План за обществени поръчки на бюджетни институции. Обосновка на плана за обществени поръчки и план-графика. Време е да се състави план за обществени поръчки

За ефективната работа на предприятията, които си сътрудничат с общинските институции, е необходим годишен план за обществени поръчки. Създаден е за рационално водене на делата на дружеството и наблюдение на финансовите му дейности. През 2017 г. планът за обществени поръчки ще бъде предоставен от общински организации и фирми от категория 44FZ. Тези организации трябва предварително да изготвят документ и да го публикуват публично, за да намерят доставчици и да договорят изгодни договори. Всички организации изготвят план за обществени поръчки според един принцип.

Време е да се състави план за обществени поръчки

Планът за снабдяване се формира за следващата отчетна година. Може да се планира и две години напред. Когато изготвят график, федералните органи се основават на федералния бюджет, а регионалните и общинските органи се основават на бюджета на съставния субект на Руската федерация или община. В графика е включена и информация за покупки, направени след периода на планиране.

През 2017 г. ще се появи специално приложение за изготвяне на планове за обществени поръчки

Времето играе важна роля при изготвянето на план за обществени поръчки. Съгласно законите за държавния бюджет пакет от документи за обществената поръчка се представя не по-късно от десет дни след одобряване на плана за финансовата дейност на дружеството. Правителствените организации също трябва да вземат предвид времето, което фирмите отделят за снабдяване. Мениджърите на компаниите от своя страна не могат да увеличат срока за изпълнение на плана, освен ако това не е съгласувано с местните власти.

Корекции в плана за обществени поръчки

Разрешено е да се правят промени в графика на обществените поръчки. Промените се приемат не по-късно от десет дни преди да се появи информация за самата поръчка и други търговски предложения на уебсайта за държавни поръчки. В случай на закупуване на продукт, който не предвижда поставяне на придружаваща документация, купувачът брои от деня на сключване на договора. Тоест такъв план за обществени поръчки може да бъде коригиран не по-късно от десет дни след подписване на договора.

Регулаторните документи предоставят следните причини за коригиране на графика за обществени поръчки:

Отказ от покупка
Бюджетни спестявания
Указ до ръководството на компанията от регулаторните органи
Невидими обстоятелства
Промени в общия план за обществени поръчки
Промяна на цената или обема на покупките
Промени в параметрите на поръчката

Как изглежда планът за обществени поръчки?

Автоматично планиране

През 2017 г. ще се появи специално приложение за удобство на потребителите. Това ще ви позволи автоматично да изготвяте планове за обществени поръчки съгласно 44FZ. С помощта на тази програма ще бъде по-лесно да намирате грешки, да извършвате оптимизации и да съставяте графики. За да се запознаете с иновацията, инсталирайте нейната демо версия.

Одобрение на плана за обществени поръчки

За общинските организации е предвиден следният алгоритъм:

Съставете график и запознайте с него представител на фирмата доставчик до 1 юли 2016 г.
Одобрете плана не по-късно от десет дни след изготвянето на плана за финансова и икономическа дейност (PFAC).

Федералните и общинските клиенти работят по следната схема:

Съставете план за обществени поръчки и го запознайте с представител на фирмата доставчик не по-късно от 01.07.2016 г. (за регионални клиенти) и не по-късно от 01.08.2016 г. (за общински клиенти).
Одобрете плана в десетдневен срок след изготвяне на ПФХД.
Пуснете графика в рамките на три дни.

Одобрението на плана за обществени поръчки за 2017 г. приключи през лятото на 2016 г.

Ръководството на фирмата доставчик и местните власти могат да удължат срока за изготвяне на графика, за да изготвят необходимите документи. Изискванията за публикуване на планове за обществени поръчки са посочени в ПМС № 1168 от 29 октомври 2015 г.

От 1 януари 2016 г. е в сила единно правило за изготвяне и публикуване на план за обществени поръчки. Графикът трябва да бъде публикуван в Единната информационна система. Кодът OTAKO е променен на код OKTMO. Изискванията за изготвяне на план за обществени поръчки всяка година стават все по-строги, а сроковете за създаване на график намаляват. За да се избегнат проблеми с документацията и глобите, ръководството на предприятието трябва да следи иновациите в тази област.

