Shërbime publike fleksibël: cilat janë avantazhet e projektligjit për rendin shoqëror. Organizatat joqeveritare mund të lejohen të ofrojnë shërbime qeveritare në sferën sociale Ligji Federal për Kontratat Sociale Komunale Shtetërore

Format e mbështetjes financiare për ofrimin e shtetit. shërbimet

Kalimi në forma të reja të mbështetjes financiare për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale).

Pjesëmarrja e organizatave të formave të ndryshme organizative dhe ligjore në ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) përfshin formimin e një grupi të ri instrumentesh buxhetore, kryesore prej të cilave janë financimi rregullator për frymë dhe rendi shoqëror shtetëror (komunal).

Financimi rregullator për frymë

Financimi rregullator për frymë nënkupton rimbursimin (duke ofruar subvencione) të shpenzimeve të një organizate për ofrimin e shërbimeve të standardizuara për kategori specifike të konsumatorëve sipas standardeve uniforme, të llogaritura në mënyrë administrative, duke përfshirë në përputhje me standardet e miratuara të industrisë të kostove financiare për ofrimin e shtetit ( shërbimet komunale.
Standardet e specifikuara mund të përdoren gjithashtu gjatë përpilimit të vlerësimeve të institucioneve buxhetore, megjithatë, metoda e financimit normativ për frymë është plotësisht e zbatueshme vetëm për organizatat e formave të tjera organizative dhe ligjore.
Pika të rëndësishme që karakterizojnë futjen e financimit normativ për frymë janë mungesa e nevojës për të bërë ndryshime në ligjet federale dhe mundësia për të bërë një kalim brenda kompetencës së Qeverisë së Federatës Ruse, si dhe prania e përvojës për frymë. financimi në shëndetësi dhe arsim.
Qëllimi kryesor i futjes së financimit standard për frymë është të sigurohet që vëllimi i fondeve buxhetore (subvencionet) të përcaktohet për organizatat që ofrojnë shërbime shtetërore (komunale) në përputhje me detyrën shtetërore (komunale), duke përdorur metoda uniforme duke shumëzuar koston standarde të një njësi shërbimesh shtetërore (bashkiake) sipas numrit të shërbimeve të ofruara.
Kështu, gjatë ofrimit të shërbimeve arsimore, ky drejtim përfshin zëvendësimin e pjesshëm të fondeve për mirëmbajtjen e një rrjeti të institucioneve arsimore me pagesë të drejtpërdrejtë nga buxheti për shërbime specifike të ofruara:

· organizatat e përgjithshme arsimore;

· Organizatat e arsimit parashkollor, duke marrë parasysh ndarjen e fondeve buxhetore për arsimin parashkollor dhe mirëmbajtjen e fëmijëve në kurriz të prindërve, me pagesën e subvencioneve për familjet dhe qytetarët me të ardhura të ulëta;

· organizatat e arsimit profesional në bazë të një detyre shtetërore për trajnimin e specialistëve, rikualifikimin dhe formimin e avancuar të specialistëve, të kryera mbi baza konkurruese, në kombinim me financimin e institucioneve të arsimit të lartë profesional, dhe në të ardhmen institucionet e arsimit të mesëm profesional. arsim, duke përdorur detyrimet financiare të regjistruara nga shteti (GIFO).

Në fazën e përgatitjes së buxhetit, menaxherët kryesorë të fondeve buxhetore vendosin detyra për organizatat përkatëse për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale). Më pas përcaktohet shuma bazë e financimit, e cila duhet të rregullohet gjatë procesit të ekzekutimit të buxhetit bazuar në të dhënat për vëllimin aktual të shërbimeve të ofruara nga organizata gjatë periudhës raportuese. Në këtë rast, do të jetë e nevojshme të përcaktohet një procedurë e qartë për rregullime të tilla brenda kufijve vjetorë të detyrimeve buxhetore që u komunikohen menaxherëve kryesorë përkatës dhe (ose) menaxherëve të fondeve të buxhetit federal. Për të shmangur mbishpenzimin e fondeve buxhetore, krahas detyrës për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale), duhet të përcaktohen vëllimet maksimale të ofrimit të tyre.

Rendi shoqëror shtetëror (komunal).

Rendi shoqëror shtetëror (komunal) nënkupton një grup kontratash të vendosura mbi baza konkurruese midis klientit shtetëror (komunal) dhe furnizuesit, sipas kushteve të të cilave klienti merr përsipër të paguajë për lloje sociale, arsimore, kulturore, mjekësore dhe lloje të tjera të rëndësishme shoqërore. të shërbimeve të ofruara nga furnizuesi për popullatën pa pagesë ose pjesërisht në bazë të faturimit për konsumatorët e këtyre shërbimeve.
Ky lloj i mbështetjes financiare përfshin shpërndarjen e fondeve përmes një konkursi për ofrimin e një lloji dhe vëllimi të caktuar shërbimesh të specifikuara në kontratën shtetërore (komunale), dhe të kontrolluara nga rezultatet e ofrimit të tyre.
Dallimi themelor midis rendit shoqëror shtetëror (komunal) është vendosja e detyrave për furnizimin e shërbimeve sociale jo mbi baza të detyruara, por kontraktuale. Në këtë rast, kontrata duhet të lidhet në bazë të rezultateve të një konkursi, domethënë në kushtet e konkurrencës për akses në burimet buxhetore ndërmjet organizatave shtetërore (komunale) dhe private që ofrojnë shërbime të ngjashme.
Ndryshe nga llojet e tjera të kontratave për furnizim me mallra, punë dhe shërbime për nevoja shtetërore (komunale), kontratat e lidhura në kuadrin e rendit shoqëror shtetëror (komunal) kanë specifikat e veta.
Nëse në një marrëveshje të zakonshme shtetërore (komunale) porosie klienti dhe konsumatori i mallrave (punëve, shërbimeve) përkojnë në një person, atëherë në një marrëveshje të rendit shoqëror ato ndahen. Klienti (i cili mund të jetë një organ ekzekutiv sektorial - menaxheri kryesor ose menaxheri i fondeve buxhetore) nuk është konsumator i shërbimeve sociale. Pra, një marrëveshje e lidhur në kuadrin e një rendi shoqëror shtetëror (komunal) është një marrëveshje në favor të një pale të tretë. Duke pasur parasysh se konsumatori i shërbimeve sipas një kontrate të rendit shoqëror shtetëror (komunal) është një qytetar, vendosja e këtij urdhri, në të gjitha rastet kur është e mundur, duhet të kryhet duke i dhënë të drejtën për të zgjedhur një ofrues shërbimi drejtpërdrejt konsumatorit (si supozuar nga sistemi GIFO). Kuponat për pagesë për shërbime të rëndësishme shoqërore (për shembull, shërbimet e klubeve të fëmijëve dhe të rinjve, shkollat ​​muzikore dhe sportive) gjithashtu mund të futen në kulturë dhe sport.
Megjithatë, sigurimi i konsumatorit me një të drejtë të pakufizuar për të zgjedhur një ofrues shërbimi sipas sistemit të kontraktimit social në ato zona ku shteti është i detyruar nga detyrimet për të ofruar shërbime falas është praktikisht e pamundur, pasi konsumatori mund të zgjedhë një ofrues çmimi i të cilit për shërbimet është i papranueshëm. lartë për buxhetin. Një argument tjetër kundër sigurimit të një të drejte të pakufizuar konsumatorit për të zgjedhur një ofrues shërbimi brenda kuadrit të sistemit të kontraktimit social është paaftësia e konsumatorit për të bërë një zgjedhje të kualifikuar në ato fusha ku profesionalizmi i ofruesit të shërbimit është i një rëndësie themelore. Kjo vlen para së gjithash për arsimin dhe kujdesin shëndetësor, pra ato lloje shërbimesh sociale, vlerësimi i cilësisë së të cilave kërkon njohuri të veçanta që konsumatori nuk i ka.
Prandaj, në arsim dhe shëndetësi, përzgjedhja paraprake e ofruesve të shërbimeve sociale sipas sistemit të rendit shoqëror shtetëror (komunal) duhet t'u lihet organeve qeveritare (organeve të qeverisjes vendore). Në këtë rast, klienti zgjedh një gamë furnizuesish me një raport optimal çmim-cilësi, dhe konsumatori mund të zgjedhë një ofrues specifik shërbimi nga rrethi i personave me të cilët menaxheri kryesor (administratori, marrësi) i fondeve buxhetore ka përfunduar tashmë një kontrata paraprake shoqërore në kushte të caktuara.

Forma të tjera financimi

Një formë e veçantë financimi është pagesa për shërbimet mjekësore në kuadër të sigurimit të detyrueshëm shëndetësor.
Është e nevojshme të kompletohet kalimi në sistemin e sigurimit të detyrueshëm shëndetësor (ISHK) duke kapërcyer dualitetin e kanaleve të financimit të institucioneve mjekësore (nga buxhetet dhe fondet e sigurimit të detyrueshëm shëndetësor). Në financimin e institucioneve spitalore, duhet të vendoset një mekanizëm për pagesën e kujdesit mjekësor sipas standardeve për rastet e përfunduara të trajtimit brenda vëllimeve të dakorduara të kujdesit mjekësor. Preferohet të kryhet financimi i sigurimeve të klinikave ambulatore mbi bazën e financimit rregullator për frymë.
Kjo do të optimizojë rrjetin e institucioneve të trajtimit dhe parandalimit; heqjen e kapaciteteve të pasiguruara financiarisht të institucioneve shëndetësore shtetërore dhe komunale nga sistemi i financimit publik; të sigurojë pavarësinë ekonomike të institucioneve mjekësore; rritja e efikasitetit të përdorimit të burimeve financiare, materiale dhe të punës në dispozicion në sistemin e kujdesit shëndetësor publik.
Forma e kuponit të financimit mund të përdoret nga kategoritë e popullsisë që plotësojnë disa kritere (për shembull, niveli i të ardhurave) kur marrin shërbime sociale falas ose të subvencionuara në institucionet e shërbimit social në përputhje me standardet e shërbimit social, për shembull, në qendrat e krizës, sociale. qendrat shëndetësore dhe DR.
Paralelisht me format bazë dhe ato shtesë të mësipërme, ofrimi i subvencioneve (në kuadër të një shpërndarjeje të rreptë të formalizuar) mund të përdoret për të mbuluar diferencën midis kostove të ofrimit të shërbimeve nga organizatat shoqërore dhe vlerës së tyre, gjë që do të sigurojë barazimin e kushtet konkurruese për ofruesit e shërbimeve buxhetore që kanë dallime objektive në koston e tyre (për shembull, për shkak të rritjes së çmimeve për shërbimet komunale)

Dëgjimet publike të projektligjit federal për prokurimin shtetëror për ofrimin e shërbimeve publike në sferën sociale u mbajtën në Dhomën Publike të Federatës Ruse. Ekspertët nga sektori jofitimprurës dhe autoritetet qeveritare diskutuan se çfarë mundësish do t'u japë ligji organizatave jofitimprurëse, cilat dispozita të projekt-ligjit duhet të finalizohen dhe si lidhet ai me ligjet ekzistuese.

Sipas një anëtari të Komisionit të Dhomës Publike të Federatës Ruse (OP RF) për politikën sociale, marrëdhëniet e punës dhe cilësinë e jetës së qytetarëve të Federatës Ruse Elena Topoleva Ligji “Për urdhrin shtetëror (komunal) për ofrimin e shërbimeve shtetërore (bashkiake) në sferën sociale” synon shkombëtarizimin e tregut të shërbimeve dhe tërheqjen në sferë të furnizuesve joshtetërorë, përfshirë organizatat jofitimprurëse. Masat e nevojshme për këtë janë të përshkruara në udhërrëfyesin për aksesin e OJF-ve në tregun e shërbimeve sociale dhe në një sërë masash për të siguruar aksesin e OJF-ve në fondet buxhetore për ofrimin e shërbimeve sociale.

“Procesi është i ngadalshëm dhe i vështirë, lindin shumë barriera për faktin se ky sistem ka dekada të tëra në zhvillim dhe, natyrisht, ka rezistencë të brendshme. Nga ana tjetër, vetë furnitorët joshtetërorë nuk janë të përgatitur të hyjnë në këtë treg. Shteti i njeh OJF-të si partnerë të tij në sferën sociale dhe për këtë arsye merr masa stimuluese artificialisht që këto organizata të mund të hyjnë në këtë treg dhe të konkurrojnë me furnitorët dhe bizneset qeveritare”, tha Elena Topoleva.

Kryetari i Komisionit të RF OP për Politikën Sociale, Marrëdhëniet e Punës dhe Cilësinë e Jetës së Qytetarëve të Federatës Ruse propozoi që Ligji për Rendin Social Shtetëror të dorëzohet për shqyrtim. Vladimir Slepak në nëntor 2015. Sipas Slepak, një ligj i tillë do të rrisë efikasitetin e zbatimit të programeve sociale.

“Për mua është e qartë se OJF-të mund të heqin kostot që ekzistojnë në politikat sociale dhe të konkurrojnë në gara të hapura me të tjerët. Vetë thelbi i OJF-ve, i lidhur me faktin se ato nuk realizojnë fitime, ofron avantazhe të konsiderueshme në krahasim me pjesëmarrësit e tjerë të tregut... Ligji do të hapë mundësinë e pjesëmarrjes aktive të OJF-ve dhe ato do të zënë vendin që është ndërmjet ndërmarrjeve shtetërore dhe bizneseve të vogla,” vuri në dukje Vladimir Slepak.

Sipas Zëvendës Ministrit të Financave të Federatës Ruse Alexey Lavrov, projektligji kritikohet nga njëra anë për cënim të interesave të institucioneve buxhetore dhe nga ana tjetër besohet se jep pak garanci për pjesëmarrjen e OJF-ve.

Nënkryetar i Shoqatës Kombëtare të Organizatave Bamirëse Nodari Khananashvili konsideron se ankesat e institucioneve komunale për përkeqësim të gjendjes janë të pabaza.

“Detyra jonë është të përmirësojmë cilësinë e shërbimeve për qytetarët. Nëse situata juaj përkeqësohet, përmirësoni cilësinë e punës tuaj dhe rrisni konkurrencën tuaj. Kushtetuta jonë thotë se nuk lejohet të krijohen avantazhe konkurruese, që do të thotë se duhet të krijojmë kushte të barabarta. Tani organizatat buxhetore nuk kanë tatime mbi të ardhurat dhe kanë një bazë, të cilën OJQ-të nuk e kanë, prandaj, kur përmbushin një rend shoqëror, është e nevojshme të sigurohen kushte të barabarta ekonomike”, thotë Khananashvili.

Është e rëndësishme që ligji të ketë parasysh problemin e disproporcionit mes porosisë dhe furnizimit, thotë drejtoresha e Fondacionit Kombëtar për Mbrojtjen e Fëmijëve nga Mizoria. Aleksandër Spivak. Ligji e përcakton shërbimin social si një shërbim të përfshirë në listën e departamenteve të shërbimeve qeveritare, por sektori joshtetëror, si rregull, specializohet në ofrimin e shërbimeve të ngushta për një grup të caktuar të synuar, i cili mund të mos përfshihet në listë.

“Më duket se shumë pak OJQ mbulohen nga ky ligj. Ai përshtatet mirë me biznesin social, pasi shërbimet sociale shtetërore nënkuptojnë shërbime brenda kompetencave të autoriteteve shtetërore. Në këtë rast, shohim konkurrencë mes spitaleve publike dhe private, shkollave publike dhe private. Por kjo reflekton keq në ndihmën e OJQ-ve, sepse shërbimet e tyre janë pothuajse gjithmonë unike, specifike dhe nuk dublikojnë kompetencat e organeve qeveritare”, shtoi juristi i Qendrës për Pedagogji Kurative. Pavel Kantor. Në këtë situatë, disa organizata e konsiderojnë veten të përjashtuar nga rendi shtetëror. Për shembull, Fondi Vera Hospice, i cili ofron shërbime unike në fushën e ndihmës së njerëzve të sëmurë përfundimisht.

Fusha e veprimit të ligjit përputhet me ligjet federale dhe nr. 44, dhe ekspertët e konsiderojnë të nevojshme përcaktimin e qartë të fushës së zbatimit të tyre.

Bazuar në rezultatet e dëgjimeve publike, do të përgatitet një rezolutë që merr parasysh propozimet e përfaqësuesve të organizatave jofitimprurëse, qeverisë dhe biznesit. Komentet dhe sugjerimet për projektligjin do të pranohen deri më 14 tetor me email [email i mbrojtur].

Data e publikimit: 27.09.2017

Data e ndryshimit: 27.09.2017

Skedari i bashkangjitur: docx, 110.74 kB

Prezantuar nga Qeveria e Federatës Ruse

LIGJI FEDERAL

Mbi rendin shoqëror shtetëror (komunal).

për ofrimin e shërbimeve shtetërore (bashkiake).

në sferën sociale

Kapitulli 1. Dispozitat e përgjithshme

Neni 1 . Lënda dhe fushëveprimi i këtij ligji federal

1. Ky ligj federal rregullon marrëdhëniet në lidhje me formimin dhe ekzekutimin e urdhrave shoqërorë shtetërorë (komunal) për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) për individët në emër të një personi juridik publik në kurriz të subvencioneve të siguruara nga buxhetet e sistemit buxhetor të Federata Ruse në sektorë (nënsektorë) të fushave sociale, të cilat, për qëllimet e këtij ligji federal, përfshijnë arsimin, kujdesin shëndetësor, mbrojtjen sociale, punësimin, kulturën fizike dhe sportin, turizmin, aktivitetet arsimore, organizimin e aktiviteteve të studiove (klubeve), organizimi i festave, programeve të lojërave, konkurseve, shfaqjeve, kuizeve, etj. duke përfshirë me qëllim të ofrimit të shërbimeve në vendndodhjen e qytetarëve me aftësi të kufizuara, banorëve të vendbanimeve të largëta dhe grupeve të tjera të popullsisë që kanë nevojë për mbështetje sociale (në tekstin e mëtejmë: degët (nën-sektorët) të sferës sociale), si dhe marrëdhëniet në lidhje me metodat e përzgjedhjes së shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale në baza konkurruese, me monitorimin e pajtueshmërisë me kërkesat e përcaktuara me këtë ligj federal.
2. Ky ligj federal nuk zbatohet për marrëdhëniet që lindin në lidhje me ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në përputhje me Ligjin Federal të 29 nëntorit 2010 Nr. 326-FZ "Për sigurimin e detyrueshëm mjekësor në Federatën Ruse" (përfshirë kujdesi mjekësor teknik, i pa përfshirë në programin bazë të sigurimit të detyrueshëm shëndetësor), Ligji Federal i 27 korrikut 2010 Nr. 210-FZ "Për organizimin e ofrimit të shërbimeve shtetërore dhe komunale" (me përjashtim të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale të përfshira në listat themelore (sektoriale) gjithë-ruse (klasifikuesit) e shërbimeve shtetërore dhe komunale), si dhe shërbime të caktuara shtetërore (komunale) në fushën e kujdesit shëndetësor, të përcaktuara me Ligjin Federal të 21 nëntorit 2011 Nr. 323-FZ "Për bazat e mbrojtjes së shëndetit të qytetarëve në Federatën Ruse".
3. Në rastet që nuk rregullohen me këtë ligj federal, të drejtat, detyrimet dhe përgjegjësitë sipas marrëveshjeve të lidhura në përputhje me këtë ligj federal me ofruesit e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale përcaktohen nga legjislacioni civil i Federatës Ruse.

Neni 2. Konceptet themelore të përdorura në këtë ligj federal

Për qëllimet e këtij ligji federal, përdoren konceptet themelore të mëposhtme:

1) shërbime shtetërore (komunale) në sferën sociale - shërbimet shtetërore (komunale) të përfshira në listat (klasifikuesit) bazë gjithë-ruse (sektoriale) të shërbimeve shtetërore dhe komunale në sektorë (nënsektorë) të sferës sociale, të ofruara për individët persona. për të ushtruar kompetencat e autoriteteve shtetërore, organeve të vetëqeverisjes lokale të parashikuara nga legjislacioni i Federatës Ruse ose në listat e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën shoqërore të formuara në përputhje me këtë ligj federal, të ofruara individëve në territori i një entiteti përbërës të Federatës Ruse (komunat e vendosura në territorin e një subjekti të caktuar të Federatës Ruse);

2) rendi shoqëror shtetëror (komunal) për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën shoqërore (në tekstin e mëtejmë: rendi shoqëror shtetëror (komunal)) - një dokument që përcakton treguesit kryesorë të vëllimit dhe cilësisë ose vëllimit të ofrimit. të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, kategorinë e konsumatorëve të shërbimeve të tilla, si dhe që përmbajnë një tregues të metodës për përcaktimin e ofruesit të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale në përputhje me këtë ligj federal, duke siguruar garanci shtetërore për zbatimin e të drejtave të qytetarëve për të përfituar shërbime shtetërore (komunale);

3) organ i autorizuar - një organ ekzekutiv federal që kryen funksionet e zhvillimit të politikës shtetërore dhe rregullimit ligjor në fushat e përcaktuara të veprimtarisë, një organ qeveritar i një entiteti përbërës të Federatës Ruse, një organ i qeverisjes vendore që miraton shtetin (komunal). rendi shoqëror;

4) ofruesit e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale (në tekstin e mëtejmë si ofrues të shërbimeve) - persona juridikë, përfshirë institucionet shtetërore (komunale), si dhe, përveç nëse parashikohet ndryshe me ligj federal, sipërmarrës individualë, individë - prodhues të mallra, shërbime pune që ofrojnë shërbime shtetërore (komunale) në sferën sociale për konsumatorët e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale në bazë të një marrëveshjeje të lidhur në përputhje me këtë ligj federal;

5) përzgjedhja e ofruesve të shërbimeve - një grup veprimesh që kryhen nga organi i autorizuar, dhe në rastet e përcaktuara me këtë ligj federal, gjithashtu nga konsumatori i shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, në përputhje me kërkesat e përcaktuara me këtë ligj federal, për të përcaktuar ofruesit e shërbimeve;

6) konsumatori i shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale (në tekstin e mëtejmë si konsumator i shërbimeve) - një individ i cili, në përputhje me ligjin federal, ligjin e një entiteti përbërës të Federatës Ruse, një akt ligjor rregullator të organi përfaqësues i një entiteti komunal ose aktet ligjore rregullatore të miratuara në përputhje me to (aktet ligjore) të drejtën për të marrë, në mënyrat e parashikuara nga ky ligj federal, shërbime shtetërore (komunale) në sferën sociale pa pagesë, dhe në rastet e përcaktuara me ligj federal, për një pagesë të pjesshme;

7) certifikatë për marrjen e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale (në tekstin e mëtejmë referuar si certifikatë) - një dokument personal që vërteton të drejtën e konsumatorit të shërbimeve për të marrë shërbime shtetërore (komunale) në sferën sociale në një vëllim të caktuar dhe në kushte të caktuara, si dhe në ato të përcaktuara me akte juridike rregullatore të rasteve të një cilësie të caktuar, nga kryerësi (kryerësit) e shërbimeve të zgjedhura prej tij (ose përfaqësuesit të tij ligjor) për një shërbim shtetëror (komunal) në sferën sociale, dhe të drejtën e kryerësit (përmbaruesve) të shërbimeve për të marrë fonde nga buxheti përkatës i sistemit buxhetor të Federatës Ruse për mbështetjen financiare (rimbursimin) e kostove që lidhen me ofrimin e shërbimit përkatës shtetëror (komunal).

Neni 3. Të drejtat e konsumatorëve të shërbimeve

Konsumatorët e shërbimeve kanë të drejtë të:

1) ofrimin e duhur të shërbimeve shtetërore (komunale) për ta në sferën sociale;

2) marrja e informacionit falas në një formë të arritshme për të drejtat dhe detyrimet e dikujt, llojet e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, termat, procedurën dhe kushtet për ofrimin e tyre, tarifat për këto shërbime dhe koston e tyre për konsumatorin e shërbimeve (nëse Legjislacioni i Federatës Ruse parashikon ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale me pagesë pjesërisht), si dhe për ofruesit e shërbimeve;

3) zgjedhja e një ofruesi të shërbimit në rastet e përcaktuara me këtë ligj federal;

4) refuzimi për të marrë shërbime shtetërore (komunale) në sferën sociale;

5) ankim te organi i autorizuar me deklaratë për ofrimin jo të duhur të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale nga ofruesi i shërbimit.

