takýchto kontrol môže byť nákup, ktorý zákazník zahrnul do svojich plánov, považovaný za nerozumný.

Pravidlá, ktorými zákazník potvrdzuje potreby, stanovuje vláda. Špeciálne boli vyvinuté dva tabuľkové formuláre s niekoľkými názvami stĺpcov v závislosti od účelu plánu (nariadenie vlády č. 555). Prvé tri stĺpce vo formulároch sa opakujú.

Zdôvodnenie obstarávania

Informácie o opodstatnenosti nákupu v pláne obstarávania sú uvedené vo forme samostatného dokumentu. V tabuľke vysvetliviek zákazník spája predmet (predmety) objednávky s cieľmi podľa čl. 13 44-FZ alebo s požiadavkami podľa čl. 19 44-FZ. Zákazník spája zdôvodnenie súladu objektu v pláne obstarávania v stĺpci 6 s konkrétnou udalosťou štátneho (obecného) programu alebo medzinárodnou zmluvou.

Uveďme príklad odôvodnenia obstarávania pri tvorbe plánu obstarávania. Nasledujúce znenie je prijateľné:

• objekt (stĺpec 3) - „Dodávka vzdelávacej literatúry“;
• štátny program alebo program zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, komunálny program (stĺpec 4) - „Rozvoj vzdelávania na roky 2017-2019“;
• podujatie štátneho programu alebo programu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, komunálny program (stĺpec 5) - „Opatrenie 1.2.1 „Organizácia poskytovania verejne dostupného a bezplatného základného všeobecného, ​​základného všeobecného, ​​stredného všeobecného vzdelávania, vytvorenie podmienky poskytovania dozoru a starostlivosti o deti v družinách a údržbe detí v MBOU „Internát“;
• odôvodnenie súladu predmetu a (alebo) predmetov zákazky s opatrením štátneho (mestského) programu (stĺpec 6) - „Zabezpečovanie činnosti všeobecnej vzdelávacej inštitúcie z hľadiska vykonávania organizácie poskytovania verejných a bezplatných základné všeobecné vzdelanie, základné všeobecné vzdelanie, stredné všeobecné vzdelanie, vytváranie podmienok pre dozor a starostlivosť o deti v rozšírených denných skupinách.“

Zdôvodnenie v grafike

Pri zostavovaní harmonogramu sa zdôvodňuje počiatočná (maximálna) zmluvná cena (ICP) a spôsob určenia postupu.

Schválené formy tabuliek s vysvetlivkami sú zároveň v istom zmysle zovšeobecnené. Ministerstvo hospodárskeho rozvoja preto vo svojom liste zdôraznilo, že objednávateľ má právo nezávisle určiť, ktorý komentár k NMCC bude prijateľný na prezentáciu v tabuľke (list z 26. októbra 2016 č. D28i-2944).

Vládne nariadenie č. 555 navrhuje samostatne posúdiť pravidlá vysvetľovania nákupu liekov v rámci žiadosti o predloženie návrhov (odsek 7, časť 2, čl. 83 44-FZ) a od jedného dodávateľa (odseky 4, 5, 26 , 33, časť 1, čl.93 44-FZ). V týchto prípadoch sú pravidlá plnenia jednoduchšie. V súvislosti s uvedenými objednávkami v tabuľke vysvetliviek k rozpisu nebude potrebné vypĺňať stĺpce 5, 6, 9, 10. V prvom prípade (lieky) je vysvetlenie založené na rozhodnutí lekárskej komisie. V druhej musíte komentovať celkový ročný objem objednávok, keď sa týkajú:

• postupy s určitou veľkosťou do 100 000 alebo 400 000 rubľov;
• služobné cesty, účasť na kultúrnych podujatiach;
• zoznam služobných ciest, podujatí v súlade s pozvánkami;
• učiteľské služby, sprievodcovské služby;
• vzdelávacie a výletné podujatia.

Je dôležité mať na pamäti, že pri zmenách v plánovacích dokumentoch musíte vykonať zmeny aj v jednotlivých formulároch vašich vysvetliviek.

Príklad zdôvodnenia plánu harmonogramu obstarávania

Príklad založený na úryvku zo skutočného dokumentu zaveseného v EIS.

Príklad odôvodnenia plánu obstarávania na rok 2019

Ako príklad sme si zobrali aj reálny dokument zverejnený v Jednotnom informačnom systéme.

Koniec finančného obdobia predstavuje pre spoločnosti a vládne agentúry nové výzvy v oblasti obstarávania. A vo svetle nadobudnutia účinnosti zmien v legislatíve by ste mali najskôr pochopiť nuansy nového systému obstarávania.

Kto by mal dnes premýšľať o pláne obstarávania?

Ide predovšetkým o spoločnosti patriace do kategórie klientov komunálneho a regionálneho významu. Na druhu činnosti v tejto veci nezáleží, čo znamená, že teraz stiahnite si formulár plánu obstarávania na rok 2017 podľa 44 federálnych zákonov a bolo by užitočné prečítať si návod na jeho vyplnenie. Zmeny sú pozoruhodné v súvislosti s dvoma kľúčovými bodmi: rozšírila sa osnova samotného plánu a v samotnej forme sa objavilo množstvo nových pozícií.

