النموذج العام لتقديم الدعم الاجتماعي الموجه للسكان. ميزات التفاعل بين الإدارات في تقديم الخدمات الاجتماعية والتعليمية، مع مراعاة متطلبات المعايير المهنية شولجا تاتيانا إيفانوفنا. وتشمل هذه

تسمى مرحلة معينة في تقديم الخدمات الاجتماعية الستينيات من القرن العشرين، عندما تطورت هذه المنطقة بسرعة خاصة. تميزت هذه الفترة بالتنمية الصناعية المكثفة والتحضر المتسارع والتحركات السكانية. في العديد من بلدان أوروبا وأمريكا، تم توسيع إمكانيات تقديم الخدمات الاجتماعية بشكل كبير، وتم توسيع شبكة العلاج وإعادة التأهيل والمؤسسات التعليمية.

له في الأساس المجال كلهرزق الخدمات فيأصبح المجال الاجتماعي مؤسسة تعمل في نظام العلاقات الاجتماعية - إرضاء المصالح الجماعية، أي حماية مصالح المجتمع بأكمله ككل، وفي الوقت نفسه لا يتعدى على مصالح الفرد . يرتبط توفير الخدمات الاجتماعية ارتباطًا وثيقًا بمفاهيم مثل رفاهية الأفراد والمجتمع. يمكن صياغة هذا المفهوم في صيغته الأكثر عمومية كمحاولة لإنشاء مجتمع تتاح فيه لكل فرد الفرصة لتحقيق احتياجاته، ويتطور وفقا للقيم المقبولة في هذا المجتمع، ويكون محميا من قبل هذا المجتمع من الكوارث الاجتماعية والطبيعية. أي دولة صناعية حديثة لديها سياسة اقتصادية ذات توجه اجتماعي، والتي تنفذها الدولة والمؤسسات العامة والخاصة.

في نهاية الثمانينات، بسبب الأزمة الاقتصادية، تغير النهج المتبع في تطوير قطاع الخدمات الاجتماعية إلى حد ما. وينصب التركيز على النموذج الاجتماعي الإيديولوجي الذي اقترحه السياسيون الليبراليون المحافظون، وخاصة الانتقال إلى شكل مختلط من تقديم الخدمات الاجتماعية، والتي يجب أن يدفع المواطنون أنفسهم معظمها. على الرغم من الانتقادات المتعلقة بعدم الكفاءة وعدم الربحية بالنسبة لاقتصاد السوق، فإن أياً من السياسيين الرسميين المعاصرين، سواء في الغرب أو في الشرق، لن يتمكن (أو بالأحرى، غير قادر على تغيير الرأي القائل بأن تطوير الخدمات الاجتماعية هو في الواقع استقرار الحياة الاجتماعية، وتطويرها هو المفتاح لتحسين نوعية حياة الناس. وإلا فإن المجتمع الحديث سوف يفقد علامات الحضارة، وشروط التنمية الاجتماعية المستقرة لحل المشاكل الحالية وتلبية الاحتياجات. كيفالشخصية والاجتماعية تؤدي إلى ظهور احتياجات جديدة ومشاكل جديدة، علاوة على ذلك، عادة أكثرمعقدة وأقل قابلية للحل بالطرق التقليدية.

إن مجال تقديم الخدمات الاجتماعية متناقض داخليا: فمن ناحية، فهو موجه نحو مساعدة الفرد وجوديا، ويحفز تفرده، ومن ناحية أخرى، فإنه لا يتعارض مع السياسة الاجتماعية للدولة والحفاظ على النظام الاجتماعي في البلاد. مجتمع.

في الأدبيات العلمية، التي تسلط الضوء على التجربة الأجنبية، تتميز النماذج الاقتصادية المختلفة (يمكن اعتبارها تسويقية) لتلبية الاحتياجات الاجتماعية - الأنجلوسكسونية (أو الأمريكية الجديدة) والرينيش. بالنسبة لكلا النموذجين، تعتبر المعايير الاجتماعية لمستوى ونوعية حياة الفرد والمجتمع ككل بمثابة مبادئ توجيهية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. إن اقتصاد السوق بمزاياه المؤكدة ليس سوى الطريق إلى تلبية الاحتياجات الاجتماعية للإنسان. وقد تم تطوير هذا النهج من قبل العلماء الألمان في منتصف القرن العشرين وتم تنفيذه في ألمانيا في شكل "المعجزة الاقتصادية الألمانية". ثم انضمت دول أخرى إلى هذا الفهم للعمليات الاقتصادية. وتكمن مزايا هذا النهج في مبادئه الأساسية: الاعتماد على القانون وضمانات احترام الحقوق لجميع الكيانات التجارية وجميع شرائح السكان؛ تكافؤ الفرص في العمل الحر، وتحقيق إمكانات العمل والفكر، وتوفير الاحتياجات الاجتماعية للفرد على هذا الأساس؛ المسؤولية العامة لجميع أفراد المجتمع عن رفاهه، مع الاهتمام المشترك لجميع أفراد المجتمع بأولئك الذين لم يعملوا بعد أو توقفوا عن العمل، على أساس نظام متطور للحماية الاجتماعية؛ مسؤولية الدولة عن تطوير ومراقبة قواعد السلوك في السوق، ومنع الإجراءات المدمرة لقوى السوق (البطالة، والأزمات، والتضخم، والمواجهة بين الأغنياء والفقراء)؛ الاعتراف بنظام الشراكة الاجتماعية باعتباره الآلية الرئيسية لتحقيق التماسك الاجتماعي والسلام؛ التوجه نحو الحفاظ على التراث الثقافي والأخلاقي والروحي للشعب وتطويره.

ومع ذلك، فإن هذه المبادئ، التي يتم تنفيذها في مناطق وبلدان مختلفة، اكتسبت أشكالها الخاصة. وفي ظل هذه الظروف، نشأت الحاجة إلى مفهوم يمكن أن يستوعب الأصالة، دون أن يفقد عالمية المبادئ التي يجري تنفيذها. أصبح هذا مفهوم "نموذج التسويق".

ويعكس النموذج التسويقي مختلف القيم التاريخية والجغرافية والديموغرافية والعرقية وغيرها من خصائص الدول المختلفة، إلا أن معايير التعامل مع مثل هذا النموذج هي الأولوية في السياسة العامة للدولة للمهام الاجتماعية التي تضمن: الاستدامة الاجتماعية وغياب الصراعات الاجتماعية في البلاد (المنطقة) ؛ نسبة السكان الذين يعيشون تحت خط الفقر ولا تتجاوز نسبة البطالة؛ - معدل البطالة الذي لا يتجاوز المستوى "الطبيعي" (حتى 5%)؛ تمايز السكان حسب الدخل على المستوى الاقتصادي الطبيعي (معامل التمايز العشري عند مستوى لا يزيد عن 1:10)؛ متوسط ​​العمر المتوقع في البلاد يتجاوز المتوسط ​​​​العالمي. ومع أخذ هذه الجوانب في الاعتبار، فإن النموذج الأول يشمل دول أمريكا الشمالية وبريطانيا العظمى، والثاني، نموذج “الراين”، ويشمل ألمانيا والنمسا وبلجيكا وسويسرا والسويد وغيرها من الدول. وبالإضافة إلى ذلك، تجدر الإشارة إلى أن التوجه الاجتماعي لقطاع الخدمات لا يعد بمثابة تكريم للإنسانية والمجتمع ومشاكله، بل هو حاجة موضوعية وأكثر إلحاحا. تم تحديد هذه الحاجة في مرحلة التطور الصناعي من خلال حقيقة أن الجهات الفاعلة الرئيسية في العملية الاقتصادية - أصحاب العمل (أصحاب وسائل الإنتاج) اضطروا إلى فهم والاعتراف بذلك دون تلبية الاحتياجات الاجتماعية بالكامل، دون توفير جودة عالية الخدمات الاجتماعية لمواضيع أخرى - العمال المستأجرين - لا يمكنهم ببساطة أن يدركوا مصلحتها الرئيسية - تعظيم الربح.

بالإضافة إلى ذلك، اقتصاد القرون XX-XXI. هو اقتصاد الذكاء والتقنيات الذكية. الثروة تأتي من العقل، وليس من الآلات - هذا هو النموذج الجديد والواقع الجديد للاقتصاد، وهذا هو "ملح" الاقتصاد الجديد. وفي هذا الصدد، أصبح من الواضح بشكل متزايد أن أصحاب العمل بحاجة إلى البحث عن الموارد الفكرية لمؤسستهم و"شركتهم" والاقتصاد ككل ومضاعفتها في المقام الأول. وهذا المورد، على عكس الأدوات الآلية، لا يتكون من الاقتصاد، بل من المجتمع. وبالتالي، يصبح الاقتصاد بأكمله معتمداً على جودة وذكاء الموارد البشرية (والموارد الرئيسية!)، وبالتالي يصبح مهتماً بتطوير تقديم الخدمات الاجتماعية.

إن التقسيم إلى نماذج غير أمريكية ورينية لتقديم الخدمات الاجتماعية مشروط تمامًا، لأننا نتحدث عن نموذج لأدوات السياسة الاجتماعية، وأشكال مختلفة من تنفيذ مفاهيم الرفاهية العامة والاجتماعية. وتقوم الدورات الطبيعية للتقلبات الاقتصادية بإجراء تعديلاتها الخاصة على تقديم الخدمات الاجتماعية للسكان. على مدى العقود الماضية، كانت السياسة الاجتماعية لمعظم الدول الأوروبية، بدءاً بج. ريجان في الولايات المتحدة الأمريكية وتاتشر في المملكة المتحدة، تهدف إما إلى الحفاظ على نفس المستوى أو حتى زيادة الفجوة بين الفقراء والأغنياء. أصبحت مشكلة التوظيف وعلاقتها بالخدمات الاجتماعية حادة بشكل خاص في السويد وكندا وإسبانيا والهند والولايات المتحدة الأمريكية.

تسببت الأزمة الاقتصادية في عودة العديد من دول أوروبا الغربية إلى السياسات الاجتماعية المحافظة. تم التخلي فعليًا عن مفهوم "دولة الرفاهية" في بريطانيا العظمى وأستراليا ونيوزيلندا وإسرائيل ودول أخرى. قللت السياسة الاجتماعية الجديدة من مسؤولية المجتمع عن وجود مشاكل اجتماعية فردية وكانت تهدف بشكل أكبر إلى تلبية الاحتياجات الفردية للفئات "الضعيفة" من السكان، بدلاً من تحسين نوعية حياة جميع مواطنيها.

يعتمد اتجاه الخدمات الاجتماعية إلى حد كبير على التقاليد. على سبيل المثال، أدى تقليد الفردية ونقيضها، تقليد التعاون، إلى ظهور تصورات مختلفة لنماذج تلبية الاحتياجات الاجتماعية في الولايات المتحدة الأمريكية والسويد. تعتبر تقاليد القرابة وروابط القرابة من سمات معظم أنظمة تقديم الخدمات الاجتماعية، ولكن في بعض البلدان، وخاصة تلك (إيران، الصين، الهند)، تعتبر هذه التقاليد أساسية في تنظيمها. على سبيل المثال، تعتبر الخدمات الاجتماعية في المستشفيات الخاصة والمصحات والرعاية المنزلية الخاصة لكبار السن ممارسة شائعة في الدول الغربية المتقدمة ولم تعد دلالية بعد في الدول الآسيوية، حيث يتمتع كبار السن تقليديًا بسلطة عليا في نظام الروابط الأسرية ورعاية المسنين. لهم - إنها مسألة الأسرة حصرا، وليس المنظمات أو المؤسسات الفردية.