Neni 4. Detyrimet e ofruesve të shërbimeve

1. Ofruesit e shërbimeve janë të detyruar të:

1) kryejnë aktivitetet e tyre në përputhje me këtë ligj federal, ligjet e tjera federale, ligjet dhe aktet e tjera rregullatore ligjore të entitetit përbërës të Federatës Ruse, aktet juridike komunale;

2) ofron shërbime shtetërore (komunale) në sferën sociale për konsumatorët e shërbimeve në përputhje me certifikatat dhe kushtet e marrëveshjeve të lidhura në përputhje me këtë ligj federal;

3) të sigurojë pa pagesë, në një formë të arritshme, informacion për konsumatorët e shërbimeve ose përfaqësuesit e tyre ligjorë për të drejtat dhe detyrimet e tyre, për llojet e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, termat, procedurën dhe kushtet për ofrimin e tyre , në lidhje me çmimet (tarifat) për këto shërbime dhe për koston e tyre për konsumatorin e shërbimeve (nëse legjislacioni i Federatës Ruse parashikon ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale mbi një bazë pjesërisht të paguar) ose mundësinë e marrja e tyre falas;

4) përdorni informacione për konsumatorët e shërbimeve në përputhje me kërkesat për mbrojtjen e të dhënave personale të përcaktuara nga legjislacioni i Federatës Ruse për të dhënat personale;

5) t'i sigurojë organit të autorizuar informacion për ecurinë dhe rezultatet e ofrimit të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale;

6) kryen detyra të tjera në lidhje me zbatimin e të drejtave të konsumatorëve të shërbimeve për të marrë shërbime shtetërore (komunale) në sferën sociale në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse.

2. Ofruesit e shërbimeve kur ofrojnë shërbime shtetërore (komunale) në sferën sociale nuk kanë të drejtë:

1) të kufizojë të drejtat, liritë dhe interesat legjitime të konsumatorëve të shërbimeve;

2) të përdorë dhunë fizike ose psikologjike ndaj konsumatorëve të shërbimeve, t'i ofendojë ata ose t'i keqtrajojë ata.

Neni 5. Përgjegjësitë e organeve të autorizuara

Organet e autorizuara janë të detyruara:

1. organizon ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale;

2) të sigurojë qasje të lirë dhe të lirë në informacione për urdhrat shoqërorë të miratuar shtetërore (komunale), për zgjedhjen e ofruesve të shërbimeve dhe rezultatet e një përzgjedhjeje të tillë;

3) t'u sigurojë ofruesve të shërbimeve informacione të nevojshme për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale;

4) të marrë parasysh deklaratat e konsumatorëve të shërbimeve për ofrimin e pahijshëm të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale nga ofruesit e shërbimeve;

5) të marrë masa për të parandaluar rastet e mosdhënies (ofrimit jo të duhur) të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale.

Neni 6. Formimi i rendit shoqëror shtetëror (komunal).

1. Rendi shoqëror shtetëror (komunal) formohet për një periudhë që korrespondon me periudhën (afatin) për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, të vendosur në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse. Në rastet e parashikuara nga ligji federal, një rend shoqëror shtetëror (komunal) mund të parashikojë vëllimin e ofrimit të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale për periudhën pas vitit të formimit të një urdhri të tillë, të rregulluar duke marrë parasysh shpërndarja e vëllimit të specifikuar bazuar në rezultatet e përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve.
2. Procedura për formimin e urdhrave shoqërorë shtetërorë për ofrimin e shërbimeve publike në sferën sociale, që i atribuohen kompetencave të organeve të qeverisë federale (në tekstin e mëtejmë: rendi shoqëror federal), miratohet me një akt ligjor rregullator të Qeverisë së Federata Ruse.

Procedura për formimin e urdhrave shoqërorë shtetërorë për ofrimin e shërbimeve publike në sferën sociale, që i atribuohen kompetencave të autoriteteve shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse (në tekstin e mëtejmë referuar si rendi shoqëror rajonal), miratohet nga një akti rregullator juridik i organit më të lartë ekzekutiv të pushtetit shtetëror të entitetit përbërës të Federatës Ruse.

Procedura për formimin e urdhrave shoqërorë komunalë për ofrimin e shërbimeve komunale në sferën sociale, që i atribuohen kompetencave të organeve të qeverisjes vendore, miratohet me akt ligjor të administratës vendore.

Procedurat e parashikuara në këtë pjesë përcaktojnë ndër të tjera:

procedura për formimin dhe miratimin e rendit shoqëror shtetëror (komunal);

organ (organet) qeveritar të autorizuar për të formuar një rend shoqëror shtetëror (komunal);

forma (struktura) e rendit shoqëror shtetëror (komunal), duke marrë parasysh formën (strukturën) e përafërt të vendosur nga Qeveria e Federatës Ruse;

rregullat për zgjedhjen e një metode për përcaktimin e ofruesit të shërbimeve të përcaktuara nga pjesa 2 e nenit 7 të këtij ligji federal, duke përfshirë përcaktimin e vëllimit të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale të ofruara në bazë të një caktimi shtetëror (komunal) për ofrimi i shërbimeve shtetërore (komunale) (kryerja e punës) (në tekstin e mëtejmë - detyrë shtetërore (komunale), e përfshirë në rendin shoqëror shtetëror (komunal);

rregullat për ndryshimet në rendin shoqëror shtetëror (komunal);

procedurën për organin e autorizuar për të kontrolluar ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale.

Dispozitat e procedurave të parashikuara nga kjo pjesë duhet të marrin parasysh treguesit e aksesit të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, të përcaktuar me vendime të Presidentit të Federatës Ruse, Qeverisë së Federatës Ruse, si dhe numri i organizatave publike dhe private që ofrojnë shërbime që korrespondojnë me të njëjtat kode të Klasifikuesit Gjith-Rus të Aktiviteteve Ekonomike, si dhe shërbime shtetërore (komunale) në sferën sociale.

Organi më i lartë ekzekutiv i pushtetit shtetëror të një entiteti përbërës të Federatës Ruse ka të drejtë të marrë një vendim për miratimin e listës së shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale të ofruara për individët në territorin e një entiteti përbërës të Federatës Ruse. Federata (komunat e vendosura në territorin e një entiteti të caktuar përbërës të Federatës Ruse), që përmbajnë shërbime shtetërore (komunale), të përfshira në listat (klasifikuesit) gjithë-ruse dhe rajonale të shërbimeve shtetërore (komunale), të formuara në përputhje me legjislacionin e buxhetit. të Federatës Ruse, me qëllim të formimit të urdhrave shoqërorë rajonalë (komunalë) për ofrimin e shërbimeve të tilla.

Me vendim të Qeverisë së Federatës Ruse, mund të formohet një rend social federal me qëllim të ofrimit të individëve me shërbime qeveritare në sferën sociale të përfshira në listat federale (klasifikuesit) e shërbimeve dhe punëve qeveritare, nëse shërbime të tilla kanë të bëjnë me shërbimet qeveritare të përfshira në listat (klasifikuesit) bazë (industri) gjithë-ruse të shërbimeve shtetërore (komunale).

3. Vëllimi i shërbimeve shtetërore në sferën shoqërore të ofruara në bazë të një detyre shtetërore, të përfshira në urdhrat shoqërorë federalë, përcaktohet nga organet përkatëse të autorizuara, përveç nëse përcaktohet ndryshe me ligj federal.

Nëse, në përputhje me ligjin federal, ofrimi i shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale kryhet ekskluzivisht nga institucionet qeveritare shtetërore (komunale) në përputhje me detyrën shtetërore (komunale) të miratuar prej tyre, vëllimi i ofrimit të këtyre shërbimet i nënshtrohen përfshirjes në urdhrat shoqërorë shtetërorë (komunal) dhe përjashtohen nga fushëveprimi i shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, me qëllim të ofrimit të të cilëve zgjidhen ofruesit e shërbimeve.

4. Rendi shoqëror shtetëror (bashkiak) miratohet para fillimit të vitit të ardhshëm financiar brenda afatit të përcaktuar nga procedurat e parashikuara në pjesën 2 të këtij neni.

5. Informacioni në lidhje me urdhrat social federalë të miratuar, urdhrat shoqërorë rajonalë, urdhrat shoqërorë komunalë (ndryshimet në to) publikohen në portalin e unifikuar të sistemit buxhetor të Federatës Ruse në rrjetin e informacionit dhe telekomunikacionit në internet (në tekstin e mëtejmë faqja zyrtare e internetit ).

Neni 7. Ekzekutimi i rendit shoqëror shtetëror (komunal).

1. Ekzekutimi i një rendi shoqëror shtetëror (komunal) është arritja e treguesve të vëllimit dhe cilësisë ose vëllimit të ofrimit të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, duke marrë parasysh devijimet e mundshme të mundshme nga treguesit e vëllimit të përcaktuara gjatë formimit të tillë. nje urdher. Gjatë formimit të një rendi shoqëror shtetëror (komunal), mund të konstatohen devijime të mundshme të pranueshme nga treguesit e cilësisë.

Qeveria e Federatës Ruse përcakton kërkesat e përgjithshme për përcaktimin e devijimeve maksimale të lejueshme të mundshme nga treguesit e vëllimit dhe cilësisë së ofrimit të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale.

2. Për përmbushjen e rendit shoqëror shtetëror (komunal), organi i autorizuar:

zgjedh një metodë për përcaktimin e ofruesit të shërbimit, bazuar në rezultatet e të cilave lidh marrëveshje me ofruesit e shërbimeve të specifikuara në pjesën 4 të nenit 9 të këtij ligji federal;

lidh një marrëveshje partneriteti publik-privat (bashkiak-privat), një marrëveshje koncesioni që parashikon ofrimin e shërbimeve publike (komunale) për konsumatorët në sferën sociale gjatë funksionimit të objektit të një marrëveshjeje të tillë;

miraton një detyrë shtetërore (komunale) për një institucion shtetëror (komunal) dhe, në rastet e përcaktuara nga legjislacioni buxhetor i Federatës Ruse, lidh një marrëveshje me një institucion të tillë për të siguruar një subvencion për mbështetje financiare për zbatimin e shtetit (komunal ) detyrë.

3. Lidhja e marrëveshjeve të përcaktuara në pjesën 2 të këtij neni dhe miratimi i detyrave shtetërore (komunale) përpara organit të autorizuar si përfitues i fondeve buxhetore është njoftuar për kufijtë e detyrimeve buxhetore për mbështetjen financiare për ekzekutimin e shtetit. Rendi shoqëror (komunal) nuk lejohet.

4. Një raport për ekzekutimin e urdhrave shoqërorë federalë, urdhrave shoqërorë rajonalë, urdhrave shoqërorë komunalë përpilohet nga organi i autorizuar në formën dhe brenda afatit kohor të përcaktuar, përkatësisht, nga Qeveria e Federatës Ruse, organi më i lartë ekzekutiv i pushteti shtetëror i një entiteti përbërës të Federatës Ruse, administrata lokale në përputhje me kërkesat e përgjithshme të miratuara nga Qeveria e Federatës Ruse.

Raporti i parashikuar nga kjo pjesë krijohet në bazë të raporteve nga ofruesit e shërbimeve për ekzekutimin e marrëveshjeve të parashikuara në Pjesën 4 të nenit 9 të këtij Ligji Federal, raportet për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale në në përputhje me marrëveshjet e partneritetit publik-privat, marrëveshjet koncesionare dhe raportet për përmbushjen e një detyre shtetërore (komunale).

5. Mbështetja financiare për zbatimin e rendit shoqëror shtetëror (komunal) me lidhjen e marrëveshjes për sigurimin e subvencionimit për mbështetje financiare për zbatimin e detyrës shtetërore (komunale) kryhet në mënyrën e përcaktuar në përputhje me Buxhetin. Kodi i Federatës Ruse nga Qeveria e Federatës Ruse, organi më i lartë ekzekutiv i pushtetit shtetëror të entitetit përbërës të Federatës Ruse, administrata lokale dhe kostot rregullatore të miratuara në përputhje me kërkesat e përgjithshme të përcaktuara nga autoritetet ekzekutive federale që ushtrojnë funksionet e zhvillimi i politikës shtetërore dhe rregullimit ligjor në fushat e përcaktuara të veprimtarisë.

Mbështetja financiare për ekzekutimin e rendit shoqëror shtetëror (komunal) me miratimin e detyrës shtetërore (komunale) për institucionet shtetërore (komunale) të qeverisë kryhet në bazë të vlerësimeve buxhetore.

Vëllimi i mbështetjes financiare për rendin shoqëror shtetëror (komunal), për qëllimet e të cilit kryhet përzgjedhja e ofruesve të shërbimeve, përcaktohet në mënyrën e përcaktuar për përcaktimin e vëllimit të mbështetjes financiare për zbatimin e shtetit (komunës). detyrë.

Vëllimi i mbështetjes financiare për rendin shoqëror shtetëror (komunal), ekzekutimi i të cilit kryhet në përputhje me një marrëveshje partneriteti publik-privat (komunal-privat) ose një marrëveshje koncesioni që parashikon ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) për konsumatorët në sferën sociale gjatë funksionimit të objektit të një marrëveshjeje të tillë, të përcaktuara në bazë të kostove standarde të miratuara në përputhje me kërkesat e përgjithshme të përcaktuara nga autoritetet ekzekutive federale që ushtrojnë funksionet e zhvillimit të politikës shtetërore dhe rregullimit ligjor në fushat e përcaktuara të veprimtarisë; në mënyrën e përcaktuar me Ligjin Federal Nr. 224-FZ të 13 korrikut 2015 "Për partneritetin publik-privat, partneritetin komunal-privat në Federatën Ruse dhe ndryshimet në disa akte legjislative të Federatës Ruse" dhe Ligjin Federal të 21 korrikut, 2005 Nr. 131-FZ "Për marrëveshjet e koncesionit", përkatësisht.

Neni 8. Mbështetja informative në fushën e prokurimit social shtetëror (komunal).

1. Në kuadrin e marrëdhënieve në fushën e rendit shoqëror shtetëror (komunal), shkëmbimi i dokumenteve elektronike të parashikuara nga legjislacioni i Federatës Ruse për rendin shoqëror shtetëror (komunal) sigurohet midis organeve të autorizuara, ofruesve të shërbimeve, pjesëmarrësve në përzgjedhje. ofruesit e shërbimeve, personat e tjerë juridikë dhe individët në kuadër të zbatimit të legjislacionit të Federatës Ruse për rendin shoqëror shtetëror (komunal).
2. Mbështetja e informacionit të rendit shoqëror shtetëror (komunal) kryhet duke përdorur sisteme informacioni në fushën e marrëdhënieve juridike buxhetore, duke përfshirë sistemin federal të informacionit shtetëror në fushën e marrëdhënieve juridike buxhetore, sistemet e informacionit shtetëror të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse në fushën e marrëdhënieve juridike buxhetore, sistemet e informacionit komunal në fushën e marrëdhënieve juridike buxhetore, si dhe sistemet e tjera përkatëse të informacionit shtetëror dhe komunal të përcaktuara në procedurat e parashikuara në pjesën 6 të këtij neni, ndërveprimi i të cilave me sistemet e informacionit. në fushën e marrëdhënieve juridike buxhetore siguron zbatimin e legjislacionit për prokurimin social shtetëror (komunal).
3. Sistemi i informacionit në fushën e marrëdhënieve juridike buxhetore për sa i përket mbështetjes së informacionit të rendit shoqëror shtetëror (komunal) (në tekstin e mëtejmë i referuar si sistemi i informacionit në fushën e marrëdhënieve juridike buxhetore) është një grup informacioni të specifikuar në pjesët 4 dhe 5. të këtij neni dhe të përfshira në bazat e të dhënave, teknologjitë e informacionit dhe mjetet teknike, duke siguruar formimin, përpunimin, ruajtjen dhe shkëmbimin e këtij informacioni, si dhe për sa i përket sistemit federal të informacionit - sigurimi i këtij informacioni, përfshirë në faqen zyrtare të internetit. Faqja zyrtare e internetit është pjesë e sistemit federal të informacionit.
4. Sistemi i informacionit të shtetit federal në fushën e marrëdhënieve juridike buxhetore në drejtim të sigurimit të rendit shoqëror shtetëror (komunal) (në tekstin e mëtejmë i referuar si sistemi federal i informacionit) siguron:

a) formimi, miratimi, mirëmbajtja, ruajtja dhe shkëmbimi i dokumenteve gjatë formimit, miratimit dhe ekzekutimit të rendit shoqëror federal;

b) formimin, ruajtjen dhe shkëmbimin e dokumenteve gjatë përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve në kuadër të ekzekutimit të urdhrave shoqërorë shtetërorë (komunal);

c) gjenerimin e informacionit për urdhrat shoqërorë rajonalë dhe komunalë me qëllim publikimin e tyre në faqen zyrtare të internetit;

d) publikimi në faqen zyrtare të informacionit në lidhje me urdhrat shoqërorë shtetërorë (komunal), informacione rregullatore dhe referencë të tjera në lidhje me rendet shoqërore shtetërore (komunale), informacione për zhvillimin e ngjarjeve dhe rezultatet e monitorimit të formimit dhe zbatimit të shtetit (komunal) urdhrat shoqërorë;

e) regjistrimin në rendin e vendosur nga Qeveria e Federatës Ruse të pjesëmarrësve në përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve dhe mbajtjen e një regjistri të pjesëmarrësve në përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve;

f) ndërveprimi i informacionit me sistemet e informacionit rajonal (komunal), platformat elektronike të parashikuara në pjesën 7 të këtij neni, si dhe sistemet e tjera të informacionit shtetëror (komunal) në rastet e parashikuara nga legjislacioni buxhetor i Federatës Ruse dhe legjislacioni i Federatës Ruse. Federata Ruse për prokurimin social shtetëror (komunal);

g) ruajtjen e sistemeve uniforme të informacionit në fushën e marrëdhënieve juridike buxhetore në kuadër të zbatimit të marrëdhënieve në fushën e rendit shoqëror shtetëror (komunal) dhe regjistrave të detyrueshëm, klasifikuesve dhe librave referencë për përdorim në sistemet e informacionit në fushën e buxhetit. marrëdhëniet juridike.

1. Sistemi i informacionit shtetëror i një entiteti përbërës të Federatës Ruse dhe sistemi i informacionit komunal për sa i përket mbështetjes së informacionit për rendin shoqëror shtetëror (komunal) (në tekstin e mëtejmë: sistemi i informacionit rajonal, sistemi i informacionit komunal, përkatësisht) ofrojnë:

formimi, miratimi, mirëmbajtja, ruajtja dhe shkëmbimi i dokumenteve gjatë formimit, miratimit dhe ekzekutimit të një rendi shoqëror rajonal (komunal);

ndërveprimi i informacionit me sistemin federal të informacionit për qëllimin e shkëmbimit të informacionit të parashikuar në paragrafët "b", "d", "g" të pjesës 4 të këtij neni;

ndërveprimi i informacionit me sistemet e tjera të informacionit shtetëror të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse (sistemet e informacionit komunal) të përcaktuara në procedurat e parashikuara në pjesën 6 të këtij neni.

1. Procedurat për funksionimin e sistemit federal të informacionit, sistemit rajonal të informacionit dhe sistemit të informacionit komunal përcaktohen përkatësisht nga Qeveria e Federatës Ruse, organi më i lartë ekzekutiv i subjektit përbërës të Federatës Ruse dhe administrata lokale e komunës.
2. Procedura për ndërveprimin e informacionit të sistemit federal të informacionit me sistemet e informacionit rajonal (komunal) dhe platformat elektronike, si dhe sistemet e tjera të informacionit të parashikuara në procedurën për formimin dhe zbatimin e rendit shoqëror federal përcaktohet nga organi ekzekutiv federal që ushtron funksionet e zhvillimit të politikës shtetërore dhe rregullimit ligjor në sferën e veprimtarive buxhetore, tatimore, siguruese, valutore dhe bankare.

Procedurat për ndërveprimin e informacionit të sistemeve të informacionit rajonal dhe komunal me sistemet e tjera të informacionit të parashikuara në procedurat për formimin dhe zbatimin e urdhrave shoqërorë shtetërorë (komunal) përcaktohen, përkatësisht, nga organet më të larta ekzekutive të pushtetit shtetëror të enteve përbërëse të Federata Ruse dhe organet e qeverisjes vendore.

1. Operatori i sistemit federal të informacionit është organi ekzekutiv federal, i cili kryen funksionet e zhvillimit të politikës shtetërore dhe rregullimit ligjor në fushën e buxhetit, taksave, sigurimeve, këmbimit valutor dhe veprimtarive bankare.

Operatorët e sistemeve të informacionit rajonal dhe komunal përcaktohen, përkatësisht, nga organet më të larta ekzekutive të pushtetit shtetëror të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse dhe organeve të qeverisjes vendore.

1. Konkursi dhe ankandi kryhen në platforma elektronike të zgjedhura në përputhje me Ligjin Federal Nr. 44-FZ, datë 5 Prill 2013 “Për sistemin e kontratave në fushën e prokurimit të mallrave, punëve, shërbimeve për plotësimin e nevojave shtetërore dhe komunale”.
2. Funksionimi i platformave elektronike në drejtim të mbajtjes së konkurseve dhe ankandeve brenda kuadrit të rendit shoqëror shtetëror (komunal), duke përfshirë ndërveprimin e informacionit me sistemin federal të informacionit, duke përfshirë përbërjen dhe kohën e shkëmbimit të informacionit, kryhet në mënyrën e përcaktuar nga Qeveria e Federatës Ruse.
3. Për nënshkrimin e dokumenteve elektronike, formimi, miratimi, përpunimi dhe shkëmbimi i të cilave kryhet në sistemet e informacionit në fushën e marrëdhënieve juridike buxhetore dhe në platformat elektronike, përdoren nënshkrime elektronike të kualifikuara të zgjeruara.
4. Informacioni publik i përmbajtur në sistemin federal të informacionit, duke përfshirë atë të marrë nga sistemet e informacionit rajonal dhe komunal ose të krijuar nga organet e autorizuara që përdorin sistemin federal të informacionit, publikohen nga operatori i sistemit federal të informacionit.

Përbërja e informacionit të disponueshëm publikisht, procedura për sigurimin dhe publikimin e tij në faqen zyrtare të internetit në rrjetin e informacionit dhe telekomunikacionit në internet, si dhe procedurën për mirëmbajtjen e faqes zyrtare të internetit në lidhje me zbatimin e legjislacionit të Federatës Ruse për shtetin (komunal ) prokurimi përcaktohet nga organi ekzekutiv federal që ushtron funksionet e zhvillimit të politikës shtetërore dhe rregullimit ligjor në fushën e veprimtarive buxhetore, tatimore, siguruese, valutore dhe bankare.

1. Operatori i sistemit të informacionit federal (rajonal, komunal) kryen:

1. krijimi, zhvillimi dhe funksionimi i një sistemi informacioni federal (rajonal, komunal) dhe përpunimi i informacionit që përmbahet në të;
2. sigurimi i funksionimit të pandërprerë të përditshëm dhe të pandërprerë të sistemit të informacionit federal (rajonal, komunal);
3. mbrojtja e informacionit të përmbajtur në sistemin e informacionit federal (rajonal, komunal) në përputhje me kërkesat e Ligjit Federal të 27 korrikut 2006 Nr. 149-FZ "Për informacionin, teknologjitë e informacionit dhe mbrojtjen e informacionit" dhe Ligjit Federal të 27 korrikut , 2006 Nr. 152-FZ “Për të dhënat personale”;
4. shkëmbimi i dokumenteve të përfshira në sistemin e informacionit federal (rajonal, komunal) në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse për prokurimin social shtetëror (komunal).

