Plani i prokurimit për institucionet buxhetore. Arsyetimi i planit të prokurimit dhe planit të planit. Është koha për të hartuar një plan prokurimi

Një plan vjetor i prokurimit është i nevojshëm për funksionimin efektiv të ndërmarrjeve që bashkëpunojnë me institucionet komunale. Është krijuar për të kryer në mënyrë racionale punët e kompanisë dhe për të monitoruar aktivitetet e saj financiare. Në vitin 2017, plani i prokurimit do të ofrohet nga organizatat komunale dhe kompanitë e kategorisë 44FZ. Këto organizata duhet të hartojnë një dokument paraprakisht dhe ta publikojnë atë në domenin publik për të gjetur furnitorë dhe për të negociuar kontrata fitimprurëse. Të gjitha organizatat hartojnë një plan prokurimi sipas një parimi të vetëm.

Është koha për të hartuar një plan prokurimi

Plani i prokurimit është formuar për vitin e ardhshëm raportues. Mund të planifikohet edhe dy vjet më parë. Gjatë hartimit të një orari, autoritetet federale bazohen në buxhetin federal, dhe autoritetet rajonale dhe komunale bazohen në buxhetin e një entiteti përbërës të Federatës Ruse ose komunës. Informacioni për blerjet e bëra pas periudhës së planifikimit përfshihet gjithashtu në orar.

Në vitin 2017, do të shfaqet një aplikim i veçantë për hartimin e planeve të prokurimit

Koha luan një rol të rëndësishëm në hartimin e një plani prokurimi. Sipas ligjeve për buxhetin e shtetit, paketa e dokumenteve të prokurimit dorëzohet jo më vonë se dhjetë ditë pas miratimit të planit të veprimtarisë financiare të shoqërisë. Organizatat qeveritare duhet gjithashtu të marrin parasysh kohën që firmat i kushtojnë prokurimit. Drejtuesit e kompanive, nga ana e tyre, nuk mund të rrisin periudhën e zbatimit të planit nëse kjo nuk është rënë dakord me autoritetet vendore.

Rregullime në planin e prokurimit

Lejohet të bëhen ndryshime në orarin e prokurimit. Ndryshimet pranohen jo më vonë se dhjetë ditë përpara se informacioni për vetë prokurimin dhe propozimet e tjera tregtare të shfaqen në faqen e internetit të prokurimit të qeverisë. Në rastin e blerjes së një produkti që nuk parashikon vendosjen e dokumentacionit shoqërues, blerësi llogarit nga dita e lidhjes së kontratës. Kjo do të thotë, një plan i tillë prokurimi mund të rregullohet jo më vonë se dhjetë ditë pas nënshkrimit të kontratës.

Dokumentet rregullatore ofrojnë arsyet e mëposhtme për rregullimin e orarit të prokurimit:

Refuzimi për të blerë
Kursime buxhetore
Dekret për menaxhmentin e kompanisë nga autoritetet rregullatore
Rrethana të papara
Ndryshimet në planin e përgjithshëm të prokurimit
Ndryshimi i çmimit ose vëllimit të blerjeve
Ndryshimet në parametrat e renditjes

Si duket një plan prokurimi?

Planifikimi automatik

Në vitin 2017, një aplikacion i veçantë do të shfaqet për lehtësinë e përdoruesve. Kjo do t'ju lejojë të hartoni automatikisht planet e prokurimit nën 44FZ. Me ndihmën e këtij programi do të jetë më e lehtë për të gjetur gabime, për të kryer optimizime dhe për të hartuar grafikë. Për t'u njohur me inovacionin, instaloni versionin e tij demo.

Miratimi i planit të prokurimit

Për organizatat komunale ofrohet algoritmi i mëposhtëm:

Hartoni një orar dhe njihni një përfaqësues të kompanisë furnizuese me të përpara 1 korrikut 2016.
Të miratojë planin jo më vonë se dhjetë ditë pas hartimit të planit të veprimtarisë financiare dhe ekonomike (PFAC).

Konsumatorët federalë dhe komunalë funksionojnë sipas skemës së mëposhtme:

Hartoni një plan prokurimi dhe prezantojeni atë me një përfaqësues të kompanisë furnizuese jo më vonë se data 1 korrik 2016 (për klientët rajonalë) dhe jo më vonë se data 1 gusht 2016 (për klientët komunalë).
Miratoni planin brenda dhjetë ditëve pas hartimit të PFHD.
Lëshoni orarin brenda tre ditëve.

