Planul de achiziții pentru instituțiile bugetare. Justificarea planului de achiziții și a planului de orar. E timpul să întocmești un plan de achiziții

Un plan anual de achiziții este necesar pentru funcționarea eficientă a întreprinderilor care cooperează cu instituțiile municipale. Este creat pentru a conduce rațional afacerile companiei și pentru a monitoriza activitățile financiare ale acesteia. În 2017, planul de achiziții va fi furnizat de organizații municipale și companii din categoria 44FZ. Aceste organizații ar trebui să întocmească în prealabil un document și să-l publice în domeniul public pentru a găsi furnizori și a încheia contracte profitabile. Toate organizațiile întocmesc un plan de achiziții conform unui singur principiu.

E timpul să întocmești un plan de achiziții

Planul de achiziții este format pentru anul de raportare următor. De asemenea, poate fi planificat cu doi ani înainte. La întocmirea unui program, autoritățile federale se bazează pe bugetul federal, iar autoritățile regionale și municipale se bazează pe bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse sau a municipalității. Informațiile despre achizițiile efectuate după perioada de planificare sunt de asemenea incluse în program.

În 2017 va apărea o aplicație specială pentru întocmirea planurilor de achiziții

Timpul joacă un rol important în elaborarea unui plan de achiziții. Potrivit legilor bugetului de stat, un pachet de documente de achiziție se depune în cel mult zece zile de la aprobarea planului de activitate financiară al companiei. Organizațiile guvernamentale trebuie să ia în considerare și timpul pe care firmele îl alocă achizițiilor. Managerii companiei, la rândul lor, nu pot prelungi perioada de implementare a planului decât dacă acest lucru este convenit cu autoritățile locale.

Ajustări ale planului de achiziții

Este permisă efectuarea de modificări în programul de achiziții. Modificările sunt acceptate cu cel mult zece zile înainte ca informațiile despre achiziție în sine și alte propuneri comerciale să apară pe site-ul de achiziții guvernamentale. In cazul achizitionarii unui produs care nu prevede depunerea documentatiei de insotire, cumparatorul conteaza din ziua incheierii contractului. Adică, un astfel de plan de achiziții poate fi ajustat în cel mult zece zile de la semnarea contractului.

Documentele de reglementare oferă următoarele motive pentru ajustarea programului de achiziții:

• Refuzul de a cumpăra
• Economii la buget
• Decret către conducerea companiei de la autoritățile de reglementare
• Circumstanțele nevăzute
• Modificări ale planului general de achiziții
• Modificarea prețului sau a volumului achizițiilor
• Modificări ale parametrilor comenzii

Cum arată un plan de achiziții?

Programare automată

În 2017, va apărea o aplicație specială pentru confortul utilizatorilor. Vă va permite să întocmiți automat planuri de achiziții conform 44FZ. Cu ajutorul acestui program va fi mai ușor să găsiți erori, să efectuați optimizări și să întocmiți grafice. Pentru a vă familiariza cu inovația, instalați versiunea demo a acesteia.

Aprobarea planului de achiziții

Pentru organizațiile municipale este furnizat următorul algoritm:

1. Întocmește un program și familiarizează-l cu un reprezentant al companiei furnizor înainte de 1 iulie 2016.
2. Aprobați planul în cel mult zece zile de la întocmirea planului de activitate financiară și economică (PFAC).

Clienții federali și municipali funcționează conform următoarei scheme:

1. Întocmește un plan de achiziții și prezintă-l unui reprezentant al companiei furnizor până la 1 iulie 2016 (pentru clienții regionali) și până la 1 august 2016 (pentru clienții municipali).
2. Aprobați planul în termen de zece zile de la elaborarea PFHD.
3. Eliberați programul în termen de trei zile.

Conducerea firmei furnizor si autoritatile locale pot extinde termenul de intocmire a graficului in vederea intocmirii documentelor necesare. Cerințele pentru publicarea planurilor de achiziții sunt precizate în Hotărârea Guvernului nr. 1168 din 29 octombrie 2015.

De la 1 ianuarie 2016 este în vigoare o normă unificată pentru pregătirea și publicarea unui plan de achiziții. Orarul trebuie publicat în Sistemul Informațional Unificat. Codul OTAKO a fost schimbat în codul OKTMO. Cerințele pentru întocmirea unui plan de achiziții devin din ce în ce mai stricte în fiecare an, iar intervalul de timp pentru crearea unui program scade. Pentru a evita problemele cu documentația și amenzile, managementul întreprinderii trebuie să monitorizeze inovațiile în acest domeniu.