وفي جميع دول العالم، باستثناء (السويد، فنلندا، أيسلندا)، يتم تمويل نظام الخدمة الاجتماعية على أساس متبقي تقريبًا. حاليًا، ينتشر نموذج مختلط لتقديم هذه الخدمات على نطاق واسع في بلدان حول العالم: في ألمانيا وفرنسا والسويد وكندا والبرازيل، تعمل الخدمات الاجتماعية العامة وغير الحكومية وغير الربحية والخاصة بشكل مكمل لبعضها البعض؛ في الولايات المتحدة والمملكة المتحدة، تعود الأولوية في مجال الخدمات الاجتماعية إلى الخدمات العامة والخاصة والتجارية، والتي يتزايد عددها باستمرار.

كما ذكرنا سابقًا، تحدد السياسة الاجتماعية للدولة المجالات ذات الأولوية للخدمات الاجتماعية وهي التنفيذ الفعلي للتطلعات الاجتماعية والمصالح الاجتماعية للمجموعات والأفراد. تتغير هذه الأولويات اعتمادًا على الظروف المحددة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لدولة معينة.

وهكذا فإن جوهر فهم وتقديم الخدمات الاجتماعية في ألمانيا هو اجتماعية الدولة، التي نشأ مفهومها بعد الحرب العالمية الثانية والتي تفهم على أنها اهتمام الدولة بـ”إضفاء وجه إنساني واجتماعي على الواقع الاقتصادي”. عدالة." تجدر الإشارة إلى أن السياسة الاجتماعية في الدستور يتم إعادة صياغتها "ليس في الشعبية الرحيمة لمؤسسة خيرية معينة، ولكنها تظهر نتيجة لرعاية الدولة الاجتماعية". وبالمناسبة، كان هذا يعني عودة جذرية في فهم السياسة الاجتماعية بشكل عام في تاريخ مختلف دول العالم.

وينعكس اهتمام الدولة بتلبية احتياجات الإنسان في فكرة المنافسة كما منجز وفقا لما يمليه الضميرالمنافسة في السوق. هذه السياسة منصوص عليها في عدد من القوانين: قوانين مكافحة الكارتلات، وقوانين العلامات التجارية، وقوانين براءات الاختراع، ومنع المنافسة غير العادلة، وضمانات جودة المنتج، وما إلى ذلك. إن الحماية القانونية القوية للموظفين جزء لا يتجزأ من نموذج السياسة الاجتماعية الألمانية. وفوق كل هذا الاستقلال الجمركي.يحتوي الدستور الألماني على أحكام عامة بشأن حرية اختيار المهنة ومكان العمل ويضمن أيضًا حرية إبرام اتفاقيات التعريفة الجمركية. وهذا يعني استقلالية التعريفة الجمركية، وهو ما يرتبط بغياب التدخل الحكومي المباشر في الاتفاقيات المتعلقة بالإدارة وظروف العمل. وفقا لقانون التعريفات وبعض القوانين التشريعية الأخرى، فإن موضوعات اتفاقيات التعريفة الجمركية هي النقابات العمالية وأصحاب العمل أو جمعياتهم. وفي حالة عدم وجود مثل هذه الاتفاقيات، تحدد وزارة العمل والضمان الاجتماعي الاتحادية شروط التعريفة الإلزامية للجميع، وعلى أساس ذلك يتم تحديد "الراتب التعريفي" الإلزامي لجميع العاملين في الصناعة.

وينص قانون العمل على توفير الدولة لخدمات إعادة التدريب والتدريب المتقدم. وتعني مثل هذه التدابير مشاركة الدولة في تكوين وتراكم رأس المال البشري، والمساهمة من خلالها في نمو مستوى معيشة العامل.

التأمين الاجتماعي الإلزامي هو ضمان لتلقي الخدمات الاجتماعية اللازمة. وفي النموذج الألماني، يشمل ذلك: تأمين التقاعد، والتأمين المرضي، والتأمين ضد البطالة، فضلاً عن الحد الأدنى من المساعدة الاجتماعية.

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية في النمسا وفقًا لمبادئ نموذج راينلاند.

تم تأسيس أحد الأنظمة الاجتماعية الأكثر تقدمًا في هذا البلد. جميع العمال وأسرهم مؤمنون ضد المخاطر؛ ويتم التوازن الاجتماعي بين الأسر التي ليس لديها أطفال والأسر التي لديها أطفال من خلال التأمين الموحد حتى يومنا هذا.

ويضمن القانون العام للتأمين الاجتماعي الحقوق الاجتماعية للعمال. مع اعتماد القانون، تم الانتهاء من ثلاث مهام أهم: تدوين القانون الاجتماعي، و"تقشفه" بعد فترة سيطرة واحتلال الاشتراكيين الوطنيين، وأخيرا، عدد من التحسينات على الظروف التي تم تحقيقها بالفعل، على سبيل المثال وحرية اختيار الطبيب والراتب الثالث عشر وزيادة الراتب لأصحاب المعاشات.

في الخمسينيات، كان هناك إصلاح عاجل للخدمات الاجتماعية لكبار السن. وهذا يعني أن هذه المؤسسات بحاجة إلى إيجاد نموذج جديد في خدمة هؤلاء الناس. ومن الأمثلة على إعادة التنظيم دور رعاية المسنين الدنماركية والسويدية، حيث حصل السكان على مساكنهم الخاصة. في عام 1960، تم تأسيس مجلس أمناء دور المسنين في فيينا. وفي عام 1997، تم تغيير اسم دور المسنين إلى مساكن كبار السن. وبمشاركة الخدمات الاجتماعية، تتاح لكبار السن فرصة البقاء في منازلهم لفترة أطول. بالإضافة إلى ذلك، ظهرت محطات المساعدة في هذه المؤسسات.

أدى اتباع نهج تسويقي تقدمي لتلبية الاحتياجات الاجتماعية للإسكان إلى تحويل العاصمة النمساوية فيينا إلى أكبر وأنجح مالك للمساكن العامة في أوروبا.

بحلول نهاية القرن التاسع عشر، عاش سكان الطبقة العاملة في ثكنات لبعض الوقت في ظروف غير مقبولة على الإطلاق. ولحل هذه المشكلة، جرت محاولات في مطلع القرن لبناء أول مباني سكنية للعمال. ومن أجل القضاء على الفقر في الأحياء المكتظة، اعتمد المجلس المحلي برنامج بناء المساكن لمدة خمس سنوات لأول مرة في 21 سبتمبر 1923، والذي نص على بناء 25 ألف شقة باستخدام عائدات الضرائب.

في الظروف الحديثة، تعطى الأولوية لبناء ما يسمى "المجمعات السكنية الكبرى" مع مرافق متكاملة للاستخدام الجماعي مثل المغاسل المركزية ورياض الأطفال وعيادات ما قبل الولادة والمكتبات العامة وقاعات المناسبات والاجتماعات وورش العمل ومباني البيع بالتجزئة والتعاونيات الاستهلاكية. كل هذا بالطبع كان له دوافع سياسية قوية، مما جعل من الممكن بناء حوالي 65 ألف شقة جديدة على مدى عشر سنوات.

واليوم يتم بناء 5 آلاف شقة جديدة سنويًا، ويتم تجديد الشقق القديمة. لا تهدف هذه التدابير إلى تحسين نوعية الحياة، بل تمثل عاملاً مهمًا يساعد في حل مشكلة التوظيف: يمكن لأعمال البناء المنجزة في فيينا أن تخلق أكثر من 20 ألف فرصة عمل سنويًا.

وفي مدينة كبيرة أخرى في أوروبا، لا توجد مثل هذه النسبة بين عرض الشقق وعدد السكان كما هو الحال في فيينا، وربما لهذا السبب لا تتجاوز إيجارات السكن في فيينا المتوسط ​​الأوروبي. إن إدخال المزايا الحكومية العامة لتغطية تكاليف الإيجار سمح للمدينة باتخاذ خطوة مهمة نحو العدالة الاجتماعية. يمكن للعائلات التي تعيش في شقق ومنازل مستأجرة الحصول على المساعدة الحكومية. في المجموع، تتلقى حوالي 62 ألف عائلة فيينا مساعدة في الإيجار ومساعدة الأسر الشابة.

من بين 1.6 مليون نسمة يعيشون في فيينا، يعيش واحد من كل أربعة في مساكن جماعية. في المجموع، هناك حوالي 220.000 شقة مشتركة في العاصمة. وبالتالي فإن المدينة هي أكبر "إدارة المنازل" في أوروبا. يتم توزيع حوالي 10 آلاف شقة مشتركة في فيينا كل عام. منذ عام 1994، تم إعادة بناء ما يقرب من ثلث الشقق (68842 شقة). تم بناء أكثر من نصف هذه المباني المجتمعية بين عامي 1994 و 2005. تم إصلاحها وتحسينها، إذا تحدثنا بالأرقام، فنحن نتحدث عن 2522 منزلاً بها 122 ألف شقة. بلغت تكاليف إعادة التأهيل 2.9 مليار يورو، وتم استثمار ما يقرب من 5 مليار يورو (4.829 مليار يورو) في بناء المساكن الحديثة في فيينا منذ عام 1994.

وفي المستقبل، ستقدم فيينا أيضًا المساعدة لجميع المحتاجين.

في عام 2000، تلقى حوالي 41.700 شخص المساعدة الاجتماعية في فيينا. وبعد أربع سنوات، تلقى أكثر من 75.700 شخص المساعدة، أي أكثر بنسبة 82%! ويستمر هذا العدد في النمو، كما أن عدد الأشخاص الذين يتلقون المساعدة الاجتماعية، بالإضافة إلى ذوي الدخل المنخفض (إعانات البطالة، والمعاشات التقاعدية، وما إلى ذلك) يتزايد بشكل غير متناسب. يرتبط هذا الوضع في المقام الأول بنمو البطالة (خاصة البطالة طويلة الأمد) وتفاقم الوضع الاجتماعي في المجال الفيدرالي.

يمكن اعتبار نقطة تحول في مجال الضمان الاجتماعي في فيينا إدراج مجالات مثل رعاية المسنين ومساعدة المعوقين والمشردين في "صندوق فيينا الاجتماعي" الذي تم تنفيذه خلال فترة عمل المستشار. للصحة والرعاية الاجتماعية رينات براونر.

وبمساعدة "الصندوق الاجتماعي في فيينا" وإدارات القضاة، تم إنشاء الهياكل التنظيمية المثالية لضمان الحفاظ على المعايير الاجتماعية العالية في فيينا في السنوات القادمة.