1. Për të organizuar shkëmbimin elektronik të dokumenteve të parashikuara nga ky Ligj Federal, operatorët e sistemeve të informacionit në fushën e marrëdhënieve juridike buxhetore dhe operatorët e platformave elektronike u sigurojnë personave të specifikuar në Pjesën 1 të këtij neni akses në sistemet e informacionit në fushën e ligjeve buxhetore. marrëdhëniet dhe platformat elektronike dhe aftësia për të formuar, miratuar, ndryshuar, ruajtur, përpunuar dhe siguruar informacione dhe dokumente të përcaktuara nga legjislacioni i Federatës Ruse për rendin shoqëror shtetëror (komunal), duke përdorur teknologjitë e informacionit dhe mjetet teknike të sistemeve të informacionit në fushën e marrëdhënieve juridike buxhetore dhe platformave elektronike në përputhje me procedurat e përcaktuara për funksionimin e sistemeve të informacionit në fushën e marrëdhënieve juridike buxhetore, procedurën për funksionimin e platformave elektronike dhe procedurën për ndërveprimin e informacionit të sistemit federal të informacionit me rajonal dhe sistemet e informacionit komunal dhe platformat elektronike.
2. Rregullat për zbatimin e rrjedhës elektronike të dokumenteve në sistemet e informacionit në fushën e marrëdhënieve juridike buxhetore dhe në platformat elektronike, si dhe format dhe formatet e dokumenteve elektronike të përdorura në zbatimin e tij, përfshirë informacionin e përfshirë në to, përcaktohen nga Organi ekzekutiv federal që ushtron funksionet e zhvillimit të politikës shtetërore dhe rregullimit normativ-ligjor në fushën e veprimtarive buxhetore, tatimore, siguruese, valutore dhe bankare.

Tërësia e informacionit individual të përpunuar në sistemet e informacionit në fushën e marrëdhënieve buxhetore mund të formojë regjistra dhe regjistra, formimi dhe mirëmbajtja e të cilave kryhet në sistemet e specifikuara të informacionit. Lista e regjistrave dhe regjistrave, formimi dhe mirëmbajtja e të cilave kryhet në sistemet e informacionit në fushën e marrëdhënieve juridike buxhetore, si dhe procedura për formimin, mirëmbajtjen dhe përbërjen e informacionit të përfshirë në to përcaktohet nga Organi ekzekutiv federal që ushtron funksionet e zhvillimit të politikës shtetërore dhe rregullimit ligjor në fushën e veprimtarive buxhetore, tatimore, siguruese, valutore dhe bankare.

Për të organizuar shkëmbimin elektronik të dokumenteve të parashikuara nga ky Ligj Federal, teknologjia e informacionit dhe infrastrukturës së komunikimit të krijuar në përputhje me nenin 19 të Ligjit Federal të 27 korrikut 2010 Nr. 210-FZ "Për organizimin e ofrimit të shtetit dhe shërbimet komunale” mund të përdoren.

1. Konfirmimi i të drejtave të hyrjes në sistemin federal të informacionit dhe platformat elektronike mund të sigurohet duke përdorur një sistem të unifikuar identifikimi dhe vërtetimi.

Neni 9. Metodat për zgjedhjen e ofruesve të shërbimeve

1. Për të përmbushur rendin shoqëror shtetëror (komunal) (me përjashtim të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën shoqërore, dispozita e të cilave në përputhje me pjesën 2 të nenit 6 të këtij ligji federal kryhet duke krijuar një detyrë shtetërore (komunale), organi i autorizuar zgjedh shërbimet e kryerësve ose siguron formimin e një regjistri të kryerësve të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale në përputhje me certifikatën (në tekstin e mëtejmë: regjistri i kryerësve sipas certifikatës) .

Nëse Qeveria e Federatës Ruse, organi më i lartë ekzekutiv i pushtetit shtetëror të një entiteti përbërës të Federatës Ruse, ose administrata lokale e një komune merr një vendim për të transferuar te organet e tjera qeveritare kompetencat e organit të autorizuar për të zgjedhur ofruesit e shërbimeve. dhe të lidhë marrëveshje me qëllim të përmbushjes së rendit shoqëror shtetëror (komunal), për autoritetet e specifikuara i nënshtrohen dispozitave të këtij ligji federal që rregullon veprimtarinë e organit të autorizuar.

2. Metodat për zgjedhjen e ofruesve të shërbimeve janë:

1) përzgjedhja e ofruesit(ve) të shërbimit të treguar në certifikatë nga konsumatori i shërbimeve (ose përfaqësuesi i tij ligjor) dhe regjistri i ofruesve të shërbimeve sipas certifikatës;

2) konkurs ose ankand për lidhjen e një marrëveshjeje për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale (në tekstin e mëtejmë konkurs ose ankand).

3. Personat juridikë lejohen të marrin pjesë në zgjedhjen e ofruesve të shërbimeve, të kryera sipas metodave të parashikuara në pjesën 2 të këtij neni, si dhe, përveç nëse parashikohet ndryshe me ligj federal, sipërmarrësit individualë, individët - prodhues të mallrave, punëve. , shërbime që plotësojnë kërkesat e mëposhtme:

1) mungesa e procedurës për likuidimin e një personi juridik - një pjesëmarrës në përzgjedhje, mungesa e një vendimi të gjykatës së arbitrazhit për të njohur pjesëmarrësin në përzgjedhje - një person juridik ose një sipërmarrës individual si i falimentuar (falimentuar) dhe hapja e procedurave të falimentimit;

2) mungesa e një procedure për pezullimin e aktiviteteve të një pjesëmarrësi përzgjedhës në mënyrën e përcaktuar me Kodin e Federatës Ruse për kundërvajtjet administrative në datën e paraqitjes së propozimit për të marrë pjesë në përzgjedhje;

3) pjesëmarrësi i përzgjedhjes nuk ka detyrime të prapambetura për taksat, tarifat, borxhet për pagesa të tjera të detyrueshme në buxhetet e sistemit buxhetor të Federatës Ruse (përveç shumave për të cilat ofrohet një shtyrje, plani këstesh, kreditimi i taksës së investimeve në përputhje me legjislacioni i Federatës Ruse për taksat dhe tarifat, i ristrukturuar në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse, për të cilin ka një vendim gjykate që ka hyrë në fuqi ligjore që njeh detyrimin e aplikantit për të paguar këto shuma si të përmbushura ose që njihen si i pashpresë për mbledhje në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse për taksat dhe tarifat) për vitin e kaluar kalendarik, shuma e të cilit tejkalon njëzet e pesë përqind të vlerës kontabël të aktiveve të pjesëmarrësit kualifikues, sipas pasqyrave financiare për periudhën e fundit raportuese. Një pjesëmarrës i përzgjedhjes konsiderohet se është në përputhje me kërkesën e vendosur nëse ai, në përputhje me procedurën e vendosur, ka paraqitur një kërkesë për të apeluar detyrimet e prapambetura dhe borxhet e specifikuara dhe një vendim për një kërkesë të tillë nuk është marrë në datën e shqyrtimit të propozimin për të marrë pjesë në përzgjedhjen e ofruesit të shërbimit;

4) mungesa e një pjesëmarrësi në përzgjedhje - një individ ose një menaxher, anëtarë të një organi ekzekutiv kolegjial, një person që kryen funksionet e një organi të vetëm ekzekutiv, ose shefi i kontabilitetit të një personi juridik - një pjesëmarrës në përzgjedhje, me një dosje penale për krime kundër personit të parashikuar në nenet 105-157 të Kodit Penal të Federatës Ruse, për krime në sferën e ekonomisë dhe (ose) krime të parashikuara nga -291.1 të Kodit Penal të Federatës Ruse (me përjashtim të personave të cilëve u është shlyer apo hequr rekordi penal), si dhe moszbatimi i dënimit në lidhje me këta individë në formën e heqjes së së drejtës për të zënë poste të caktuara ose për t'u angazhuar në aktivitete të caktuara që kanë të bëjnë me sigurimin e shërbimet shtetërore (komunale) në sferën sociale, për qëllimin e të cilave kryhet përzgjedhja dhe dënimi administrativ në formën e skualifikimit;

5) mungesa e një pjesëmarrësi në përzgjedhje - një person juridik, fakti i sjelljes në përgjegjësi administrative për kryerjen e një kundërvajtjeje administrative të parashikuar në nenin 19.28 të Kodit të Federatës Ruse për Kundërvajtjet Administrative, brenda dy viteve përpara paraqitjes së një oferta për të marrë pjesë në përzgjedhje;

6) mungesa e konfliktit të interesit ndërmjet pjesëmarrësit të përzgjedhjes dhe organit të autorizuar, që nënkupton këto raste: nëse drejtuesi i organit të autorizuar është i martuar me individë përfitues, organi i vetëm ekzekutiv i shoqërisë tregtare (drejtori, drejtori i përgjithshëm, menaxheri, presidenti dhe të tjerët), anëtarët e organit ekzekutiv kolegjial ​​të një shoqërie tregtare, drejtuesi (drejtori, drejtori i përgjithshëm) i një institucioni ose organe të tjera drejtuese të personave juridikë - pjesëmarrës në përzgjedhje, me individë, përfshirë ata të regjistruar si një sipërmarrës individual, nëse pjesëmarrësit në përzgjedhje janë ose të afërm të ngushtë (të afërm në ngjitje të drejtpërdrejtë dhe pasardhës (prindër dhe fëmijë, gjyshi, gjyshja dhe nipërit), të plotë dhe gjysma (që kanë një baba ose nënë të përbashkët) vëllezër dhe motra), prindërit birësues ose të birësuar të këtyre individëve. Përfitues për qëllimet e kësaj pjese nënkuptojnë individët që zotërojnë drejtpërdrejt ose tërthorazi (nëpërmjet një personi juridik ose nëpërmjet disa personave juridikë) më shumë se dhjetë për qind të aksioneve me të drejtë vote të një shoqërie tregtare ose një aksion që tejkalon dhjetë për qind në kapitalin e autorizuar të një biznesi. kompani;

7) pjesëmarrësi i përzgjedhjes nuk është një person juridik, vendi i regjistrimit të të cilit është një shtet ose territor i përfshirë në listën e shteteve dhe territoreve që ofrojnë trajtim tatimor preferencial dhe (ose) nuk kërkojnë zbulim, të miratuar në përputhje me nënparagrafin 1 të paragrafit 3 të nenit 284 të Kodit Tatimor të Federatës Ruse dhe sigurimin e informacionit gjatë kryerjes së transaksioneve financiare (zona në det të hapur) në lidhje me personat juridikë;

8) mungesa e një pjesëmarrësi përzgjedhës në regjistrin e kryerësve të paskrupullt të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, të formuar në përputhje me pjesën 3 të nenit 29 të këtij ligji federal;

9) pajtueshmëria me kërkesat shtesë të përcaktuara nga Qeveria e Federatës Ruse, duke përfshirë disponueshmërinë e niveleve të personelit të pjesëmarrësit të përzgjedhjes (përfshirë disponueshmërinë dhe numrin e punonjësve me një arsim dhe kualifikim të caktuar), strukturën dhe pajisjet e nevojshme për sigurimin e shtetit shërbimet (komunale) në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse;

10) kërkesa të tjera të përcaktuara me ligj federal.

4. Në bazë të rezultateve të përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve, organi i autorizuar konkludon, në përputhje me mënyrën e përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve:

1) një marrëveshje për mbështetjen financiare (rimbursimin) e kostove që lidhen me ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale në përputhje me certifikatën, nëse ofruesi i shërbimit i jep certifikatën organit të autorizuar;

2) një marrëveshje për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, e lidhur si rezultat i një konkursi ose ankandi.

Në rastet kur, në bazë të rezultateve të përzgjedhjes së ofruesve të shërbimit, ofruesi i shërbimit bëhet institucion shtetëror (komunal) i regjistruar në territorin e të njëjtit person juridik publik si organi i autorizuar, këtij institucioni i caktohet një shtet (komunal). detyrë dhe në rastet e përcaktuara nga legjislacioni buxhetor i Federatës Ruse, lidhet një marrëveshje për të siguruar një subvencion për mbështetje financiare për zbatimin e një detyre shtetërore (komunale).

Nëse ligji federal parashikon ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale duke përdorur një kartë bankare të sistemit kombëtar të pagesave "MIR" të lëshuar për konsumatorin e shërbimeve, rimbursimi i kostove të ofruesit të shërbimit që lidhen me ofrimin e këtyre shërbimeve. shërbimet kryhen në mënyrën e përcaktuar nga Qeveria e Federatës Ruse pa një marrëveshje përmbyllëse të parashikuar në paragrafin 1 të kësaj pjese.

5. Nëse në bazë të rezultateve të një konkursi ose ankandi të zhvilluar sipas procedurës së parashikuar në pjesën 6 të këtij neni, marrëveshja përkatëse nuk është lidhur, brenda 5 ditëve bëhen ndryshime në rendin shoqëror shtetëror (bashkiak). nga data e përfundimit të një përzgjedhjeje të tillë, një detyrë shtetërore (komunale) për një institucion shtetëror (komunal) dhe në rastet e përcaktuara nga legjislacioni buxhetor i Federatës Ruse, me një institucion të tillë lidhet një marrëveshje për të siguruar një subvencion për mbështetje financiare për zbatimin e detyrës shtetërore (komunale).

6. Procedura për mbajtjen e një konkursi ose ankandi me qëllim të lidhjes së një marrëveshjeje për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, të caktuara në kompetencat e autoriteteve ekzekutive federale, autoriteteve shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse; qeveritë lokale, krijohen në përputhje me rrethanat nga Qeveria e Federatës Ruse, organi më i lartë ekzekutiv pushteti shtetëror i një entiteti përbërës të Federatës Ruse, administrata lokale në masën që nuk bie ndesh me dispozitat e këtij Ligji Federal dhe kërkesat e përcaktuara nga Qeveria e Federatës Ruse në përputhje me Pjesën 2 të nenit 10 të këtij Ligji Federal.

Aktet e miratuara në përputhje me paragrafin 1 të kësaj pjese mund të përcaktojnë raste të ndalimit të përdorimit të kritereve të kostos gjatë vlerësimit të propozimeve të paraqitura nga pjesëmarrësit në përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve të kryera në përputhje me këtë nen.

7. Konsumatori i shërbimeve, i cili ka të drejtë të përfitojë shërbime shtetërore (bashkiake) në sferën sociale në përputhje me certifikatën, zgjedh ofruesin e shërbimit nga regjistri i ofruesve të shërbimeve sipas certifikatës, të formuar nga organi i autorizuar, në bazë të aplikimet nga personat juridikë, sipërmarrësit individualë dhe prodhuesit individualë për mallra, punë, shërbime formohen nga regjistri i specifikuar.

8. Procedura për krijimin e regjistrave të ofruesve të shërbimeve sipas një certifikate, duke përfshirë procedurën për shpalljen e formimit të regjistrit dhe kërkesat për ofruesit e shërbimeve të parashikuara në pjesën 3 të nenit 9, procedurën e paraqitjes së kërkesave për përfshirje në regjistra të tillë, dhe procedura për përjashtimin e ofruesve të shërbimeve nga regjistrat përcaktohet nga Qeveria e Federatës Ruse.

Regjistrat e parashikuar në këtë pjesë duhet të vendosen në faqen zyrtare të internetit.

Nëse një shërbim shtetëror (komunal) në sferën sociale, për qëllimin e të cilit është formuar një regjistër i parashikuar nga kjo pjesë, mund të ofrohet nga një ose më shumë ofrues shërbimesh në forma të ndryshme dhe (ose) në përputhje me kushte të ndryshme për në ofrimin e një shërbimi të tillë, informacioni i specifikuar i regjistrit përfshihet në koston dhe format dhe kushtet për ofrimin e këtyre shërbimeve për çdo ofrues shërbimi.

Organizatat jofitimprurëse të njohura në mënyrën e përcaktuar si kryerës të shërbimeve të dobishme publike, që ofrojnë shërbime të dobishme publike që janë shërbime shtetërore (komunale) në sferën sociale, institucionet shtetërore (komunale) që ofrojnë shërbime shtetërore (komunale) në sferën sociale në bazë të të një detyre shtetërore (komunale), i nënshtrohen përfshirjes në regjistrin e ofruesve të shërbimeve me certifikatë pa paraqitur kërkesë për përfshirje.

Një organizatë jofitimprurëse e njohur në mënyrën e përcaktuar si ofrues i shërbimeve të dobishme shoqërore ka të drejtë t'i dërgojë organit të autorizuar një kërkesë për përjashtim nga regjistri i ofruesve të shërbimeve sipas një certifikate në mënyrën e përcaktuar në përputhje me këtë pjesë.

Neni 10. Kërkesat për procedurën e zhvillimit të konkursit

ose ankand

1. Përzgjedhja e ofruesve të shërbimeve përmes një konkursi ose ankandi fillon me publikimin në faqen zyrtare të një njoftimi për përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve dhe përfundon me lidhjen e një marrëveshjeje për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale. . Bazuar në rezultatet e një konkursi ose ankandi, vëllimi i ofrimit të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale shpërndahet midis ofruesve të shërbimeve, dhe treguesit e cilësisë dhe treguesit e tjerë të ofrimit të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale mund të gjithashtu të përcaktohet.

2. Qeveria e Federatës Ruse përcakton procedurën për marrjen e një vendimi për zgjedhjen e një konkursi si metodë e zgjedhjes së ofruesve të shërbimeve, marrjen e një vendimi për zgjedhjen e një ankandi si metodë e zgjedhjes së ofruesve të shërbimeve, procedurën për përdorimin e kritereve të kostos, duke përfshirë e drejta për të vendosur përparësi për përdorimin e kritereve të cilësisë gjatë vlerësimit të propozimeve të paraqitura nga pjesëmarrësit e përzgjedhjes, si dhe procedurën për marrjen parasysh të kualifikimeve të një pjesëmarrësi të përzgjedhjes gjatë vlerësimit të propozimeve të paraqitura nga pjesëmarrësit e përzgjedhjes, kërkesat për pjesëmarrësit në një përzgjedhje të tillë, kërkesat për propozimet e pjesëmarrësve të përzgjedhjes, arsyet për refuzimin e propozimeve të pjesëmarrësve të përzgjedhjes, tiparet e rrjedhës së dokumenteve gjatë përzgjedhjes, procedura për zgjedhjen e një ofruesi të ri shërbimi në rast të përfundimit të një marrëveshjeje për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, të përfunduar në bazë të rezultateve të përzgjedhjes, për arsyet e parashikuara në nenin 29 të këtij ligji federal, veçanërisht zhvillimin e konkurseve ose ankandeve të përbashkëta.

3. Konkursi ose ankandi zhvillohet në mënyrë elektronike në platforma elektronike .

4. Ligji federal mund të përcaktojë specifikat për formimin e kritereve të përdorura në zhvillimin e një konkursi ose ankandi, si dhe vlerësimin e propozimeve nga pjesëmarrësit e përzgjedhjes.

5. Konkursi mbahet me qëllim të përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve, në të cilin fitues (fitues) është pjesëmarrësi/ët në përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve që kanë ofruar (ofruar) kushtet më të mira për ekzekutimin e marrëveshjes për dispozitën. të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale.

6. Ankandi mbahet për qëllimin e përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve, në të cilin fitues janë pjesëmarrësit në përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve, propozimet e të cilëve kanë vlerën më të ulët (në rastin e ankandit në rënie) ose vlerën më të lartë (në rastin). të një ankandi në rritje).

Një ankand mund të zhvillohet duke përdorur disa kritere njëkohësisht.

7. Një konkurs ose ankand mund të mbahet njëkohësisht në lidhje me disa shërbime shtetërore (komunale), procedura për kombinimin e të cilave përcaktohet nga Qeveria e Federatës Ruse, organi më i lartë ekzekutiv i pushtetit shtetëror të një entiteti përbërës të Federatës Ruse. , administrata lokale e një komune, duke marrë parasysh kërkesat e përgjithshme të përcaktuara nga Qeveria e Federatës Ruse.

Nëse dy ose më shumë organe të autorizuara zhvillojnë konkurs ose ankand me qëllim të ofrimit të të njëjtit shërbim shtetëror (komunal) në sferën sociale, organet e tilla të autorizuara kanë të drejtë të mbajnë konkurse ose ankande të përbashkëta. Të drejtat, detyrat dhe përgjegjësitë e organeve të autorizuara gjatë zhvillimit të konkurseve ose ankandeve të përbashkëta përcaktohen me marrëveshje të palëve, të lidhura në mënyrën e përcaktuar nga Qeveria e Federatës Ruse. Një marrëveshje për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale me fituesit e një konkursi ose ankandi të përbashkët lidhet nga secili organ i autorizuar.

9. Organizatori i një konkursi ose ankandi të përbashkët është një organ i autorizuar të cilit organet e tjera të autorizuara i kanë transferuar, në bazë të një marrëveshjeje, një pjesë të kompetencave të tyre për organizimin dhe zhvillimin e një konkursi ose ankandi të përbashkët. Kjo marrëveshje duhet të përmbajë:

1) informacione për palët në marrëveshje;

3) tregues që karakterizojnë vëllimin dhe (ose) cilësinë e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, të përcaktuara nga secili organ i autorizuar;

4) vëllimi i ofrimit të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, të shpërndara gjatë një konkursi ose ankandi, të përcaktuar nga secili organ i autorizuar;

5) informacione për organizatorin e një konkursi ose ankandi të përbashkët, duke përfshirë një listë të kompetencave të transferuara te organizatori i specifikuar nga palët në marrëveshje;

6) kushte të tjera të përcaktuara nga Qeveria e Federatës Ruse.

Neni 11. Kërkesat e përgjithshme për pjesëmarrësit në përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve të kryera nëpërmjet një konkursi ose ankandi

1. Kur zgjedh një ofrues shërbimi përmes një konkursi ose ankandi, organi i autorizuar vendos kërkesa uniforme për pjesëmarrësit në përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve, të parashikuara në pjesën 3 të nenit 9 të këtij ligji federal, të cilat zbatohen në mënyrë të barabartë për të gjithë pjesëmarrësit në përzgjedhja e ofruesve të shërbimeve.

2. Organi i autorizuar nuk ka të drejtë të vendosë kërkesa për pjesëmarrësit në përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve të kryera përmes një konkursi ose ankandi, të cilat nuk parashikohen në pjesën 3 të nenit 9 të këtij ligji federal.

3. Organi i autorizuar verifikon përputhjen e pjesëmarrësve në përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve me kërkesat e përcaktuara nga pjesa 3 e nenit 9 të këtij ligji federal.

4. Heqja e një pjesëmarrësi në përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve nga pjesëmarrja në një përzgjedhje të tillë ose refuzimi për të lidhur një marrëveshje për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale me fituesin e përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve kryhet në çdo kohë para lidhjes së një marrëveshjeje për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, nëse organi i autorizuar zbulon se pjesëmarrësi në zgjedhjen e ofruesve të shërbimeve nuk i plotëson kërkesat e përcaktuara në përputhje me këtë ligj federal, ose ka dhënë informacion të rremë në lidhje me përputhshmërinë e tij me kërkesat e përcaktuara në rastet kur pjesëmarrësi në përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve është i detyruar të konfirmojë pajtueshmërinë e tillë.

Neni 12. Anulimi i përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve të kryera nëpërmjet një konkursi ose ankandi

1. Organi i autorizuar ka të drejtë të anulojë përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve të kryera me konkurs ose ankand jo më vonë se pesë ditë përpara afatit për paraqitjen e propozimeve për të marrë pjesë në konkurs ose ankand.

2. Pas skadimit të afatit për anulimin e përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve, të kryera me konkurs ose ankand, në përputhje me pjesën 1 të këtij neni dhe përpara lidhjes së një marrëveshjeje për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale. , organi i autorizuar ka të drejtë të anulojë përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve vetëm në rast emergjence dhe rrethanash që janë të pashmangshme në kushtet e dhëna dhe që pengojnë procesin e përzgjedhjes.

3. Njoftimi për anulimin e përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve, të kryera nëpërmjet një konkursi ose ankandi, vendoset në faqen zyrtare të internetit dhe vihet në vëmendje të pjesëmarrësve në përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve që kanë paraqitur propozime nga operatori i platformës elektronike. . Përzgjedhja e ofruesve të shërbimeve konsiderohet e anuluar nga momenti i publikimit të njoftimit për anulimin e tij në faqen zyrtare të internetit.

4. Nëse zgjedhja e ofruesve të shërbimeve, e kryer me konkurs ose ankand, anulohet në kundërshtim me afatet e përcaktuara në këtë nen, organi i autorizuar do t'i dëmshpërblejë pjesëmarrësit në përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve për dëmin faktik që ata kanë shkaktuar. u krijua si rezultat i një anulimi të tillë, në mënyrën e përcaktuar nga legjislacioni buxhetor i Federatës Ruse.

