Pravne usluge. Pravne usluge Promjene u 44 savezna zakona

Elektronička nabava kreće u srpnju. To znači da će kupci prema 44-FZ moći provoditi elektroničke ponude, elektroničke zahtjeve za ponude i elektroničke zahtjeve za ponude. Prelaskom na elektroničke oblike natječajnih postupaka uvelike će se promijeniti pravila rada za sve sudionike u ugovornom sustavu. Razmotrimo glavne promjene 44-FZ od 1. srpnja 2018.

44-FZ iz srpnja 2018. ukratko:
☆ jedinstveni registar sudionika nabave;
☆ sustav "Neovisni matičar";
☆ nova pravila za osiguranje aplikacija;
☆ novi postupak rada s elektroničkim potpisima;
☆ pružanje aplikacije samo novcem;
☆ promijenjeno je vrijeme svih natječajnih postupaka;
☆ i još mnogo toga.

U pojmovnom aparatu pojavit će se novi pojmovi. U članku 3. Zakona br. 44-FZ pojavit će se novi koncepti s objašnjenjima. Članak će u posebnim točkama predstaviti definicije elektroničke platforme, specijalizirane elektroničke platforme i operatera tih platformi. Pratite promjene u najnovijem izdanju 44-FZ »

U UIS će se uvesti novi registar. Od 1. srpnja 2018. godine u UIS-u će se pojaviti novi registar – jedinstveni registar sudionika nabave. Riznici će se povjeriti vođenje registra. Dodatna potklauzula 6.1, klauzula 6, dio 3 u članku 4. Zakona br. 44-FZ uvedena je Zakonom br. 504 od 31. prosinca 2017.

Novi državni informacijski sustav “Nezavisni matičar”. Potrebno je pratiti radnje sudionika nabave i kupaca. I snimati, uključujući video, tko je što radio. pomoći će svim sudionicima ugovornog sustava u rješavanju sporova. Na primjer, pomoći će u evidentiranju neoperativnosti UIS-a zadnjeg dana knjiženja podataka u registar ugovora. To će spasiti kupca od kazne od 20 tisuća rubalja.

Na snagu stupaju nova pravila za osiguranje prijava. Važne promjene 44-FZ od srpnja 2018. utjecat će na pravila za osiguranje prijava. Sudionici u nabavi od srpnja polažu jamstvo za ponudu u posebne banke koje će izabrati Vlada. Jedino su državne institucije bile izuzete od obveze osiguranja zahtjeva. A povlašteni uvjeti potpore za NSR i SONO u potpunosti su uklonjeni iz zakona. Pogodnost za sudionike u nabavi iz kategorije ustanova kazneno-popravnog sustava i invalidskih organizacija izražava se u podnošenju prijava u iznosu koji ne može biti veći od 2% NMCK. Potpuna tablica novih pravila i 6 primjera kako napisati uvjete u dokumentaciji

Stručnjak će vam reći zašto vaši kolege griješe prilikom postavljanja sigurnosti aplikacije

Za nestrpljive

Stručnjak će objasniti zašto vaši kolege griješe prilikom postavljanja sigurnosti aplikacije

☟ Idi

O značajkama elektroničkih postupaka pojavit će se poseban članak. Sljedeća stavka u pregledu izmjena Saveznog zakona 44 od 01.07.2018 uključuje. Zakon o ugovornom sustavu dopunit će se člankom 24.1., posvećenim značajkama elektroničkih postupaka. Bit će i novih članaka posvećenih svakom elektroničkom postupku. Naši stručni materijali pomoći će vam razumjeti svu raznolikost novih stvari.

Dodat će se popis jedinstvenih zahtjeva za sudionike u nabavi. Prethodno je, kako bi se postalo sudionikom nabave, bilo potrebno potvrditi usklađenost s jedinstvenim zahtjevima prema 1. dijelu članka 31. Zakona br. 44-FZ. Posljednja deseta točka na popisu zahtjeva bila je informacija da sudionik nabave nije offshore tvrtka. Sada dio članka završava točkom 11. U skladu sa zahtjevima nove klauzule, od sudionika će se tražiti da potvrde da nemaju ograničenja za sudjelovanje u javnoj nabavi. Klauzula da operater elektroničke platforme provjerava offshore status sudionika postala je nevažeća.

Stopa refinanciranja promijenjena je u ključnu stopu. Odgovarajuće izmjene unesene su u članak 34. Zakona br. 44-FZ. Sada, ako kupac prekrši uvjete ugovora, dobavljač ima pravo naplatiti kaznu od kupca, a kazna će se izračunati na temelju ključne stope. Slični uvjeti vrijede i za dobavljača ako ima dospjelih obveza iz ugovora. Ne zaboravite da se penali naplaćuju za svaki dan kašnjenja i to samo za zakašnjele obveze. Za ostale prekršaje izriče se novčana kazna.
Prikupili smo sve kazne na jednu stranicu kako biste znali koliko naplatiti od dobavljača koji je prekršio i koliko ćete platiti za vlastitu grešku ako sami prekršite ugovor. Koristite automatske izračune

Katalog u jednini. Prethodno su u zakonu o ugovornom sustavu spominjani katalozi roba, radova i usluga. Sada su višestruki “katalozi” promijenjeni u jedan “katalog” - što znači katalog industrijske robe i materijala, koji kupci moraju koristiti za opis predmeta nabave.