في المستقبل، ستحل المراكز الاجتماعية المنتشرة في كل مكان محل الأقسام الاجتماعية ومكاتب العمل الاجتماعي الحالية. تقدم المؤسسات الجديدة المساعدة المالية (المساعدة الاجتماعية) والمساعدة الشخصية (الاستشارة والخدمات الاجتماعية والعمل الاجتماعي). في الوقت الحالي، تساعد المراكز الاجتماعية في فيينا حوالي 48 ألف مواطن، أي 31.5 ألف أسرة. بالإضافة إلى ذلك، تقدم "إدارة الخدمات الاجتماعية" نفسها مساعدة سريعة ومعلومات حول الحصول على المساعدة الاجتماعية لجميع الأشخاص الذين يعانون من مشاكل مالية.

في كل عام، يستخدم حوالي 22 ألف من سكان فيينا الخدمات الاجتماعية للمرضى الخارجيين. يعتمد نوع ونطاق الخدمات الاجتماعية على الاحتياجات الفردية. بناءً على نهج العيادات الخارجية، يتوفر دعم نشط لكبار السن في المدينة، مما يسمح لهم بالبقاء في بيئتهم المباشرة لأطول فترة ممكنة والعيش في شقتهم الخاصة.

ولضمان حصول المحتاجين أو أحبائهم على معلومات حول شروط الخدمة بسهولة، توجد ثمانية مراكز دعم صحي واجتماعي في فيينا. ويتم في كل عام تحديد نحو 30 ألف خدمة معلوماتية واستشارية، بالإضافة إلى نحو 4.5 مليون خدمة فردية، تتراوح بين الرعاية المنزلية وحتى توصيل الطعام.

المركز المختص بجميع عروض الخدمة الاجتماعية في فيينا هو مركز الخدمة المركزي الجديد "الاستقبال في دور السكن والرعاية" في جولجاسي. توفر هذه الخدمة سهولة الوصول إلى جميع مؤسسات الرعاية والرعاية الاجتماعية الخاصة والمدينة.

تشكل سبعة مراكز عامة وثمانية مراكز خاصة جزءًا مهمًا من الخدمات الاجتماعية لكبار السن في فيينا، حتى يتمكنوا من البقاء في بيئتهم المألوفة لأطول فترة ممكنة. وبهذه الطريقة، يتم أيضًا إزالة العبء المفرط عن الأحباء المشاركين في رعايتهم. تخدم المراكز النهارية ما يقرب من 350 من سكان فيينا يوميًا.

يقدم متخصصو الصحة والتمريض المعتمدون خدمات منزلية للمرضى والمعاقين من جميع الأعمار. هذه الخدمة مجانية لمدة 28 يوما من تاريخ طلب الطبيب. وإذا كانت هناك حاجة لرعاية المريض لفترة زمنية تتجاوز هذه المدة، فإن التمويل لا يأتي من التأمينات الاجتماعية، بل وفق تعرفات ثابتة. بناءً على القواعد الجديدة، يتمتع جميع المقيمين في فيينا بنفس المعايير للوصول إلى خدمات الرعاية المنزلية، بالإضافة إلى ضمان الجودة العالية لهذا النوع من الخدمة.

تظهر التجارب الدولية في تقديم الخدمات الاجتماعية بشكل مقنع أن جميع البلدان تتميز بمشاكل استراتيجية مشتركة للتنمية الاجتماعية، والتي يتم حلها بشكل مختلف في كل بلد، والنظام الحالي لتسويق الخدمات الاجتماعية هو مفتاح الرفاهية الاجتماعية والمعيشة المرتفعة معايير المجتمع. تعد المؤسسة الاجتماعية لتسويق الخدمات الاجتماعية جزءًا ضروريًا لا يتجزأ من البنية الاجتماعية للمجتمع الحديث، بغض النظر عن مستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

اعتبارًا من 1 يناير 2015، فيما يتعلق بدخول القانون الاتحادي الصادر في 28 ديسمبر 2013 رقم 442-FZ "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي" حيز التنفيذ، تمت إعادة تنظيم عميقة لنظام الخدمة الاجتماعية بالنسبة للسكان في الاتحاد الروسي يحدث.

الابتكارات الرئيسية التي أدخلها القانون الاتحادي رقم 442-FZ المؤرخ 28 ديسمبر 2013 "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي":

• لم يعد مفهوم أنواع الخدمات الاجتماعية، الذي يشكل اليوم الأساس الذي يشكل هيكل نظام الأفعال القانونية التنظيمية على المستوى الإقليمي، مستخدما؛
• إن ربط الحق في الخدمات الاجتماعية بالفئات الاجتماعية، على سبيل المثال، "المواطنين المسنين والمعاقين"، في القانون الجديد تم استبداله بالكامل بأساس عالمي جديد - الاعتراف بالمواطن باعتباره بحاجة إلى خدمات اجتماعية في ظل ظروف محددة مما يؤدي إلى تفاقم أو قد يؤدي إلى تفاقم ظروف حياته؛
• يقدم القانون الجديد مفهوم الظروف الوقائية التي تحدد الحاجة إلى الخدمات الاجتماعية، كنظام من التدابير الرامية إلى تحديد وإزالة الأسباب التي كانت بمثابة الأساس لتدهور الظروف المعيشية للمواطنين، مما يقلل من قدرتهم على توفير الخدمات بشكل مستقل احتياجاتهم الحياتية الأساسية؛
• يتم تقديم نموذج قانوني شامل لتنظيم نظام إقليمي لتلبية احتياجات السكان من الخدمات الاجتماعية، مما يفتح إمكانية تشكيل قطاع خدمة اجتماعية غير حكومي على أساس المساواة في الوصول إلى سوق الخدمات الاجتماعية لكيانات الأعمال من مختلف الأشكال التنظيمية والقانونية.

وبموجب القانون، يعتمد النظام الإقليمي لتلبية احتياجات السكان من الخدمات الاجتماعية على مجموعة من القواعد في إطار النموذج القانوني التالي:

يمكن لمقدم الخدمات الاجتماعية، وفقًا للقانون الجديد، أن يكون كيانًا قانونيًا، بغض النظر عن شكله التنظيمي والقانوني، و (أو) رجل أعمال فردي يقدم الخدمات الاجتماعية. ويفتح هذا الأخير إمكانية تشكيل قطاع غير حكومي في مجال الخدمات الاجتماعية للسكان.

وعليه فإن العنصر الأساسي في النموذج الجديد ليس مؤسسة الخدمة الاجتماعية، بل الخدمة الاجتماعية.

ويرتبط التمويل، وكذلك مؤشرات الأداء والجودة، بالخدمة. علاوة على ذلك، بالنسبة للخدمات الاجتماعية، لا يمكن أن تكون مؤشرات الأداء هنا اقتصادية فحسب، بل اجتماعية أيضًا.

ويخلق هذا النهج تقنية لضمان فعالية نظام الخدمة الاجتماعية، على أساس مبادئ جديدة - من خلال إدارة عملية تقديم الخدمات العامة.

العنصر الرئيسي للنموذج هو معايير الدولة للخدمات الاجتماعية، والتي تشكل المتطلبات الأساسية للحجم والجودة والإجراءات والشروط لتقديم الخدمات الاجتماعية، بما في ذلك القواعد واللوائح المتعلقة بتقديم خدمة معينة.

وفقا للفن. 27 من القانون الاتحادي المؤرخ 28 ديسمبر 2013 N 442-FZ "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي" ، يتضمن معيار الخدمة الاجتماعية ما يلي:

• وصف الخدمة الاجتماعية، بما في ذلك نطاقها؛
• شروط تقديم الخدمات الاجتماعية؛
• معيار نصيب الفرد من تمويل الخدمات الاجتماعية؛
• مؤشرات الجودة وتقييم نتائج تقديم الخدمات الاجتماعية؛
• شروط تقديم الخدمات الاجتماعية، بما في ذلك شروط إمكانية الوصول إلى الخدمات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة وغيرهم من الأشخاص، مع مراعاة القيود المفروضة على أنشطة حياتهم؛
• الأحكام الأخرى اللازمة لتقديم الخدمات الاجتماعية.

يوجد أيضًا في مجال الخدمات الاجتماعية للسكان مجموعة من المعايير الوطنية. بما في ذلك المعايير التي تحتوي على قوائم الخدمات لفئات معينة من السكان، على سبيل المثال:

• غوست آر 52885-2007. الخدمات الاجتماعية للعائلات؛
• غوست آر 52886-2007. الخدمات الاجتماعية للمرأة؛
• غوست آر 52888-2007. الخدمات الاجتماعية للأطفال؛
• غوست آر 53059-2008. الخدمات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة؛
• غوست آر 53058-2008. الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين؛
• غوست آر 53064-2008. أنواع مؤسسات الخدمة الاجتماعية والخدمات الاجتماعية للمواطنين الذين ليس لديهم مكان إقامة ومهنة ثابتة؛
• غوست آر 53349-2009. خدمات إعادة التأهيل للمواطنين المسنين.

إلا أن هذه المعايير ليس لها مبدأ موحد لتطبيق مجموعات الخدمات المقدمة فيها، وكذلك تصنيفها على أنها مضمونة أو مقدمة بشكل إضافي بشروط السداد الكامل. كما أن المعايير الوطنية لا تحتوي على متطلبات حجم الخدمات الاجتماعية وإجراءات وشروط تقديمها.

بشكل منفصل، تجدر الإشارة إلى المعيار الوطني للاتحاد الروسي GOST R 52142-2003 "الخدمات الاجتماعية للسكان". "جودة الخدمات الاجتماعية" يصوغ المتطلبات الأساسية التي تحدد جودة الخدمات الاجتماعية. تتم مناقشة جودة الخدمات الاجتماعية والمعايير التي تميزها في هذا المعيار فيما يتعلق بحجم وأشكال تقديم الخدمة. تحدد هذه الوثيقة التنظيمية الشروط التنظيمية والفنية اللازمة، ومتطلبات التأهيل المهني للموظفين والشروط الأخرى التي يعد توفيرها في مؤسسات الخدمة الاجتماعية ضروريًا وكافيًا لتنفيذ الأنشطة الأساسية:

• وجود وحالة الوثائق التي تعمل بموجبها المؤسسة ؛
• شروط وضع المؤسسة ؛
• تزويد المؤسسة بالمتخصصين ومؤهلاتهم ؛
• المعدات التقنية الخاصة والمعيارية للمؤسسة (المعدات والأجهزة والمعدات وغيرها)؛
• حالة المعلومات حول المؤسسة والإجراءات والقواعد الخاصة بتقديم الخدمات لعملاء الخدمة الاجتماعية؛
• وجود أنظمة (خدمات) داخلية وخارجية لمراقبة أنشطة المؤسسة.

بناءً على ما سبق، قامت وزارة السياسة الاجتماعية في منطقة سفيردلوفسك بصياغة نموذج لوصف الخدمة الاجتماعية في إطار معيار الدولة، مما يجعل من الممكن تنفيذ نموذج لنظام الخدمة الاجتماعية غير الحكومية:

1. أحكام عامة

2. مؤشرات الجودة وتقييم نتائج تقديم الخدمات الاجتماعية

3. الشروط العامة لتقديم الخدمات الاجتماعية، بما في ذلك شروط إمكانية الوصول إلى تقديم الخدمات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة وغيرهم من الأشخاص، مع مراعاة محدودية أنشطتهم الحياتية

4. وصف الخدمات الاجتماعية، بما في ذلك نطاقها وشروط وأحكام تقديمها

استمارة الخدمة الاجتماعية :...