Miratimi i planit të prokurimit për vitin 2017 ka përfunduar në verën e vitit 2016

Menaxhmenti i kompanisë furnizuese dhe autoritetet lokale mund të zgjerojnë afatin për hartimin e orarit për të hartuar dokumentet e nevojshme. Kërkesat për publikimin e planeve të prokurimit janë të përcaktuara në Dekretin e Qeverisë nr. 1168, datë 29 tetor 2015.

Që nga 1 janari 2016, ka hyrë në fuqi një rregull i unifikuar për përgatitjen dhe publikimin e një plani prokurimi. Orari duhet të publikohet në Sistemin e Unifikuar të Informacionit. Kodi OTAKO është ndryshuar në kodin OKTMO. Kërkesat për hartimin e një plani prokurimi po bëhen më të rrepta çdo vit dhe afati kohor për krijimin e një plani po zvogëlohet. Për të shmangur problemet me dokumentacionin dhe gjobat, menaxhmenti i ndërmarrjes duhet të monitorojë risitë në këtë fushë.

Rregulloret e reja në lidhje me përgatitjen e planit të prokurimit kanë hyrë në fuqi që nga fillimi i vitit 2017. Inovacioni vlen për kompanitë që bëjnë pjesë në kategoritë e klientëve komunalë ose rajonalë. Në faqen e internetit mund të shkarkoni një mostër të plotësimit të planit të prokurimit për vitin 2017 dhe të njiheni me listën e përditësuar të kërkesave.

Kush e harton planin e prokurimit?

Kjo kërkesë vlen për ndërmarrjet që i nënshtrohen Ligjit Federal 44. Falë kësaj, qeveria ruse ofron akses të hapur për publikun që është i angazhuar në aktivitete ekonomike. Pajtueshmëria me këtë kërkesë ju ndihmon të gjeni klientë të mundshëm me kontrata fitimprurëse. Rregullat për plotësimin e formularit të planit të prokurimit për vitin 2017 janë të njëjta për të gjitha organizatat.

Hartimi dhe metodat e korrigjimit

Dokumenti përpilohet vetëm pasi qeveria e Federatës Ruse miraton projektligjin e buxhetit. Shërbimet qeveritare duhet të dorëzojnë dokumentacionin brenda 10 ditëve pune, që do të thotë se duhet të përgatisni raporte brenda kësaj periudhe.

Plani mund të rregullohet nëse të dhënat dhe propozimi nuk shfaqen në portalin zyrtar të prokurimit të qeverisë. Për të bërë ndryshime, kontaktoni shërbimet qeveritare 10 ditë përpara se të publikoni informacionin në portal.

Rregullimet do të bëhen nëse:

kompania vendosi të mos kryejë blerjen e specifikuar;
janë kursyer fonde nga buxheti i shtetit;
urdhri është dhënë nga organi i kontrollit;
është krijuar një situatë e paparashikuar;
dorëzimi nuk është i mundur për shkak të ndryshimit të politikës së çmimeve ose vëllimit;
Kushtet bazë të porosisë kanë ndryshuar.

Formulari i plotësimit automatik

Përdorimi i një programi të veçantë ju ndihmon të shmangni plotësimin manualisht të formularit. Aplikacioni do të ndërtojë një grafik dhe do të analizojë raportimin për gabime. Dokumenti është duke u krijuar për vitin 2017 dhe dy vitet e ardhshme financiare.

Kur krijoni një orar porosish, kini kujdes: organizatat federale i bazojnë llogaritjet e tyre në buxhetin federal, dhe organizatat komunale dhe rajonale i bazojnë llogaritjet e tyre në buxhetin e një komune ose entiteti përbërës të Federatës Ruse.

Përgatitja e planit të prokurimit për vitin 2017 në përputhje me 44 Ligjet Federale

Për raportim do t'ju nevojiten dokumentet e mëposhtme:

formë;
mbushja e mostrës;
motivimi për çdo artikull të blerë.

Plani i prokurimit duhet të pasqyrojë mallra, punë dhe shërbime që plotësojnë nevojat federale. Një informacion i tillë futet në raportim në dy mënyra:

në mënyrë të përgjithshme, duke treguar të dhënat në çdo rresht për objektin e prokurimit;
një rresht për çdo kod klasifikimi buxhetor të përfshirë në kodin e identifikimit të prokurimit.