Noi reglementări privind pregătirea unui plan de achiziții au intrat în vigoare de la începutul anului 2017. Inovația se aplică companiilor care se încadrează în categoriile de clienți municipali sau regionali. Pe site puteți descărca o mostră de completare a planului de achiziții pentru 2017 și vă puteți familiariza cu lista actualizată de cerințe.

Cine întocmește planul de achiziții?

Această cerință se aplică întreprinderilor care fac obiectul Legii federale 44. Datorită acestui fapt, guvernul rus oferă acces deschis publicului care desfășoară activități economice. Respectarea acestei cerințe vă ajută să găsiți clienți potențiali cu contracte profitabile. Regulile de completare a formularului de plan de achiziții pentru 2017 sunt aceleași pentru toate organizațiile.

Întocmirea și metodele de corectare

Documentul este întocmit numai după ce guvernul Federației Ruse aprobă proiectul de lege de buget. Serviciile guvernamentale trebuie să depună documentația în termen de 10 zile lucrătoare, ceea ce înseamnă că trebuie să întocmiți rapoarte în acest termen.

Planul poate fi ajustat dacă datele și propunerea nu apar pe portalul oficial de achiziții publice. Pentru a face modificări, contactați serviciile guvernamentale cu 10 zile înainte de a publica informațiile pe portal.

Ajustările vor fi făcute dacă:

• compania a decis să nu efectueze achiziția specificată;
• au fost economisite fonduri de la bugetul de stat;
• ordinul a fost dat de organul de control;
• a apărut o situație neprevăzută;
• livrarea nu este posibilă din cauza modificării politicii de preț sau a volumului;
• Termenii de bază ai comenzii s-au schimbat.

Formular de completare automată

Utilizarea unui program special vă ajută să evitați completarea manuală a formularului. Aplicația va construi un grafic și va analiza raportarea pentru erori. Documentul este în curs de elaborare pentru anul 2017 și următorii doi ani financiari.

Atunci când creați un program de comandă, aveți grijă: organizațiile federale își bazează calculele pe bugetul federal, iar organizațiile municipale și regionale își bazează calculele pe bugetul unei municipalități sau al unei entități constitutive a Federației Ruse.

Pregătirea planului de achiziții pentru 2017 în conformitate cu 44 de legi federale

Pentru raportare veți avea nevoie de următoarele documente:

• formă;
• umplerea probei;
• motivație pentru fiecare articol achiziționat.

Planul de achiziții trebuie să reflecte bunuri, lucrări și servicii care răspund nevoilor federale. Astfel de informații sunt introduse în raportare în două moduri:

• în mod general, indicând datele în fiecare rând pentru obiectul achiziției;
• câte un rând pentru fiecare cod de clasificare bugetară inclus în codul de identificare a achiziției.

Conform Legii nr. 44-FZ, ultima categorie include:

• medicamente;
• bunuri, servicii sau lucrări cu o valoare totală de cel mult 100.000 de ruble;
• bunuri, servicii sau lucrări cu o valoare totală de cel mult 400.000 de ruble;
• servicii care au legătură cu călătoria de afaceri a angajatului;
• Servicii de predare de la persoane fizice;
• servicii de ghidare (doar dacă sunt furnizate de o persoană fizică).

În planul de achiziții pentru anul 2017, volumul total și final al sprijinului financiar pentru fiecare cod de clasificare bugetară este trecut pe un rând separat.

Aceasta este una dintre cerințele obligatorii recente ale Legii privind sistemul contractual (44-FZ). A justifica înseamnă a confirma într-o cerere separată că procedura planificată îndeplinește obiectivele vizate. Această cerință este stabilită în articolul 18 44-FZ. Clientul este obligat să justifice două documente: un plan de comandă și un program. Această necesitate a apărut deoarece în stadiul actual de organizare a Sistemului Informațional Unificat (UIS) se extind posibilitățile de monitorizare, auditare și control în legătură cu procedurile de achiziții. Pe baza rezultatelor unor astfel de verificări, achiziția pe care clientul a inclus-o în planurile sale poate fi considerată nerezonabilă.

Regulile prin care clientul confirmă nevoile sunt stabilite de guvern. Au fost dezvoltate special două formulare tabulare cu mai multe nume de coloane în funcție de scopul planului (Decretul Guvernului nr. 555). Primele trei coloane din formulare se repetă.

Motivul achizițiilor

Informațiile privind justificarea achiziției din planul de achiziții sunt furnizate sub forma unui document separat. În tabelul de explicații, clientul conectează obiectul (obiectele) comenzii cu scopurile prevăzute la art. 13 44-FZ sau cu cerințele art. 19 44-FZ. Clientul leagă rațiunea conformității obiectului din planul de achiziții din coloana 6 cu un eveniment specific din programul de stat (municipal) sau un tratat internațional.