Kako pravilno koristiti TRU katalog: upute korak po korak

Katalog roba, radova i usluga je podsustav u UIS-u koji koristite za opis predmeta nabave. Podatke iz KTU-a koristite u planskim dokumentima, obavijestima, dokumentaciji o nabavi i ugovorima. Sastavili smo upute korak po korak kako bismo vam pomogli da pravilno koristite katalog. Pogledajte kada se koristi i kako pronaći informacije u njemu.

Od njih će se tražiti da daju prijave u natjecanjima i dražbama s malim NMCC-om. Sam zakon br. 44-FZ određuje raspon unutar kojeg kupac može zahtijevati osiguranje za prijave za sudjelovanje u nabavi. A početak NMCC-a za ovaj raspon je 5 milijuna rubalja. Također je naznačeno da vlada ima pravo uspostaviti svoj poredak i da ga je vlada uspostavila. Obvezao je kupce da uspostave sigurnost aplikacije u natjecanjima i aukcijama u NMCC-u od 1 milijun rubalja. Ali iznos osiguranja nije naznačen.

Nova procedura za rad s elektroničkim potpisima. Od 1. srpnja više se ne koriste nekvalificirani elektronički potpisi. Smije se koristiti samo kvalificirano osoblje.

Prijave će biti podržane samo novcem. Bankovna jamstva za osiguranje prijava potencijalnih sudionika u elektroničkim postupcima neće se prihvaćati. Sudionik će prijavu u elektroničkim postupcima moći osigurati samo novcem.

Vrijeme svih natjecateljskih postupaka će se promijeniti. Na primjer, smanjit će se vremenski okvir za pregled prvog i drugog dijela prijava u elektroničkoj dražbi. Postupak elektroničkog zahtjeva za ponudu također će trajati kraće od papirnatog postupka. Ne postoji univerzalni način za izračunavanje svih rokova odjednom. Jer svaki postupak ima svoj vremenski okvir i svoje faze nabave. Razvili smo Vremensku kartu koja će vam olakšati izračun kalendarskih datuma kupnje, što znači da nećete pogriješiti i dobiti kaznu. Preuzmite ga i instalirajte na svoje računalo.

Konkurencija više nije preferirani način nabave. Do 1. srpnja kupci prema 44-FZ bili su dužni provoditi nabavu putem otvorenog natjecanja u svim slučajevima, uz neke iznimke. Dana 1. srpnja ova je klauzula postala nevažeća.

U prosincu 2017. usvojene su konačne izmjene i dopune Saveznog zakona 44, koje donose promjene za dobavljače i kupce.

Govorit ćemo o najznačajnijim inovacijama koje će stupiti na snagu 2018. - 2019.

Od 01.07.2018 kupaca neobavezan moći će provoditi otvorenu nabavu elektroničkim putem. Za određivanje dobavljača mogu se koristiti sljedeće vrste postupaka:

javni natječaj u elektroničkom obliku;

natječaj s ograničenim sudjelovanjem u elektroničkom obliku;

dvostupanjsko natjecanje u elektroničkom obliku;

zahtjev za ponudu u elektroničkom obliku;

elektronička dražba.

Od 1. siječnja 2019 kupci će biti dužan koristiti samo e-nabavu za identifikaciju dobavljača.

Odlukom Vlade Ruske Federacije zatvoreni postupci mogu se provoditi i elektroničkim putem.

Inovacija značajno pojednostavljuje sudjelovanje dobavljača iz drugih regija, a također eliminira potrebu za plaćanjem kurirskih i poštanskih usluga. Važno je napomenuti da je isključena mogućnost oštećenja omotnica s prijavama i prethodnog nezakonitog pregledavanja prijava od strane kupaca (u slučaju nezakonitih radnji od strane organizatora natječaja).

Međutim, ovaj zahtjev uvodi još jednu nužnost: svi sudionici moraju dobiti elektronički digitalni potpis i akreditaciju na elektroničkim platformama.

Popis mjesta na kojima će se provoditi elektronička nabava u okviru 44-FZ utvrđuje se Uredbom Vlade od 12. srpnja 2018. godine broj 1447-r.

Kvalificirani elektronički potpis

Od 01.07.2018 Za sudjelovanje u elektroničkoj nabavi koristi se isključivo kvalificirani elektronički potpis.

Ova će se novost najvjerojatnije odraziti na proces dobivanja elektroničkog potpisa i rad certifikacijskih centara. Također je moguće da će ova inovacija utjecati na cijene digitalnih potpisa.

Prijava u EIS

Sljedeća inovacija 44-FZ obvezat će sudionike da se registriraju u Jedinstveni informacijski sustav tijekom 2019. za sudjelovanje u elektroničkim postupcima.

Oni dobavljači koji su akreditirani za ETP moraju se registrirati u EIS prije 31. prosinca 2019. Potrebno je samo ažurirati podatke i dokumente predviđene člankom 62. Zakona br. 44-FZ o ETP-u do 1. siječnja 2019.

Ako sudionik nema ništa: nema akreditaciju, nema poseban račun, tada se prvo morate registrirati u Jedinstveni informacijski sustav, a zatim će se informacije prenijeti na stranice za akreditaciju. (Sudionik se neće morati samostalno akreditirati, svi će podaci biti preuzeti iz Jedinstvenog informacijskog sustava).