Neni 13. Njoftim për përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve nëpërmjet konkursit ose ankandit

1. Organi i autorizuar vendos në faqen zyrtare të internetit një njoftim për përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve të kryera nëpërmjet konkursit ose ankandit jo më vonë se 30 ditë përpara fillimit të konkursit ose ankandit.

2. Njoftimi për përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve përfshin informacionin e mëposhtëm:

1) emrin, vendndodhjen, adresën postare, adresën e emailit, numrin e telefonit për kontakt, zyrtarin përgjegjës të organit të autorizuar;

2) subjekti i konkursit ose i ankandit (emri i shërbimit shtetëror (komunal) në sferën sociale, kategoria e konsumatorëve të shërbimeve);

3) tregues që karakterizojnë vëllimin dhe (ose) cilësinë e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale;

4) vëllimi i ofrimit të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, të shpërndara gjatë një konkursi ose ankandi;

5) vëllimi minimal që mund të përcaktohet në bazë të rezultateve të konkursit ose ankandit për ofruesin e shërbimit për shërbimin përkatës shtetëror (komunal) në sferën sociale;

6) kërkesat për pjesëmarrësit në një konkurs ose ankand dhe një listë shteruese të dokumenteve që duhet të dorëzohen nga pjesëmarrësit në konkurs në përputhje me pjesën 3 të nenit 9 të këtij ligji federal;

7) kërkesat për përmbajtjen dhe formatin e propozimit të pjesëmarrësit në përzgjedhje;

8) data dhe vendi i fillimit të dorëzimit të propozimit të ofertuesit;

9) data dhe ora e përfundimit të pranimit të propozimeve nga pjesëmarrësi i përzgjedhjes;

10) procedurën për shqyrtimin e propozimeve të pjesëmarrësit në përzgjedhje;

11) procedurën për vlerësimin e propozimeve të pjesëmarrësit në përzgjedhje;

12) data e shpalljes së rezultateve të konkursit ose ankandit.

Neni 14. Ndryshimi dhe tërheqja e propozimeve të paraqitura nga pjesëmarrësit në përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve të kryera me konkurs dhe ankand.

Një pjesëmarrës në përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve të kryera përmes një konkursi (në tekstin e mëtejmë pjesëmarrës në tender), një pjesëmarrës në përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve të kryera përmes një ankandi (në tekstin e mëtejmë pjesëmarrës në ankand) ka të drejtë të ndryshojë ose të tërheqë propozimin e tij para skadimit të afatit të caktuar për paraqitjen e propozimeve. Propozimi konsiderohet i ndryshuar ose i tërhequr nëse ndryshimi i propozimit ose njoftimi për tërheqjen e tij merret nga organi i autorizuar përpara afatit për paraqitjen e propozimeve.

Neni 15. Regjistri i pjesëmarrësve në përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve, të kryer me konkurs dhe ankand, të cilët kanë marrë akreditim në platformat elektronike.

1. Në rastin e një konkursi ose ankandi në formë elektronike për t'u siguruar akses pjesëmarrësve në përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve në platformat elektronike, informacioni për pjesëmarrësit në këtë përzgjedhje të akredituar në platformat elektronike futet nga operatori i platformës elektronike në regjistrin e pjesëmarrësve në përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve që kanë marrë akreditimin në platformën elektronike (më tej referuar si regjistër).

2. Procedura për formimin dhe mirëmbajtjen e regjistrit, informacionet e përfshira në të, si dhe procedura për ndërveprimin e sistemeve të informacionit gjatë formimit të regjistrit të specifikuar përcaktohen nga Qeveria e Federatës Ruse.

3. Regjistri përfshin informacionin e mëposhtëm në lidhje me secilin pjesëmarrës në përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve:

1) emri i pjesëmarrësit në zgjedhjen e ofruesve të shërbimeve (për një person juridik), mbiemri, emri, patronimi (nëse ka) (për një individ);

2) datën e dërgimit të njoftimit për vendimin për akreditimin e tij tek pjesëmarrësi në përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve;

3) numrin identifikues të tatimpaguesit të pjesëmarrësit në përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve;

4) informacion nga një ekstrakt nga Regjistri i Bashkuar Shtetëror i Personave Juridik (për një person juridik), informacion nga një ekstrakt nga Regjistri i Bashkuar Shtetëror i Sipërmarrësve Individualë (për një sipërmarrës individual), informacion që identifikon pjesëmarrësin në zgjedhjen e ofruesve të shërbimeve (për një individ);

5) informacione që konfirmojnë autoritetin e personit për të marrë akreditim në platformën elektronike në emër të pjesëmarrësit në zgjedhjen e ofruesve të shërbimeve - një person juridik;

6) informacione që konfirmojnë autoritetin e personit për të kryer, në emër të pjesëmarrësit në zgjedhjen e ofruesve të shërbimeve - një person juridik, veprime për të marrë pjesë në zgjedhjen e ofruesve të shërbimeve;

7) informacion mbi vendimin për miratimin ose kryerjen e transaksioneve bazuar në rezultatet e zgjedhjes së ofruesve të shërbimeve në emër të pjesëmarrësit në zgjedhjen e ofruesve të shërbimeve - një person juridik, duke treguar informacione për shumën maksimale të një transaksioni;

8) datën e përfundimit të akreditimit të pjesëmarrësit në përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve në platformën elektronike;

9) informacione të tjera të parashikuara nga procedura për formimin dhe mbajtjen e regjistrit të miratuar në përputhje me pjesën 2 të këtij neni.

Neni 16. Kërkesat e përgjithshme për konkursin

1. Për zhvillimin e një konkursi, organi i autorizuar bën një njoftim për konkursin, i cili, së bashku me dispozitat e parashikuara në pjesën 2 të nenit 13 të këtij ligji federal, duhet të përmbajë:

1) informacion në lidhje me mundësinë e organit të autorizuar për të ndryshuar kushtet e marrëveshjes për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, në përputhje me procedurën e miratuar në përputhje me pjesën 6 të nenit 9 të këtij ligji federal;

2) procedurën e tërheqjes së propozimeve për pjesëmarrje në konkurs, procedurën e kthimit të propozimeve për pjesëmarrje në konkurs (përfshirë ato të pranuara pas afatit për dorëzimin e këtyre propozimeve), procedurën për të bërë ndryshime në këto propozime;

3) procedurën për t'u dhënë pjesëmarrësve të konkursit shpjegime për dispozitat e shpalljes së konkursit, datat e fillimit dhe mbarimit të dispozitës së tillë;

4) informacione për zyrtarin e organit të autorizuar përgjegjës për lidhjen e një marrëveshjeje për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, periudhën gjatë së cilës fituesi i konkursit ose një pjesëmarrës tjetër me të cilin është lidhur marrëveshja në përputhje me Ky Ligj Federal duhet të nënshkruajë marrëveshjen, kushtet për njohjen e fituesit të konkursit ose këtij pjesëmarrësi që ka shmangur lidhjen e një marrëveshjeje;

5) informacion mbi kërkesat shtesë të përcaktuara me ligj federal ose Qeverinë e Federatës Ruse;

6) kërkesat për përmbajtjen, duke përfshirë përshkrimin e propozimit të ofertuesit, formën, përbërjen e një propozimi të tillë dhe udhëzimet për plotësimin e tij.

3. Propozimet e pjesëmarrësve të konkursit për vëllimin e shpërndarë të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale paraqiten në kontekstin e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse (komunave), në territoret e të cilave pjesëmarrësi i përzgjedhjes, si person juridik , ka njësi strukturore që kryejnë veprimtari për ofrimin e shërbimeve përkatëse shtetërore (bashkiake) në sferën sociale.

4. Shpërndarja e vëllimit të shërbimeve të ofruara shtetërore (bashkiake) në sferën sociale kryhet në një vëllim jo më të madh se sa përcaktohet në propozimet e pjesëmarrësve në konkursin për ofrues të shërbimeve. Shpallja e një konkursi mund të vendosë kërkesa për përcaktimin e vëllimit maksimal të propozimeve për pjesëmarrës në konkurs.

Neni 17. Kërkesat për përmbajtjen e propozimeve për pjesëmarrje në konkurs

1. Propozimi për pjesëmarrje në konkurs duhet të përmbajë të gjitha informacionet e përcaktuara nga organi i autorizuar në shpalljen e konkursit, përkatësisht:

1) informacione dhe dokumente në lidhje me pjesëmarrësin e konkursit i cili ka paraqitur një propozim për të marrë pjesë në konkurs, duke përfshirë:

a) emrin, emrin e kompanisë (nëse ka), vendndodhjen, adresën e personit juridik), numrin e identifikimit të tatimpaguesit (nëse ka) të themeluesve, anëtarëve të organit ekzekutiv kolegjial, personit që kryen funksionet e organit të vetëm ekzekutiv të pjesëmarrësi i konkursit, mbiemri, emri, patronimi (nëse disponohet), detajet e pasaportës, vendbanimi (për një individ), numri i telefonit të kontaktit;

b) informacion nga një ekstrakt nga Regjistri i Bashkuar Shtetëror i Personave Juridik (për një person juridik), informacion nga një ekstrakt nga Regjistri i Bashkuar Shtetëror i Sipërmarrësve Individualë (për një sipërmarrës individual), informacion që identifikon pjesëmarrësin në zgjedhjen e ofruesve të shërbimeve (për një individ);

c) dokumente që konfirmojnë, në përputhje me legjislacionin civil të Federatës Ruse, autoritetin e një personi për të kryer veprime në emër të një pjesëmarrësi në konkurs - një person juridik;

d) dokumente që konfirmojnë përputhjen e pjesëmarrësit në konkurs me kërkesat për pjesëmarrësit e konkursit të përcaktuara në shpalljen e konkursit;

e) informacion në lidhje me miratimin (pëlqimin) për të përfunduar një transaksion nëse kërkohet miratimi (pëlqimi) i tillë në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse

2) propozimi i pjesëmarrësit në konkurs për vëllimin e shërbimeve të ofruara shtetërore (komunale) në sferën sociale.

Neni 18. Kërkesat e përgjithshme për shqyrtimin dhe vlerësimin e propozimeve nga pjesëmarrësit e konkursit

1. Periudha për shqyrtimin dhe vlerësimin e propozimeve të pjesëmarrësve në konkurs nuk mund të kalojë njëzet ditë nga data e hapjes së aksesit në propozimet e pjesëmarrësve të paraqitura në formën e dokumenteve elektronike.

2. Propozimi i pjesëmarrësit në tender njihet si i përshtatshëm nëse është në përputhje me kërkesat e këtij ligji federal, shpalljen e konkursit dhe pjesëmarrësi i tenderit që ka paraqitur një propozim të tillë plotëson kërkesat për një pjesëmarrës në tender.

3. Propozimi i pjesëmarrësit në tender refuzohet nëse pjesëmarrësi i tenderit që e ka paraqitur atë nuk i plotëson kërkesat për një pjesëmarrës tenderi të përcaktuara në shpalljen e konkurrimit, ose nëse një propozim i tillë njihet se nuk i plotëson kërkesat e përcaktuara në shpalljen e konkurrimit.

4. Nëse konstatohet se informacioni që përmban dokumentet e paraqitura nga një pjesëmarrës në konkurs nuk është i besueshëm, organi i autorizuar është i detyruar ta heqë këtë pjesëmarrës nga pjesëmarrja në konkurs në çdo fazë të zhvillimit të tij.

5. Rezultatet e shqyrtimit të propozimeve të pjesëmarrësve në konkurs regjistrohen në protokollin e shqyrtimit dhe vlerësimit të propozimeve të pjesëmarrësve në konkurs.

6. Vlerësimi i propozimeve të pjesëmarrësve të konkursit që nuk janë refuzuar për identifikimin e fituesit të konkursit bëhet në përputhje me kriteret e përcaktuara në shpalljen e konkursit.

7. Nëse, në bazë të rezultateve të shqyrtimit të propozimeve të pjesëmarrësve në konkurs, të gjitha këto propozime refuzohen ose propozimi i vetëm plotëson kërkesat e përcaktuara në shpalljen e konkursit, konkursi shpallet i pavlefshëm.

8. Bazuar në rezultatet e vlerësimit të propozimeve të pjesëmarrësve në konkurs, organi i autorizuar i cakton çdo propozimi të pjesëmarrësit në konkurs një numër serial në rendin e renditjes të vendosur nga Qeveria e Federatës Ruse, organi më i lartë ekzekutiv i pushtetit shtetëror të subjekti përbërës i Federatës Ruse, administrata lokale në përputhje me pjesën 6 të nenit 9 të këtij ligji federal.

9. Rezultatet e shqyrtimit dhe vlerësimit të propozimeve nga pjesëmarrësit e konkursit regjistrohen në protokollin e shqyrtimit dhe vlerësimit të këtyre propozimeve, i cili duhet të përmbajë informacionin e mëposhtëm:

1) vendi, data, koha e shqyrtimit dhe vlerësimit të propozimeve;

2) informacione për pjesëmarrësit në konkurs, propozimet e të cilëve janë shqyrtuar;

3) informacione për pjesëmarrësit në tender, propozimet e të cilëve u refuzuan, duke treguar arsyet e refuzimit të tyre, duke përfshirë dispozitat e këtij Ligji Federal dhe dispozitat e shpalljes së konkursit, me të cilat propozimet e tilla nuk përputhen;

4) vendimin e secilit anëtar të komisionit për refuzimin e propozimit të ofertuesit;

5) procedurën për vlerësimin e propozimeve nga pjesëmarrësit në konkurs;

6) vlerat e dhëna propozimeve të pjesëmarrësve në konkurs për secilin nga kriteret e parashikuara për vlerësimin e propozimeve të pjesëmarrësve në konkurs;

7) vendimi i marrë në bazë të rezultateve të vlerësimit të propozimeve të pjesëmarrësve në konkurs për t'u caktuar numra serialë propozimeve të tilla.

10. Rezultatet e shqyrtimit të propozimit të vetëm të një pjesëmarrësi në konkurs për pajtueshmërinë e tij regjistrohen në protokollin e shqyrtimit të propozimit të vetëm për pjesëmarrje në konkurs, i cili duhet të përmbajë informacionin e mëposhtëm:

1) vendi, data, koha e shqyrtimit të një propozimi të tillë;

2) emri (për një person juridik), mbiemri, emri, patronimi (nëse ka) (për një individ), adresa postare e pjesëmarrësit të konkursit që ka paraqitur propozimin e vetëm;

3) vendimin e secilit anëtar të komisionit për përputhjen e një propozimi të tillë me kërkesat e këtij ligji federal dhe shpalljen e konkursit;

4) një vendim për mundësinë e lidhjes së një marrëveshjeje për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale me pjesëmarrësin e konkursit që ka paraqitur propozimin e vetëm.

11. Në bazë të protokolleve të përcaktuara në pikat 9 dhe 0 të këtij neni, nxirret akti juridik i organit të autorizuar, që përcakton vëllimin e shërbimit(eve) shtetërore (komunale) në kuadër të ofruesve të shërbimeve që kanë marrë pjesë në konkurs. , ose ofruesi i shërbimit i të cilit njihet si pjesëmarrës në konkurs, i cili ka paraqitur të vetmin propozim, një kopje e të cilit i dërgohet secilit pjesëmarrës në tender të përfshirë në të brenda tre ditëve pune nga data e nënshkrimit të tij, me një projekt-marrëveshje. për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale bashkangjitur. Protokolli për shqyrtimin dhe vlerësimin e propozimeve të pjesëmarrësit në konkurs, protokolli për shqyrtimin e propozimit të vetëm të pjesëmarrësit në konkurs me urdhër dhe projekt-marrëveshje për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale publikohen nga organi i autorizuar në faqen zyrtare të internetit jo më vonë se një ditë pune pas datës së nënshkrimit të këtyre protokolleve.

Neni 19. Kërkesat e përgjithshme për zhvillimin e ankandit

1. Për mbajtjen e një ankandi, publikohet një njoftim për ankand, i cili, së bashku me dispozitat e parashikuara në pjesën 2 të nenit 13 të këtij ligji federal, duhet të përmbajë:

1) datën e një ankandi të tillë;

2) aftësia e organit të autorizuar për të ndryshuar kushtet e marrëveshjes për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, në përputhje me procedurën e miratuar në përputhje me pjesën 6 të nenit 9 të këtij ligji federal;

3) informacion për zyrtarin e organit të autorizuar përgjegjës për lidhjen e një marrëveshjeje për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, periudhën gjatë së cilës fituesi i ankandit ose një pjesëmarrës tjetër me të cilin është lidhur marrëveshja në përputhje me Ky Ligj Federal duhet të nënshkruajë marrëveshjen, kushtet për njohjen e fituesit të ankandit ose këtij pjesëmarrësi që ka shmangur lidhjen e një marrëveshjeje;

4) procedurën, datat e fillimit dhe të mbarimit për t'i dhënë pjesëmarrësve të një ankandi të tillë shpjegime për dispozitat e shpalljes së një ankandi të tillë.

5) adresën e platformës elektronike në rrjetin e informacionit dhe telekomunikacionit në internet;

6) data e skadimit për shqyrtimin e ofertave nga pjesëmarrësit në ankand;

7) projekt-marrëveshje për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale.

Neni 20 . Procedura për paraqitjen e propozimeve nga pjesëmarrësit në ankand

1. Paraqitja e propozimeve për të marrë pjesë në ankand kryhet vetëm nga pjesëmarrësit e ankandit që kanë marrë akreditimin në platformën elektronike.

2. Oferta për të marrë pjesë në ankand përmban dokumentet dhe informacionin e mëposhtëm:

1) emri, emri i kompanisë (nëse ka), adresa e një personi juridik, mbiemri, emri, patronimi (nëse disponohet), detajet e pasaportës, vendbanimi (për një individ), numri i telefonit të kontaktit, numri i identifikimit të tatimpaguesit pjesëmarrës në një ankand të tillë, numrin e identifikimit të tatimpaguesit (nëse ka) themeluesit, anëtarët e organit kolegjial ​​ekzekutiv, një person që kryen funksionet e organit të vetëm ekzekutiv të një pjesëmarrësi në një ankand të tillë;

2) një deklaratë e pajtueshmërisë së pjesëmarrësit në një ankand të tillë me kërkesat e përcaktuara në paragrafët 1 - 6 të pjesës 3 të nenit 9 të këtij ligji federal;

3) informacion në lidhje me miratimin (pëlqimin) për të përfunduar një transaksion nëse kërkohet miratimi (pëlqimi) i tillë në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse;

4) dokumente që konfirmojnë pajtueshmërinë e pjesëmarrësit në ankand me kërkesat shtesë të përcaktuara nga Qeveria e Federatës Ruse;

3. Nuk lejohet t'i kërkohet një pjesëmarrësi në ankand të sigurojë dokumente dhe informacione të tjera, me përjashtim të dokumenteve dhe informacioneve të parashikuara në pjesën 3 të nenit 9 të këtij ligji federal.

4. Nëse informacioni i përmbajtur në dokumentet e paraqitura nga një pjesëmarrës në ankand përcaktohet të jetë jo i besueshëm në përputhje me pjesën 3 të nenit 9 të këtij ligji federal, organi i autorizuar është i detyruar ta largojë këtë pjesëmarrës nga pjesëmarrja në ankand në çdo fazë të ankandit. sjelljen e saj.

5. Një pjesëmarrës në ankand ka të drejtë të paraqesë një ofertë për të marrë pjesë në një ankand të tillë në çdo kohë nga momenti i publikimit të shpalljes së mbajtjes së tij deri në datën dhe kohën e afatit për paraqitjen e propozimeve për të marrë pjesë në një ankand të tillë. aplikacionet.

6. Oferta për të marrë pjesë në një ankand i dërgohet nga pjesëmarrësi në një ankand të tillë operatorit të platformës elektronike.

7. Brenda një ore nga momenti i marrjes së ofertës për të marrë pjesë në një ankand, operatori i faqes elektronike është i detyruar t'i caktojë një numër serial një oferte të tillë dhe të konfirmojë në formën e një dokumenti elektronik dërguar pjesëmarrësit në një ankand të tillë. një ankand që ka paraqitur ofertën e specifikuar, dëftesa e tij tregon numrin serial të caktuar.

8. Një pjesëmarrës në ankand ka të drejtë të paraqesë vetëm një propozim për të marrë pjesë në një ankand të tillë në lidhje me çdo shërbim shtetëror (komunal) në sferën sociale.

9. Brenda një ore nga momenti i marrjes së ofertës për pjesëmarrje në ankand, operatori i platformës elektronike ia kthen ofertën pjesëmarrësit të një ankandi të tillë që e ka paraqitur në rastet e mëposhtme:

1) nëse dokumentet dhe informacionet e dërguara në formën e dokumenteve elektronike nga pjesëmarrësi në ankand nuk janë nënshkruar me një nënshkrim elektronik të kualifikuar të zgjeruar të një personi të autorizuar të veprojë në emër të pjesëmarrësit në një ankand të tillë;

2) paraqitja nga një pjesëmarrës i një ankandi të tillë të dy ose më shumë propozimeve për pjesëmarrje në të, me kusht që propozimet e paraqitura më parë nga ky pjesëmarrës të mos jenë tërhequr. Në këtë rast, të gjitha ofertat për të marrë pjesë në një ankand të tillë i kthehen këtij pjesëmarrësi;

3) marrja e këtij propozimi pas datës ose kohës së afatit për paraqitjen e propozimeve për pjesëmarrje në një ankand të tillë;

4) nëse pjesëmarrësi në ankand i cili ka marrë akreditimin në një platformë elektronike ka paraqitur ofertë për të marrë pjesë në një ankand të tillë tre muaj para skadimit të datës së akreditimit të tij.

10. Njëkohësisht me kthimin e ofertës për të marrë pjesë në një ankand në përputhje me këtë nen, operatori i faqes elektronike është i detyruar të njoftojë në formën e një dokumenti elektronik pjesëmarrësin në një ankand të tillë që ka paraqitur këtë ofertë për arsyet. për kthimin e tij, duke treguar dispozitat e këtij Ligji Federal që janë shkelur. Kthimi i një oferte për të marrë pjesë në një ankand të tillë nga operatori i një platforme elektronike për arsye të tjera nuk lejohet.

11. Operatori i platformës elektronike i dërgon organit të autorizuar propozimin e specifikuar jo më vonë se një ditë pune pas përfundimit të afatit për paraqitjen e propozimeve për pjesëmarrje në ankand.

12. Një pjesëmarrës në ankand, i cili ka paraqitur një ofertë për të marrë pjesë në një ankand të tillë, ka të drejtë të tërheqë këtë ofertë jo më vonë se afati i fundit për paraqitjen e propozimeve për të marrë pjesë në një ankand të tillë, duke i dërguar një njoftim operatorit të faqes elektronike.

13. Operatori i platformës elektronike është i detyruar të sigurojë konfidencialitetin e informacionit për pjesëmarrësit në ankand, të cilët kanë paraqitur propozime për të marrë pjesë në një ankand të tillë, përpara se të vendosin protokollin e një ankandi të tillë në platformën elektronike. Për shkeljen e kësaj kërkese, operatori i platformës elektronike është përgjegjës në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse.

14. Nëse pas skadimit të afatit për paraqitjen e propozimeve për pjesëmarrje në ankand paraqitet një propozim i vetëm ose nuk paraqitet asnjë propozim, një ankand i tillë konsiderohet i pavlefshëm.

Neni 21. Procedura për shqyrtimin e propozimeve për të marrë pjesë në ankand

1. Organi i autorizuar kontrollon propozimet për pjesëmarrje në një ankand elektronik për përmbushjen e kërkesave të përcaktuara nga shpallja e një ankandi të tillë.

2. Afati për shqyrtimin e propozimeve për pjesëmarrje në ankand nuk mund të kalojë shtatë ditë nga afati i paraqitjes së tyre.

3. Bazuar në rezultatet e shqyrtimit të propozimeve për pjesëmarrje në një ankand, organi i autorizuar merr një vendim për pranimin e pjesëmarrësit të përzgjedhjes që ka paraqitur ofertën për të marrë pjesë në një ankand të tillë për të marrë pjesë në të dhe njohjen e këtij pjesëmarrësi të përzgjedhjes si një pjesëmarrës në një ankand të tillë ose në refuzimin e pranimit për pjesëmarrje në një ankand të tillë në mënyrën dhe arsyet e parashikuara në këtë nen.