إسم الخدمة الإجتماعية : ...

كما تم تطوير تقنية لتطوير وتنفيذ المعايير الإقليمية للخدمات الاجتماعية:

وقد تم حتى الآن تطوير المعايير واعتمادها، ويمكنك الاطلاع عليها على الرابط.

وفي نفس العنوان، تستمر مشاورات مقدمي الخدمات الاجتماعية بشأن تطبيق المعايير ورصد "الملاحظات" بغرض مواصلة تحسين المعايير وتطويرها.

الابتكار المهم الآخر هو التوحيد التشريعي لمفهوم "نظم المعلومات في مجال الخدمات الاجتماعية"، علاوة على ذلك، ينص القانون بشكل مباشر على دور ومكانة أنظمة المعلومات مثل سجل مقدمي الخدمات الاجتماعية وسجل المستفيدين. الخدمات الاجتماعية في ضمان عمل النموذج المذكور أعلاه. تم تطبيق هذا النهج لأول مرة في تاريخ الصناعة ويضع الأساس للأتمتة الإقليمية في مجال تنظيم الخدمات الاجتماعية، بما في ذلك الحلول الموحدة.

عند تطوير مثل هذه الحلول، تعد معايير الخدمات الاجتماعية أيضًا عنصرًا أوليًا ضروريًا لجميع أنظمة المعلومات المستخدمة، لأنها تشكل أحد الأدلة الرئيسية - دليل الخدمات الاجتماعية، الذي على أساسه يتم تجميع جميع العناصر الممكنة لبنية المنطقة الإقليمية. يتم تجميع نظام المعلومات ومزامنته، مما يحل مشكلة أتمتة عمليات تنظيم تقديم الخدمات الاجتماعية في النظام الإقليمي للخدمات الاجتماعية للمواطنين:

وبالتالي فإن تنظيم تطوير وتطبيق المعايير الإقليمية للخدمات الاجتماعية هو أحد العناصر الرئيسية التي تضمن:

• تشكيل نظام مستدام لتلبية احتياجات سكان المنطقة من الخدمات الاجتماعية؛
• إنشاء نموذج آلي فعال لتنظيم أنشطة النظام الإقليمي للخدمات الاجتماعية للسكان وفقًا لمتطلبات القانون الاتحادي الصادر في 28 ديسمبر 2013 رقم 442-FZ "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي."

منتدى مناقشة 442-FZ مفتوح في:

عن المؤلف:إيليا إيلاريونوف، رئيس قسم تقنيات الخدمات الاجتماعية للمواطنين في وزارة السياسة الاجتماعية لمنطقة سفيردلوفسك.

التفاعل بين الإدارات 1. يتم التفاعل بين الإدارات كدعم شامل لعائلة لديها أطفال أو عائلة تجد نفسها في حالة سكنية، أو حالة طوارئ، أو حالة أزمة، وتحتاج إلى مساعدة حكومية من مختلف المتخصصين في مختلف الممارسات الاجتماعية 2. دعم شامل يتم تنفيذ القانون الاتحادي 442 (الخدمات النفسية، والخدمات الاجتماعية، والتربوية، والمادية، والطبية، وما إلى ذلك) وفقًا لخطة فردية وضعها أمين العمل مع العائلات في مركز مساعدة الأسرة والطفل. 3. يتم تنفيذ خطة دعم الأسرة الفردية من قبل متخصصين: أخصائي في العمل مع الأسرة، طبيب نفساني في المجال الاجتماعي، عامل اجتماعي، معلم اجتماعي، أخصائي إعادة تأهيل، إلخ. 4. تحديد المواقف الصعبة التي تتطلب تدخل مختلف المتخصصين والمساعدة في حل هذه المواقف. 5. المساعدة في إنشاء أو تحديث شبكة الدعم الاجتماعي. 6. دعم الأسر الحاضنة

ميزات التفاعل بين الإدارات: مبدأ بناء التفاعل بين الإدارات لكل إدارة لا يزال قائما، على الرغم من أي قوانين وأنظمة اتحادية !! يجب أن يتم توفير الخدمات الاجتماعية والتعليمية للتفاعل بين الإدارات من قبل متخصصين وفقًا لمتطلبات المعايير المهنية. لا تقدم وزارة العمل تخصصات جديدة وفقًا للمعايير المهنية المشتركة بين الإدارات وظائف جديدة على مسؤوليتهم الخاصة (يتم فحصها من قبل مكتب المدعي العام). وقد حدث تخفيض كبير في رواتب هؤلاء المتخصصين في المجال الاجتماعي. تم استبدال الأخصائي النفسي التربوي بأخصائي نفسي في المجال الاجتماعي وتغيرت أنشطتهم بشكل كبير - ساعات العمل، الرواتب، الأوصاف الوظيفية التي لم يكونوا مستعدين لها!!! إن إجراء دورات تدريبية متقدمة فيما يتعلق بالتعيين في مناصب جديدة يتخلف عن احتياجات الممارسة، لأن لا توجد برامج معتمدة للتدريب المتقدم وإعادة التدريب ولا يوجد عدد كافٍ من المتخصصين الذين يمكنهم التدريب في هذه المجالات

صعوبات الدعم المشترك بين الإدارات: 1. من الذي يحدد ويحدد المحتاجين إلى المساعدة الحكومية؟ 2. من يصف الخدمات؟ 3. الدعم وتقديم المساعدة الشاملة - يتم استخدام ثلاثة نماذج رئيسية للعمل الجماعي: متعدد التخصصات، ومتعدد التخصصات (متعدد التخصصات)، ومتعدد التخصصات. كل هذه النماذج الثلاثة هي استمرار تطوري لبعضها البعض، ولكن في الوقت نفسه، يعمل كل منها كنموذج منفصل وهادف للعمل الجماعي. مفهوم "الفريق" ليس تقليديا في المجال الاجتماعي المنزلي. يشير مصطلح "الفريق" إلى مجموعة صغيرة من المهنيين ذوي المهارات التكميلية، الذين يوحدهم هدف مشترك ونهج مشترك ومسؤولية متبادلة لتحقيق أهداف مشتركة. تجدر الإشارة إلى أن مجرد الجمع بين الأشخاص ذوي المعرفة والمهارات المهنية المختلفة لا يؤدي إلى تكوين فريق. لتشكيل فريق، من الضروري التوصل إلى اتفاق داخل كل مجموعة فيما يتعلق بالأهداف (الأولويات)، والوسائل (الأساليب والمناهج)، وكذلك أدوار ومسؤوليات كل عضو في الفريق المستقبلي.

أصول المساعدة (الخلقية والمكتسبة) وتتميز أنشطة الفريق بالميزات التالية: · رؤية مشتركة لمشاكل العميل (الطفل، أسرته، الخ)؛ · وجود هدف مشترك للنشاط. · تنسيق أعمال أعضاء الفريق. · التكامل بين أعضاء الفريق من حيث الوظائف والأدوار. · وجود بروتوكولات موحدة للعمل. · المسؤولية الجماعية لأعضاء الفريق عن نتائج التأثيرات. · القدرة على الاستجابة السريعة للموقف الذي يجد الطفل نفسه فيه. العوامل الرئيسية لنجاح العمل ضمن فريق من المتخصصين هي التنسيق والتواصل الدائم، والتخطيط الواضح والمرونة في العمل الجماعي، والاتصالات المستمرة بين المتخصصين، سواء في الجوانب التنظيمية أو الموضوعية.

الشراكة الاجتماعية الفريق متعدد التخصصات هو مجموعة من المتخصصين المستقلين (الخبراء) من مجالات تخصصية مختلفة، يقوم كل منهم بشكل مستقل بتطوير خطة عمل داعمة ويؤدي فقط المهام المحددة الخاصة به. يمكن تنفيذ العمل إما بواسطة متخصصين مختلفين، وليس بالضرورة أعضاء في مجموعة العمل، أو بواسطة فريق يتكون من متخصصين من نفس الملف الشخصي. يعتبر العيب التنظيمي لمثل هذا الفريق هو انخفاض مستوى التنسيق. يعتبر الفريق متعدد التخصصات ملتزمًا بالاتجاه الأكثر فعالية والأحدث، والذي يتم من خلاله إجراء تبادل منسق للمعلومات والمعرفة والمهارات المهنية بين ممثلي مختلف التخصصات. نظام لتقديم المساعدات والخدمات الاجتماعية لمجموعة واسعة من العقارات. يضم الفريق العديد من المتخصصين المحترفين وممثلي التخصصات الأخرى. من خلال دمج وتنسيق الإجراءات المشتركة، يحقق الفريق أهدافه، ويقدم بقوة عناصر التفاعل المخطط، وينظم تدريب الموظفين على أساليب العمل. في سياق الأنشطة المشتركة، لا يتبادل جميع المتخصصين المعلومات حول كل ما يجب القيام به أو تم القيام به بالفعل، ولكن أيضًا "الإجراءات" المخططة والمنفذة التي تشكل مجتمعهم. يتضمن هذا الاتجاه تكوين العالمية المهنية بين أعضاء الفريق.

أصول الرعاية (الفطرية والمكتسبة) يتميز الفريق متعدد التخصصات/المهنية بمستوى أعلى من التماسك وتنسيق الإجراءات، ويتم تحديد خطة العمل بشكل جماعي. هذا هو الاتجاه الواعد المستخدم في أعمال الدعم. يركز الفريق متعدد التخصصات على ترتيب محدد للتفاعلات، وتسمح الاجتماعات المنتظمة التي ينظمها بإجراء مناقشات أكثر تفصيلاً وشمولاً لكل حالة وخطة. اعتمادًا على الأهداف المحددة، يجتمع متلقي الخدمات (طفل معاق أو عائلة) إما مع الفريق بأكمله (جميع أعضاء مجموعة العمل) أو مع ممثليه الفرديين. إن وجود المتخصصين في مختلف المجالات لا يضمن فقط تقييم الخبراء الأكثر دقة للصعوبات الحالية، ولكنه يسمح لنا أيضًا بتقديم مجموعة كبيرة من الخدمات الاجتماعية والتغلب بنجاح على الحواجز الناشئة بين الإدارات. قد يكون أعضاء الفريق متعدد التخصصات متخصصين على درجة عالية من الاحترافية، ولكن في بعض الحالات، لا يمتلك أي منهم المعرفة أو المهارات الكافية لحل المشكلة بنجاح بمفردهم.

أصول المساعدة (الفطرية والمكتسبة) فريق متعدد التخصصات، يقوم بتجميع ودمج الإمكانات الفكرية والمهنية لجميع أعضائه، ونتيجة لذلك، يتمتع بمعارف ومهارات وقدرات أكثر شمولاً من متخصص فردي أو مجموعة من المتخصصين في صناعة معينة. لحل المشكلات التي تتطلب أساليب مبتكرة، أو أفكارًا إبداعية، أو الاعتماد على معلومات أوسع من مجالات مختلفة، يكون الفريق متعدد التخصصات أكثر إنتاجية من خلال الاعتماد على المعرفة والخبرة متعددة التخصصات لأعضائه. يعد التعاون بين ممثلي المهن المختلفة أداة فعالة للتغلب على مقاومة أفكار "الآخرين"، والتي يمكن أن تنشأ أثناء العمل "الموازي" للمتخصصين، عندما يعملون على حل نفس المشكلة، كل في مكانه. إن إشراك متخصصين على درجة عالية من الاحتراف من مختلف المجالات في تطوير استراتيجية وتكتيكات لحل مشكلة ما يمكن أن يقلل بشكل كبير من المقاومة التي قد تواجهها تصرفات متخصص أو مجموعة في أي قسم "خاص". أحد عشر

"النماذج المشتركة بين الإدارات لتقديم الخدمات الاجتماعية والتعليمية وممارسة اختبار وتطبيق المعايير المهنية..."