Sipas ligjit nr. 44-FZ, kategoria e fundit përfshin:

medikamente;
mallra, shërbime ose punë me një vlerë totale jo më shumë se 100,000 rubla;
mallra, shërbime ose punë me një vlerë totale prej jo më shumë se 400,000 rubla;
shërbimet që lidhen me udhëtimin e punës së punonjësit;
shërbime mësimore nga individë;
shërbime udhërrëfyese (vetëm nëse ofrohen nga një individ).

Në planin e prokurimit për vitin 2017, shënohet në një rresht të veçantë vëllimi total dhe përfundimtar i mbështetjes financiare për çdo kod klasifikimi buxhetor.

Kjo është një nga kërkesat e fundit të detyrueshme të Ligjit për Sistemin e Kontratës (44-FZ). Të justifikosh do të thotë të konfirmosh në një aplikim të veçantë që procedura e planifikuar përmbush objektivat e synuara. Kjo kërkesë përcaktohet në nenin 18 44-FZ. Klientit i kërkohet të justifikojë dy dokumente: një plan porosie dhe një plan. Kjo nevojë lindi sepse në fazën aktuale të organizimit të Sistemit të Unifikuar të Informacionit (UIS), mundësitë për monitorim, auditim dhe kontroll në lidhje me procedurat e prokurimit janë duke u zgjeruar. Bazuar në rezultatet e këtyre kontrolleve, blerja që klienti ka përfshirë në planet e tij mund të konsiderohet e paarsyeshme.

Rregullat me të cilat klienti konfirmon nevojat përcaktohen nga qeveria. Janë zhvilluar posaçërisht dy formularë tabelare me disa emra kolonash në varësi të qëllimit të planit (Dekreti i Qeverisë nr. 555). Tre kolonat e para në formularë përsëriten.

Arsyeja e prokurimit

Informacioni mbi justifikimin e blerjes në planin e prokurimit jepet në formën e një dokumenti të veçantë. Në tabelën e shpjegimeve, klienti lidh objektin (objektet) e porosisë me qëllimet sipas Artit. 13 44-FZ ose me kërkesat sipas Artit. 19 44-FZ. Klienti e lidh arsyetimin për përputhjen e objektit në planin e prokurimit në kolonën 6 me një ngjarje specifike të programit shtetëror (komunal) ose një traktat ndërkombëtar.

Le të japim një shembull të arsyetimit të prokurimit gjatë formimit të një plani prokurimi. Formulimi i mëposhtëm është i pranueshëm:

objekti (kolona 3) - “Furnizim me literaturë arsimore”;
programi shtetëror ose programi i një entiteti përbërës të Federatës Ruse, programi komunal (kolona 4) - "Zhvillimi i arsimit për 2017-2019";
ngjarje e një programi ose programi shtetëror të një entiteti përbërës të Federatës Ruse, programi komunal (kolona 5) - "Masa 1.2.1 "Organizimi i ofrimit të arsimit fillor të përgjithshëm, të përgjithshëm bazë, të përgjithshëm të mesëm të disponueshëm publikisht dhe falas, krijimi i kushtet për ofrimin e mbikëqyrjes dhe kujdesit për fëmijët në grupet passhkollore dhe fëmijët e mirëmbajtjes në MBOU "Internet School";
arsyetimi për përputhjen e objektit dhe (ose) objekteve të urdhrit me masën e programit shtetëror (bashkiak) (kolona 6) - "Sigurimi i veprimtarive të një institucioni arsimor të përgjithshëm në drejtim të zbatimit të organizimit të ofrimit publik dhe falas. arsimin fillor të përgjithshëm, bazë të përgjithshëm, të mesëm të përgjithshëm, duke krijuar kushte për mbikëqyrje dhe përkujdesje ndaj fëmijëve në grupe me ditë të zgjatur”.

Arsyetimi në grafikë

Gjatë formimit të një plani plani, çmimi fillestar (maksimal) i kontratës (ICP) dhe metoda për përcaktimin e procedurës janë subjekt i arsyetimit.

Në të njëjtën kohë, formularët e miratuar të tabelave me shpjegime janë në një farë kuptimi të përgjithësuar. Prandaj, në letrën e saj, Ministria e Zhvillimit Ekonomik theksoi se klienti ka të drejtë të përcaktojë në mënyrë të pavarur se cili koment i NMCC-së do të jetë i pranueshëm për paraqitje në tabelë (Letra e datës 26 tetor 2016 Nr. D28i-2944).