Bankovno jamstvo za osiguranje prijave

Od 1. srpnja 2019 godine, sudionik će imati pravo odrediti način osiguranja prijave za sudjelovanje u javnom natječaju, natječaju s ograničenim sudjelovanjem, dvostupanjskom natječaju ili dražbi u elektroničkim obrascima. Osim gotovine, može se koristiti i bankovna garancija.

Ova je inovacija izravno povezana s prelaskom na elektroničko trgovanje. Izbor načina nabave pozitivno će utjecati na konkurenciju u nabavi jer omogućit će većem broju sudionika sudjelovanje u postupku utvrđivanja dobavljača.

Iznos sigurnosti aplikacije od 2018

Nova pravila primjenjivat će se i na izračun osiguranja prijave za sudjelovanje u elektroničkim postupcima određivanja opskrbljivača.

Ovaj popis uključuje sljedeće banke:

1. Javno dioničko društvo "Sberbank of Russia"
2. VTB banka (javno dioničko društvo)
3. "Gazprombank" (dioničko društvo)
4. Dioničko društvo "Ruska poljoprivredna banka"
5. DIONIČKO DRUŠTVO "ALFA-BANK"
6. "MOSKVSKA KREDITNA BANKA" (javno dioničko društvo)
7. Javno dioničko društvo Banka "Financijska korporacija Otkritie"
8. Dioničko društvo "Raiffeisenbank"
9. Javno dioničko društvo ROSBANK
10. Dioničko društvo "Sve-ruska regionalna razvojna banka"
11. Javno dioničko društvo "Promsvyazbank"
12. Dioničko društvo "Dionička banka "RUSIJA"
13. JAVNO DIONIČKO DRUŠTVO "BANK "SAINTPETERSBURG"
14. Javno dioničko društvo "Sovcombank"
15. RUSKA NACIONALNA KOMERCIJALNA BANKA (javno dioničko društvo)
16. Dionička komercijalna banka "RosEvroBank" (dioničko društvo)
17. Dioničko društvo "OTP banka"
18. Dioničko društvo "UniCredit Bank"

OOO ICC"RusTender"

Materijal je vlasništvo stranice. Bilo kakva uporaba članka bez navođenja izvora - stranica je zabranjena u skladu s člankom 1259 Građanskog zakonika Ruske Federacije

Sljedeće godine na snagu će stupiti nekoliko važnih promjena za sudionike dražbi i ponuditelje. Urednici stranice pripremili su pregled glavnih izmjena zakonodavstva u području nabave prema 44-FZ i 223-FZ, tako da čitatelji budu upoznati s inovacijama.

Izmjene i dopune za kupce i dobavljače prema Zakonu br. 223-FZ

1. Mala i srednja poduzeća će imati više kupaca

U 2019. godini stupit će na snagu odredbe Vladine rezolucije br. 1383 od 15. studenog 2017., kojom se, između ostalog, predviđa proširenje popisa tvrtki koje su prema 223-FZ dužne kupovati robu, radove i usluge od malih i srednja poduzeća (SME). Konkretno, državne tvrtke s godišnjim prihodom većim od 0,5 milijardi rubalja i autonomne institucije čiji godišnji obujam nabave prelazi 250 milijuna rubalja morat će se pridržavati kvota nabave.

Još jedna važna izmjena za poslovanje navedena je u Uredbi Vlade Ruske Federacije od 19. kolovoza 2016. N 819. Prema njemu, godišnji obujam nabave roba, radova i usluga od malih i srednjih poduzeća povećava se s 10 na 15 posto. Također, riječ je o ukupnoj godišnjoj vrijednosti sklopljenih ugovora s malim trgovačkim društvima, te godišnjem obujmu nabava koje se planiraju provesti temeljem rezultata natječaja za male i srednje poduzetnike.

Uzimajući u obzir ove promjene, kupci će morati ispuniti ažurirani obrazac za godišnje izvješće o nabavi roba, radova i usluga od malog i srednjeg poduzetništva. Dodatno će sadržavati retke koji označavaju:

podatke o udjelu kupnje od malih poduzeća u ukupnoj godišnjoj vrijednosti ugovora;
podatke o udjelu nabave u ukupnoj godišnjoj vrijednosti ugovora na temelju rezultata natječaja ili drugih metoda nabave, čiji su sudionici samo MSP.

2. Pooštrit će se kontrola nad nabavom pojedinih tvrtki

Od 1. ožujka 2019., u odnosu na državne tvrtke i njihove podružnice koje godišnje kupuju više od 1 milijarde rubalja, počet će ocjenjivati usklađenost nacrta planova za nabavu roba, radova, usluga, nacrta planova za kupnja inovativnih proizvoda, visokotehnoloških proizvoda, lijekova, nacrta promjena uključenih u takve planove. Isti će se dokumenti provjeravati od općinskih poduzeća i njihovih podružnica ako njihov obujam kupovine premašuje 50 milijuna rubalja, kao i od kreditnih društava čiji godišnji prihod od prodaje usluga prelazi 500 milijuna rubalja.