4. Një pjesëmarrës në ankand nuk lejohet të marrë pjesë në të në rastet e mëposhtme:

1) mosdhënia e informacionit të kërkuar nga shpallja e ankandit, ose dhënia e informacionit të rremë;

2) informacioni nuk është në përputhje me kërkesat e shpalljes së ankandit.

5. Refuzimi i pranimit për të marrë pjesë në ankand për arsye që nuk parashikohen në këtë nen nuk lejohet.

6. Në bazë të rezultateve të shqyrtimit të propozimeve për pjesëmarrje në një ankand, organi i autorizuar harton një protokoll për shqyrtimin e propozimeve për pjesëmarrje në një ankand të tillë jo më vonë se data e skadimit për shqyrtimin e këtyre propozimeve. Protokolli i specifikuar përfshin informacionin e mëposhtëm:

1) për numrat serial të propozimeve për pjesëmarrje në një ankand të tillë;

2) me pranimin e një pjesëmarrësi të përzgjedhjes i cili ka paraqitur një ofertë për të marrë pjesë në një ankand të tillë, të cilit i është caktuar numri serial përkatës, për të marrë pjesë në një ankand të tillë dhe njohjen e këtij pjesëmarrësi të përzgjedhjes si pjesëmarrës në një ankand të tillë ose me refuzim pranimi për të marrë pjesë në një ankand të tillë me arsyetimin e këtij vendimi, duke përfshirë përcaktimin e dispozitave të shpalljes së një ankandi të tillë, të cilat nuk korrespondojnë me ofertën për të marrë pjesë në të, dispozitat e ofertës për të marrë pjesë në një ankand të tillë, të cilat nuk plotësojnë kërkesat e përcaktuara me shpalljen e tij;

3) me vendimin e secilit anëtar të komisionit në lidhje me secilin pjesëmarrës në një ankand të tillë për pranimin në pjesëmarrje në të dhe për njohjen e tij si pjesëmarrës ose për refuzimin e pranimit për pjesëmarrje në një ankand të tillë.

7. Protokolli i përcaktuar në këtë nen, jo më vonë se data e skadencës për shqyrtimin e propozimeve për të marrë pjesë në ankand, i dërgohet operatorit të platformës elektronike dhe afishohet në faqen zyrtare të internetit.

8. Nëse, bazuar në rezultatet e shqyrtimit të propozimeve për pjesëmarrje në një ankand, organi i autorizuar vendosi të refuzojë pranimin për pjesëmarrje në një ankand të tillë për të gjithë pjesëmarrësit e përzgjedhjes që kanë paraqitur propozime për të marrë pjesë në të, ose të njohë vetëm një pjesëmarrës përzgjedhës. i cili ka paraqitur propozimin për të marrë pjesë në një ankand të tillë, nga pjesëmarrësi i tij, ankandi i tillë shpallet i pavlefshëm. Protokolli i specifikuar në këtë artikull përmban informacion në lidhje me njohjen e një ankandi të tillë si të pavlefshëm.

9. Brenda një ore nga momenti që operatori i platformës elektronike merr protokollin e përcaktuar në këtë nen, operatori i platformës elektronike është i detyruar t'i dërgojë çdo pjesëmarrësi në ankand që ka paraqitur ofertën për të marrë pjesë në të, ose te pjesëmarrësi në një ankand të tillë që ka paraqitur ofertën e vetme për të marrë pjesë në të, një njoftim për vendimin, të pranuar në lidhje me propozimet e paraqitura prej tyre. Nëse merret një vendim për të refuzuar pranimin e një pjesëmarrësi në një ankand të tillë, njoftimi i këtij vendimi duhet të përmbajë arsyetimin për miratimin e tij, duke përfshirë përcaktimin e dispozitave të shpalljes së një ankandi të tillë që nuk korrespondojnë me këtë propozim, propozimet të përfshira në këtë propozim, të cilat nuk përputhen me kërkesat e shpalljes së një ankandi të tillë, si dhe me dispozitat e ligjeve federale dhe akteve të tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse, shkelja e të cilave shërbeu si bazë për këtë vendim për refuzoj.

Neni 22. Procedura e ankandit

1. Vetëm pjesëmarrësit e akredituar dhe të pranuar për të marrë pjesë në një ankand të tillë mund të marrin pjesë në ankand.

2. Ankandi zhvillohet në një platformë elektronike në ditën e përcaktuar në njoftimin e mbajtjes së tij dhe e përcaktuar duke marrë parasysh këtë nen. Koha e fillimit të një ankandi të tillë caktohet nga operatori i platformës elektronike në përputhje me kohën e zonës kohore në të cilën ndodhet organi i autorizuar.

3. Dita e ankandit është dita e punës pas skadimit të dy ditëve nga data e skadimit të afatit për shqyrtimin e propozimeve për të marrë pjesë në një ankand të tillë.

4. Ankandi zhvillohet duke ulur dhe (ose) rritur vlerën ose vlerat e përcaktuara nga shpallja e ankandit, në mënyrën e përcaktuar në këtë nen.

5. Shuma e uljes dhe (ose) rritjes së vlerës së përcaktuar nga shpallja e ankandit (në tekstin e mëtejmë “hapi i ankandit”) varion nga 0,5 për qind në pesë për qind të vlerës përkatëse.

6. Gjatë zhvillimit të një ankandi, pjesëmarrësit e tij paraqesin propozime për çdo vlerë të përcaktuar në shpalljen e ankandit, duke parashikuar një ulje (rritje) të ofertës minimale (maksimale) aktuale për këtë vlerë me një shumë brenda "hapit të ankandit".

7. Gjatë zhvillimit të ankandit, çdo pjesëmarrës ka të drejtë të paraqesë edhe një propozim në lidhje me vlerën e përcaktuar në shpalljen e ankandit, pavarësisht nga “hapi i ankandit”, në varësi të respektimit të kërkesave të parashikuara në këtë nen.

8. Gjatë zhvillimit të një ankandi, pjesëmarrësit e tij paraqesin propozime në lidhje me vlerën e përcaktuar në shpalljen e ankandit, duke marrë parasysh kërkesat e mëposhtme:

1) pjesëmarrësi në një ankand të tillë nuk ka të drejtë të paraqesë një propozim në lidhje me vlerën e specifikuar në shpalljen e ankandit që është e barabartë ose më e madhe se propozimi i një vlere të tillë të paraqitur më parë nga ky pjesëmarrës, si dhe një propozim në lidhje me vlerën e përcaktuar në shpalljen e përzgjedhjes që është e barabartë me zero;

2) një pjesëmarrës në një ankand të tillë nuk ka të drejtë të paraqesë një ofertë në lidhje me vlerën e specifikuar në njoftimin e ankandit, e cila është më e ulët (në rastin e uljes së vlerës së vlerës) se oferta minimale aktuale , i reduktuar brenda “hapit të ankandit” ose më i lartë (në rastin e rritjes së vlerës së vlerës), se oferta maksimale aktuale, e rritur brenda “hapit të ankandit”;

3) pjesëmarrësi në një ankand të tillë nuk ka të drejtë të paraqesë një propozim për një vlerë të përcaktuar në shpalljen e ankandit që është më e ulët se propozimi minimal aktual për një vlerë të tillë (në rast të uljes së vlerës) ose më e lartë se propozimin maksimal aktual për një vlerë të tillë (në rast të rritjes së vlerës) nëse është paraqitur nga një pjesëmarrës i tillë në ankand.

9. Nga fillimi i ankandit në platformën elektronike deri në skadimin e afatit për paraqitjen e propozimeve në lidhje me vlerat e përcaktuara nga shpallja e ankandit ose deri në ndodhjen e një ngjarjeje që lidhet me përfundimin e paraqitjes së në këto propozime duhet të tregohen të gjitha propozimet në lidhje me ato të përcaktuara me shpalljen e ankandit, vlerat dhe koha e marrjes së tyre, si dhe koha e mbetur deri në skadimin e afatit për dorëzimin e propozimeve para se të ndodhë ngjarje që lidhet me përfundimin e paraqitjes së propozimeve të tilla në përputhje me procedurën e përcaktuar nga Qeveria e Federatës Ruse.

10. Operatori i platformës elektronike është i detyruar të sigurojë konfidencialitetin e informacionit për pjesëmarrësit e saj gjatë ankandit.

11. Gjatë ankandit, operatori i faqes elektronike është i detyruar të refuzojë propozimet për vlerat e përcaktuara nga shpallja e përzgjedhjes që nuk plotësojnë kërkesat e parashikuara në këtë nen.

12. Nuk lejohet refuzimi nga operatori i faqes elektronike të propozimeve në lidhje me vlerat e përcaktuara nga shpallja e përzgjedhjes për arsye që nuk parashikohen në këtë nen.

13. Nëse një pjesëmarrës në ankand bën një ofertë për një vlerë të përcaktuar nga një shpallje ankandi që është e barabartë me një ofertë për të njëjtën vlerë të bërë nga një pjesëmarrës tjetër në një ankand të tillë, oferta e marrë më parë njihet si më e mira.

14. Protokolli i ankandit afishohet në platformën elektronike nga operatori i tij brenda tridhjetë minutave pas përfundimit të një ankandi të tillë. Ky protokoll do të tregojë adresën e faqes elektronike, datën, kohën e fillimit dhe përfundimit të një ankandi të tillë, vlerat e përcaktuara nga shpallja e ankandit për të cilin janë bërë propozimet, të gjitha ofertat minimale (maksimale). në lidhje me vlerat e përcaktuara nga shpallja e ankandit, të bërë nga pjesëmarrësit në një ankand të tillë dhe të renditura në rend zbritës (në rritje), duke treguar numrat serialë të caktuar për propozimet për pjesëmarrje në një ankand të tillë, të paraqitura nga ana e tij pjesëmarrësit që bënë propozimet përkatëse në lidhje me vlerat e përcaktuara nga shpallja e ankandit dhe duke treguar kohën e marrjes së këtyre propozimeve.

15. Brenda një ore pasi protokolli i përcaktuar në këtë nen është postuar në platformën elektronike, operatori i platformës elektronike është i detyruar t'u dërgojë protokollin e specifikuar propozimeve të pjesëmarrësve në ankand në lidhje me vlerat e përcaktuara me shpalljen e ankandi, i renditur në përputhje me rendin e parashikuar në pjesën 9 të këtij neni, i cili mori dhjetë numrat e parë të serisë, ose nëse në një ankand të tillë morën pjesë më pak se dhjetë pjesëmarrës, propozimet e të gjithë pjesëmarrësve. Gjatë kësaj periudhe operatori i platformës elektronike është gjithashtu i detyruar t'u dërgojë njoftimet përkatëse këtyre pjesëmarrësve.

16. Nëse brenda dhjetë minutave nga fillimi i ankandit, një nga pjesëmarrësit e tij nuk ka paraqitur një propozim në lidhje me vlerat e përcaktuara nga shpallja e ankandit në përputhje me këtë nen, një ankand i tillë njihet. si i dështuar. Brenda tridhjetë minutave pas përfundimit të kohës së specifikuar, operatori i platformës elektronike vendos mbi të një protokoll që shpall një ankand të tillë të pavlefshëm, i cili tregon adresën e platformës elektronike, datën, orën e fillimit dhe përfundimit të një ankandi të tillë. , përcaktuar nga shpallja e ankandit.

17. Çdo pjesëmarrës në ankand, pas postimit të protokollit të përcaktuar në këtë nen në platformën elektronike dhe në faqen zyrtare të internetit, ka të drejtë t'i dërgojë operatorit të platformës elektronike një kërkesë për sqarimin e rezultateve të një ankandi të tillë. Operatori i platformës elektronike është i detyruar t'i japë këtij pjesëmarrësi shpjegimet e duhura brenda dy ditëve pune nga data e marrjes së kësaj kërkese.

18. Operatori i faqes elektronike është i detyruar të sigurojë vazhdimësinë e ankandit, besueshmërinë e funksionimit të softuerit dhe harduerit të përdorur për ta zhvilluar atë, aksesin e barabartë të pjesëmarrësve të tij për të marrë pjesë në të, si dhe zbatimin e veprimet e parashikuara në këtë nen, pavarësisht nga koha e përfundimit të një ankandi të tillë.

Neni 23. Zbatimi i rendit shoqëror shtetëror (komunal) me lidhjen e marrëveshjes për mbështetje financiare për zbatimin e detyrës shtetërore (komunale).

1. Nëse një rend shoqëror i miratuar shtetëror (komunal) përcakton vëllimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën shoqërore të ofruara në bazë të detyrës shtetërore (komunale), si dhe në raste të tjera të përcaktuara me ligje federale, me qëllim që të përmbushin urdhrin shoqëror shtetëror (komunal) ndaj një institucioni shtetëror (komunal), miratohet detyra shtetërore (komunale) dhe lidhet një marrëveshje për sigurimin e subvencionimit për mbështetje financiare për zbatimin e detyrës shtetërore (komunale), nëse, në në përputhje me legjislacionin buxhetor të Federatës Ruse, mbështetja financiare për zbatimin e detyrës shtetërore (komunale) nuk kryhet në bazë të vlerësimit të buxhetit.

2. Një marrëveshje për sigurimin e një subvencioni për mbështetje financiare për zbatimin e një detyre shtetërore (komunale) është lidhur në përputhje me legjislacionin buxhetor të Federatës Ruse dhe aktet e tjera rregullatore ligjore që rregullojnë marrëdhëniet juridike buxhetore.

Neni 24. Zbatimi i rendit shoqëror shtetëror (komunal) me lidhjen e marrëveshjeve në bazë të rezultateve të përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve.

1. Ekzekutimi i rendit shoqëror shtetëror (komunal) duke lidhur një marrëveshje për sigurimin financiar (rimbursimin) e kostove që lidhen me ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, në përputhje me certifikatën, kryhet nëse mundësia e sigurimit të shërbimet shtetërore (komunale) në sferën sociale në përputhje me një certifikatë përcaktohen me ligj federal, ligjin e një entiteti përbërës të Federatës Ruse, një akt ligjor rregullator të një organi përfaqësues të një enti komunal, vendime të Presidentit të Federata Ruse, Qeveria e Federatës Ruse, autoritetet shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, qeveritë lokale, si dhe një listë e konsumatorëve të shërbimeve që kanë të drejtë të marrin shërbime shtetërore (komunale) në sferën sociale në përputhje me certifikatën.

Organi i autorizuar ka të drejtë të lidhë një marrëveshje të parashikuar në këtë pjesë me ofruesin e shërbimit me qëllim të ofrimit të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale për disa konsumatorë të shërbimeve.

2. Ofrimi i shërbimeve publike (komunale) për konsumatorët në sferën sociale mund të parashikohet me një marrëveshje partneriteti publik-privat (komunal-privat) ose një marrëveshje koncesioni të lidhur në përputhje me Ligjin Federal të 13 korrikut 2015 Nr. 224-FZ "Për partneritetin shtetëror-privat (komunal-privat) dhe ndryshimet në disa akte legjislative të Federatës Ruse" ose datë 21 korrik 2005 Nr. 115-FZ nga Ligji Federal "Për Marrëveshjet e Koncesionit" dhe parashikon dispozitën të shërbimeve publike (komunale) për konsumatorët në sferën sociale gjatë funksionimit të objektit të një marrëveshjeje të tillë.

Duke filluar nga viti i vënies në punë të objektit të marrëveshjes së partneritetit publik-privat (komunal-privat) ose marrëveshjes koncesionare, vëllimi i shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, të parashikuar nga kjo marrëveshje, përjashtohet nga vëllimi i shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, në mënyrë që të ofrojë cili përzgjedh ofruesit e shërbimeve.

3. Në rastet që nuk parashikohen në pjesët 1 dhe 2 të këtij neni, ekzekutimi i rendit shoqëror shtetëror (komunal) kryhet duke lidhur një marrëveshje për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale në bazë të rezultateve. të një konkursi ose ankandi.

Neni 25. Veçoritë e ekzekutimit të rendit shoqëror shtetëror (bashkiak) me lidhjen e një marrëveshjeje për mbështetjen financiare (rimbursimin) e kostove që lidhen me ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, në përputhje me certifikatën.

1. Certifikata gjenerohet në mënyrë elektronike në mënyrën e përcaktuar nga Qeveria e Federatës Ruse, organi më i lartë ekzekutiv i pushtetit shtetëror të subjektit, administrata lokale në përputhje me kërkesat e përgjithshme për formën dhe përmbajtjen e certifikatës së përcaktuar nga Qeveria. të Federatës Ruse, përveç nëse ligji federal parashikon mundësinë e marrjes së një certifikate për transportues letre.

Legjislacioni për shërbimet sociale për qytetarët në Federatën Ruse mund të përcaktojë veçori specifike të përdorimit të certifikatave për marrjen e shërbimeve shtetërore (komunale) në fushën e shërbimeve sociale.

2. Informacioni për konsumatorët e shërbimeve që marrin shërbime shtetërore (komunale) në sferën sociale në përputhje me certifikatën (në tekstin e mëtejmë si marrësi i certifikatës) futet në regjistrin e formuar në mënyrën e përcaktuar nga Qeveria e Federatës Ruse. , duke marrë parasysh kërkesat e legjislacionit të Federatës Ruse për mbrojtjen e të dhënave personale.

Procedura e parashikuar nga kjo pjesë duhet të përcaktojë operatorin e regjistrit të marrësve të certifikatës, të drejtat dhe detyrimet e pronarit të informacionit të përfshirë në regjistrin e specifikuar.

Regjistri i parashikuar nga kjo pjesë duhet të përmbajë informacion për numrin e sigurimit të llogarisë personale individuale të konsumatorit të shërbimit.

3. Marrësi i certifikatës ka të drejtë të marrë një shërbim shtetëror (komunal) në sferën sociale, për ofrimin e të cilit është lëshuar certifikata, në një vëllim që tejkalon treguesit e vëllimit të përcaktuar nga certifikata, si dhe të marrë. shërbimin e specifikuar që tejkalon standardin e vendosur, nëse akti ligjor rregullator përkatës përcakton një standard për ofrimin e këtyre shërbimeve. Nëse kostoja e ofrimit të një shërbimi të tillë tejkalon shumën e mbështetjes financiare për ofrimin e tij të përcaktuar nga certifikata, marrësi i certifikatës (ose përfaqësuesi i tij ligjor) kompenson diferencën me shpenzimet e tij në përputhje me marrëveshjen e parashikuar në Pjesën 5. të nenit 26 të këtij ligji federal.

4. Nëse konsumatori i shërbimeve ka të drejtë të marrë dy ose më shumë shërbime shtetërore (komunale) në sferën sociale, të përfshira në urdhrat shoqërorë shtetëror (komunal) të një organi të autorizuar, ofrimi i të cilave kryhet në përputhje me çertifikatë, konsumatorit të tillë për të marrë këto shërbime mund t'i lëshohet një certifikatë.

5. Nëse marrësi i certifikatës zgjedh dy ose më shumë kryerës të një shërbimi shtetëror (komunal) në sferën sociale, kur kontakton me ofrues të tillë shërbimi, certifikata pasqyron shpërndarjen e vëllimit të mbështetjes financiare për shërbimin shtetëror (komunal) në sferën sociale, të parashikuar nga certifikata, ndërmjet ofruesve të shërbimeve, ku tregohet vëllimi i ofrimit të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale dhe vëllimi i mbështetjes financiare të tij për çdo ofrues shërbimi. Vëllimi i përgjithshëm i mbështetjes financiare për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale nga ofruesit e shërbimeve nuk mund të kalojë vëllimin maksimal të mbështetjes financiare për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, të përcaktuar me certifikatë.

6. Marrësi i certifikatës ka të drejtë të marrë një shërbim shtetëror (komunal) në sferën sociale nga një ofrues shërbimi i përfshirë në regjistrin e ofruesve të shërbimeve sipas certifikatës në përputhje me pjesën 7 të nenit 9 të këtij ligji federal, përveç nëse një procedurë e ndryshme për pranimin e certifikatës përcaktohet me ligj federal.

Nëse ligji federal parashikon të drejtën e ofruesit të shërbimit për të organizuar një konkurs për marrjen e një shërbimi shtetëror (komunal) në sferën sociale ose për të kryer një përzgjedhje individuale të konsumatorit të shërbimeve, marrësi i certifikatës ka të drejtë të marrë një shërbimi shtetëror (komunal) në sferën sociale nga ofruesi i shërbimit në rast të fitimit të konkursit (kalimi i përzgjedhjes individuale).

7. Ligji federal mund të përcaktojë shërbimet shtetërore (komunale) në sferën sociale që i nënshtrohen ofrimit në përputhje me një certifikatë, e cila mund të sigurohet pa siguruar një certifikatë, nëse ofrimi i shërbimeve të tilla është i një natyre urgjente, si dhe bazat dhe procedura për ofrimin e shërbimeve të tilla, duke përfshirë procedurën për konfirmimin e faktit të ofrimit të tyre.

Kapitulli 2. Lidhja dhe zbatimi i marrëveshjeve të lidhura në bazë të rezultateve të përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve

Neni 26. Kërkesat për marrëveshjet e lidhura në bazë të rezultateve të përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve

1. Marrëveshjet e lidhura nga një organ i autorizuar në emër të Federatës Ruse, një subjekt i Federatës Ruse ose një ent komunal, me një ofrues shërbimi bazuar në rezultatet e përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve sipas formularit standard të vendosur nga Qeveria e Federatës Ruse Federata duhet të përfshijë këto kushte thelbësore:

emrin e shërbimit shtetëror (komunal) në sferën sociale;

treguesit që karakterizojnë vëllimin dhe cilësinë ose vëllimin e ofrimit të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale;

devijimet e lejuara (të mundshme) nga treguesit e përcaktuar që karakterizojnë vëllimin e ofrimit të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale;

detajet e një akti ligjor rregullator që përcakton procedurën (standardin) për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, dhe në mungesë të një akti të tillë rregullator ligjor - kërkesat për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në fushën sociale. sferë;

metodat, format dhe koha e informimit të konsumatorëve për shërbimet;

arsyet për përfundimin e parakohshëm të një marrëveshjeje të lidhur në bazë të rezultateve të përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve, të parashikuara në nenin 29 të këtij ligji federal;

çmimet maksimale (tarifat) për pagesën e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale nga konsumatori i shërbimeve në rastet kur legjislacioni i Federatës Ruse parashikon ofrimin e tij mbi një bazë të paguar pjesërisht, ose procedurën për përcaktimin e çmimeve të specifikuara ( tarifat) që tejkalojnë shumën e mbështetjes financiare të parashikuar në përputhje me këtë ligj federal;

shumën e subvencionit të dhënë ofruesit të shërbimit për të paguar për marrëveshjen e lidhur në bazë të rezultateve të përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve;

detajet e llogarisë së hapur për ofruesin e shërbimit në organin territorial të Thesarit Federal, organi financiar i entitetit përbërës të Federatës Ruse (entiteti komunal), i përcaktuar në përputhje me legjislacionin buxhetor të Federatës Ruse;

kusht për pasqyrimin e transaksioneve për kreditimin dhe debitimin e fondeve në një llogari personale të hapur për ofruesin e shërbimit në përputhje me legjislacionin buxhetor të Federatës Ruse në organin territorial të Thesarit Federal, organin financiar të subjektit të Federatës Ruse ( ent komunal) në mënyrën e përcaktuar përkatësisht nga Thesari Federal, organi financiar i subjektit të Federatës Ruse (entiteti komunal);

një kusht për zbatimin, në mënyrën e përcaktuar nga Ministria e Financave e Federatës Ruse, autoritetet financiare të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse (entitetet komunale), të operacioneve për kreditimin dhe debitimin e fondeve në një llogari personale të hapur për ofruesi i shërbimit, përkatësisht, në organin territorial të Thesarit Federal, autoriteti financiar i njësisë përbërëse të Federatës Ruse (entiteti komunal) brenda shumës së nevojshme për të paguar detyrimet për shpenzimet e ofruesit të shërbimit, burimin e mbështetjes financiare (rimbursimi) i kostove të të cilit është një subvencion i parashikuar për të paguar marrëveshjen e lidhur në bazë të rezultateve të përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve, pas dorëzimit të dokumenteve që konfirmojnë shfaqjen e këtyre detyrimeve;

një kusht për përdorimin e garancisë së thesarit për detyrimet në rast të transaksioneve për kreditimin dhe debitimin e fondeve në një llogari personale të hapur për të në organin territorial të Thesarit Federal;

procedurën dhe kohën për paraqitjen e një raporti për ekzekutimin e marrëveshjes së lidhur në bazë të rezultateve të përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve, në formën e përcaktuar nga Qeveria e Federatës Ruse;

kushtet (procedura për përcaktimin e kushteve) të pagesës sipas një marrëveshjeje të lidhur në bazë të rezultateve të përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve;

pëlqimin e ofruesit të shërbimit për organin e autorizuar, organet shtetërore (komunale) të kontrollit financiar, duke verifikuar respektimin e kushteve të përcaktuara nga marrëveshja e lidhur në bazë të rezultateve të përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve;

procedurën e kthimit të subvencionit të dhënë në rast të shkeljes nga ofruesi i shërbimit të kushteve të përcaktuara me marrëveshjen e lidhur në bazë të rezultateve të përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve;

ndalimi i ofruesit të shërbimeve për lidhjen e marrëveshjeve me persona të tjerë juridikë, objekt i të cilave është ofrimi i shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, me përjashtim të mallrave, punëve, shërbimeve të nevojshme që ofruesi i shërbimit të ofrojë shtetin (komunal). ) shërbimet në sferën sociale;

mbi përgjegjësinë e palëve në marrëveshjen e lidhur në bazë të rezultateve të përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve për mospërmbushje ose përmbushje të pahijshme të detyrimeve sipas marrëveshjes.