От началото на 2017 г. са в сила нови разпоредби относно изготвянето на план за обществени поръчки. Нововъведението важи за фирми, които попадат в категориите общински или регионални клиенти. На уебсайта можете да изтеглите образец за попълване на плана за обществени поръчки за 2017 г. и да се запознаете с актуализирания списък с изисквания.

Кой изготвя плана за обществени поръчки?

Това изискване се прилага за предприятия, които са предмет на Федерален закон 44. Благодарение на това руското правителство осигурява свободен достъп на обществеността, която се занимава с икономическа дейност. Спазването на това изискване ви помага да намерите потенциални клиенти с изгодни договори. Правилата за попълване на формуляра за план за обществени поръчки за 2017 г. са еднакви за всички организации.

Изготвяне и методи за корекция

Документът се изготвя само след като правителството на Руската федерация одобри законопроекта за бюджета. Държавните служби трябва да подадат документация в рамките на 10 работни дни, което означава, че трябва да подготвите отчети в рамките на този период.

Планът може да бъде коригиран, ако данните и предложението не се показват на официалния портал за държавни поръчки. За да направите промени, свържете се с държавните служби 10 дни преди публикуването на информация на портала.

Ще бъдат направени корекции, ако:

дружеството взе решение да не извършва посочената покупка;
спестени са средства от държавния бюджет;
разпореждането е дадено от контролния орган;
възникнала е непредвидена ситуация;
доставката не е възможна поради променена ценова политика или обем;
Основните условия на поръчката са променени.

Формуляр за автоматично попълване

Използването на специална програма ви помага да избегнете ръчното попълване на формуляра. Приложението ще изгради графика и ще анализира отчитането за грешки. Документът се изготвя за 2017 г. и следващите две финансови години.

Когато създавате график за поръчки, бъдете внимателни: федералните организации базират своите изчисления на федералния бюджет, а общинските и регионалните организации базират своите изчисления на бюджета на община или съставно образувание на Руската федерация.

Изготвяне на плана за обществени поръчки за 2017 г. в съответствие с 44 федерални закони

За отчитане ще ви трябват следните документи:

форма;
попълване на проби;
мотивация за всеки закупен артикул.

Планът за обществени поръчки трябва да отразява стоки, работи и услуги, които отговарят на федералните нужди. Такава информация се въвежда в отчитането по два начина:

по общ начин, като във всеки ред се посочват данни за обекта на поръчката;
един ред за всеки код за бюджетна класификация, включен в идентификационния код на поръчката.

Съгласно Закон № 44-FZ, последната категория включва:

лекарства;
стоки, услуги или работа на обща стойност не повече от 100 000 рубли;
стоки, услуги или работа на обща стойност не повече от 400 000 рубли;
услуги, свързани с командировката на служителя;
Преподавателски услуги от физически лица;
екскурзоводски услуги (само ако се предоставят от физическо лице).

В плана за обществени поръчки за 2017 г. на отделен ред е вписан общият и окончателен обем на финансовата подкрепа за всеки код на бюджетна класификация.

Това е едно от последните задължителни изисквания на Закона за договорната система (44-FZ). Да се обоснове означава да се потвърди в отделно заявление, че планираната процедура отговаря на предвидените цели. Това изискване е установено в член 18 44-FZ. От клиента се изисква да обоснове два документа: план за поръчка и график. Тази необходимост възникна, тъй като на настоящия етап от организацията на Единната информационна система (ЕИС) се разширяват възможностите за наблюдение, одит и контрол по отношение на процедурите за възлагане на обществени поръчки. Въз основа на резултатите от тези проверки покупката, която клиентът е включил в своите планове, може да се счита за неразумна.

Правилата, по които клиентът потвърждава нуждите, се установяват от правителството. Специално са разработени две таблични форми с няколко имена на колони в зависимост от предназначението на плана (ПМС № 555). Първите три колони във формулярите се повтарят.