A od 1. lipnja 2019., SME Corporation JSC počet će pratiti usklađenost planova podružnica državnih korporacija i državnih poduzeća za kupnju u iznosu od 250 milijuna do 1 milijarde rubalja. U međuvremenu, izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i (ili) organizacije koje su oni stvorili provjeravat će usklađenost planova nabave od državnih unitarnih poduzeća, općinskih unitarnih poduzeća i drugih općinskih organizacija čija imovina prelazi 10 milijardi rubalja i koji tijekom godine sklapaju ugovore o nabavi u iznosu većem od 50 milijuna rubalja.

Izmjene i dopune koje se odnose na nabavu koja se provodi prema Zakonu br. 44-FZ

3. Nisu sva jamstva banaka prikladna za osiguranje zahtjeva i ugovora

Od 1. siječnja bit će razjašnjeni zahtjevi za bankarske institucije čija se jamstva smiju koristiti za osiguranje zahtjeva za sudjelovanje u nabavi prema Zakonu br. 44-FZ i za osiguranje državnih ugovora. Prema čl. 12 Saveznog zakona br. 267-FZ od 29. srpnja 2017., vlada odobrava zahtjeve za veličinu vlastitih sredstava (kapitala) banke i razinu njezinog kreditnog rejtinga.

Radi lakšeg snalaženja, popis banaka koje ispunjavaju sve uvjete bit će javan. Nalazi se na stranicama Ministarstva financija.

4. Referentni podaci o robama, radovima i uslugama pojavit će se u UIS-u

Od 1. siječnja stupa na snagu uvjet dopune kataloga roba, radova i usluga za potrebe države i općina u Jedinstvenom informacijskom sustavu (JIS) u području nabave referentnim podacima. Sustav će uključivati:

informacije o donesenim tehničkim propisima, dokumentima izrađenim i primijenjenim u nacionalnom sustavu normizacije koji se odnose na robu, radove i usluge;
šifre koje odgovaraju proizvodu, radu, usluzi u skladu s ruskim i međunarodnim sustavima klasifikacije i katalogizacije (ako su dostupni);
informacije o standardnim ugovorima, standardnim ugovornim uvjetima koji se primjenjuju pri kupnji robe, radova, usluga (ako su dostupni);
datum uvrštavanja predmeta u katalog;
datum(i) početka obvezne primjene podataka uključenih u katalošku jedinicu;
rok valjanosti kataloške jedinice (ako je potrebno);
dodatne informacije, uključujući o karakteristikama robe, njihovim proizvođačima, trgovačkim imenima, nazivima mjesta podrijetla robe, cijenama po jedinici količine robe, obujmu rada, usluga i (ili) cijenama po jedinici mjerenja količine robe , uvjeti isporuke robe, izvođenje radova, pružanje usluga.

Osim toga, od nove godine u Jedinstveni informacijski sustav neće moći ulaziti podaci i dokumenti (planovi nabave, rokovi nabave, obavijesti, protokoli, nacrti ugovora) s greškama utvrđenim nadzorom. U 2019. godini ovo će se pravilo primjenjivati samo na podatke o nabavama koje se provode za federalne potrebe. Za drugu godinu zahtjev će se primjenjivati na komunalne kupce (Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 20. ožujka 2017. N 315).

9. Registar ugovora dopunit će se novim podacima

Temeljem Uredbe Vlade br. 443 od 13. travnja 2017., naručitelj će u registar ugovora unijeti podatke o svim suizvršiteljima, podizvođačima iz reda malih poduzeća i društveno usmjerenih neprofitnih organizacija koji su sklopili ugovore s glavnim dobavljačem ( izvođač) prema državnom ugovoru. Konkretno, registar ugovora sadržavat će podatke o mjestu suizvršitelja (podizvršitelja), njegovom poreznom identifikacijskom broju, datumu sklapanja i broju ugovora (ako postoji), predmetu i cijeni ugovora sa suizvršiteljem ( podizvođač).

10. Inovacije za pojedina područja

Recimo ukratko o novim pravilima za neka područja.

Uredba Vlade Ruske Federacije od 15. studenog 2017. N 1380 definira značajke opisa lijekova za medicinsku uporabu, koji su predmet nabave za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba.
Od nove godine uvedena je obveza provođenja isključivo elektroničkih natječaja za određivanje cijena usluga prikupljanja i prijevoza krutog komunalnog otpada za regionalnog operatera (Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 3. studenog 2016. N 1133 ).
Kod isporuke rasvjetnih tijela za objekte, autoceste i gradske ulice, udio rasvjetnih tijela osim LED je 70% od ukupnog volumena takvih narudžbi (u fizičkom smislu). Ovo je navedeno u

Dana 1. siječnja 2019. godine stupile su na snagu daljnje izmjene postupka nabave dobara, radova i usluga za državne i općinske potrebe. Što čeka sudionike državne nabave u novoj godini čitateljima će reći stručnjaci Agencije za kreditiranje i osiguranje.

Prelazak na e-nabavu

Možda najvažnija promjena u postupku provođenja javne nabave je prelazak postupaka nabave u elektronički oblik. S tim se započelo još 2018. godine, no od 1. srpnja 2018. elektronička nabava postala je pravo naručitelja. Od 1. siječnja 2019. to je postalo obavezno. Kupnja će se obavljati elektroničkim putem u obliku:

Aukcija;

Natjecanje;

Zahtjev za ponude;

Zahtjev za prijedloge.