النماذج المشتركة بين الإدارات لتقديم الخدمات الاجتماعية والتعليمية وممارسة الاختبار

وتطبيق المعايير المهنية للتعليم والأخصائيين الاجتماعيين

مشكلات وآفاق التقديم المهني

معايير الأخصائيين الاجتماعيين في المنظمات

دعم الأسرة والطفولة في المجال الاجتماعي في موسكو

إيفستيشينا أو.

مؤسسة الموازنة الحكومية "مركز موارد المدينة لدعم الأسرة والطفولة"

"أوترادنوي"، موسكو، روسيا

يتم النظر في الجوانب العملية لتنفيذ المعايير المهنية في منظمات دعم الأسرة والطفولة التابعة لوزارة العمل والحماية الاجتماعية للسكان في موسكو، والتي تقوم بأعمال الوقاية وإعادة التأهيل الاجتماعية مع الأسر والأطفال.

تمت الإشارة إلى المشكلات الرئيسية في مجال تطبيق المعايير المهنية مع الإشارة إلى التوجيهات الخاصة بحلها المحتمل.

المفاهيم الأساسية: المعايير المهنية، المجال الاجتماعي، الخدمات الاجتماعية، منظمات دعم الأسرة والطفولة، العمل الوقائي وإعادة التأهيل الاجتماعي مع الأسر والأطفال.

يعد تطوير واختبار وتنفيذ المعايير المهنية إحدى المهام ذات الأولوية لسياسة شؤون الموظفين في منظمات الخدمة الاجتماعية. حاليًا، في موسكو، تتم عملية الانتقال إلى المعايير المهنية الجديدة على مراحل، مع مراعاة الإطار التنظيمي الحالي، فضلاً عن الضمانات الاجتماعية للعمال.

ومع ذلك، لا يزال هناك عدد من المشاكل والتناقضات التي لم يتم حلها، مما يعقد العملية الانتقالية ويخلق بعض العقبات أمام تنفيذها في منظمات الخدمة الاجتماعية.

الأساس التنظيمي والقانوني لأنشطة منظمات الخدمة الاجتماعية الأساس لإنشاء نظام جديد لدعم الأسرة والطفولة في المدينة.

تلقت موسكو الوثائق القانونية التالية:

استراتيجية العمل الوطنية لصالح الأطفال للفترة 2012-2017 (مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 1 يونيو 2012 رقم 761)؛

مفهوم سياسة الدولة للأسرة في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025. (أمر حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 25 أغسطس 2014 رقم 1618-ر)؛

القانون الاتحادي رقم 442-FZ "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للمواطنين في الاتحاد الروسي"؛

الجزء الثاني

القانون الاتحادي رقم 48-FZ "بشأن الوصاية والوصاية" وقانون موسكو رقم 12 "بشأن تنظيم الوصاية والوصاية والمحسوبية في مدينة موسكو"؛

القانون الاتحادي رقم 120-FZ "بشأن أساسيات نظام منع الإهمال وجنوح الأحداث"؛

قانون موسكو رقم 34 "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين في مدينة موسكو"؛

استراتيجية حكومة موسكو لتنفيذ سياسة الدولة لصالح الأطفال "أطفال موسكو" للفترة 2008-2017، تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة موسكو بتاريخ 25 مارس 2008 رقم 195-PP؛

مرسوم حكومة مدينة موسكو رقم 829-PP "بشأن الخدمات الاجتماعية في مدينة موسكو".

بعد إدخال القانون الاتحادي رقم 442-FZ "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للمواطنين في الاتحاد الروسي"، تم تحديد مهمة حل التناقضات القائمة والمحتملة الناشئة نتيجة لممارسة إنفاذ القانون.

لحل هذه المشكلة، تم إنشاء فريق عمل، والذي ضم الممارسين والمعلمين من مؤسسة الدولة المستقلة IDPO و"مجلس الإدارة والتنمية" ANO. في كل منطقة إدارية، عُقدت مجموعات تركيز بين المتخصصين، وتمت صياغة قضايا الساعة، والتي شكلت الأساس لتطوير توصيات منهجية لتنظيم العمل العملي مع الأسر والأطفال في سياق تنفيذ القانون الاتحادي الصادر في 28 ديسمبر 2014. رقم 442-FZ "حول أساسيات مواطني الخدمات الاجتماعية في الاتحاد الروسي." وهكذا، تم تهيئة الظروف في موسكو لتنظيم الأشكال القانونية المختلفة لدعم الأسرة والطفولة.

وفي الوقت نفسه، هناك مشكلة تنظيم أنشطة الدعم الاجتماعي للأسر، وهو أحد المكونات المهمة للعمل الوقائي. تفسر المادة 22 من القانون الاتحادي رقم 442-FZ الدعم الاجتماعي على أنه مساعدة في الحصول على مساعدة لا تتعلق بالخدمات الاجتماعية، مما يخلق تدخلاً كبيرًا في أنشطة المنظمات. في هذا الصدد، تم تطوير حزمة جديدة من المقترحات فيما يتعلق بالدعم الاجتماعي للأسر التي لديها أطفال لتعديل القانون الاتحادي الصادر في 28 نوفمبر 2015 رقم 358-FZ "بشأن تعديلات بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق باعتماد القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للمواطنين في الاتحاد الروسي".

تتعلق هذه الأحكام بشكل مباشر بالمتخصصين العاملين في منظمات الخدمة الاجتماعية وتملي إجراءات مباشرة لتوضيح وظائف عملهم.

الهيكل التنظيمي

في إطار منظمة خدمة اجتماعية واحدة تتعلق بمجال دعم الأسرة والطفولة، يمكن تنفيذ نماذج مختلفة بين الإدارات لتقديم الخدمات الاجتماعية والتعليمية وممارسة اختبار وتطبيق المعايير المهنية للعاملين التربويين والاجتماعيين. وهذا الأخير بدوره يجعل من الممكن إنشاء هيكل المنظمة. توفر المنظمات من هذا النوع مجموعة كاملة من أنواع الخدمات الاجتماعية وأنواع العمل الوقائي، باستثناء الرعاية المنزلية، والتي تنظمها التشريعات الحالية (FZ-442، FZ-120، قانون مدينة موسكو رقم 12).

ووفقاً لذلك، يمكن إنشاء أقسام داخل هيكل المنظمات في مجال دعم الأسرة والطفولة، والتي تعكس أنشطتها جميع مراحل العمل مع الأطفال والأسر وتأخذ في الاعتبار الفئات الرئيسية.

الأسماء المحتملة لهذه الوحدات.

1. قسم الدعم الاجتماعي للعائلات والأطفال (الوقاية المبكرة من الخلل الوظيفي الأسري) - يوفر مجال نشاط مثل العمل مع العائلات في مرحلة الخطر المحتمل للخلل الوظيفي الأسري.

2. قسم الوقاية الاجتماعية (قسم الرعاية النهارية) - يقدم العمل الوقائي الفردي لمتلقي الخدمات الاجتماعية القاصرين وأسرهم (الأطفال والأسر في مواقف الحياة الصعبة).

3. قسم إعادة التأهيل الاجتماعي (حيث يوجد مستشفى) – يقدم إعادة تأهيل اجتماعي شامل للقاصرين الذين ينتمون إلى فئات المشردين، أطفال الشوارع، الأطفال في حالة خطرة اجتماعيا.

4. قسم التأهيل الاجتماعي للأطفال المعاقين – يقدم تأهيلاً اجتماعياً شاملاً يهدف إلى زيادة الكفاءة الاجتماعية لمتلقي الخدمات الاجتماعية.

5. قسم التشخيص الاجتماعي (قسم تحديد مشاكل الطفل والأسرة) - يوفر العمل في المنطقة بغرض الكشف المبكر عن مشاكل الطفل والأسرة.

6. قسم دعم الأسر الحاضنة (إذا كان هناك وضع منظمة معتمدة في هذا المجال من النشاط) - يوفر التدريب للآباء الحاضنين والدعم الاجتماعي اللاحق للأطفال تحت الوصاية / الوصاية.

تغيير الأساليب لتشكيل سياسات شؤون الموظفين في منظمات الخدمة الاجتماعية فيما يتعلق بإدخال المعايير المهنية المعيار المهني هو وثيقة تحتوي، وفقًا للمادة 195.1 من قانون العمل في الاتحاد الروسي (LC RF)، على وصف للمهنة المهارات والخبرة والقدرات والمعرفة اللازمة لتنفيذ نوع معين من الأنشطة المهنية التي تصف، وفقًا للتخطيط، محتوى وظائف العمل المحددة، مرتبة حسب مستويات المهارة اعتمادًا على مدى تعقيد ومسؤولية العمل المنجز، في التي بموجبها يتم تعيين وظيفة العمل للموظف.

الجزء الثاني

في المجال الاجتماعي، في 1 يناير 2015، دخلت المعايير المهنية في المجال الاجتماعي حيز التنفيذ، والتي يمكن تطبيقها في مجال العمل مع الأسرة والأطفال.

وتشمل هذه:

- "رئيس منظمة الخدمة الاجتماعية"؛

- "عامل اجتماعي"؛

- "أخصائي العمل الاجتماعي"؛

- "متخصص في العمل مع العائلات"؛

- "متخصص في أعمال التأهيل في المجال الاجتماعي"؛

- "عالم نفسي في المجال الاجتماعي."

تم إجراء تعديلات على قانون العمل في الاتحاد الروسي، والتي بموجبها، من حيث تقديم متطلبات مؤهلات العمال، تخضع المعايير المهنية للتطبيق اعتبارًا من 1 يوليو 2016.

تتعلق هذه المناصب بالموظفين الأساسيين في منظمات الخدمة الاجتماعية، الذين يقدمون الخدمات الاجتماعية ويقومون بأعمال وقائية فردية. تتوافق هذه الوظائف مع OKVED 85.30 (توفير الخدمات الاجتماعية).

بالإضافة إلى هؤلاء المتخصصين، قد يتم تعيين مهام تقديم الخدمات الاجتماعية للموظفين التاليين.

1 المعلم في الوقت الحالي، ينتمي المعلم إلى تسميات مناصب أعضاء هيئة التدريس، أي. قد يكون في المنظمات العاملة في الأنشطة التعليمية.