Обосновка на поръчката

Информацията за обосновката на покупката в плана за обществени поръчки се предоставя под формата на отделен документ. В таблицата с пояснения клиентът свързва обекта (обектите) на поръчката с целите по чл. 13 44-FZ или с изискванията на чл. 19 44-ФЗ. Клиентът свързва обосновката за съответствие на обекта в плана за обществени поръчки в колона 6 с конкретно събитие от държавната (общинска) програма или международен договор.

Нека дадем пример за обосновка на поръчката при съставяне на план за поръчка. Следната формулировка е приемлива:

обект (колона 3) - „Доставка на учебна литература”;
държавна програма или програма на съставно образувание на Руската федерация, общинска програма (колона 4) - „Развитие на образованието за 2017-2019 г.“;
събитие на държавна програма или програма на съставно образувание на Руската федерация, общинска програма (колона 5) - „Мярка 1.2.1 „Организиране на предоставянето на публично достъпно и безплатно начално общо, основно общо, средно общо образование, създаване на условия за осигуряване на наблюдение и грижа за деца в следучилищни групи и издръжка на деца в МБОУ "Интернат";
обосновка за съответствието на обекта и (или) обектите на поръчката с мярката на държавната (общинска) програма (колона 6) - „Осигуряване на дейностите на общообразователна институция по отношение на прилагането на организацията за предоставяне на публични и безплатни основно общо, основно общо, средно общо образование, създаване на условия за наблюдение и отглеждане на деца в групите за удължен ден."

Обосновка в графики

При формиране на план-график подлежат на обосновка началната (максималната) договорна цена (ПЦП) и начинът за определяне на процедурата.

В същото време одобрените форми на таблици с обяснения са в известен смисъл обобщени. Ето защо в писмото си Министерството на икономическото развитие подчертава, че клиентът има право самостоятелно да определи кой коментар към NMCC ще бъде приемлив за представяне в таблицата (Писмо от 26 октомври 2016 г. № D28i-2944).

Правителствен указ № 555 предлага отделно разглеждане на правилата за разясняване на закупуването на лекарства в рамките на искане за предложения (клауза 7, част 2, член 83 44-FZ) и от един доставчик (клаузи 4, 5, 26 , 33, част 1, член 93 44-FZ). В тези случаи правилата за попълване са по-прости. Във връзка с посочените поръчки в таблицата с обяснения към графика колони 5, 6, 9, 10 няма да се попълват. В първия случай (лекарства) обяснението се основава на решението на лекарската комисия. Във втория трябва да коментирате общия годишен обем на поръчките, когато се отнасят до:

процедури с определен размер до 100 000 или 400 000 рубли;
командировки, участие в културни събития;
списък на командировки, събития в съответствие с покани;
Преподавателски услуги, екскурзоводски услуги;
образователни и екскурзионни събития.

Важно е да запомните, че когато правите промени в документите за планиране, трябва да направите промени и в отделни форми на вашите обяснения.

Пример за обосновка на план-график за обществени поръчки

Пример, базиран на извадка от реален документ, публикуван в ДОВОС.

Пример за обосновка на план за обществени поръчки за 2019 г

За пример взехме и реален документ, публикуван в Единната информационна система.

Краят на финансовия период поставя нови предизвикателства за обществените поръчки пред компаниите и държавните агенции. И в светлината на влизането в сила на промените в законодателството, първо трябва да разберете нюансите на новата система за обществени поръчки.

Кой трябва да мисли за план за обществени поръчки днес?

Отнася се преди всичко за фирми от категорията клиенти с общинско и областно значение. Видът дейност по този въпрос няма значение, което означава, че сега изтеглете формуляра за план за обществени поръчки за 2017 г. съгласно 44 федерални законии би било полезно да прочетете инструкциите за попълването му.Промените са забележителни по отношение на два ключови момента: очертанията на самия план се разшириха и в самия формуляр се появиха редица нови позиции.

Що се отнася до целта на въвеждането на такива иновации, те са следните:

Въпрос за времето

Отправна точка за изготвяне на документи е внасянето на законопроекти за предстоящия бюджет. По въпроса за кога да публикувате план за обществени поръчки за 2017 г, Правителството определя следните ограничителни периоди:

Планирането трябва да се извършва в рамките на сроковете, определени от местните власти и ръководителите на агенции;
За обществени услуги срокът за подаване на документация за обществени поръчки е 10 дни (банкови дни) от момента на приемане на икономическия и финансов план.