U određenom broju pojedinačnih slučajeva bit će dopušteno obavljanje nabave u “papirnatom obliku”. Ali to se odnosi na zatvorene nabave i hitne situacije, čiji je popis određen Zakonom br. 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave”:

Osiguravanje aktivnosti naručitelja na teritoriju strane države (članak 75., 111.1.);

Pružanje hitne medicinske pomoći u hitnom ili hitnom obliku (članak 76.);

Pružanje humanitarne pomoći ili otklanjanje posljedica izvanrednih situacija prirodnog i ljudskog djelovanja (čl. 80., 82.);

Provođenje zatvorene nabave (članak 84.);

Nabava od jednog dobavljača (članak 93.);

Provođenje nabave u skladu s odlukom Vlade Ruske Federacije (članak 111.).

Registracija sudionika nabave u Jedinstveni informacijski sustav. Formiranje ERUZ-a

Dana 1. siječnja 2019. stupaju na snagu odredbe čl. 24.2 Saveznog zakona br. 44-FZ "O ugovornom sustavu u području nabave." Članak predviđa obveznu registraciju svih ponuditelja u Jedinstveni informacijski sustav javne nabave (UPI). U UIS-u je kreiran Jedinstveni registar sudionika u nabavi (URPZ) u koji se automatski upisuju podaci o prijavljenim sudionicima. Savezna riznica imenovana je odgovornom za stvaranje i održavanje ERUZ-a.

Registracija u Jedinstveni informacijski sustav provodi se elektroničkim putem, a za registraciju su potrebni sudionici nabave.

Registracija će biti besplatna, rok valjanosti bit će 3 godine, registracija se može obnoviti najranije 6 mjeseci prije isteka.

Važna značajka je da se tvrtke registrirane u offshore zonama neće moći registrirati u Jedinstveni informacijski sustav i sudjelovati u državnoj nabavi.

Više o prijavi sudionika nabave u Jedinstveni informacijski sustav možete pročitati u članku na našim stranicama.

Prijava dobavljača u Jedinstveni informacijski sustav

Promjena postupka akreditacije na platformama za trgovanje

Od 1. siječnja 2019. članak 61. Zakona br. 44-FZ, koji regulira akreditaciju sudionika na elektroničkim platformama, izgubio je snagu. Istovremeno je prestao važiti postupak akreditacije prema kojem su sudionici u nabavi bili obvezni proći postupak akreditacije na svakoj od elektroničkih platformi. Od 1. siječnja 2019. godine akreditaciju za elektronički potpis moguće je dobiti samo upisom u Jedinstveni informacijski sustav.

Sudionici nabave koji su registrirani u Jedinstvenom informacijskom sustavu i upisani u ERUZ automatski dobivaju akreditaciju na svim elektroničkim trgovinskim platformama odobrenim za rad s državnom nabavom. Akreditaciju će izvršiti operateri elektroničkih platformi u roku od 1 radnog dana od dana završetka registracije u Jedinstveni informacijski sustav.

Povećanje PDV-a na 20 posto

Dana 1. siječnja 2019. godine stupa na snagu Zakon br. 303 od 03.08.2018., kojim se predviđa povećanje poreza na dodanu vrijednost (PDV) sa 18 na 20 posto. Istodobno, povlaštena stopa PDV-a od 10% za pojedine vrste prehrambenih proizvoda, robe za djecu i lijekove ostaje nepromijenjena.

Novu stopu PDV-a naručitelji moraju uzeti u obzir pri izračunu početne maksimalne ugovorene cijene (IMCP) za nabavu u 2019. godini. Sudionici nabave moraju imati na umu da, prema novom izdanju članka 13. čl. 34. Zakona br. 44-FZ, koji je stupio na snagu 1. srpnja 2018., ugovor uključuje obvezni uvjet o smanjenju iznosa koji kupac plaća pravnoj ili fizičkoj osobi, uključujući onu registriranu kao samostalni poduzetnik, od strane iznos poreza, naknada i drugih obveznih plaćanja u proračune proračunskog sustava Ruske Federacije u vezi s plaćanjem za ugovor, ako su u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o porezima i naknadama takvi porezi, naknade i druga obvezna plaćanja uz plaćanje u proračune proračunskog sustava Ruske Federacije od strane kupca.

Drugim riječima, ako je kupac obveznik PDV-a, tada prilikom plaćanja isporučenih dobara, obavljenih radova ili obavljenih usluga automatski mora umanjiti iznos koji Vam duguje za iznos PDV-a koji treba platiti u proračun. A ako vaša tvrtka nije obveznik PDV-a, to znači da ćete dobiti 20% manje od cijene navedene u ugovoru, a zauzvrat nećete moći odbiti PDV.

Što će biti s ugovorima sklopljenim prije 1. siječnja 2019. ako se plaćanje za njih izvrši nakon povećanja PDV-a?

Prvotno je Ministarstvo financija odlučilo da će za dugoročne ugovore povećanje PDV-a pasti na teret izvođača. Agencija je smatrala da povećanje porezne stope predstavlja komercijalni rizik za izvršitelja ugovora. Prema Zakonu br. 44-FZ „O sustavu ugovora u području nabave“, cijena ugovora je fiksna i određena je za cijelo razdoblje izvršenja. Sudionici u nabavi znaju da se ugovorena cijena ne može mijenjati i davanjem ponuda pristaju na uvjete naručitelja.