Pokiaľ ide o účel zavedenia takýchto inovácií, sú tieto:

Otázka o načasovaní

Východiskom pre vypracovanie dokumentov je predloženie návrhov zákonov o pripravovanom rozpočte. Na otázku kedy zverejniť plán obstarávania na rok 2017, Vláda stanovuje tieto limitné lehoty:

• Plánovanie sa musí uskutočniť v rámci časových rámcov stanovených miestnymi vládami a vedúcimi predstaviteľmi agentúr;
• Pre verejné služby je lehota na predloženie obstarávacej dokumentácie stanovená na 10 dní (bankových dní) od momentu schválenia ekonomického a finančného plánu.

Všetka dokumentácia k obstarávaniu musí byť zverejnená na oficiálnom internetovom zdroji najneskôr do Posledný deň roka 2016 je 31. december.

Vlastnosti vývoja a prípravy dokumentačnej podpory

Pred začatím práce na procese plánovania je dôležité pochopiť, čo by mala dokumentácia obsahovať v prvom rade a čo patrí do kategórie dodatočných informácií a údajov. Aby sa predišlo chybám a potrebe opráv, odporúča sa skontrolovať príklad vyplnenia plánu obstarávania na rok 2017, ktorá poskytne podrobnejšie pochopenie funkcií práce s dokumentáciou a zabezpečí presnosť registrácie.

Preto musí dokumentačná podpora nevyhnutne obsahovať informačný blok o protistrane a vlastnostiach jej činností:

• Účely a dôvody akvizícií;
• Údaje o spotrebiteľovi;
• Názvy a kvantitatívne ukazovatele objektov;
• Načasovanie prvých akvizícií;
• Identifikačné čísla obstarávania;
• Jednotky merania používané pri výpočtoch;
• Postupná naliehavosť plnenia zmluvy;
• Deň schválenia dokumentačnej podpory a údaje o jej zostavovateľovi.

Ďalším kľúčovým bodom pri príprave súboru podpory dokumentácie je jej odôvodnenie. Z tohto dôvodu by bolo užitočné pozrieť sa príklad odôvodnenia plánu obstarávania na rok 2017, čo vám umožní detailne pochopiť problematiku obstarávania.

Momenty úprav a ďalšie funkcie

Potreba zmeniť už predložené informácie a zostavené dokumenty nevzniká vždy z dôvodu, že sú chybné, niekedy sú dôvodom aktuálne zmeny v práci spoločnosti alebo nepredvídané okolnosti. Možnosť opravy je poskytnutá do 10 dní do oficiálneho zverejnenia. Zmeny je možné vykonať telefonicky alebo pomocou možností spätnej väzby.

Na samotné úpravy sa vzťahuje množstvo požiadaviek a podmienok:

vo všeobecnosti aby ste pochopili všeobecný pohľad na to, ako by mal výstupný dokument vyzerať, mali by ste vidieť vzor dokončeného plánu obstarávania na rok 2017. Na uľahčenie plánovacej práce je povolené používať špeciálne elektronické zdroje - programy na zostavovanie plánov obstarávania.

Prechodné obdobie v plánovaní obstarávania sa už končí. Na rok 2017 si treba zostaviť harmonogram podľa úplne iných, zložitejších pravidiel. Porovnajme, ako sa dnes zostavuje a udržiava harmonogram a ako sa bude musieť urobiť vo veľmi blízkej budúcnosti.

Z tohto článku sa dozviete:

• aké regulačné dokumenty použiť pri tvorbe harmonogramu na rok 2017;
• nové pravidlá na vykonávanie zmien v harmonograme;
• od roku 2017 je potrebné v žiadosti odôvodniť každú položku obstarávania;
• je potrebné uviesť plánovaný termín dokončenia zákazky;
• informácie o nákupoch od jedného dodávateľa budú podrobnejšie.

K dispozícii budú ďalšie informácie o zmenách v rozvrhu

Ak chcete identifikovať dodávateľa, dodávateľa alebo dodávateľa, musíte najskôr naplánovať elektronické postupy. Získajte elektronický podpis. Vyberte platformu, ktorá najlepšie vyhovuje vašej organizácii a zaregistrujte sa. Ďalej vygenerujte dokumentáciu a oznámenia, vykonajte postupy a identifikujte dodávateľa a uzatvorte zmluvu, pričom zohľadnite charakteristiky každej metódy obstarávania.
Pozrite si riešenia pre každú elektronickú metódu: aukcia, súťaž, žiadosť o cenovú ponuku, žiadosť o návrhy.

Je potrebné uviesť plánovaný termín ukončenia zákazky

Teraz zákazník uvedie v stĺpci 12 (tabuľka 2) dobu realizácie zmluvy (podbod „m“, odsek 2, odsek 5 Zvláštnosti objednávky č. 182/7n). Podľa nových pravidiel bude musieť uviesť plánovaný termín ukončenia zmluvy vrátane mesiaca a roku (písm. „g“, ods. 1 požiadaviek uznesenia č. 553). Podľa nášho názoru je to pre zákazníka výhodnejšie, keďže definícia pojmu „dokončenie exekúcie“ je podrobnejšie rozpracovaná. Teraz už totiž nie je celkom jasné, aký význam má v nariadení č. 182/7n pojem „doba plnenia zmluvy“. Ide o lehotu, v ktorej dodávateľ splní svoje záväzky zo zmluvy alebo o lehotu na splnenie záväzkov oboma stranami? Čiže, zahŕňa to aj lehotu preskúmania, prevzatia, vyhotovenia dokumentov, ako aj lehotu, v ktorej zákazník uhradí celú platbu? Teraz sa môžete sebavedomejšie prikloniť k druhej možnosti.