Цялата документация за обществената поръчка трябва да бъде публикувана на официалния интернет ресурс не по-късно от Последният ден на 2016 г. е 31 декември.

Характеристики на разработването и подготовката на документация

Преди да започнете да работите по процеса на планиране, е важно да разберете какво трябва да бъде включено в документацията на първо място и какво е включено в категорията на допълнителна информация и данни. За да избегнете грешки и необходимост от корекции, се препоръчва преглед пример за попълване на план за обществени поръчки за 2017 г, което ще осигури по-подробно разбиране на характеристиките на работа с документация и ще гарантира точността на регистрацията.

По този начин документацията трябва задължително да съдържа информационен блок за контрагента и характеристиките на неговите дейности:

Цели и причини за придобиване;
Подробности за потребителите;
Наименования и количествени показатели на обекти;
График на първите придобивания;
Идентификационни номера на поръчките;
Мерни единици, използвани при изчисленията;
Поетапна спешност на изпълнение на договора;
Денят на одобрение на документацията и данните за нейния съставител.

Друг ключов момент при изготвянето на набор от документация е нейната обосновка. Поради това би било полезно да погледнете пример за обосновка на плана за обществени поръчки за 2017 г, което ще ви позволи да разберете в детайли проблемите с обществените поръчки.

Моменти на корекции и други функции

Необходимостта от промяна на вече подадена информация и съставени документи не винаги възниква, защото те са грешни, понякога причината са текущи промени в работата на компанията или непредвидени обстоятелства. Предоставя се възможност за корекция в рамките на 10 дни до официалното публикуване.Промени могат да бъдат направени чрез обаждане или използване на опциите за обратна връзка.

За самите корекции се прилагат редица изисквания и условия:

В общи линии, за да разберете общия изглед на това как трябва да изглежда изходният документ, трябва да видите примерен попълнен план за обществени поръчки за 2017г. За улесняване на работата по планиране е разрешено използването на специални електронни ресурси - програми за изготвяне на планове за обществени поръчки.

Преходният период в планирането на обществените поръчки вече приключва. За 2017 г. трябва да съставите график според напълно различни, по-сложни правила. Нека сравним как се изготвя и поддържа график днес и как ще трябва да се направи в много близко бъдеще.

От тази статия ще научите:

какви нормативни документи да използвате при съставяне на график за 2017 г.;
нови правила за извършване на промени в графика;
от 2017 г. е необходимо да се обоснове всяка поръчка в заявлението;
необходимо е да се посочи планираната дата за изпълнение на договора;
информацията за покупки от един доставчик ще стане по-подробна.

Ще има повече информация за промени в графика

За да идентифицирате доставчик, изпълнител или изпълнител, първо трябва да планирате електронни процедури. Вземете електронен подпис. Изберете платформата, която най-добре отговаря на вашата организация, и се регистрирайте. След това генерирайте документация и обявления, провеждайте процедури и идентифицирайте доставчик и сключвайте договор, като вземете предвид характеристиките на всеки метод на възлагане.
Вижте решения за всеки електронен метод: търг, конкурс, запитване за оферти, искане за предложения.

Необходимо е да се посочи планираната дата за изпълнение на договора

Сега клиентът посочва в колона 12 (Таблица 2) срока на изпълнение на договора (подточка „m”, подточка 2, точка 5 от Особеностите на Заповед № 182/7н). Съгласно новите правила от него ще се изисква да посочи планираната дата на завършване на договора, включително месеца и годината (алинея „g“, параграф 1 от Изискванията на Резолюция № 553). Според нас това е по-удобно за клиента, тъй като дефиницията на понятието „завършване на изпълнението“ е разработена по-подробно. В края на краищата сега не е напълно ясно какво значение се дава в Заповед № 182/7n на понятието „срок на изпълнение на договора“. Това ли е срокът, в който доставчикът изпълнява задълженията си по договора или срокът за изпълнение на задълженията и от двете страни? Тоест това включва ли и периода на разглеждане, приемане, изпълнение на документите, както и срока, в който клиентът извършва плащане в пълен размер? Сега можете по-уверено да се насочите към втория вариант.