Să dăm un exemplu de justificare pentru achiziții atunci când formăm un plan de achiziții. Următoarea formulare este acceptabilă:

• obiect (coloana 3) - „Furnizare de literatură educațională”;
• program de stat sau program al unei entități constitutive a Federației Ruse, program municipal (coloana 4) - „Dezvoltarea educației pentru 2017-2019”;
• evenimentul unui program de stat sau program al unei entități constitutive a Federației Ruse, program municipal (coloana 5) - „Măsura 1.2.1 „Organizarea furnizării de învățământ primar general, general de bază, secundar general disponibil public și gratuit, crearea de condițiile de asigurare a supravegherii și îngrijirii copiilor din grupele after-school și a copiilor de întreținere din MBOU „Internat”;
• justificarea conformării obiectului și (sau) obiectelor ordinului cu măsura programului de stat (municipal) (coloana 6) - „Asigurarea activităților unei instituții de învățământ general în ceea ce privește implementarea organizării furnizării publice și gratuite. învățământ primar general, de bază general, gimnazial general, crearea condițiilor de supraveghere și îngrijire a copiilor în grupe de zi extinsă.”

Justificare în grafică

La formarea unui plan de orar, prețul contractual inițial (maxim) (ICP) și metoda de determinare a procedurii sunt supuse justificării.

În același timp, formele aprobate de tabele cu explicații sunt într-un sens generalizate. Prin urmare, în scrisoarea sa, Ministerul Dezvoltării Economice a subliniat că clientul are dreptul de a determina în mod independent care comentariu asupra NMCC va fi acceptabil pentru prezentare în tabel (Scrisoarea din 26 octombrie 2016 Nr. D28i-2944).

Decretul Guvernului nr. 555 propune luarea în considerare separată a regulilor de explicare a achiziției de medicamente în cadrul unei cereri de propuneri (clauza 7, partea 2, articolul 83 44-FZ) și de la un singur furnizor (clauzele 4, 5, 26). , 33, partea 1, art. 93 44-FZ). În aceste cazuri, regulile de umplere sunt mai simple. În legătură cu comenzile indicate în tabelul de explicații la orar, coloanele 5, 6, 9, 10 nu vor trebui completate. În primul caz (medicamente), explicația se bazează pe decizia comisiei medicale. În al doilea, trebuie să comentați volumul total anual de comenzi atunci când acestea se referă la:

• proceduri cu o anumită dimensiune de până la 100.000 sau 400.000 de ruble;
• călătorii de afaceri, participare la evenimente culturale;
• lista de călătorii de afaceri, evenimente conform invitațiilor;
• Servicii de predare, servicii de ghidaj;
• evenimente educaționale și excursii.

Este important să rețineți că atunci când faceți modificări documentelor de planificare, trebuie să faceți și modificări în formularele individuale ale explicațiilor dumneavoastră.

Un exemplu de justificare pentru un plan de program de achiziții

Un exemplu bazat pe un extras dintr-un document real postat în EIS.

Un exemplu de justificare pentru un plan de achiziții pentru 2019

Ca exemplu, am luat și un document real postat în Sistemul Informațional Unificat.

Sfârșitul perioadei financiare ridică noi provocări în materie de achiziții pentru companii și agenții guvernamentale. Și în lumina intrării în vigoare a modificărilor din legislație, ar trebui să înțelegeți mai întâi nuanțele noului sistem de achiziții.

Cine ar trebui să se gândească la un plan de achiziții astăzi?

Se referă în primul rând companiilor aparținând categoriei de clienți de importanță municipală și regională. Tipul de activitate în această chestiune nu contează, ceea ce înseamnă că acum descărcați formularul planului de achiziții pentru 2017 conform celor 44 de legi federaleși ar fi util să citiți instrucțiunile pentru completarea acestuia. Modificările sunt demne de remarcat în legătură cu două puncte cheie: schița planului în sine s-a extins și o serie de poziții noi au apărut în formularul propriu-zis.

În ceea ce privește scopul introducerii unor astfel de inovații, acestea sunt următoarele:

Întrebare despre sincronizare

Punctul de plecare pentru elaborarea documentelor este introducerea proiectelor de lege la bugetul viitor. Cu privire la problema când să postați un plan de achiziții pentru 2017, Guvernul stabilește următoarele termene limită:

• Planificarea trebuie să aibă loc în intervalele de timp stabilite de autoritățile locale și de liderii agențiilor;
• Pentru serviciile publice, termenul de depunere a documentației de achiziție este stabilit la 10 zile (zile bancare) din momentul aprobării planului economic și financiar.