2. Në marrëveshjen e partneritetit publik-privat (komunal-privat), marrëveshje koncesionare, kushtet e së cilës parashikojnë ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, së bashku me kushtet e parashikuara nga Ligji Federal i korrikut. 13, 2015 Nr. 224-FZ "Për partneritetin publik-privat, partneritetin komunal-privat në Federatën Ruse dhe ndryshimet në disa akte legjislative të Federatës Ruse" dhe Ligji Federal i 21 korrikut 2015 Nr. 115-FZ "Për marrëveshjet e koncesionit”, përkatësisht, përfshijnë kushtet e parashikuara në pjesën 1 të këtij neni.

3. Një marrëveshje e bazuar në rezultatet e përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve lidhet për një periudhë që korrespondon me periudhën e ofrimit të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale.

4. Marrëveshjet e bazuara në rezultatet e përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve lidhen në formën e një dokumenti elektronik dhe nënshkruhen me një nënshkrim elektronik të kualifikuar të zgjeruar të një personi që ka të drejtë të veprojë në emër të organit përkatës të autorizuar të ofruesit të shërbimit. , në mënyrën e përcaktuar nga Qeveria e Federatës Ruse, organi më i lartë ekzekutiv i pushtetit shtetëror të një entiteti përbërës të Federatës Ruse, administrata lokale.

5. Organi i autorizuar merr vendim për nevojën ose mungesën e nevojës që ofruesi i shërbimit të lidhë marrëveshje me konsumatorin e shërbimit me qëllim të ofrimit të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, forma dhe kushtet e së cilës janë. përcaktohet me marrëveshje të lidhura në bazë të rezultateve të përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve, përveç nëse përcaktohet ndryshe nga federali me ligj.

Marrëveshja e specifikuar në paragrafin 1 të kësaj pjese parashikon përgjegjësinë e ofruesit të shërbimit për shkaktimin e dëmit ndaj konsumatorit të shërbimit dhe mund të përfshijë një dispozitë për kompensimin e konsumatorit të shërbimit për dëmin e pësuar prej tij në rast të përfundimit të marrëveshjes së lidhur në bazë të mbi rezultatet e përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve.

6. Jo më vonë se 10 ditë pune nga data e ofrimit të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale (ofrimi i pjesshëm i shërbimeve), ofruesi i shërbimit i paraqet organit të autorizuar raportin për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale (ofrimi i pjesshëm i shërbimeve) në formën e përcaktuar në përputhje me paragrafin e gjashtëmbëdhjetë të pjesës 1 të këtij neni.

Nëse organi i autorizuar nuk e merr raportin e specifikuar në paragrafin 1 të këtij paragrafi ose merr një kërkesë nga konsumatori i shërbimit tek organi i autorizuar për dështimin e ofrimit (ofrimit jo të duhur) të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale nga shërbimi. ofruesi, organi i autorizuar jo më vonë se 20 ditë pune nga data e caktuar për paraqitjen e një raporti, ose marrjen e një aplikacioni nga një konsumator shërbimi, përveç rasteve kur parashikohet një periudhë më e shkurtër nga aktet rregullatore ligjore të përcaktuara në pjesën 2 të nenit 10. i këtij Ligji Federal, kryen një inspektim të ofrimit të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale dhe, me kërkesë të konsumatorit të shërbimit, siguron ofrimin e duhur të këtij shërbimi ndaj tij, përfshirë nga një ofrues tjetër shërbimi i zgjedhur në përputhje me Pjesa 2 e nenit 29 të këtij Ligji Federal, nëse konsumatori i shërbimeve nuk ka refuzuar t'i ofrojë atij shërbime shtetërore (komunale) në sferën sociale.

7. Bazuar në rezultatet e një inspektimi të kryer në përputhje me pjesën 6 të këtij neni për të siguruar përmbushjen e detyrimeve të ofruesit të shërbimit për të kompensuar konsumatorin e shërbimeve për dëmin e shkaktuar në jetën dhe shëndetin e tij, organi i autorizuar ka të drejtë, në mënyrën e përcaktuar nga Qeveria e Federatës Ruse, të marrë një vendim për kompensimin e një dëmi të tillë në kurriz të bilancit të subvencionit të papërdorur nga ofruesi i shërbimit, që i paguhet ofruesit të tillë.

Nëse hapet një llogari personale për ofruesin e shërbimit me një organ territorial të Thesarit Federal, kompensimi i konsumatorit të shërbimeve për dëmin e shkaktuar në jetën dhe shëndetin e tij kryhet duke përmbushur sigurinë e thesarit të detyrimeve në shumën e dëmit të kompensuar. në mënyrën , themeluar nga Ministria e Financave e Federatës Ruse.

Nëse një llogari personale për ofruesin e shërbimit hapet në autoritetin financiar të një entiteti përbërës të Federatës Ruse (entiteti komunal), kompensimi i konsumatorit të shërbimeve për dëmin e shkaktuar në jetën dhe shëndetin e tij kryhet duke shlyer shumën e kompensimi për dëmin nga llogaria personale e ofruesit të shërbimit të hapur në autoritetin financiar të entit përbërës të Federatës Ruse (formacioni komunal), në bazë të një dokumenti pagese të organit të autorizuar të paraqitur nga autoriteti financiar i entit përbërës të Federata Ruse (formacioni komunal) në organin territorial të Thesarit Federal.

8. Në rast të sigurimit të përmbushjes së detyrimeve të ofruesit të shërbimit në përputhje me pjesën 7 të këtij neni, transferimi i mëtejshëm i subvencionit te ofruesi i shërbimit kryhet vetëm pas konfirmimit të ofrimit të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale në masën që korrespondon me shumën e dëmit të shkaktuar në jetën dhe shëndetin e tij, që i kompensohet konsumatorit të shërbimeve, në bazë të një raporti për ofrimin (ofrimin e pjesshëm) të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale të dorëzuar nga ofruesi i shërbimit për organin territorial të Thesarit Federal (organ financiar i entitetit përbërës të Federatës Ruse (entiteti komunal), i rënë dakord nga organi i autorizuar.

9. Në rastet kur legjislacioni i Federatës Ruse parashikon ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale mbi një bazë pjesërisht të paguar, të marra nga ofruesit e shërbimeve që nuk janë institucione shtetërore (komunale), fonde nga pagesa për këtë shërbim. nga konsumatori i shërbimeve dërgohen nga ofruesi i shërbimit për të mbështetur financiarisht ofrimin e një shërbimi të tillë.

Neni 27. Pagesa për marrëveshjet e lidhura në bazë të rezultateve të përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve

1. Pagesa për marrëveshjet e lidhura në bazë të rezultateve të përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve kryhet duke siguruar një subvencion për ofruesin e shërbimit nga buxheti përkatës i sistemit buxhetor të Federatës Ruse.

2. Procedura për dhënien e subvencioneve nga buxheti federal, buxheti i një entiteti përbërës të Federatës Ruse dhe buxheti vendor vendoset përkatësisht nga Qeveria e Federatës Ruse, organi më i lartë ekzekutiv i pushtetit shtetëror të një entiteti përbërës të Federata Ruse dhe administrata lokale në përputhje me legjislacionin buxhetor të Federatës Ruse.

3. Dhënia e një subvencioni për të paguar një marrëveshje për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, e lidhur si rezultat i një konkursi ose ankandi, kryhet në shumën që korrespondon me ofertën e fituesi i përzgjedhjes së specifikuar, por jo më shumë se shuma fillestare (maksimale) e vendosur në përputhje me Pjesën 5 të nenit 7 të këtij Ligji Federal.

4. Sigurimi i një subvencioni për të paguar një marrëveshje për mbështetjen financiare (rimbursimin) e kostove që lidhen me ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale në përputhje me certifikatën kryhet në shumën e përcaktuar në përputhje me me paragrafin dy të pjesës 5 të nenit 7 të këtij ligji federal.

Nëse subvencioni i parashikuar nga kjo pjesë sigurohet për të rimbursuar kostot e bëra në fakt nga ofruesi i shërbimit në ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale në përputhje me certifikatën, transferimi i një subvencioni të tillë kryhet në një shumë që korrespondon me vëllimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, sferën e shërbimeve të ofruara aktualisht nga kontraktori, e konfirmuar në mënyrën e përcaktuar nga organi i autorizuar.

5. Shkelja e procedurës dhe kushteve të pagesës të përcaktuara nga marrëveshja, e kryer në përputhje me këtë nen, sjell akumulimin e interesit mbi shumën e borxhit ndaj ofruesit të shërbimit për çdo ditë kalendarike, duke filluar nga dita pas fillimit të vonesa e pagesës deri në ditën e pagesës aktuale, me interes, norma merret e barabartë me normën e rifinancimit të Bankës Qendrore të Federatës Ruse në fuqi në ditën e fillimit të vonesës.

Neni 28. Ndryshimet në kushtet e marrëveshjeve të lidhura në bazë të rezultateve të përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve

1. Nëse organi i autorizuar bën ndryshime në treguesit që karakterizojnë vëllimin, kushtet (format) për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, të përfshira në marrëveshjen e lidhur në bazë të rezultateve të përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve, një është lidhur një marrëveshje shtesë për një marrëveshje të tillë.

2. Në rast të ndryshimit të vëllimit të mbështetjes financiare për ekzekutimin e një urdhri shoqëror shtetëror (bashkiak), që çon në pamundësinë e organit të autorizuar për të përmbushur detyrimet për mbështetjen financiare (rimbursimin) të kostove të ofruesit të shërbimit që lidhen me për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale në përputhje me certifikatën, organi i autorizuar ndryshon vëllimin e mbështetjes financiare për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale në përputhje me certifikatën dhe njofton shërbimin. ofruesit e përfshirë në regjistrin e ofruesve të shërbimeve sipas certifikatës për ndryshimet përkatëse.

3. Një ndryshim në vëllimin e mbështetjes financiare për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale në përputhje me certifikatën nuk mund të zbatohet për shërbimet shtetërore (komunale) në sferën sociale të ofruara në përputhje me certifikatën deri në vëllimin e ndryshimet e mbështetjes financiare.

4. Nëse ofruesi i shërbimit nuk pajtohet me kushtet e reja për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale në përputhje me certifikatën, organi i autorizuar, në mënyrën e përcaktuar nga Qeveria e Federatës Ruse, e përjashton atë. ofruesi i shërbimit nga regjistri i ofruesve të shërbimeve sipas certifikatës.

Ofruesi i shërbimit i përjashtuar nga regjistri i ofruesve të shërbimeve sipas një certifikate në përputhje me këtë pjesë nuk ka të drejtë të pranojë certifikata duke filluar nga dita e përjashtimit nga regjistri në fjalë.

Neni 29. Përfundimi i një marrëveshjeje të lidhur në bazë të rezultateve të përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve

1. Një marrëveshje e lidhur në bazë të rezultateve të përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve mund të ndërpritet nga organi i autorizuar në rast të shkeljes së konsiderueshme nga ofruesi i shërbimit të kushteve të marrëveshjes, duke përfshirë në rastet e mëposhtme:

devijime të përsëritura (më shumë se tre herë) të treguesve të përcaktuar nga marrëveshja e lidhur në bazë të rezultateve të përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve, që tejkalojnë devijimet maksimale të lejuara të vendosura në fund të periudhës raportuese;

shkelje e përsëritur (më shumë se tre herë) nga ofruesi i shërbimit të kushteve të subvencionit;

Mos ofrimi (ofrimi i pahijshëm) i shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale për konsumatorin e shërbimeve, i krijuar në bazë të rezultateve të inspektimit të parashikuar në pjesën 6 të nenit 26 të këtij ligji federal.

2. Për të siguruar vazhdimësinë e procesit të ofrimit të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale me përfundimin e një marrëveshjeje të lidhur në bazë të rezultateve të përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve, përpara përfundimit të ekzekutimit të saj në mënyrën e përcaktuar nga Qeveria e Federatës Ruse, organi më i lartë ekzekutiv i pushtetit shtetëror të një entiteti përbërës të Federatës Ruse, administrata lokale, një ofrues i ri shërbimi zgjidhet nga radhët e pjesëmarrësve në përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve të kryera më parë me qëllim të përfundimit të marrëveshja e caktuar, ose për një institucion shtetëror (komunal) formohet një detyrë shtetërore (komunale).

3. Informacioni për ofruesin e shërbimit me të cilin është shkëputur marrëveshja në mënyrë të njëanshme nga organi i autorizuar i nënshtrohet përfshirjes në regjistrin e ofruesve të paskrupullt të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, procedura e formimit, mirëmbajtjes dhe vendosjes, si dhe. Qeveria e Federatës Ruse krijohet si organi i autorizuar për ta mbajtur atë.

4. Ndërprerja nga ofruesi i shërbimit të një marrëveshjeje të lidhur në bazë të rezultateve të përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve në mënyrë të njëanshme jashtë gjykatës nuk lejohet.

5. Në rast të përfundimit të një marrëveshjeje të lidhur në bazë të rezultateve të përzgjedhjes së ofruesve të shërbimit, ofruesit të shërbimit i paguhen fonde në një shumë që korrespondon me koston e shërbimeve të ofruara prej tij në mënyrën e duhur përpara përfundimit të një të tillë. marrëveshje, e përcaktuar në bazë të kostove standarde të miratuara në përputhje me kërkesat e përgjithshme të përcaktuara nga organet ekzekutive federale, autoritetet që ushtrojnë funksionet e zhvillimit të politikës shtetërore dhe rregullimit ligjor në fushat e përcaktuara të veprimtarisë, në mënyrën e përcaktuar me marrëveshje.

Në rast të dështimit nga organi i autorizuar për të përmbushur detyrimet e parashikuara nga marrëveshja e lidhur në bazë të rezultateve të përzgjedhjes së ofruesve të shërbimit, humbjet e ofruesit të shërbimit që lidhen me ekzekutimin e marrëveshjes së specifikuar i nënshtrohen kompensimit nga fondet. të buxhetit përkatës.

6. Marrëveshja e lidhur nga organi i autorizuar me ofruesin e shërbimit mund të parashikojë arsye shtesë për përfundimin e parakohshëm të saj nëse ofruesi i shërbimit shkel detyrimet e tij.

7. Pas përfundimit të marrëveshjes së lidhur në bazë të rezultateve të përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve, për arsyet e parashikuara në pjesën 1 të këtij neni, ofruesi i shërbimit kthen shumën e subvencionit të dhënë më parë (me përjashtim të shumës së përcaktuar në përputhje me me Pjesën 5 të këtij neni) në buxhetin përkatës të sistemit buxhetor të Federatës Ruse nga i cili është dhënë subvencioni, duke përfshirë shumën e kompensimit për konsumatorin e shërbimeve për dëmin e shkaktuar në jetën dhe shëndetin e tij, në bazë të një Vendimi i organit të autorizuar i miratuar në përputhje me pjesët 6 dhe 7 të nenit 26 të këtij ligji federal, brenda kornizës kohore të përcaktuar nga kushtet e marrëveshjes së lidhur në bazë të rezultateve të përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve.

Neni 30. Regjistri i marrëveshjeve

1. Informacioni në lidhje me marrëveshjet e lidhura në bazë të rezultateve të përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve përfshihet në regjistrin e marrëveshjeve për sigurimin e subvencioneve nga buxheti përkatës i sistemit buxhetor të Federatës Ruse (në tekstin e mëtejmë: regjistër).

2. Procedura për formimin, mbajtjen dhe vendosjen e regjistrit, duke përfshirë informacionin dhe dokumentet e përfshira në të, kohën e vendosjes së këtyre informacioneve dhe dokumenteve në regjistër, si dhe organi i autorizuar për të mbajtur një regjistër të tillë, janë themeluar nga Qeveria e Federatës Ruse.

Kapitulli 3. Kontrolli dhe përgjegjësia për respektimin e legjislacionit për formimin dhe zbatimin e rendit shoqëror shtetëror (komunal)

Neni 31. Monitorimi i pajtueshmërisë me kërkesat e këtij ligji federal

1. Kontrolli mbi pajtueshmërinë nga organet e autorizuara, pjesëmarrësit në përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve me kërkesat e këtij Ligji Federal gjatë zgjedhjes së ofruesve të shërbimeve kryhet nga organi ekzekutiv federal i autorizuar nga Qeveria e Federatës Ruse në mënyrën e përcaktuar nga Qeveria. të Federatës Ruse.

2. Organet e autorizuara ushtrojnë kontroll mbi respektimin e kushteve të marrëveshjeve të lidhura nga ofruesi i shërbimit, në bazë të rezultateve të përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve, sigurojnë një vlerësim të pavarur të cilësisë së ofrimit të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, të ofruara. për në pjesën 5 të këtij neni, dhe publikimin e rezultateve të një vlerësimi të tillë në faqen zyrtare të internetit.

3. Organet e kontrollit financiar të brendshëm shtetëror (komunal) ushtrojnë kontroll mbi procedurën e përcaktimit të vëllimit të mbështetjes financiare për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, respektimin e kushteve të marrëveshjeve të parashikuara në nenin 26 të këtij. Ligji Federal dhe plotësia e raportimit për ekzekutimin e marrëveshjeve, si dhe për ekzekutimin e rendit shoqëror shtetëror (komunal) në përputhje me legjislacionin buxhetor të Federatës Ruse në mënyrën më të lartë të përcaktuar nga Qeveria e Federatës Ruse organet ekzekutive të pushtetit shtetëror të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse dhe administratat lokale.

4. Organet e kontrollit financiar të jashtëm shtetëror (komunal) kryejnë auditimin (kontrollin) financiar të jashtëm shtetëror të ofrimit të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale në përputhje me legjislacionin buxhetor të Federatës Ruse në mënyrën e përcaktuar me Ligjin Federal. e datës 5 Prill 2014 Nr. 41-FZ "Për Dhomën e Llogarive të Federatës Ruse", Ligji Federal Nr. 6-FZ i datës 7 shkurt 2011 "Për parimet e përgjithshme të organizimit dhe aktiviteteve të organeve të kontrollit dhe kontabilitetit të subjektet përbërëse të Federatës Ruse dhe komunat" për sa i përket pajtueshmërisë nga ofruesit e shërbimeve me kushtet e marrëveshjeve të lidhura bazuar në rezultatet e përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve.

5. Për t'u ofruar konsumatorëve të shërbimeve informacione për cilësinë e ofrimit të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale, ofruesit e shërbimeve kryejnë një vlerësim të pavarur të cilësisë së ofrimit të shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale në mënyrën e duhur. të përcaktuara me legjislacionin e Federatës Ruse.

6. Shoqatat publike dhe shoqatat e personave juridikë kanë të drejtë të ushtrojnë kontroll publik mbi respektimin e legjislacionit të Federatës Ruse dhe akteve të tjera rregullatore ligjore për formimin dhe ekzekutimin e rendit shoqëror shtetëror (komunal) për sigurimin e shtetit (komunal). ) shërbimet në sferën sociale në mënyrën e përcaktuar me Ligjin Federal të datës 21 korrik 2014 Nr. 212-FZ "Për bazat e kontrollit publik në Federatën Ruse", duke përfshirë kryerjen e monitorimit të pavarur të cilësisë dhe kushteve për sigurimin e shtetit ( komunale) shërbime në sferën sociale dhe aplikimi në emër tuaj të organeve që ushtrojnë kontroll në përputhje me këtë nen, me deklaratë për zbatimin e masave të kontrollit.

Neni 32. Përgjegjësia për shkeljen e kërkesave të këtij Ligji Federal dhe akteve të tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse të miratuara në përputhje me të

Për shkelje të kërkesave të këtij Ligji Federal dhe akteve të tjera rregullatore ligjore të miratuara në përputhje me të, autorët janë përgjegjës në përputhje me këtë ligj federal dhe akte të tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse.

Për shkeljen e afateve për shqyrtimin e kërkesës së konsumatorit të shërbimeve të përcaktuara në Pjesën 6 të nenit 26 të këtij Ligji Federal, si dhe për mos ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale të specifikuar në këtë kërkesë, zyrtarët e organi i autorizuar është përgjegjës në përputhje me Kodin e Federatës Ruse për kundërvajtjet administrative.

Kapitulli 4. Dispozitat përfundimtare

Neni 33. Hyrja në fuqi e këtij ligji federal

1. Ky ligj federal hyn në fuqi më 1 janar 2019, me përjashtim të dispozitave për të cilat ky nen përcakton data të tjera për hyrjen e tyre në fuqi.

2. Dispozitat e këtij ligji federal zbatohen me rastin e formimit të rendit shoqëror shtetëror (komunal), duke filluar me rendin shoqëror shtetëror (komunal) për vitin 2019 (për vitin 2019 dhe periudhën planifikuese 2020 dhe 2021).

3. Dispozitat e nenit 8 të këtij ligji federal në lidhje me formimin, miratimin, mirëmbajtjen, ruajtjen dhe shkëmbimin e dokumenteve gjatë formimit, miratimit dhe ekzekutimit të rendit shoqëror federal në sistemin federal të informacionit hyjnë në fuqi më 1 janar 2020.

Dispozitat e nenit 8 të këtij ligji federal në lidhje me formimin, miratimin, mirëmbajtjen, ruajtjen dhe shkëmbimin e dokumenteve gjatë formimit, miratimit dhe ekzekutimit të një rendi shoqëror rajonal (komunal) në sistemin e informacionit rajonal (komunal) hyjnë në fuqi brenda periudha e krijuar nga organi më i lartë ekzekutiv i pushtetit shtetëror të subjektit Federata Ruse (administrata lokale e komunës), por jo më vonë se 1 janar 2024.

Dispozitat e pjesës 9 të nenit 8 të këtij ligji federal hyjnë në fuqi brenda periudhës së caktuar përkatësisht nga Qeveria e Federatës Ruse, organi më i lartë ekzekutiv i pushtetit shtetëror të një entiteti përbërës të Federatës Ruse, ose administrata lokale e një bashkisë, por jo më vonë se 1 janar 2024.

4. Nga data e publikimit zyrtar të këtij Ligji Federal, Qeveria e Federatës Ruse, organet e qeverisë federale (organet shtetërore), organet qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, qeveritë lokale jo më vonë se 1 janar 2018, përgatisin dhe miraton aktet përkatëse rregullatore ligjore të parashikuara nga ky ligj federal.

President

Federata Ruse

Ligji i ri do të lejojë që bizneset të përfshihen në sferën tradicionalisht shtetërore të shërbimeve sociale.