حاليًا، تم إنشاء فريق عمل لتطوير واختبار وتنفيذ المعيار المهني الجديد "المعلم في المجال الاجتماعي". لا يحق للوظيفة الجديدة المقترحة الحصول على المزايا الاجتماعية وحقوق العمل والضمانات المرتبطة بوضع عامل التدريس (ساعات العمل والإجازات)، وأيضًا وفقًا لأنظمة الأجور الجديدة، لا يتم تضمين هذا المنصب في المجموعة المهنية المؤهلة للأجور والتي سبق أن ضمت فيها هيئة التدريس 2 مدير، وتنتمي هذه الوظائف إلى قسم دائرة التأهيل الموحدة الدليل الثقافي “وظائف المتخصصين في مجال الثقافة والمنظم والفن والتصوير السينمائي”. وفي الوقت نفسه، مع الأخذ في الاعتبار وجود الأنشطة الثقافية والترفيهية في قائمة الخدمات الاجتماعية للشركة، فمن الممكن إدخال هذه المناصب في جدول التوظيف.

في المستقبل، من المخطط تنظيم التعاون بين منظمات القطاع الاجتماعي والمنظمات الثقافية لتنفيذ هذا النشاط بما يتوافق مع نوع النشاط الاقتصادي في هذا المجال (الاستعانة بمصادر خارجية للنماذج المشتركة بين الإدارات لتقديم الخدمات الاجتماعية والتعليمية). اختبار وتطبيق المعايير المهنية للمعلمين والأخصائيين الاجتماعيين

– &نبسب- &نبسب-

لخدمة أنشطة مؤسسات الخدمة الاجتماعية، من الضروري أن يكون لديها متخصصون، موظفون مرتبطون بوظائف الصناعة العامة، مثل: محاسب، أخصائي موارد بشرية، مستشار قانوني، أخصائي حماية عمالية، أخصائي دفاع مدني، سكرتير، إلخ.

يعد وجود خدمة طبية، بما في ذلك العاملين في المجال الطبي، ضروريًا إذا كان لدى المنظمة مستشفى وترخيص للأنشطة الطبية.

فيما يتعلق بالمتطلبات الجديدة للأنشطة المهنية لمتخصصي القطاع الاجتماعي، تطرح أسئلة حول الحاجة إلى اتخاذ تدابير خاصة لجعل المهام الوظيفية للموظفين متوافقة مع المعايير المهنية والوثائق القانونية الأخرى.

في عام 2015، بدأت عملية الانتقال إلى معايير مهنية جديدة، ونشأ تناقض: من ناحية، الخدمات الاجتماعية والتربوية مدرجة في قائمة خدمات الأقسام وهي مطلوبة، ومن ناحية أخرى، يتم استبعاد وظائف التدريس من قائمة التوظيف لمنظمات دعم الأسرة والطفولة، وكذلك مراكز تعزيز التربية الأسرية (الجدول 1). ويؤدي هذا التناقض إلى تقييد حصول الأطفال على الخدمات الاجتماعية والتربوية. في الوقت نفسه، يقوم المتخصصون المحترفون بتغيير طول أسبوع العمل، الذي أصبح هو نفسه لجميع الموظفين - 40 ساعة (سابقًا: معالج النطق - 18 ساعة، المعلم - 30 ساعة، عالم النفس التربوي - 36 ساعة) والمدة إجازة (بدلاً من 56 يومًا - 28). وفي الوقت نفسه، يقومون بالأعمال الاجتماعية والتربوية الأكثر تعقيدا، خاصة في المستشفيات.

إن مسألة وظائف التدريس في المجال الاجتماعي والمعايير المهنية الجديدة مفتوحة وتتطلب دراسة مفصلة.

يتم النظر في القضايا الناشئة فيما يتعلق بالانتقال إلى المعايير المهنية الجديدة من قبل رؤساء منظمات الخدمة الاجتماعية باستمرار مع مراعاة المتطلبات التعليمية لموظفي منظمات الخدمة الاجتماعية. يتم عرض أهمها في الجدول. 2، والمتطلبات في الجدول. 3.

الجزء الثاني

– &نبسب- &نبسب-

ومع ذلك، لا تمتلك جميع المنظمات الوسائل اللازمة لتدريب أو إعادة تدريب موظفيها، مما يشكل عائقًا أمام الانتقال المنهجي والناجح إلى معايير مهنية جديدة.

تعليقات بشأن بعض المعايير المهنية فيما يتعلق بتنفيذها في منظمات دعم الأسرة والطفولة وفقًا للمعيار المهني "متخصص في مجال إعادة التأهيل في المجال الاجتماعي"، تتضمن وظيفة عمل الموظف تقديم مساعدة إعادة تأهيل شاملة للفئات الضعيفة من سكان. في منظمات المجال الاجتماعي للقاصرين، تتضمن هذه الوظيفة إعادة التأهيل الاجتماعي والنفسي والاجتماعي والتربوي للمستفيدين القاصرين من الخدمات الاجتماعية، والتي تشمل: الأطفال ذوي الإعاقة الصحية و (أو) المحدودة، والاضطرابات العقلية، وضحايا المشاركة في النزاعات العسكرية، والإرهابيين الأفعال، بعد مختلف أنواع الحوادث والكوارث، ضحايا العنف المنزلي والجنسي والجسدي؛ الأطفال والمراهقون - الأيتام؛ الأطفال والمراهقون الذين ليس لديهم إقامة دائمة والذين يعانون من أنواع مختلفة من الإدمان الشديد (إدمان الكحول وإدمان المخدرات وأنواع الإدمان الأخرى)؛ القاصرين المخالفين للقانون أو الخاضعين للمراقبة أو في نظام السجون.

تتوافق هذه المجموعة المستهدفة ووظيفة العمل للمتخصص في أعمال إعادة التأهيل في المجال الاجتماعي تمامًا مع نوع النشاط الاقتصادي للمؤسسات الاجتماعية والتشريعات الحالية، وتلبي أيضًا احتياجات المستفيدين الصغار من الخدمات الاجتماعية الذين يشكلون وحدة الرعاية الاجتماعية. المنظمات. تفترض متطلبات تعليم متخصص في أعمال إعادة التأهيل في المجال الاجتماعي وجود تعليم في التخصصات التالية: علم النفس السريري، وعلم النفس الخاص، وعلم التربية الاجتماعية، وعلم نفس ما قبل المدرسة الخاص وعلم التربية، بالإضافة إلى وجود تخصص خاص (عيبي) تعليم. في هذا الصدد، يمكن نقل معالجي النطق (أخصائيي العيوب) في المنظمات الاجتماعية إلى منصب متخصص في أعمال إعادة التأهيل دون الخضوع لبرامج التعليم المهني الإضافية.

فيما يتعلق بمواءمة سياسة شؤون الموظفين في المنظمات الاجتماعية مع التشريع الحالي، نشأت مشكلة الحفاظ على منصب "المعلم" في جدول التوظيف للمنظمات ذات أشكال الخدمة الثابتة، مع الأخذ في الاعتبار الحاجة المطلقة لأداء وظيفة العمل هذه في المنظمات التي تقدم أشكالًا ثابتة من الخدمة للأطفال والمراهقين.

تتضمن وظيفة عمل المعلم الدعم الاجتماعي والتربوي والتعليم الاجتماعي والتكيف الاجتماعي للأطفال والمراهقين، فضلاً عن ضمان الأنشطة الحياتية للأطفال والمراهقين التي تهدف إلى تربيتهم وتنشئتهم الاجتماعية. وبدون أداء هذه الوظيفة، تصبح أعمال إعادة التأهيل في المؤسسات التي تقدم خدمات المرضى الداخليين للأطفال والمراهقين محرومة من عنصر مهم؛ ويصبح المستشفى في المقام الأول مكان إقامة للأطفال في حالات الانفصال عن أسرهم. لا تتطلب المعايير المهنية لأخصائي العمل الاجتماعي، وأخصائي أعمال إعادة التأهيل، وأخصائي الأسرة، وأخصائي علم النفس الاجتماعي أداء هذه الوظيفة.

يمكن حل هذا التناقض إذا تم تطوير مشروع معيار مهني جديد "متخصص في مجال التعليم في المجال الاجتماعي" ("معلم في المجال الاجتماعي") مع تقديم طلب إلى وزارة العمل والشؤون الاجتماعية حماية الاتحاد الروسي.

مع الأخذ في الاعتبار الوضع الحالي لمناقشة هذه القضية، يُقترح حاليًا ترك اسم وظيفة "المعلم" دون تغيير في المنظمات الاجتماعية التي تقدم أشكال خدمة المرضى الداخليين حتى نهاية عام 2016، حتى يتم حل مسألة الامتثال لوظيفة العمل يتم حل مشكلة المعلم بالمعايير المهنية الحالية.

لتوضيح الوضع الحالي في مجال عمل الموظفين، نقدم جدول تقريبي للموظفين لمركز دعم الأسرة والطفولة، مع توضيح التقسيمات الهيكلية والمناصب (الجدول 4).

واحدة من القضايا الأكثر إلحاحا هي تقييم مؤهلات المتخصصين من منظمات الخدمة الاجتماعية، وشهاداتهم أو شهاداتهم، فضلا عن البرامج التعليمية اللازمة لتطوير الكفاءات ذات الصلة للمتخصصين في إطار المعايير المهنية الحالية. ولا يزال هناك عدد من القضايا التي تتطلب المزيد من الدراسة في إطار الأفرقة العاملة الخاصة المشتركة بين الإدارات.

النماذج المشتركة بين الإدارات لتقديم الخدمات الاجتماعية والتعليمية وممارسة اختبار وتطبيق المعايير المهنية للأخصائيين التربويين والاجتماعيين

– &نبسب- &نبسب-

ملحوظة. يجوز لمدير المؤسسة، بناء على الاحتياجات التشغيلية وبالاتفاق مع الإدارة، ضمن صندوق الرواتب المنشأ، إدخال وظائف لموظفي المؤسسة غير منصوص عليها في جدول التوظيف التقريبي، أو إدخال وظائف إضافية على حساب وتخصص الاعتمادات من الميزانية المناسبة لهذه الأغراض.

"*" قسم الرعاية النهارية "*" قسم الوقاية المبكرة من المشاكل الأسرية.

الأدب

1. خطاب وزارة العمل والحماية الاجتماعية في الاتحاد الروسي بتاريخ 4 أبريل 2016 رقم 14-0/10/B-2253 "إجابات على الأسئلة القياسية حول تطبيق المعايير المهنية" [المورد الإلكتروني] // قانوني عنوان URL للنظام المرجعي "Consultant Plus": http ://www.consultant.ru/ cons/cgi/onlne.cgi?req=doc&base=LAW&n=196694&div=LAW&dst=0%2C0&r nd=224476.5162589413920124 (تم الاطلاع في 26 أغسطس/آب 2016).

رقم 584 "بشأن تفاصيل تطبيق المعايير المهنية لجزء من المتطلبات الإلزامية للتطبيق من قبل أموال الدولة من خارج الميزانية في الاتحاد الروسي أو مؤسسات الدولة أو البلدية أو المؤسسات الوحدوية الحكومية أو البلدية ، فضلاً عن الشركات الحكومية ومؤسسات الدولة الشركات والكيانات التجارية، أكثر من خمسين بالمائة من الأسهم (الحصص) في رأس المال المصرح به موجودة في النماذج المشتركة بين الإدارات الخاصة بالدولة لتقديم الخدمات الاجتماعية والتعليمية وممارسة الموافقة وتطبيق المعايير المهنية للعاملين في التعليم و المجال الاجتماعي أو الملكية البلدية" // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي، رقم 27 (الجزء الثالث)، الفن. 4484، 07/04/2016.