Ovo je stajalište navedeno u informativnom pismu Ministarstva financija Rusije od 28. kolovoza 2018. N 24-03-07/6124.

Ali 27. prosinca 2018. predsjednik Ruske Federacije potpisao je Zakon br. 502-FZ „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova i usluga za državne i općinske potrebe“. ”

U skladu s novim izdanjem Zakona 44-FZ, koji je već stupio na snagu, u vezi s povećanjem stope PDV-a na 20%, dopušteno je, sporazumom stranaka, promijeniti cijenu ugovora sklopljenih prije 1. siječnja 2019. u granicama povećanja PDV-a u odnosu na dobra, radove, usluge, koji se prihvaćaju nakon 1. siječnja 2019. Ovaj uvjet vrijedit će do 1. listopada 2019. godine.

Preferencije za lijekove iz zemalja EAEU

Dana 1. siječnja 2019. izmjene i dopune Uredbe Vlade Ruske Federacije od 30. studenog 2015. N 1289 „O ograničenjima i uvjetima za dopuštenje lijekova podrijetlom iz stranih zemalja, uključenih u popis vitalnih i esencijalnih lijekova , u svrhu nabave za osiguranje državnih i općinskih potreba" (Odluka o izmjenama i dopunama od 12. svibnja 2018. br. 572).

Promjene uvedene tijekom javne nabave daju prednost lijekovima iz Rusije i drugih zemalja EAEU - Armenije, Bjelorusije, Kazahstana i Kirgistana. Lijekovi, čije su sve faze proizvodnje provedene na području država članica EAEU-a, dobivaju 15% povlaštene cijene predviđene Nalogom Ministarstva gospodarskog razvoja od 25. ožujka 2014. br. 155.

Promjene u izvješćivanju o kupnji od malih poduzeća

Od 1. siječnja 2019. promijenio se postupak izračuna obujma kupnje od malih poduzetnika. Kupcima je omogućeno da u izračun ukupnog godišnjeg obujma nabave uključe nabave od jednog dobavljača iz redova malih poduzeća (SMB) ili društveno usmjerenih neprofitnih organizacija (SONCO), koje se provode ako je konkurentna metoda određivanja dobavljača (među malim i srednjim poduzećima) proglašava se nevažećim.

Prema dijelu 4. čl. 30 44-FZ, kupac također može poništiti ograničenje sudjelovanja u nabavi samo za predstavnike SMP-a i SONKO-a u slučaju da je početni konkurentski postupak proglašen nevažećim bilo zbog odbijanja svih prijava, ili u nedostatku prijava za sudjelovanje (ili konačne prijedloge).

Ova inovacija znatno pojednostavljuje život kupcima, jer... sukladno važećem zakonodavstvu, najmanje 15% ugovora mora biti sklopljeno s predstavnicima SMP ili SONCO. A uzimajući u obzir kupnje od jednog dobavljača, koji će se početi uzimati u obzir u ukupnom godišnjem volumenu, postizanje utvrđene norme od 15% postat će lakše.

Podsjetimo, u 2018. godini u ukupni obujam nabave SMP-a i SONKO-a nisu uključeni ugovori sklopljeni s jednim dobavljačem.

Promjena postupka obračuna plaćanja po državnim ugovorima s avansnim plaćanjem

Od 1. siječnja 2019. kupci su dužni u uvjete ugovora koji predviđaju avansno plaćanje uključiti postupak obračuna naknadnih plaćanja. To je zbog stupanja na snagu 1. siječnja 2019. Odluke Vlade Ruske Federacije br. 1430 od 28. studenog 2018. „O izmjenama i dopunama Pravilnika o mjerama za osiguranje izvršenja saveznog proračuna.”

Postoje dva načina plaćanja:

1. Ako ugovor ne sadrži faze rada ili se faze izvode uzastopno, tada se iznos naknadnih plaćanja izračunava kao razlika između troška stvarno isporučene robe, obavljenog rada, pružene usluge i ukupnog iznosa prethodno plaćenog akontacija.

2. Ako ugovor sadrži faze njegovog izvršenja, čiji se datumi završetka podudaraju, tada se iznos naknadnih plaćanja izračunava kao razlika između troška stvarno isporučene robe, obavljenog rada, pruženih usluga i iznosa izračunatog kao umnožak iznos avansa predviđenog ugovorom u postocima i trošak stvarno isporučene robe, obavljenog posla, pružene usluge.

Navedeni postupak plaćanja odnosi se samo na federalne kupce. U 2018. takav je postupak predviđen za državne ugovore s potporom riznice za avansna plaćanja.

Bankovne garancije, zajmovi, krediti za sudionike državne nabave.

Elektronički potpis, podrška za natječaje i još mnogo toga

Kontaktirajte nas odmah!

Pojašnjenje antidampinških mjera

Od 1. siječnja 2019., ako pri početnoj (maksimalnoj) cijeni ugovora do 15 milijuna rubalja, cijena tijekom postupka nadmetanja padne za više od 25%, iznos jamstva za izvršenje ugovora povećava se 1,5 puta, ili informacija o osiguran je integritet izvođača uz istovremeno osiguranje izvršenja ugovora u iznosu navedenom u dokumentaciji o nabavi.