Dekreti i Qeverisë Nr. 555 propozon të shqyrtohen veçmas rregullat për shpjegimin e blerjes së ilaçeve brenda kornizës së një kërkese për propozime (klauzola 7, pjesa 2, neni 83 44-FZ) dhe nga një furnizues i vetëm (klauzolat 4, 5, 26 , 33, pjesa 1, neni 93 44-FZ). Në këto raste, rregullat e mbushjes janë më të thjeshta. Në lidhje me urdhrat e treguar në tabelën e shpjegimeve të orarit, kolonat 5, 6, 9, 10 nuk do të kenë nevojë të plotësohen. Në rastin e parë (barnat) shpjegimi bazohet në vendimin e komisionit mjekësor. Në të dytën, duhet të komentoni vëllimin total vjetor të porosive kur ato kanë të bëjnë me:

procedura me një madhësi të caktuar deri në 100,000 ose 400,000 rubla;
udhëtime pune, pjesëmarrje në ngjarje kulturore;
lista e udhëtimeve të biznesit, ngjarjeve në përputhje me ftesat;
shërbime mësimore, shërbime udhërrëfyese;
ngjarje edukative dhe ekskursioni.

Është e rëndësishme të mbani mend se kur bëni ndryshime në dokumentet e planifikimit, duhet të bëni ndryshime edhe në format individuale të shpjegimeve tuaja.

Një shembull i justifikimit për një plan plani prokurimi

Një shembull i bazuar në një fragment nga një dokument i vërtetë i postuar në EIS.

Një shembull i justifikimit për një plan prokurimi për vitin 2019

Si shembull, ne morëm gjithashtu një dokument të vërtetë të postuar në Sistemin e Unifikuar të Informacionit.

Fundi i periudhës financiare paraqet sfida të reja prokurimi për kompanitë dhe agjencitë qeveritare. Dhe në dritën e hyrjes në fuqi të ndryshimeve në legjislacion, së pari duhet të kuptoni nuancat e sistemit të ri të prokurimit.

Kush duhet të mendojë për një plan prokurimi sot?

Kryesisht ka të bëjë me kompanitë që i përkasin kategorisë së klientëve me rëndësi komunale dhe rajonale. Lloji i aktivitetit në këtë çështje nuk ka rëndësi, që do të thotë se tani shkarkoni formularin e planit të prokurimit për vitin 2017 sipas 44 ligjeve federale dhe do të ishte e dobishme të lexoni udhëzimet për plotësimin e tij. Ndryshimet janë të dukshme në lidhje me dy pika kyçe: skica e vetë planit është zgjeruar dhe një sërë pozicionesh të reja janë shfaqur në vetë formularin.

Për sa i përket qëllimit të prezantimit të risive të tilla, ato janë si më poshtë:

Pyetje për kohën

Pika fillestare për hartimin e dokumenteve është futja e faturave për buxhetin e ardhshëm. Në pyetjen e kur të postoni një plan prokurimi për vitin 2017, Qeveria cakton periudhat e mëposhtme kufizuese:

Planifikimi duhet të bëhet brenda afateve kohore të përcaktuara nga qeveritë vendore dhe drejtuesit e agjencive;
Për shërbimet publike, afati i dorëzimit të dokumentacionit të prokurimit caktohet 10 ditë (ditë bankare) nga momenti i miratimit të planit ekonomiko-financiar.

I gjithë dokumentacioni i prokurimit duhet të publikohet në burimin zyrtar të internetit jo më vonë se Dita e fundit e vitit 2016 është 31 dhjetori.

Karakteristikat e zhvillimit dhe përgatitjes së mbështetjes së dokumentacionit

Para se të filloni të punoni në procesin e planifikimit, është e rëndësishme të kuptoni se çfarë duhet të përfshihet në dokumentacion në radhë të parë dhe çfarë përfshihet në kategorinë e informacionit dhe të dhënave shtesë. Për të shmangur gabimet dhe nevojën për korrigjime, rekomandohet rishikimi shembull i plotësimit të një plani prokurimi për vitin 2017, i cili do të sigurojë një kuptim më të detajuar të veçorive të punës me dokumentacionin dhe do të sigurojë saktësinë e regjistrimit.

Kështu, mbështetja e dokumentacionit duhet domosdoshmërisht të përmbajë një bllok informacioni në lidhje me palën tjetër dhe veçoritë e aktiviteteve të saj:

Qëllimet dhe arsyet e blerjeve;
Detajet e konsumatorit;
Emrat dhe treguesit sasiorë të objekteve;
Koha e blerjeve të para;
Numrat e identifikimit të prokurimit;
Njësitë matëse të përdorura në llogaritje;
Urgjenca e shkallëzuar e zbatimit të kontratës;
Dita e miratimit të mbështetjes së dokumentacionit dhe detajet e përpiluesit të tij.