3. أمر وزارة العمل في روسيا بتاريخ 18 نوفمبر 2014 رقم 889 ن "بشأن الموافقة على توصيات بشأن تنظيم التفاعل بين الإدارات للهيئات التنفيذية لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في توفير الخدمات الاجتماعية، وكذلك المساعدة في تقديم المساعدة الطبية والنفسية والتربوية والقانونية والاجتماعية غير المرتبطة بالخدمات الاجتماعية (الدعم الاجتماعي)."

4. قانون العمل في الاتحاد الروسي، 30 ديسمبر 2001، رقم 197-FZ (بصيغته المعدلة في 3 يوليو 2016) // صحيفة روسية. 2001. 31 ديسمبر رقم 256.

5. القانون الاتحادي الصادر في 29 ديسمبر 2012 رقم 273-FZ "بشأن التعليم في الاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة في 3 يوليو 2016) // صحيفة روسية. 2012. 31 ديسمبر رقم 303.

تنظيم الانتقال إلى المستوى المهني للمعلم: الخبرة والآفاق (استنادًا إلى مواد موقع التدريب في جمهورية موردوفيا)

– &نبسب- &نبسب-

وصف النتائج الرئيسية لاختبار نموذج التنفيذ التجريبي للمعايير المهنية للمعلم في ظروف موقع التدريب الفيدرالي لجمهورية موردوفيا، الذي تم إنشاؤه على أساس مؤسسة ميزانية الدولة للتعليم المهني الإضافي "جمهورية موردوفيا" "معهد التربية" لغرض التنفيذ عام 2014-2015. البرنامج الاتحادي المستهدف لتطوير التعليم للأعوام 2011-2015 يتم الكشف عن مميزات تطبيق متطلبات التأهيل الواردة في المعيار المهني للمعلم.

يتم النظر في آليات إشراك ممثلي نظام إدارة التعليم العام الحكومي (ممثلي أصحاب العمل، ومستهلكي الجمعيات المهنية، والنقابات العمالية، وأعضاء هيئة التدريس، والخبراء، وما إلى ذلك) في إجراءات التقييم المستقل لكفاءات المعلمين. يتم عرض النتائج الأولية لتطبيق متطلبات المعيار المهني للمعلم على محتوى أنشطة التدريس المهنية في نظام إدارة التعليم في جمهورية موردوفيا.

الكلمات المفتاحية: المعلم، المعيار المهني، الشهادة، البرنامج المهني الإضافي، الكفاءة، التدقيق.

أعمال مماثلة:

2002. – 368 ص 11. سولسو، ر.ل. علم النفس المعرفي:..."

"اللوائح الخاصة بأولمبياد المراسلات النظري لعموم روسيا "سباق القوارب الموسيقية" (في موضوع "الأدب الموسيقي") لطلاب مدارس الفنون للأطفال 1. الأحكام العامة لأولمبياد المراسلات النظري لعموم روسيا في موضوع "الأدب الموسيقي" للطلاب مدارس الفنون للأطفال (التفاصيل...)

"الجامعة التربوية الحكومية، مخصصة لسنة المعلم..."

"المحتوى عنوان القسم الصفحة الهدف القسم 1. مذكرة توضيحية 1.1 3 أهداف وغايات البرنامج، والمواعيد النهائية للتنفيذ. 1.2 3 العمر والخصائص الفردية للأطفال 1.3 4 الإعدادية لسن المدرسة. نتائج التطوير المتوقعة..."

"مؤسسة تعليمية تابعة لميزانية الدولة للتعليم المهني التربوي الإضافي، مركز التدريب المتقدم للمتخصصين "مركز المعلومات والمنهجية" في منطقة كولبينسكي في سانت بطرسبرغ، التي يعتبرها المجلس المنهجي، مدير GBOU DPPO TsPKS IMC GBOU DPPO TsPKS IMC. ..."

"تقرير تحليلي عن نتائج الأنشطة المبتكرة للمدرسة - غرف المعيشة التربوية بالمدينة

الحماية الاجتماعية لكبار السن ونماذج

يتم تنفيذ الحماية الاجتماعية لكبار السن في الظروف الاجتماعية والاقتصادية الحديثة في مجالين رئيسيين - الضمان الاجتماعي والمساعدة الاجتماعية.

وفقًا للتشريعات الحالية، يهدف الضمان الاجتماعي للمواطنين المسنين إلى حماية وضعهم المالي، وتقديم المساعدة النقدية والعينية، وتعزيز نظام الخدمة الاجتماعية لكبار السن. في الاتحاد الروسي، تم تطوير وتشغيل العديد من نماذج الخدمات الاجتماعية لكبار السن. خدمة اجتماعيةيشمل مجموعة من الخدمات الاجتماعية التي يتم تقديمها للمواطنين المسنين والمعاقين في المنزل أو في المؤسسات الحكومية والبلدية المتخصصة.

رئيسي مبادئالأنشطة في مجال الخدمة الاجتماعية لكبار السن هي:

توفير ضمانات الدولة؛

ضمان تكافؤ الفرص في الحصول على الخدمات الاجتماعية وإمكانية الوصول إليها؛

استمرارية جميع أنواع الخدمات الاجتماعية؛

توجيه الخدمات الاجتماعية لتلبية الاحتياجات الفردية للمواطنين؛

أولوية تدابير التكيف الاجتماعي، وما إلى ذلك.
الأكثر أهمية عارضات ازياء أصبحت الخدمات الاجتماعية مثل:

الخدمات الاجتماعية في المنزل؛

الرعاية شبه الثابتة في أقسام الرعاية النهارية
(ليلة) الإقامة في مؤسسات الخدمة الاجتماعية؛

الخدمات الاجتماعية الثابتة في المعاشات والمعاشات وما إلى ذلك؛

الخدمات الاجتماعية العاجلة؛

المساعدة الاستشارية الاجتماعية؛

توفير مساحة للعيش في دور خاصة للمسنين وغيرها.

على الرغم من تنوع أشكال العمل الاجتماعي في هذا المجال، فمن الممكن بالفعل تحديد المبادئ والأشكال الأساسية لتشكيل الخدمات الاجتماعية التي تعالج مشاكل كبار السن. هذا هو إنشاء وتطوير مراكز الخدمة الاجتماعية بمختلف أنواعها (يوم، أسبوع، إقامة مؤقتة)؛ تنظيم الخدمات المنزلية، المدفوعة والمجانية (المدفوعة لأولئك الذين يعيشون في أسر والذين يحتاجون إلى مساعدة مؤقتة)؛ إنشاء، على أساس أشكال مختلفة من الملكية، مراكز للمساعدة الاجتماعية والنفسية، ومقاصف للطعام المجاني، وشبكة من المتاجر لبيع السلع بأسعار منخفضة اجتماعيا؛ توفير مزايا الخدمات الاجتماعية وتوظيف كبار السن. بدأ افتتاح المنازل الليلية والفنادق الاجتماعية وما إلى ذلك.

أصبح النموذج السائد للخدمات الاجتماعية غير الثابتة مراكز الخدمات الاجتماعية وتأهيل المعاقين والمسنين.قد يكون لدى المراكز بناءأقسام مختلفة للخدمات الاجتماعية: أقسام الرعاية النهارية للمسنين والمعاقين، المساعدة الاجتماعية في المنزل، خدمات المساعدة الاجتماعية الطارئة، إلخ. مهاميتضمن المركز:

تحديد كبار السن وغيرهم من الأشخاص الذين يحتاجون إلى الدعم الاجتماعي؛

تحديد أنواع وأشكال محددة من المساعدة، وتوفير مختلف الخدمات الاجتماعية واليومية ذات الطبيعة لمرة واحدة أو الدائمة؛

تحليل الخدمات الاجتماعية للسكان؛

إشراك مختلف الهياكل الحكومية وغير الحكومية في حل قضايا تقديم المساعدة الاجتماعية والطبية والاجتماعية والنفسية والقانونية لكبار السن وغيرهم من الأشخاص المحتاجين.

أهم جزء من عمل المركز هو الخدمات الاجتماعية في المنزل لكبار السن الوحيدين: شراء وتوصيل الطعام، توفير الأدوية، تنظيم التنظيف في الشقة، الخدمات الاجتماعية المختلفة ودفعها (تسليم البياضات إلى المغسلة، الملابس المراد تنظيفها) ، عزل إطارات النوافذ والأبواب وما إلى ذلك)، المعلومات والاستشارة، وما إلى ذلك.

يحافظ الأخصائيون الاجتماعيون على الاتصال بمجموعات العمل التي عملوا فيها سابقًا، ويتأكدون من عدم نسيان موظفيهم السابقين، ويقدمون المساعدة والاهتمام بهم.

يشير تحليل الأنشطة الرئيسية لمراكز الخدمة الاجتماعية إلى أن نموذج الخدمة الاجتماعية هذا، الذي يركز على العمل مع كبار السن، أصبح الأكثر انتشارًا والاعتراف به وهو الأكثر نموذجية. ومع ذلك، فهو لا يشمل حتى الآن العديد من فئات كبار السن الذين يشعرون بالحاجة إلى المساعدة الاجتماعية والنفسية، والتواصل، والاستشارات الاجتماعية والقانونية، والتكيف مع الظروف الجديدة.

ويعمل في هذه المراكز أطباء، وأخصائيون اجتماعيون، وعلماء نفس، ومحامون، وأخصائيون في إعادة التأهيل الاجتماعي، وما إلى ذلك.

الخدمات الاجتماعية في المنزلهذا هو أحد الأنواع الرئيسية للعمل الاجتماعي. هدفها الرئيسي هو إطالة بقاء المواطنين إلى أقصى حد في موطنهم المعتاد، ودعم وضعهم الشخصي والاجتماعي، وحماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة.

تشمل الخدمات المنزلية الرئيسية التي تضمنها الدولة ما يلي:

تقديم الطعام وتوصيل الطعام إلى المنزل؛

المساعدة في شراء الأدوية والسلع الأساسية؛

المساعدة في الحصول على الرعاية الطبية والمرافقة إلى المؤسسات الطبية؛

المساعدة في الحفاظ على ظروف المعيشة وفقا للمتطلبات الصحية؛

المساعدة في تنظيم مراسم الجنازة ودفن المتوفى الوحيد؛

تنظيم مختلف الخدمات الاجتماعية (إصلاح المساكن، وتوفير الوقود، وزراعة الأراضي الشخصية، وتوصيل المياه، ودفع المرافق، وما إلى ذلك)؛

المساعدة في الأعمال الورقية، بما في ذلك إنشاء الوصاية والوصاية، وتبادل السكن، والإيداع في مؤسسات المرضى الداخليين التابعة لسلطات الحماية الاجتماعية.

يتم تنظيم أقسام المساعدة الاجتماعية في المنزل، كقاعدة عامة، في مراكز الخدمة الاجتماعية البلدية أو سلطات الرعاية الاجتماعية المحلية.

يمكن تقديم الخدمات الاجتماعية في المنزل على أساس دائم أو مؤقت (حتى 6 أشهر). تم إنشاء القسم لخدمة ما لا يقل عن 60 من المتقاعدين والمعاقين الذين يعيشون في المناطق الريفية، وكذلك في القطاع الخاص الحضري الذي ليس لديه مرافق عامة، وفي المناطق الحضرية - ما لا يقل عن 120 من المتقاعدين والمعاقين.