Toată documentația de achiziție trebuie publicată pe resursa oficială de internet cel târziu Ultima zi a anului 2016 este 31 decembrie.

Caracteristici ale dezvoltării și pregătirii suportului de documentare

Înainte de a începe să lucrați la procesul de planificare, este important să înțelegeți ce ar trebui inclus în documentație în primul rând și ce este inclus în categoria informațiilor și datelor suplimentare. Pentru a evita erorile și necesitatea corecțiilor, se recomandă revizuirea exemplu de completare a unui plan de achiziții pentru 2017, care va oferi o înțelegere mai detaliată a caracteristicilor de lucru cu documentația și va asigura acuratețea înregistrării.

Astfel, suportul documentației trebuie să conțină în mod necesar un bloc de informații despre contraparte și caracteristicile activităților acesteia:

• Scopurile și motivele achizițiilor;
• Detalii despre consumator;
• Denumiri și indicatori cantitativi ai obiectelor;
• Momentul primelor achiziții;
• Numere de identificare pentru achiziții;
• Unități de măsură utilizate în calcule;
• Urgența în etape a implementării contractului;
• Ziua aprobării suportului de documentație și detaliile compilatorului acestuia.

Un alt punct cheie în pregătirea unui set de documentație suport este justificarea acestuia. Din această cauză, ar fi util să se uite exemplu de justificare a planului de achiziții pentru anul 2017, care vă va permite să înțelegeți în detaliu problemele legate de achiziții.

Momente de ajustări și alte caracteristici

Necesitatea de a schimba informațiile deja transmise și documentele compilate nu apare întotdeauna pentru că sunt eronate; uneori motivul este schimbările curente în activitatea companiei sau circumstanțe neprevăzute. Posibilitatea de corectare este prevăzută în termen de 10 zile până la publicarea oficială. Modificările pot fi făcute apelând sau folosind opțiunile de feedback.

O serie de cerințe și condiții se aplică ajustărilor în sine:

În general, pentru a înțelege imaginea generală despre cum ar trebui să arate documentul de ieșire, ar trebui să vedeți eșantion de plan de achiziții finalizat pentru 2017. Pentru a facilita munca de planificare, este permisă utilizarea resurselor electronice speciale - programe pentru întocmirea planurilor de achiziții.

Perioada de tranziție în planificarea achizițiilor se încheie deja. Pentru 2017, trebuie să întocmiți un program în conformitate cu reguli complet diferite, mai complexe. Să comparăm cum este întocmit și menținut un program astăzi și cum va trebui făcut în viitorul foarte apropiat.

Din acest articol veți învăța:

• ce documente de reglementare să folosiți la crearea unui program pentru 2017;
• noi reguli pentru efectuarea modificărilor programului;
• din 2017 este necesară justificarea fiecărui articol de achiziție din cerere;
• este necesar să se indice data planificată de finalizare a contractului;
• informațiile despre achizițiile de la un singur furnizor vor deveni mai detaliate.

Vor fi mai multe informații pentru a face modificări în program

Pentru a identifica un furnizor, antreprenor sau antreprenor, trebuie mai întâi să planificați procedurile electronice. Obțineți o semnătură electronică. Selectează platforma care se potrivește cel mai bine organizației tale și înregistrează-te. În continuare, generează documentație și avize, desfășoară proceduri și identifică un furnizor și încheie un contract, ținând cont de caracteristicile fiecărei metode de achiziție.
Vezi soluții pentru fiecare metodă electronică: licitație, concurs, cerere de cotații, cerere de oferte.

Este necesar să se indice data de finalizare planificată a contractului

Acum clientul indică în coloana 12 (Tabelul 2) perioada de executare a contractului (sub-sub-clauza „m”, sub-clauza 2, clauza 5 din Particularitățile Ordinului nr. 182/7n). Conform noilor reguli, acesta va fi obligat să indice data planificată de finalizare a contractului, inclusiv luna și anul (subparagraful „g”, paragraful 1 din Cerințele Rezoluției nr. 553). În opinia noastră, acest lucru este mai convenabil pentru client, deoarece definiția conceptului de „finalizare a execuției” a fost elaborată mai detaliat. La urma urmei, acum nu este în întregime clar ce semnificație este dată în Ordinul nr. 182/7n conceptului de „perioada de executare a contractului”. Acesta este termenul în care furnizorul își îndeplinește obligațiile asumate prin contract sau termenul pentru îndeplinirea obligațiilor de către ambele părți? Adică aceasta include și perioada de examinare, acceptare, executare a documentelor, precum și perioada în care clientul efectuează plata integrală? Acum vă puteți înclina cu mai multă încredere către a doua opțiune.