Aktualisht në Rusi nuk ka rregullim sistematik për pjesëmarrjen e organizatave joqeveritare në ofrimin e shërbimeve publike. Autoritetet rajonale po përpiqen ta zgjidhin këtë çështje në mënyrë të pavarur dhe po zhvillojnë kuadrin e tyre rregullator, i cili nuk mbështetet në nivel federal. Kjo, natyrisht, krijon disbalanca; kushtet për tërheqjen e organizatave joqeveritare për të ofruar shërbime publike ndryshojnë shumë në rajone të ndryshme. Përveç kësaj, vetëm ato rajone që janë të gatshme të përballojnë rreziqet që lidhen me monitorimin e përdorimit të synuar të fondeve buxhetore përfshijnë struktura joshtetërore në sferën e shërbimeve publike.

Për të zgjidhur problemin, Ministria e Financave hartoi një projekt-ligj për prokurimet sociale, i cili u miratua nga qeveria, u dorëzua në Dumën e Shtetit dhe është planifikuar të shqyrtohet në seancën e vjeshtës. Natyrisht, projektligji ka edhe kritikë se nuk do të përmirësojë në fakt cilësinë e shërbimeve publike. Por a është ajo?

Kriteret e konkurrencës

Vlen të theksohet se përpara se të dorëzohej në Dumën e Shtetit, projektligji u diskutua gjerësisht për disa vite nga autoritetet federale dhe rajonale me përfshirjen e komuniteteve të ekspertëve dhe profesionistëve dhe organizatave publike, gjë që bëri të mundur marrjen parasysh të mendimeve të të gjithëve. pjesëmarrësit në këtë proces në versionin përfundimtar.

Fillimisht, projektligji propozonte mbajtjen e ankandeve duke përdorur një kriter çmimi për të zgjedhur ofruesit e shërbimeve, gjë që shkaktoi kritika nga ekspertët. Projektligji i paraqitur në Dumën e Shtetit nuk përmban më dispozita për mbajtjen e ankandeve, dhe kjo është plotësisht në përputhje me qasjet moderne ndërkombëtare për përfshirjen konkurruese të organizatave joqeveritare në ofrimin e shërbimeve publike. Aktualisht, projektligji parashikon ekskluzivisht një konkurs për zgjedhjen e një ofruesi të shërbimit. Në të njëjtën kohë, thuhet se fitues është ai që ka ofruar kushtet më të mira për ekzekutimin e marrëveshjes për sigurimin e tyre.

Ofrimi i shumicës së shërbimeve qeveritare në sferën sociale tani kryhet nga autoritetet rajonale dhe qeveritë lokale. Është e rëndësishme që projektligji të mos u imponojë atyre mënyrën e ofrimit të shërbimeve publike, duke u dhënë atyre të drejtën të vendosin në mënyrë të pavarur kur formojnë një urdhër qeveritar nëse do të përdorin ose jo mjete konkurruese. Meqenëse projektligji u jep autoriteteve të interesuara të drejtën dhe nuk përcakton detyrime, ai mund të konsiderohet si një akt kuadër që do t'i lejojë rajonet të zbatojnë me sukses kompetencat e tyre.

Ndërsa punonin për projekt-ligjin, ekspertët diskutuan në detaje çështjen e procedurave për zgjedhjen e ofruesve të shërbimeve qeveritare në nivelin e ligjit federal dhe studiuan praktikën ekzistuese. Si rezultat, ata vendosën të përfshijnë në projektligj vetëm dispozitat themelore që sigurojnë uniformitetin e qasjeve gjatë organizimit të garave. Këto dispozita përfshinin kushtet për pranim në përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve, kërkesat për pjesëmarrësit në konkurs; kërkesat e përgjithshme për procedurën e mbajtjes së një konkursi, kushtet për kombinimin e shërbimeve publike në një konkurs; kushtet për anulimin e konkursit dhe përmbajtjen e shpalljes për mbajtjen e tij; rregullimi i ndryshimeve dhe tërheqja e propozimeve të pjesëmarrësve në konkurs, kërkesat për përmbajtjen e propozimeve të një pjesëmarrësi në konkurs; kërkesat e përgjithshme për shqyrtimin dhe vlerësimin e propozimeve nga pjesëmarrësit e konkursit.

Mbi bazën e këtyre standardeve, strukturat përgjegjëse për ofrimin e shërbimeve duhet të zhvillojnë dhe miratojnë procedurat për zhvillimin e konkursit. Kjo siguron që të mos ketë diskriminim për të gjithë të përfshirët. Në të njëjtën kohë, qeveria është e autorizuar të përcaktojë një sërë kushtesh për procedurën e konkurrimit, gjë që bën të mundur parandalimin e shfaqjes së rreziqeve të shkeljes së të drejtave të pjesëmarrësve në konkurs.

Kështu, projektligji eliminon arbitraritetin në vendimmarrje dhe ndërton një sistem të qartë dhe transparent rregullimi ligjor që siguron konkurrencë në përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve dhe mbrojtjen e të drejtave të tyre. Do të ishte e mundur të shkohet në anën tjetër dhe të përdoret ligji për sistemin federal të kontratave për të përcaktuar procedurat në fushën e përzgjedhjes së ofruesve të shërbimeve publike. Por kjo do të nënkuptonte ndalimin e ristrukturimit të sektorit publik në Rusi, pasi ky ligj rregullon zgjedhjen e një furnizuesi (performuesi, kontraktori) për prokurim, lënda e të cilit konsumohet nga vetë autoritetet dhe institucionet, dhe për këtë arsye nuk është i përshtatshëm për përzgjedhjen e ofruesve të shërbimeve në rastet kur një shërbim i tillë nuk i ofrohet një agjencie qeveritare, por një qytetari.

Garanci për pronarët privatë

Një tjetër pikë e rëndësishme që duhet theksuar është se projektligji përfshin rregulla që rregullojnë kushtet për zgjidhjen e marrëveshjeve për ofrimin e shërbimeve publike, gjë që krijon garanci shtesë për interpretuesit. Sipas Kodit Civil Rus, çdo kontratë mund të ndërpritet; kodi nuk ofron garanci për palët që të marrin vendime të tilla. Dhe projektligji për rendin shoqëror i krijon, të cilat do të jenë të rëndësishme edhe për biznesin.

Kritikët e projektligjit tregojnë për pabarazitë midis agjencive qeveritare dhe organizatave joqeveritare. Institucionet shtetërore marrin fonde buxhetore jo vetëm për ofrimin e shërbimeve, por edhe për mirëmbajtjen e pronës që u është caktuar. E njëjta qasje do të shtrihet edhe tek organizatat joqeveritare përmes aplikimit të standardeve uniforme. Tashmë, financimi i zbatimit të detyrave shtetërore kryhet duke marrë parasysh kostot e ruajtjes së pasurive të paluajtshme, veçanërisht të pasurive të luajtshme me vlerë dhe koston e pagimit të taksave për këtë pronë. Ne mund të pajtohemi se standarde të tilla nuk janë plotësisht të mjaftueshme për të siguruar zhvillimin e një organizate që ofron shërbime publike. Por ato padyshim mund të quhen hapi i parë në drejtimin e duhur, të ndjekur nga të tjerët. Me zhvillimin e konkurrencës dhe praktikën e përfshirjes së biznesit privat në sferën tradicionalisht publike, do të jetë e mundur të rregullohet qasja për mirëmbajtjen e pronës që përdoret në ofrimin e shërbimeve publike.

Prandaj, dua të theksoj se projektligji është i nevojshëm "këtu dhe tani", pasi ai riformaton procesin e ofrimit të shërbimeve publike, krijon garanci për formimin e kushteve të barabarta për të gjithë interpretuesit dhe kushte për zgjidhjen e problemit të përmirësimit të cilësisë dhe cilësisë dhe aksesi i shërbimeve publike për popullatën ruse.

Reagime nga ekspertë publikë, përfaqësues të organizatave publike mbi projektligjet: "Për urdhrat shtetërorë (komunal) për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale dhe ndryshimet në disa akte legjislative të Federatës Ruse" dhe "Për ndryshimet në nenin 31.1 i Ligjit Federal "Për organizatat jo-tregtare" (N 7-FZ)

Dhoma Publike e Federatës Ruse do të mbajë një lexim zero të dy projektligjeve. Ne publikojmë komente të ekspertëve publikë dhe përfaqësuesve të organizatave publike rreth tyre.

Publiku dhe ekspertët kërkojnë që këto dy projektligje të refuzohen me konsideratë "zero" në OP RF më 6 tetor 2016 për faktin se futja e tyre në legjislacionin vendas do t'u japë mundësinë fondacioneve dhe organizatave tregtare dhe jofitimprurëse të ndërhyjnë. në jetën private të qytetarëve rusë dhe familjeve ruse, duke përfshirë sipërmarrësit e huaj, privatë, duke i dhënë atyre kompetenca shtetërore në fushën e shërbimeve sociale për popullatën në mungesë të përgjegjësisë së përcaktuar për këto kompetenca, si dhe financimin e OJF-ve nga fondet buxhetore të alokuara. për sferën sociale, e cila do të çojë në rishpërndarjen e fondeve buxhetore të ndara për sferën sociale dhe do të zvogëlojë financimin e institucioneve shtetërore dhe komunale, qytetarëve, do të krijojë rreziqe të caktuara të imponimit të shërbimeve sociale nën maskën e mbështetjes sociale, duke rënë në një sekt. , në skemat e korrupsionit, me privatizimin gradual të mëvonshëm të sektorit shtetëror të shërbimeve sociale.

Ligji “Për shërbimet sociale” lejoi zyrtarisht përfshirjen e organizatave tregtare dhe jofitimprurëse në fushën e shërbimeve sociale. Në të njëjtën kohë, shteti u zotua t'i ndihmojë. Në vitin 2015, 168.5 milion rubla u ndanë nga buxheti federal për të subvencionuar iniciativat sociale private.

Për organizatat që ofrojnë ndihmë sociale për popullatën, parashikohet tatimi mbi fitimin zero deri më 1 janar 2020. Ligji ka parashtruar disa kërkesa për organizata të tilla.

Supozohej se organizatat tregtare dhe jofitimprurëse do të reduktonin barrën mbi agjencitë komunale dhe qeveritare. Kjo çoi në një ulje të numrit të punonjësve socialë të qeverisë. Në vitin 2014, 143 organizata të shërbimit social u likuiduan ose u riorganizuan; deri në vitin 2018, 260 organizata të tjera janë planifikuar të shkurtohen në 33 rajone.(1)

Duke qenë se OJF-të me financim të huaj që operojnë në fushën e familjes dhe fëmijërisë nuk i nënshtrohen Ligjit për agjentët e huaj, organizatat transnacionale mund dhe tashmë po hyjnë në tregun e shërbimeve sociale, duke përfituar nga ofrimi i shërbimeve sociale dhe duke privatizuar gradualisht sektorin publik.

Kështu tha V. Putin për çështjen e përfitimeve për OJF-të në forumin “Shteti dhe Shoqëria Civile”: “Duhet të përcaktojmë se çfarë është një organizatë jofitimprurëse, çfarë është veprimtaria politike. Sot, OJF-të e orientuara nga shoqëria janë përkufizime mjaft të paqarta; ne duhet ta kuptojmë këtë disi përpara se të mund të ndërmarrim ndonjë hap drejt trajtimit preferencial.” (10)

Më pas presidenti vuri në dukje se për të organizuar përfitime, përfshirë përfitimet tatimore, për shoqatat jofitimprurëse, është e nevojshme që fillimisht të përcaktohet koncepti i veprimtarisë së shoqatave të tilla.

Prandaj, përpara se të flasim për financimin e OJF-ve nga buxheti i shtetit me urdhra shtetërorë, duhet fillimisht të përcaktohet “kush është kush” dhe të formulohet në nivel legjislativ një përkufizim i qartë se çfarë është “veprimtari politike” dhe çfarë është “veprimtari shoqërore”. zhvillojnë kritere për të cilat mund të vlerësojnë punën e tyre nga këto pozicione.

Ne e konsiderojmë të nevojshme të këmbëngulim që OJF-të, edhe ato të përfshira në fushën e mëmësisë dhe fëmijërisë, kur ofrojnë shërbime sociale nëse janë të përfshira në politikë, të mos i konsiderojnë ato tashmë OJF të orientuara nga shoqëria, siç thuhet në ligjin amerikan për OJF-të. i cili thotë se nëse një OJQ ushqen drejtpërdrejt të varfërit me lugë ose ndërron pelena për të moshuarit, atëherë ky është një aktivitet shoqëror. Dhe nëse një OJF ndërvepron me ndonjë zyrtar për të krijuar ose ndryshuar sistemin shtetëror (për shembull, edhe ndryshimin e pelenave për një grup njerëzish) - kjo tashmë është politikë.

Mungesa e përgjegjësisë së përcaktuar për aktivistët shoqërorë, si dhe kompetencat e mëdha dhe jo të përcaktuara qartë, dhe kriteret subjektive të vlerësimit krijojnë mekanizma korrupsioni.

Futja e teknologjive për të miturit me pjesëmarrjen e drejtpërdrejtë të OJQ-ve në formimin e politikës familjare formoi gradualisht një sferë artificiale për mbrojtjen e të drejtave dhe interesave të fëmijëve - parandalimin e problemeve familjare nga abuzimi dhe jetimi social.

Nuk mund të anashkalohet mundësia e depërtimit në radhët e OJQ-ve dhe sekteve totalitare.(2)

Teknologjia për zëvendësimin e sektorit publik në sferën sociale është përshkruar në nenin (3) duke përdorur Norvegjinë si shembull.

“Pra, në Norvegji, sfera e shërbimeve dikur publike të mbrojtjes së fëmijëve në Norvegji është kthyer sot në një biznes gjigant privat shumë miliardë dollarësh për fëmijët. Dhe personazhet kryesore në këtë histori janë korporata shumëkombëshe që thjesht fitojnë para nga familjet dhe fëmijët norvegjezë.

Filloi me faktin se autoritetet e kujdestarisë, jetimoret, qendrat e rehabilitimit social filluan të bëhen aktivisht pronë e kryetarëve të komunave dhe zyrtarëve të tjerë të qeverisë. Secili prej atyre që pati mundësinë të integrohej në zinxhirin e biznesit privatizoi një kompani shtetërore ose krijoi kompaninë e tyre private “për të ofruar shërbime për familjet dhe fëmijët”. Këto kompani, duke ofruar një sërë shërbimesh “për të mbrojtur të drejtat e fëmijëve për të parandaluar abuzimin dhe mosfunksionimin e familjes”, marrin para nga shteti për ofrimin e këtyre shërbimeve me tarifat e përcaktuara. Zhvillimi i këtyre kompanive bëhet në kurriz të fondeve të investuara nga investitorët e huaj! Domethënë, pasi filloi privatizimi i tregut të shërbimeve, mega-korporatat filluan të investojnë në të. Investitorët e huaj, së bashku me zyrtarët e qeverisë, krijojnë kapitalin e tyre në kurriz të qytetarëve norvegjezë dhe buxhetit norvegjez, duke ndërtuar në thelb një biznes me cikël të plotë nga ajri.

Cikli përfshin shërbimet e mëposhtme:

Shërbimet e monitorimit të familjes, identifikimi i problemeve,

Shërbimet e patronazhit social familjar,

Shërbimet e asistencës psikologjike,

Shërbimet e rehabilitimit social,

Shërbimet e shërbimit të ndërmjetësimit,

Shërbimet për largimin e një fëmije për shkak të rrezikut të mundshëm të dhunës,

Shërbimi i vendosjes së fëmijëve në një jetimore private,

Zëvendësimi i shërbimit të përzgjedhjes së familjes,

Vendosja e një fëmije në të.

Që nga viti 2003, kompanitë e vogla private që ofrojnë kujdes për fëmijët e përzgjedhur janë shndërruar në kompani të mëdha private që shesin shërbime për mbrojtjen e fëmijëve dhe më pas ato janë blerë nga monopole të mëdha shumëkombëshe.

Edhe pse në nivel qeveritar u deklarua zyrtarisht se vetëm vendimet e besueshme të qeverisë mund të bëhen një alternativë ndaj privatizimit të shërbimeve të mbrojtjes së fëmijëve, por:

"Që nga viti 2005, autoritetet lokale kanë filluar të blejnë shumë më tepër shërbime nga fondacione private dhe organizata private," shkruan gazeta Dagsavisen në nëntor 2009.

Tarifat e kompanive private dhe organizatave jofitimprurëse për shërbimet në të gjitha fushat e “mbrojtjes së fëmijëve” të hequra nga prindërit po rriten me shpejtësi, por autoritetet vendore janë të detyruara t'i blejnë ato, pasi nuk ka mbetur asnjë sektor publik. Ata blejnë shërbime direkt nga kompani private dhe organizata private. Autoritetet lokale blejnë shërbime për mbrojtjen e fëmijëve nga autoritetet private të kujdestarisë.

Gazeta më e madhe e Norvegjisë, Aftenposten, shkruan: “Mbrojtja e fëmijëve në Norvegji është kthyer në një biznes miliarda dollarësh... Të gjithë nga një fond investimi britanik në Londër e deri te familja e pasur suedeze Wallenberg, e kanë kuptuar se mbrojtja e të drejtave të fëmijëve mund të sjellë fitime miliardaësh. Pikërisht për këto miliarda kanë ardhur në Norvegji vitet e fundit korporatat më të mëdha financiare të huaja transnacionale”.

Argan Capital është një kompani investimi me bazë në Londër e krijuar nga Bank of America, e cila përshkruan modelin e saj të biznesit në faqen e saj të internetit: "Argan Capital kërkon të maksimizojë fitimet duke përzgjedhur me kujdes bizneset e saj". Rezulton se shitja e shërbimeve të mbrojtjes së fëmijëve është mjedisi tregtar i zgjedhur me shumë kujdes për të realizuar superfitime?

Kush është aty për t'u kujdesur për fëmijën dhe familjen e lindjes?

Në Rusi, përfaqësuesit e Departamentit të Mbrojtjes Sociale të Moskës janë në bashkëpunim të ngushtë me "partnerët" jashtë shtetit dhe në konferencat e tyre të shumta për shtyp që supozohet se janë kushtuar "mbrojtjes së familjes", për disa arsye ata heshtin që seminaret e departamentit drejtohen nga përfaqësues të huaj. biznesi që merret me fëmijët - për shembull, korporata finlandeze e të miturve Merikratos Group. Ata monitorojnë situatën me jetimët rusë dhe nënat në rrezik. Ata punësojnë "ekspertë në metodën e evolucionit të prindërimit" dhe "shitës të shërbimeve për mbrojtjen e të drejtave të fëmijëve".

Ata i mësojnë punonjësit tanë socialë të përcaktojnë se cili prind është i saktë dhe cili jo, dhe si të përfitojnë nga ky ndryshim, "duke rritur efikasitetin e ofrimit të shërbimeve publike për familjet me fëmijë". Mos u gënjeni me fjalët “shërbime qeveritare”! Kompanitë private morën të drejtën për të ofruar “shërbime publike”. Kjo është pikërisht ajo që u mësojnë të huajt vizitorë dhe të papritur.

Organizata ndërkombëtare "SOS Fshatrat e Fëmijëve", në të cilën degët operojnë në të gjithë Rusinë, pjesa e luanit financohet nga jashtë.

Partneri kryesor i USAID-it në Rusi, OJQ-ja "Fondi Kombëtar për Mbrojtjen e Fëmijëve nga Mizoria", me zyra përfaqësuese në të 83 rajonet e Rusisë, kryen aktivitete të gjera për të prezantuar standardet perëndimore të të njëjtave shërbime për "mbrojtjen e të drejtave të fëmijëve". dhe në të njëjtën kohë zhvillon seminare me pagesë për 2500 zyrtarë qeveritarë në vit.” (1).

Në legjislacionin rus, tashmë ka pasur përpjekje për të shtyrë projektligjet që prekin punën e OJF-ve në sferën sociale me zhvendosjen graduale të strukturave qeveritare nga sfera e saj në vitin 2012, por ato u refuzuan.

Kështu, në vitin 2012, Duma e Shtetit hodhi poshtë dy projektligje të tilla:

1 - N42197-6 "Për ndryshime në disa akte legjislative të Federatës Ruse për zbatimin e patronazhit shoqëror dhe veprimtarive të autoriteteve të kujdestarisë dhe kujdestarisë" http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka) ?OpenAgent&RN=42197 -6, (ku u mor vendimi: të refuzohet shqyrtimi i projektligjit nga Duma e Shtetit dhe të hiqet nga shqyrtimi i mëtejshëm më 22.01.2014)

2 - N3138-6 “Për kontrollin publik për sigurimin e të drejtave të jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror” (shqyrtimi shtyhet për një kohë të pacaktuar).

Aty ku, për të monitoruar veprimtarinë e institucioneve ku ka jetimë dhe fëmijë të mbetur pa përkujdesje prindërore, ligji për kontrollin publik përfshin krijimin e një instituti vëzhguesish publik, formimin e Komisioneve të Monitorimit Publik (KVK).

Projektligji parashikon që anëtarët e KPM-së dhe personat e tjerë të parashikuar në ligj do të kenë të drejtën e aksesit në këto institucione pa leje të posaçme dhe njoftim paraprak të administratës (1.19), të drejtën e aksesit në informacione që përmbajnë sekrete personale, familjare dhe mjekësore të fëmijët dhe personat që qëndrojnë atje, dhe e drejta për kopjim (5.19), e drejta për të kontaktuar prokurorinë dhe autoritetet ekzekutive nëse informacioni nuk jepet; e drejta për të folur pa dëshmitarë me fëmijët dhe personat në organizata (3.19), si dhe e drejta për të punuar për t'i vendosur ata në organizata për jetimët dhe fëmijët pa përkujdesje prindërore; aktivitete për gjetjen e formave të tjera të vendosjes për fëmijët (a.b.1.2.6), për të nxitur bashkëpunimin midis publikut dhe organizatave të tjera joqeveritare, personave të tjerë juridikë, si dhe individëve me administratat e organizatave për jetimët dhe fëmijët pa kujdes prindëror (4.8 ), për të zgjidhur probleme të tjera (5). departamenti. Është planifikuar që ajo të jetë publike (ndoshta, si Dhoma Publike e Federatës Ruse dhe Komisioneri për të Drejtat e Fëmijëve nën Presidentin) dhe se do të përbëhet nga aktivistë socialë të deleguar për këtë detyrë përgjegjëse nga organizatat e tyre, të cilët do duhet të mbajnë barrën e kostove materiale për punën e tyre (gjë që ngushton menjëherë rrethin e aplikantëve në një listë specifike). Departamenti do të përbëhet nga komisione federale dhe rajonale, si dhe ekspertë të tërhequr dhe specialistë të besuar. Anëtar i KPM-së mund të jetë çdo person mbi 23 vjeç pa precedentë penalë. KPM-ja nuk do të jetë person juridik dhe, për rrjedhojë, nuk do të jetë përgjegjëse për veprimet e saj. POC-të do të formohen nga Dhomat Publike mbi baza federale-rajonale, d.m.th. duke ndërtuar një vijë vertikale. Vertikale e fuqisë së ardhshme.

Anëtarët e PMC do të marrin kompetenca të pakufizuara dhe përgjegjësi të paspecifikuara, ata do të jenë në gjendje të kopjojnë dokumente personale jo vetëm të fëmijëve, por edhe të "personave të tjerë në jetimore" (është e vështirë të imagjinohet se si mund të jetë kjo), por gjëja kryesore është se ata nuk do të marrin asgjë dhe askush qasje të pakufizuar.

“Miqtë e fëmijëve” vendas dhe të huaj, nga “dhembshuria” për fatin e tyre fatkeq, po përpiqen t’i vendosin këta fëmijë në familje jashtë vendit. (Pra, zonja Fratti, për shembull, mori 1260 fëmijë rusë në Itali, gjurmët e të cilëve u humbën disi. Por ajo donte "çfarë është më e mira"?)

A është e drejtë transferimi i funksioneve kushtetuese të shtetit për mbrojtjen e familjeve dhe fëmijëve në strukturat publike? Kush është realisht përgjegjës dhe përgjegjës për fëmijët?