يتم توفير الخدمات الاجتماعية في المنزل مجانًا، بدفع جزئي أو بدفع كامل. يتم تقديم خدمات مجانية، على سبيل المثال، للمواطنين المسنين غير المتزوجين والأشخاص ذوي الإعاقة الذين لا يتلقون علاوة تقاعدية للرعاية أو الذين لديهم أقارب أصحاء يطلب منهم القانون إعالتهم ولكنهم يعيشون بشكل منفصل، وكذلك أولئك الذين يعيشون في أسر التي يقل دخل الفرد فيها عن الحد الأدنى المقرر على مستوى المنطقة.

وبالتالي فإن الأنشطة الرئيسية لقسم المساعدة الاجتماعية في المنزل هي: تحديد وتسجيل أصحاب المعاشات والمعاقين المحتاجين للخدمة؛ توفير المساعدة الاجتماعية والمنزلية وغيرها من المساعدات الضرورية في المنزل؛ المساعدة في تزويد الأشخاص المخدومين بالمزايا والمزايا المنصوص عليها في التشريعات الحالية.

تم تطويرها بشكل متزايد أقسام الرعاية النهارية،تم إنشاؤها أيضًا على أساس مراكز الخدمة الاجتماعية للسكان. وهي مخصصة للخدمات الطبية والثقافية اليومية للمتقاعدين والمعاقين، وتنظيم أوقات فراغهم، وجذبهم إلى عمل ممكن، والحفاظ على نمط حياة نشط. يتم إنشاء هذه الأقسام وفقاً للقانون وتخدم ما لا يقل عن 30 شخصاً. يقومون بتسجيل كبار السن والمعاقين، بغض النظر عن حالتهم الاجتماعية، ولكنهم احتفظوا بالقدرة على الرعاية الذاتية والحركة النشطة، بناءً على الرغبة الشخصية والاستنتاج الطبي.

في أقسام الرعاية النهارية، عادة ما يتم تخصيص المباني للرعاية الطبية والعمل الثقافي وورش العمل والمكتبة. تم تجهيز أماكن النوم لتنظيم الترفيه وغرفة الطعام وما إلى ذلك للمتقاعدين والمعاقين، كقاعدة عامة، من قبل قسم المساعدة الاجتماعية مجانًا.

يتم تنفيذ نشاط العمل المحتمل في ورش العمل المجهزة خصيصًا أو المزارع الفرعية تحت إشراف مدرب العلاج المهني وتحت إشراف العامل الطبي. وعادة ما تستخدم منتجات المزارع الفرعية لتوفير الغذاء، ويمكن بيع الفائض للحصول على أموال إضافية وإيداعها في حسابات مركز الخدمة الاجتماعية المركزي.

بقرار من إدارة المركز والإدارة المحلية، يجوز لقسم الرعاية النهارية أيضًا تقديم خدمات معينة مدفوعة الأجر: حضور الفعاليات الثقافية والترفيهية، والتدليك، والعلاج اليدوي، وخدمات تصفيف الشعر، وما إلى ذلك. ويتم أيضًا تحويل الأموال المستلمة من هذه الخدمات الإضافية إلى حساب المركز المركزي للضمان الاجتماعي وتخصص لتطويره وتحسين التغذية والخدمات لأصحاب المعاشات والمعاقين.

وبالتالي، فإن الأقسام النهارية (الليلية) هي شكل من أشكال الخدمة الاجتماعية شبه الثابتة وتلعب دورًا مهمًا في توفير الدعم الاجتماعي الفعال لكبار السن الوحيدين والمعاقين.

في السنوات الأخيرة، كان هناك تطور متزايد خدمة المساعدة الاجتماعية الطارئة,والغرض الرئيسي منها هو تقديم المساعدة الطارئة لمرة واحدة للمواطنين المسنين والمعاقين الذين هم في أمس الحاجة إلى الدعم الاجتماعي.

تشمل الخدمات الاجتماعية العاجلة الخدمات التالية التي تضمنها الدولة:

توفير وجبات ساخنة مجانية أو طرود غذائية لمرة واحدة لمن هم في أمس الحاجة إليها؛

توفير الملابس والأحذية والمستلزمات الأساسية؛

تقديم المساعدة المالية لمرة واحدة؛

المساعدة في الحصول على سكن مؤقت؛

تقديم المساعدة النفسية الطارئة، بما في ذلك عبر "خط المساعدة"؛

تقديم المساعدة القانونية ضمن نطاق اختصاصها؛

تقديم أنواع وأشكال أخرى من المساعدة التي تحددها الخصائص الإقليمية.

وترتكز أنشطة الخدمة على التعاون مع الحكومات الأخرى والمنظمات والمؤسسات العامة والمؤسسات الخيرية والمواطنين الأفراد. يتم تقديم الخدمات الاجتماعية العاجلة من خلال هذه الخدمات على أساس مركز الخدمات الاجتماعية.

كما هو مذكور في اللوائح التي وافقت عليها وزارة الحماية الاجتماعية لسكان الاتحاد الروسي، تهدف هذه الخدمة، في المقام الأول، إلى توفير تدابير فورية تهدف إلى دعم سبل عيش المواطنين الذين هم في أمس الحاجة إلى الدعم الاجتماعي بشكل مؤقت.

من خلال تطوير وتحسين أنشطة المؤسسات غير الثابتة وخدمات المساعدة الاجتماعية للمسنين والمعاقين، تهتم سلطات الحماية الاجتماعية باستمرار بخلق ظروف أكثر راحة لحياة كبار السن في مؤسسات المرضى الداخليين. منازل خشبيةتوفير الفرصة لكبار السن والمعاقين للبقاء هناك ليس فقط بشكل دائم، ولكن أيضًا بشكل مؤقت (الإقامات الأسبوعية واليومية). يحتاج معظم الأشخاص الذين يدخلون المنازل الداخلية إلى رعاية مستمرة وفقدوا القدرة على الحركة إلى حد كبير. هنا يتم تزويدهم بالرعاية الطبية، وعدد من تدابير إعادة التأهيل، ويتم العمل معهم على التكيف الاجتماعي والنفسي مع الظروف الجديدة، وسماتهم الشخصية، وعاداتهم، واهتماماتهم، واحتياجاتهم للعمل الممكن، ورغباتهم في تنظيم وقت الفراغ، وما إلى ذلك. تتم دراستها. هذا الوزن مهم لخلق مناخ أخلاقي ونفسي طبيعي، خاصة عند توطين الأشخاص في الإقامة الدائمة، لمنع حالات الصراع المحتملة.

ومع ذلك، فإن عمل دور الإقامة كأحد الأشكال الرئيسية للخدمات الاجتماعية للمسنين للمرضى الداخليين يرتبط بعدد من المشاكل الخطيرة. من بينها: مدى تلبية الحاجة إلى دور الضيافة، وجودة الخدمة فيها، وإنشاء ظروف معيشية مصاحبة، وما إلى ذلك. من ناحية، في عدد من مناطق الاتحاد الروسي لا يزال هناك طابور المواطنين المسنين الراغبين في دخول مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين، من ناحية أخرى، من ناحية أخرى، يظهر كبار السن بشكل متزايد رغبة في العيش في بيئتهم المنزلية المألوفة.

أحد الأشكال الجديدة للخدمات الاجتماعية هو التطوير شبكات المباني السكنية الخاصةللمواطنين المسنين غير المتزوجين والأزواج مع مجموعة من الخدمات الاجتماعية.

وفقًا للوائح التقريبية الخاصة بدار خاصة للمسنين غير المتزوجين، والتي وافقت عليها وزارة الحماية الاجتماعية للسكان في 7 أبريل 1994، فإن هذا المنزل مخصص للإقامة الدائمة للمواطنين غير المتزوجين، وكذلك الأزواج الذين لديهم يحتفظ بالقدرة الكاملة أو الجزئية على الرعاية الذاتية في الحياة اليومية ويحتاج إلى تهيئة الظروف لتحقيق الذات لاحتياجات الحياة الأساسية.

الهدف الرئيسي من إنشاء مثل هذه المنازل هو توفير الظروف المعيشية المواتية والخدمة الذاتية؛ توفير المساعدة الاجتماعية والمنزلية والطبية للمواطنين المسنين الذين يعيشون؛ تهيئة الظروف لأسلوب حياة نشط، بما في ذلك أنشطة العمل الممكنة.

يمكن بناء منازل خاصة لكبار السن إما وفقًا لتصميم قياسي أو تقع في مباني منفصلة محولة أو في جزء من مبنى متعدد الطوابق. وهي تتألف من شقق بغرفة واحدة أو غرفتين وتشمل مجمعًا للخدمات الاجتماعية ومكتبًا طبيًا ومكتبة وغرفة طعام ونقاط طلب الطعام وغسيل الملابس أو التنظيف الجاف ومباني للترفيه الثقافي وأنشطة العمل. وينبغي أن تكون مجهزة بميكنة صغيرة الحجم لتسهيل الخدمة الذاتية للمقيمين. في مثل هذه المنازل، يتم تنظيم مراكز مراقبة على مدار 24 ساعة، مزودة بالاتصال الداخلي مع المباني السكنية والاتصالات الهاتفية الخارجية.

يتم تقديم الرعاية الطبية للمواطنين الذين يعيشون في هذه المنازل وفقًا للوائح من قبل الطاقم الطبي للمؤسسات العلاجية والوقائية الإقليمية، ويتم تنظيم الخدمات الاجتماعية والتجارية والثقافية من قبل الهيئات والخدمات الإقليمية ذات الصلة. وتحدد اللائحة بوضوح القواعد والمتطلبات والشروط الأساسية لبناء وتوفير السكن في المباني السكنية الخاصة لكبار السن غير المتزوجين، والإقامة، والدفع، وما إلى ذلك. وتجدر الإشارة إلى أنه بناءً على التشريع الحالي، يحصل المواطنون الذين يعيشون في مثل هذه المنازل على معاش تقاعدي كامل. ولهم الحق في أولوية الإحالة إلى مؤسسات المرضى الداخليين التابعة لسلطات الحماية الاجتماعية.

مباني سكنية خاصة لكبار السن غير المتزوجين والمتزوجين- هذه إحدى طرق حل المهمة المعقدة المتمثلة في تقديم المساعدة الاجتماعية، بالإضافة إلى مجموعة كاملة من المشاكل الاجتماعية للمواطنين المسنين. لا يزال هناك عدد قليل من هذه المنازل في روسيا، لكنها أصبحت معترف بها وتطويرها بشكل متزايد.

إحدى المشاكل الخطيرة التي تواجه المعاشات العامة والمعاشات وبيوت المحاربين القدامى هي أن نسبة كبيرة من كبار السن هم الأشخاص الذين يعانون من اضطرابات عقلية قصيرة الأجل أو مستمرة والخرف. إنهم يعقدون حياة أولئك الذين يعيشون في المؤسسة، ويثيرون حالات الصراع، ويزعجون السلام في الفريق. يمكن حل هذه المشكلة عن طريق تقديم طبيب نفسي لموظفي دار الضيافة.