Otkazivanje sigurnosti prijave za državna unitarna poduzeća i općinska unitarna poduzeća

Od 1. siječnja 2019. godine državne i općinske institucije izuzete su od obveze osiguranja prijave za sudjelovanje u postupcima nabave.

Otkazivanje vanjskog pregleda

Od 1. siječnja 2019. vanjsko vještačenje nije potrebno ako je ugovor sklopljen kao rezultat neuspješnih elektroničkih postupaka.

Rekli smo vam o najvažnijim promjenama u postupku državne i općinske nabave, koje će stupiti na snagu 1. siječnja 2019. No popis nadolazećih novosti u 2019. ne završava tu. Samo će neke promjene stupiti na snagu nešto kasnije:

Obavezno korištenje jedinstvenog trgovinskog agregatora "Beryozka"

Od 1. ožujka 2019 Postat će obvezna upotreba Unified Trade Aggregatora (EAT) "Beryozka" za državne kupce za kupnju za male iznose.
Više o EAT “Beryozka” možete pročitati u članku na našoj web stranici.

Proširenje metoda za osiguranje aplikacija

Od 1. srpnja 2019 Sudionik u nabavi imat će pravo samostalno odabrati način osiguranja prijava za sudjelovanje u elektroničkoj nabavi. Osim polaganja sredstava na poseban račun, kao osiguranje zahtjeva mogu se koristiti i bankovne garancije. To će mnogim tvrtkama olakšati pristup nabavi.

Smanjenje iznosa osiguranja izvršenja ugovora za iznos ispunjenih obveza

Od 1. srpnja 2019 veličina jamstva za dobro izvršenje ugovora umanjuje se razmjerno trošku ispunjenih obveza, čije je prihvaćanje i plaćanje od strane naručitelja izvršeno na način iu roku predviđenom ugovorom.

U tom slučaju smanjenje iznosa osiguranja za izvršenje ugovora danog u obliku bankovne garancije kupac provodi odričući se dijela svojih prava iz te garancije. Datum takvog odbijanja smatra se datumom uključivanja podataka o djelomičnom ispunjenju obveza iz ugovora u odgovarajući registar ugovora. U slučaju davanja novog (umanjenog) osiguranja za izvršenje ugovora, kupac ne vraća jamstvo banci, a naplata po takvom jamstvu se ne vrši.

Zamjena bankovne garancije u slučaju oduzimanja dozvole za rad banke

Od 1. srpnja 2019 u slučaju opoziva licence od strane banke jamca, izvođač nabave je dužan dati novo osiguranje za izvršenje ugovora najkasnije u roku od 1 mjeseca od dana primitka obavijesti naručitelja. Ova odredba mora biti uključena u ugovor. U tom slučaju iznos jamstva može se umanjiti za iznos ispunjenih obveza iz ugovora.

Stvaranje GIS-a “Neovisni matičar”

Od 1. listopada 2019 Državni informacijski sustav (GIS) “Nezavisni matičar” trebao bi početi s radom. Sustav je namijenjen praćenju rada UIS-a i elektroničkih platformi, evidentiranju radnji ili nepostupanja sudionika u nabavi u UIS-u i na elektroničkom potpisu te pohrani navedenih podataka. Očekuje se da će korištenje GIS-a “Neovisni registrator” povećati transparentnost nabave i smanjiti broj prekršaja tijekom postupaka nabave.

Ako želite znati koje vas druge promjene 44-FZ očekuju u bliskoj budućnosti, pročitajte novi članak na našoj web stranici „Najvažnije smjernice za reformu sustava javne nabave za razdoblje do 2024. godine“. Nećete vjerovati, glavne novosti tek dolaze!

O najnovijim izmjenama Saveznog zakona 44, usvojenog u travnju 2019., možete saznati u novom članku na našoj web stranici. Glavne izmjene stupaju na snagu 1. srpnja 2019. No neki su već počeli s radom od 1. svibnja i 12. svibnja 2019. Ne propustite važne promjene u zakonodavstvu, budite u toku!

Budite u toku s događanjima -

Glavne promjene u 44-FZ od 2018. odnosile su se na zahtjeve za oblik plana nabave za potrebe konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i općinske potrebe (Rezolucija br. 1043 od 21. studenog 2013.). Od 01.01.2018., ukupni iznos sredstava za svaku BCC šifru (šifra proračunske klasifikacije) i za svaki ugovor o subvenciji mora biti naveden u posebnim redovima.

Nove odredbe 44-FZ u 2018. također će utjecati na oblik rasporeda (Rezolucija br. 554 od 05.06.2015.). Sada obrazloženje početne (maksimalne) ugovorne cijene mora sadržavati naznaku količine i mjernih jedinica robe, radova, usluga (ako su dostupne).

Dodatni uvjeti za formiranje državnih dodjela za pružanje javnih usluga

U skladu s Rezolucijom br. 640 od 26. lipnja 2015., federalne institucije (proračunske, autonomne i vladine) moraju na novi način formulirati državna zaduženja.

Od 1. siječnja 2018. korisnici moraju koristiti sveruske osnovne popise i federalne klasifikatore (Rezolucija br. 1101 od 13. rujna 2017.). Pojašnjena je i formula za izračun novčane potpore za ispunjavanje državne zadaće.