Një tjetër pikë kyçe në përgatitjen e një grupi mbështetjeje dokumentacioni është justifikimi i tij. Për shkak të kësaj, do të ishte e dobishme të shikoni shembull i arsyetimit për planin e prokurimit për vitin 2017, e cila do t'ju lejojë të kuptoni në detaje çështjet e prokurimit.

Momente rregullimesh dhe veçori të tjera

Nevoja për të ndryshuar informacionin e dorëzuar tashmë dhe dokumentet e përpiluara nuk lind gjithmonë sepse ato janë të gabuara; ndonjëherë arsyeja janë ndryshimet aktuale në punën e kompanisë ose rrethanat e paparashikuara. Mundësia e korrigjimit ofrohet brenda 10 ditëve deri në publikimin zyrtar. Ndryshimet mund të bëhen duke telefonuar ose duke përdorur opsionet e komenteve.

Një numër kërkesash dhe kushtesh zbatohen për vetë rregullimet:

Në përgjithësi, për të kuptuar pamjen e përgjithshme se si duhet të duket dokumenti dalës, duhet të shihni mostra e planit të kompletuar të prokurimit për vitin 2017. Për të lehtësuar punën e planifikimit, lejohet përdorimi i burimeve të veçanta elektronike - programe për hartimin e planeve të prokurimit.

Periudha e tranzicionit në planifikimin e prokurimit tashmë po përfundon. Për vitin 2017, duhet të hartoni një orar sipas rregullave krejtësisht të ndryshme, më komplekse. Le të krahasojmë se si hartohet dhe mirëmbahet një orar sot dhe si do të duhet të bëhet në të ardhmen shumë të afërt.

Nga ky artikull do të mësoni:

cilat dokumente rregullatore duhet të përdoren kur krijoni një orar për vitin 2017;
rregulla të reja për të bërë ndryshime në orar;
nga viti 2017, është e nevojshme të arsyetohet çdo artikull i prokurimit në aplikim;
është e nevojshme të tregohet data e planifikuar e përfundimit të kontratës;
informacioni mbi blerjet nga një furnizues i vetëm do të bëhet më i detajuar.

Do të ketë më shumë informacion për të bërë ndryshime në orar

Për të identifikuar një furnizues, kontraktor ose kontraktor, së pari duhet të planifikoni procedurat elektronike. Merrni një nënshkrim elektronik. Zgjidhni platformën që i përshtatet më së miri organizatës suaj dhe regjistrohuni. Më pas, gjeneroni dokumentacion dhe njoftime, kryeni procedurat dhe identifikoni një furnizues dhe lidhni një kontratë, duke marrë parasysh karakteristikat e secilës metodë prokurimi.
Shihni zgjidhjet për secilën metodë elektronike: ankand, konkurs, kërkesë për kuotim, kërkesë për propozime.

Është e nevojshme të tregohet data e planifikuar e përfundimit të kontratës

Tani klienti tregon në kolonën 12 (Tabela 2) periudhën e ekzekutimit të kontratës (nën-nën-klauzola “m”, nën-klauzola 2, pika 5 e Veçorive të Urdhrit Nr. 182/7n). Sipas rregullave të reja, atij do t'i kërkohet të tregojë datën e planifikuar të përfundimit të kontratës, duke përfshirë muajin dhe vitin (nënparagrafi "g", paragrafi 1 i Kërkesave të Rezolutës Nr. 553). Sipas mendimit tonë, kjo është më e përshtatshme për klientin, pasi përkufizimi i konceptit të "përfundimit të ekzekutimit" është përpunuar më në detaje. Në fund të fundit, tani nuk është plotësisht e qartë se çfarë kuptimi i jepet në Urdhrin Nr. 182/7n konceptit të "periudhës së ekzekutimit të kontratës". A është ky afati brenda të cilit furnizuesi përmbush detyrimet e tij sipas kontratës apo afati për përmbushjen e detyrimeve nga të dyja palët? Domethënë, a përfshin këtu edhe periudhën e ekzaminimit, pranimit, ekzekutimit të dokumenteve, si dhe periudhën brenda së cilës klienti kryen pagesën e plotë? Tani mund të mbështeteni më me siguri drejt opsionit të dytë.