Pojašnjenje pozicija u katalogu roba, radova, usluga

Od 01.01.2018. referentne informacije uključene su u poziciju kataloga: šifre koje odgovaraju proizvodu, radu, usluzi u skladu s ruskim i međunarodnim sustavima klasifikacije i katalogizacije te informacije o standardnim ugovorima koji se primjenjuju (ako postoje).

Osim toga, opis proizvoda sada uključuje informacije o tehničkim propisima koji se na njega odnose (Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 08.02.2017. br. 145).

Planiranje kupnje od malih i srednjih poduzeća (SME) u nabavi prema 223-FZ i izvješćivanje

Određeni popis kupaca koji djeluju u okviru 223-FZ mora biti u skladu s pravilima nabave od malih i srednjih poduzeća. Stoga su prije sve organizacije 223-FZ (2. dio članka 1.) i kreditna društva čiji su godišnji prihodi od prodaje ili imovina iznosili više od 2 milijarde rubalja bile obvezne kupovati od malih i srednjih poduzeća u iznosu od najmanje 18% ukupnih godišnjih vrijednost ugovora. 223-FZ u 2018., u skladu s Rezolucijom br. 1383 od 15. studenog 2017., predviđa smanjenje graničnih vrijednosti prihoda i vrijednosti imovine kupaca koji su potrebni za pridržavanje ovog pravila: od 500 milijuna rubalja. (za autonomne institucije - od 250 milijuna rubalja).

Povećava se i minimalna razina godišnjeg obujma nabava koje se planiraju izvršiti na temelju rezultata nabave (sudionici su samo mali i srednji poduzetnici), s 10 na 15%.

Od 01.01.2018. uvode se novi bodovi u obrazac izvješća (Odluka od 20.05.2017. br. 608). Dakle, ako je prethodno kupac naveo samo godišnji obujam kupnje i broj ugovora od malih i srednjih poduzeća u agregatu (MSP), onda od nove godine oni moraju biti naznačeni odvojeno od grupe malih poduzeća (MSP ).

Jedinstvena pravila za opisivanje lijekova

Prilikom kupnje lijekova kupci su dužni u dokumentaciji navesti oblik doziranja lijeka, njegovu dozu i preostali rok trajanja.

Postoje iznimke za određene narudžbe, na primjer, natječaji za 2018. za kupnju lijekova potrebnih za propisivanje pacijenta za medicinske indikacije, odlukom liječničkog povjerenstva liječničke organizacije, dopuštaju navođenje trgovačkih naziva. Državna nabava za 2018. godinu lijekova namijenjenih isključivo pedijatrijskoj praksi - naznaka dobi djeteta, namijenjenih parenteralnoj primjeni - naznaka načina primjene (injekcija ili infuzija).

Potpuni zahtjevi navedeni su u Rezoluciji br. 1380 od 15. studenog 2017.

Novi zahtjevi za banke koje izdaju garancije

Promjene u 44-FZ od 1. siječnja 2018. također su utjecale na zahtjeve za banke od kojih se mogu dobiti jamstva. Sada su zahtjevi definirani u Poreznom zakoniku Ruske Federacije. Prema novostima, kupci će morati prihvatiti bankovna jamstva koja ispunjavaju vladine zahtjeve. Još nisu postavljeni. Predlaže se odgoditi stupanje na snagu izmjena i dopuna Zakona br. 44-FZ o novim zahtjevima za banke od 1. siječnja do 1. lipnja sljedeće godine.

Nova vrsta registra dobavljača

U ovom trenutku, tijela koja su sklopila ugovor kojim se predviđaju recipročne investicijske obveze dobavljača-investitora za stvaranje proizvodnje robe održavaju ove informacije na svojim web stranicama na internetu (Rezolucija br. 231 od 27. veljače 2017.). Od nove godine registar dobavljača jedinih ulagatelja vodit će se elektronički u Jedinstvenom informacijskom sustavu (JIS) (Rješenje br. 442 od 13. travnja 2017.).

Zahtjevi energetske učinkovitosti proizvoda

Pri opisivanju predmeta nabave naručitelj mora uzeti u obzir odredbe Naredbe br. 362 Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 09. lipnja 2016. Udio rasvjetnih uređaja osim LED dioda pri davanju državnih narudžbi za nabavu rasvjete uređaji za zgrade, autoceste i gradske ulice ne bi smjeli premašiti 70% u 2018. godini ukupnog volumena takvih narudžbi u fizičkom smislu (u 2018. - 90%).

Neobjavljivanje informacija u UIS-u

U odnosu na kupce koji kupuju za zadovoljenje federalnih potreba, odredbe o nepostavljanju kontrolnih objekata u Jedinstveni informacijski sustav dok se ne uklone utvrđene povrede (Rezolucija br. 315 od 20. ožujka 2017.). Podsjetimo, kako bi prošao kontrolu, naručitelj mora voditi računa da iznos financijske potpore naveden u dokumentaciji o nabavi ne smije prelaziti granice proračunskih obveza i pokazatelja plaćanja za programe financijskih i gospodarskih aktivnosti.

Postupak vođenja registra ugovora

Prema Uredbi Vlade Ruske Federacije od 13. travnja 2017. br. 443, Ministarstvo financija Rusije nastavlja s provjerom određenih informacija koje su poslali klijenti kako bi se podaci o ugovorima uključili u registar radi njihove dosljednosti (rok izvršenja ugovora, količina roba, obujma rada i usluga, mjernih jedinica itd.) .