Presidenti V. Putin, duke ardhur në Kongresin e Parë të Prindërve në Sallën e Kolonave, mbështeti kërkesat ndaj qeverisë dhe deputetëve për papranueshmërinë e:

Futja e patronazhit social (mbështetje sociale),

Ndërhyrja e hershme parandaluese në çështjet familjare, kur prindërit nuk kanë bërë ende asgjë,

Prezantimi i rregulloreve për ndërveprimin ndër-departamental (5-B), duke eliminuar kështu

mundësia e krijuar nga këto fatura të ndërhyrjes në jetën private të familjeve nga fondacione dhe organizata tregtare dhe jofitimprurëse, përfshirë sipërmarrës të huaj, privatë, duke i dhënë atyre kompetenca shtetërore në fushën e shërbimeve sociale për popullsinë dhe financimin nga fondet buxhetore.

Projektligjet u refuzuan, por megjithë mbështetjen e presidentit dhe mbledhjen e 140 mijë nënshkrimeve kundër risive për të miturit, më vonë u miratua Ligji Federal "Për shërbimet sociale për qytetarët e Federatës Ruse", ku të gjitha risitë u përfshinë përsëri në legjislacioni: terma social. mbështetje, ndërhyrje të hershme parandaluese, rregullore për ndërveprimin ndërinstitucional. Një arsye tjetër e refuzimit të ligjit nga publiku i gjerë ishte transferimi i dokumentit të një pjese të barrës së shërbimeve sociale nga sektori publik në atë tregtar (që u konsiderua si fillimi i procesit të eliminimit të pushtetit shtetëror në fushën e sherbimet sociale).

"Ligji Federal "Për Shërbimet Sociale" vendos kontrollin mbi çdo familje - patronazh social (në ligj quhet mbështetje sociale), i cili u imponohet qytetarëve nën maskën e ndihmës sociale. Po legjitimohet një sistem ndërhyrjeje nga organizata të një game të gjerë njerëzish në jetën private të familjeve, me mundësinë e largimit të fëmijëve prej tyre sipas gjykimit të zyrtarëve vetëm për shkak të varfërisë ose nevojës për ndihmë shtetërore. Por shqetësimi më i madh shkaktohet nga dispozitat e ligjit që lejojnë ndërhyrjen e hershme të shtetit dhe publikut (OJF) në çështjet familjare në bazë eksploruese për qëllime parandalimi, kur qytetarët nuk kanë bërë ende asgjë (klauzola 6 e neni 3, neni 29 i ligjit).

Ligji përmban gjithashtu standarde flagrante në fushën e parandalimit të nevojës për shërbime sociale, për qëllimin e të cilave ligji ju lejon të vini absolutisht në çdo familje pa asnjë arsye ose sinjal dhe të kryeni kontrolle atje për të kërkuar arsye që mund të çojnë në shfaqja e nevojës për shërbime sociale. Imponohet një qëndrim ndaj funksionit prindëror si një lloj aktiviteti normal sipërmarrës dhe punonjësit socialë hartojnë hartat teknologjike familjare.

Këto dispozita cenojnë të drejtat dhe liritë themelore demokratike të qytetarëve, si pacenueshmëria e shtëpisë dhe jetës private, parimet kushtetuese të prezumimit të pafajësisë dhe mirëbesimit të prindërve. Dhe mungesa e ndonjë kriteri legjislativ për sëmundjen e hershme lë mundësi të pakufizuara për arbitraritet dhe korrupsion të zyrtarëve.

Ligji u lejon autoriteteve publike të tërheqin individë privatë, organizata tregtare dhe jofitimprurëse, si dhe fonde, përfshirë ato të huaja, për këto qëllime (ligji nuk përmban një ndalim). Por veprimet e këtyre personave nuk mund të ankimohen në gjykatë dhe nuk i nënshtrohen përgjegjësisë zyrtare në rast abuzimi me kompetencat shtetërore që u ngarkohen, gjë që mund të sjellë edhe arbitraritet dhe korrupsion në këtë fushë” (5-A).

TË GJITHË Aktivistët publikë (OJF) NUK I SUBJEKËNË PËRGJEGJËSI ZYRTARE në rast abuzimi dhe janë të INTERESUARA për ofrimin e shërbimeve.

Mungesa e përgjegjësisë së përcaktuar për këto kompetenca krijon rreziqe të caktuara të imponimit të shërbimeve sociale nën maskën e mbështetjes sociale, rënies në një sekt ose përfshirjes në skema korrupsioni...

Financimi i OJF-ve nëpërmjet rishpërndarjes së fondeve buxhetore të akorduara për sferën sociale do të reduktojë financimin për institucionet shtetërore dhe komunale, jetimoret dhe qytetarët.

Ligji lejon publikun (OJQ-të) të vijë në çdo familje pa asnjë arsye apo sinjal dhe të kryejë kontrolle atje në një kohë kur prindërit nuk kanë bërë ende asgjë. Kjo cënon të drejtat dhe liritë themelore demokratike të qytetarëve, si pacenueshmëria e shtëpisë dhe jetës private, parimet kushtetuese të prezumimit të pafajësisë dhe mirëbesimit të prindërve, si dhe mosndërhyrja e askujt në punët familjare. Dhe mungesa e ndonjë kriteri ligjor lë mundësi të pakufizuara për arbitraritet dhe korrupsion të zyrtarëve.

Ndërhyrja në familje nga të huajt, persona me vlera familjare dhe shpirtërore e morale jokonvencionale për vendin tonë mund të çojë në prishjen e sistemit të parimeve bazë familjare dhe morale, në absolutizimin e lirisë individuale, në një çekuilibër mes të drejtave të njeriut dhe liritë, prishja e sovranitetit shtetëror dhe kontrolli i jashtëm.

Ai do të lejojë kthimin e popullit dhe shtetit tonë në një popullsi individësh të kontrolluar, komunitete LGBT, që rritin njerëz shërbimi për nevojat e elitës globale (7).

Sipas projektligjeve për OJF-të e propozuara për shqyrtim, në bazë të të drejtave të deleguara nga shteti (kujdestarisë) (me urdhër të shtetit), OJF-të do të përfitojnë një numër të madh familjesh në një situatë të rrezikshme shoqërore, të cilat do të duhet të identifikohen në mënyrë proaktive për kanë nevojë, ofrojnë shërbime sociale ose mbështetje sociale. Propozohet, nën petkun e vendosjes së një fëmije në familje, vendosja e tij me kujdestarë për para. Për më tepër, kjo është planifikuar të bëhet përmes OJQ-ve, të cilat nuk mbajnë përgjegjësi zyrtare për veprimet e tyre, por u jepet e drejta ekskluzive për t'i vendosur fëmijët që ata kanë zgjedhur në familje të reja, pra të punojnë “me porosi”. Kjo është planifikuar duke përdorur fondet buxhetore të destinuara për të financuar urdhrat sociale dhe për të ofruar ndihmë reale për familjet.

Kompetencat e kujdestarisë dhe kujdestarisë mbi jetimët dhe vetë jetimoret, që nga fillimi i Ligjit Federal "Për Shërbimet Sociale", janë transferuar në juridiksionin e autoriteteve të mbrojtjes sociale që nga viti 2015. Me privatizimin, këto kompetenca mund të përfundojnë në duart e organizatave fitimprurëse dhe jofitimprurëse, duke çuar në rreziqe më të mëdha pa përgjegjësi.

Mundësia për të mbledhur informacion konfidencial për të rriturit dhe të miturit, për të krijuar dhe futur të dhëna konfidenciale në regjistrin e përfituesve të ndihmës sociale, për të krijuar një regjistër të unifikuar të ofruesve të shërbimeve sociale, i cili do të përfshijë OJF me infrastrukturë tashmë të krijuar, të mbështetur dhe pajisur metodologjikisht, të mirëfinancuar. jo vetëm nga buxheti i shtetit, por edhe nga sponsorët (përfshirë ata të huaj, gjë që nuk është e ndaluar për OJF-të që i shërbejnë kësaj zone) krijojnë rreziqe serioze për përfituesit e ndihmës sociale.

Nevoja për ndihmë sociale është planifikuar të kryhet në mënyrë parandaluese, duke mbledhur informacione konfidenciale për qytetarët dhe familjet, sipas ndërveprimit ndërinstitucional, nga klinikat, shkollat, klubet dhe seksionet, telefonatat anonime dhe nga fqinjët.

Dështimi për të informuar autoritetet e kujdestarisë (sipas propozimeve të shprehura të kreut të Komitetit Hetimor, Bystrykin) mund të rezultojë në dënim penal ose administrativ në të ardhmen.

Sot, në bazë të një telefonate ose mesazhi anonim, niset një “ekip fluturues”, i cili pa lejen apo njoftimin e pronarëve kryen një inspektim të hapësirës së banimit, mbledh informacione për të gjithë anëtarët e familjes dhe bën një vlerësim të parametrave të gjendja funksionale e familjes bazuar në kriteret diagnostikuese duke përdorur një sërë metodash: vëzhgim, pyetje, intervistim, patronazh, analizë dokumentesh, përdorimi i vlerësimeve të ekspertëve, ku një gamë e gjerë njerëzish mund të veprojnë si ekspertë. Përcaktohet shkalla e tensionit social në familje dhe prania e një kërcënimi për të miturit. Familjarët detyrohen t'i nënshtrohen testimit psikologjik bazuar në metodat perëndimore të të miturve, ku në shumicën e rasteve, gjatë interpretimit të rezultateve të testit, sipas dëshirës, ​​mund të gjenden situata konflikti midis anëtarëve të familjes dhe të imponohet mbështetje sociale për familjen (patronazh). Në rast refuzimi, familja regjistrohet dhe paditet për kufizim ose heqje të së drejtës prindërore.

Autorët e koncepteve, metodave dhe testeve ndonjëherë të reja psikologjike dhe edukative e trajtojnë një person jo si individ, por si një lloj "kapitali" efektiviteti i të cilit mund të rritet me qëllim të "zhvillimit ekonomik" dhe funksionit prindëror si një lloj normal aktiviteti sipërmarrës, duke mos marrë parasysh që traditat ruse ruhen ende dhe mbrohen nga Strategjia e Sigurisë Kombëtare (miratuar me Dekretin Presidencial nr. 683, datë 31 dhjetor 2015)

Pra, “sipas K.N. Polivanova, drejtuese e projektit të ri Koncepti i një sistemi të ndihmës profesionale për prindërit në rritjen e fëmijëve “Thelbi i skenës moderne është erozioni i idealit të familjes. Sipas D. Elkind, nëse në mesin e shek. Ideali i një familjeje ishte një komplet bërthamor dhe imazhi i saj ishte një darkë e përbashkët, pastaj në epokën postmoderne është udhëtimi i pafund i një fëmije.” Unë thjesht dua të shtoj - nga prindi nr. 1 në jetimore, nga shtëpia e fëmijës te prindi nr. 2, etj.

Fondacioni për Mbështetjen e Fëmijëve në Situata të Vështira ka futur teknologjitë e të miturve në Rusi për një kohë të gjatë. “Në një studim të porositur nga ky Fondacion, “Bëhuni prindër? Prindërësia e Përgjegjshme” (2015) raporton: “Këshillohet që të zhvillohet një sistem treguesish që na mundëson të diagnostikojmë situatën në familje dhe gjendjen e marrëdhënieve prind-fëmijë. Ekspertët besojnë se një diagnozë e tillë mund dhe duhet të përfshijë a) nivelin e sigurisë financiare të familjes, statusin e saj ekonomik dhe konsumator, b) shkallën e tensionit në marrëdhëniet midis prindërve dhe fëmijëve dhe c) shpeshtësinë e përdorimit të mjeteve fizike. ndëshkimi nga prindërit”.

Me fjalë të tjera, gradualisht po afrohemi me "prindërimin e licencuar" - me ndalimin e lindjes së fëmijëve pa sanksionin e "mësuesit"... Futja e programeve të "prindërimit të përgjegjshëm" (si dhe edukimi seksual për fëmijët. , marrëdhëniet “gjinore” të partnerëve, etj.) po zbatohet me mbështetjen e Fondacionit MacArthur. Ky fond u përfshi nga Këshilli i Federatës në listën e ndalimit patriotik, pasi u njoh pjesëmarrja e Fondit në minimin e shoqërisë civile në Rusi.

Përvoja perëndimore tregon patjetër lëvizje në këtë drejtim. Siç thotë Bridget Robb, kreu i Shoqatës Britanike të Punonjësve Socialë: "Të rriturve që kanë pasur vështirësi në të mësuar u thuhet të mos kenë fëmijë, sepse nuk do t'ia dalin mbanë." Nëse ndodh shtatzënia, rekomandohet të bëhet abort” (9).

Komisioneri për të drejtat e fëmijëve në territorin e Permit, Pavel Mikov, u ankua në një nga konferencat se organizatat e huaja, të cilat në fillim të viteve '90 ndërtuan me sukses një politikë për të ndihmuar fëmijët tanë, financuan krijimin e organizatave lokale për një ndihmë të tillë, tani, pasi miratimi i Ligjit Federal "Për OJQ-të", organizatat që merrnin fonde perëndimore pësuan në mënyrë të pamerituar: "Fondi rus i fëmijëve u vu nën sanksione si një "agjent i huaj" që bashkëpunoi mirë me UNICEF-in dhe kjo dobësoi pjesëmarrjen e organizatave jofitimprurëse në ndihmën e fëmijëve. .”

Për referencë, është e nevojshme të kujtojmë se, pas USAID-it, qeveria ruse kërkoi që Fondi i Kombeve të Bashkuara për Fëmijët (UNICEF) të përfundojë të gjitha projektet e mbetura në Rusi deri më 31 dhjetor 2012.

“Themeluesi i Fondacionit privat të Kombeve të Bashkuara për prodhimin e një “vaksine humanitare” (një fushatë e fshehur për uljen e popullsisë) është miliarderi amerikan Ted Turner, i cili u bë gjerësisht i famshëm për luftën e tij për lejimin e abortit dhe kufizimin e natalitetit. Në veçanti, ai financoi UNICEF - Fondi i Kombeve të Bashkuara për Fëmijët - programe që synonin uljen e nivelit të lindjeve në vendet e botës së tretë. Kjo është ajo që shkaktoi konfliktin dhe ndërprerjen e bashkëpunimit të UNICEF-it me Kishën Katolike. Sipas Vatikanit, kjo organizatë ndërkombëtare është bërë një instrument për zbatimin e ideve çnjerëzore të Turnerit në lidhje me reduktimin e popullsisë përmes abortit dhe sterilizimit...” (4)

Fondacioni Kombëtar për Mbrojtjen e Fëmijëve nga Mizoria merr fonde perëndimore. Këtë fakt e konfirmoi hetimi i prokurorisë. Agjencia Amerikane për Zhvillim Ndërkombëtar USAID e quan fondin "partnerin kryesor" të tij në dokumente. Fondacioni gjithashtu bashkëpunon me UNICEF-in, Departamentin e Drejtësisë të SHBA-së, Institutin Amerikan të Shërbimeve Sociale dhe organizata të tjera. Zbaton programe dhe projekte sistematike në nivel federal dhe rajonal për të zhvilluar dokumente ligjore dhe programore, rekomandime metodologjike që synojnë optimizimin e mekanizmave të menaxhimit, zhvillimin dhe futjen e teknologjive për të miturit për të ndihmuar familjet dhe fëmijët, shërbime parandaluese dhe modele moderne të ndërveprimit ndër-departamental, për një analizë gjithëpërfshirëse. të situatës rajonale dhe aktiviteteve të vazhdueshme në fushën e mbrojtjes së fëmijëve. Fondacioni ka zhvilluar 26 standarde për shërbimet për ofrimin e ndihmës për fëmijët dhe parandalimin e jetimësisë sociale dhe teknologjitë për ofrimin e shërbimeve parandaluese për familjet dhe fëmijët për të identifikuar fëmijët në nevojë për mbrojtje nga shteti, rregullore administrative për kryerjen e funksioneve shtetërore për të identifikuar shenjat e shkeljes së të drejtave dhe interesave legjitime të fëmijës, si dhe marrjen e masave për mbrojtjen e të drejtave dhe interesave legjitime të fëmijës, organizimin e mbështetjes sociale për familjen, ofrimin e ndihmës urgjente psikologjike për fëmijët nga linja e ndihmës së fëmijëve. shërbimi, standardet për marrjen e informacionit si “one-stop shop”, planifikimi i veprimeve të nevojshme për të vlerësuar nevojën e fëmijës për mbrojtje nga shteti; vlerësimi i sigurisë së fëmijës, shkalla e rrezikut të abuzimit me fëmijët, vlerësimi i nevojës së fëmijës për mbrojtje shtetërore në organ dhe masat për mbrojtjen e të drejtave dhe interesave legjitime të fëmijëve dhe shumë të tjera. etj).

Kohët e fundit, Ministria e Drejtësisë pranoi se qëllimi i aktiviteteve të RANiR është: "Ndikimi në miratimin e vendimeve nga organet qeveritare që synojnë ndryshimin e politikave të tyre qeveritare" - domethënë, në fakt, ata pranuan se ndikojnë në politikën demografike të qeverisë nga territori i Britania e Madhe dhe Austria.

Që nga vitet '90, RAPS ka punuar në mënyrë aktive me agjencitë qeveritare, duke lobuar për projekte të ndryshme për kontrollin e lindjes, duke përfshirë aksesin e plotë në shkolla. Gradualisht, kur qëllimet e vërteta të RAPS u bënë të qarta për shoqërinë ruse, dhe gjithashtu pas skandaleve në shtyp, "projekti RAPS" ​​u mbyll.

Në këtë drejtim, lind pyetja: OJQ-të ruse që krijuan dhe financuan fushata të huaja për të ndërtuar një politikë për të miturit për të “ndihmuar fëmijët tanë” do të mbrojnë interesat e cilit shtet? A është e mundur t'i lejojmë ata të ndikojnë në organet qeveritare me qëllim që ato të marrin vendime qeveritare në fushën e politikës familjare, në fusha sociale, arsimore, mjekësore dhe të tjera, për të deleguar funksionet qeveritare të autoriteteve të kujdestarisë?

Më tej, nëse punonjësit social zbulojnë se prindërit, me veprimet apo mosveprimet e tyre, nuk ofrojnë kushte normale për edukimin, zhvillimin mendor dhe fizik të fëmijës, atëherë kjo është e barabartë me lënien e fëmijës në një situatë të rrezikshme për jetën dhe shëndetin (ose duke e lënë fëmijën pa kujdes), ai hiqet nga institucioni i qëndrimit të përkohshëm të jetimores dhe brenda një jave prindërit paditen për kufizim ose heqje të së drejtës prindërore.

Informacioni për fëmijën, gjatë përcaktimit të statusit të tij, dorëzohet në një bankë rajonale të të dhënave për vendosjen e mëvonshme të fëmijës nën kujdestari, në familje birësuese, kujdestare, për edukim social, përfshirë edhe jashtë vendit.

Pjesëmarrja e palëve të interesuara (OJF) në të gjithë këtë zinxhir nga identifikimi i "nevojave", si rezultat i së cilës familja do të njihet si në një situatë të rrezikshme shoqërore (situatë e vështirë jetësore) dhe në nevojë për ndihmën e shtetit - nga njëra anë. , dhe ofrimi i “shërbimeve sociale” prej tyre - nga ana tjetër, sjell konflikt interesash dhe abuzime të mundshme të punonjësve socialë.

Kjo përkeqësohet më tej nga fakti se për momentin në legjislacionin rus, familjet në situata të vështira jetësore (të varfra, familje të mëdha, të divorcuara, beqare, me aftësi të kufizuara, migrantë, etj.) klasifikohen në një grup (të rrezikshëm shoqëror) me familje asociale. ku prindërit pinë, kanë varësi dhe janë në burg.

Si rezultat, një sistem i ndjekjes dhe kontrollit të rreptë të familjeve me fëmijë po ndërtohet duke përdorur teknologjitë perëndimore për të miturit. Ky është një sistem i ri i vetë-mjaftueshëm për “mbrojtjen e të drejtave të fëmijëve” nga abuzimi prindëror dhe mosfunksionimi i familjes, ku funksioni i pushtetit shtetëror minimizohet tek financimi dhe dhënia e “dritës jeshile”. Degët e shoqërive të huaja legalizohen, duke mos rrezikuar më të klasifikohen si “agjentë të huaj” për financimin fillestar dhe të angazhohen në “veprimtari politike” me ndikim në pushtetin legjislativ, gjyqësor dhe ekzekutiv.

Për shkak të zbatimit të mekanizmit të financimit për frymë të futur në sferën sociale, arsimin dhe sistemet e kujdesit shëndetësor, OJF-të janë të interesuara të largojnë fëmijët për të ardhura të qëndrueshme dhe të forcojnë bazën e tyre materiale.

Kjo shkel parimin e mosndërhyrjes së askujt në punët familjare, të përcaktuar në nenin 1 të Kodit të Familjes të Federatës Ruse.

Ndërkohë, Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse, në vendimin e saj të datës 26 maj 2011 N 875-О-О, theksoi se ky parim është një konkretizim i dispozitës së nenit 38 të Kushtetutës së Federatës Ruse për mbrojtjen e shtetit të familja, amësia, atësia dhe fëmijëria. Kjo do të thotë, një shkelje e këtij parimi bie ndesh jo vetëm me legjislacionin familjar të Federatës Ruse, por edhe me këtë normë kushtetuese.

Për më tepër, duke qenë dokumente të një niveli vartës dhe të natyrës juridike të dyshimtë, rregulloret për ndërveprimin ndërinstitucional, megjithatë, kufizojnë të drejtat kushtetuese të qytetarëve, veçanërisht të drejtën për mbrojtjen e familjes, të drejtën e prindërve për të rritur fëmijët e tyre (pjesët 1 dhe 2 të nenit 38 të Kushtetutës së Federatës Ruse), e drejta për paprekshmërinë e shtëpisë, jetës private, sekreteve personale dhe familjare (nenet 23, 25 të Kushtetutës së Federatës Ruse). Kjo dispozitë nuk korrespondon me nenin 55 të Kushtetutës së Federatës Ruse, sipas të cilit të drejtat dhe liritë e qytetarëve mund të kufizohen vetëm me ligj federal dhe vetëm në masën e nevojshme për të mbrojtur themelet e sistemit kushtetues, moralin. , shëndetin, të drejtat dhe interesat legjitime të personave të tjerë, duke garantuar mbrojtjen kombëtare dhe sigurinë shtetërore.

Dëshiroj të kujtoj fjalët e V. Putinit lidhur me çështjen e përfitimeve për OJF-të në forumin “Shteti dhe Shoqëria Civile”: “Duhet të përcaktojmë se çfarë është një organizatë jofitimprurëse, çfarë është veprimtaria politike. Sot, OJF-të e orientuara nga shoqëria janë përkufizime mjaft të paqarta; ne duhet ta zgjidhim këtë disi përpara se të mund të ndërmarrim ndonjë hap drejt përfitimeve.”

Publiku dhe komuniteti i ekspertëve besojnë se është e nevojshme të merren një sërë masash legjislative për të sjellë legjislacionin vendas në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse, përkatësisht:

Ndaloni ndërhyrjet në jetën private të qytetarëve dhe familjeve ruse, veçanërisht sipërmarrësve privatë, fondacioneve dhe organizatave tregtare dhe jofitimprurëse, përfshirë ato me financim të huaj;

Parandalimi i dhënies së fondeve dhe organizatave tregtare dhe jofitimprurëse, duke përfshirë të huaj (ose që punojnë me metoda të të miturve), sipërmarrës privatë me kompetenca shtetërore në fushën e shërbimeve sociale për popullatën dhe financimin nga fondet buxhetore;

Përcaktoni një ndalim të pjesëmarrjes dhe punës në sferën sociale të fondacioneve tregtare dhe jofitimprurëse, organizatave, sipërmarrësve individualë që punojnë duke përdorur teknologjitë perëndimore të të miturve, janë sektarë, minoritete seksuale ose persona që nuk i përmbahen vlerave familjare tradicionale për Rusinë. përshkruaj kërkesat për kandidatët);

Përcaktoni përgjegjësinë e personave që punojnë në sferën sociale (arsimore, mjekësore) në përputhje me kompetencat e ushtruara (përfshirë kontrollin prokurorial); të përcaktojë shkaqet e përgjegjësisë për shkeljen e ligjit, si dhe rrethin e personave që i nënshtrohen përgjegjësisë.

Lidhni parimin e mosndërhyrjes në punët familjare me objektivat e ofrimit të shërbimeve sociale;

Të formulohet në nivel legjislativ një përkufizim i qartë i asaj që është “aktiviteti politik” dhe çfarë është “aktiviteti social” në mënyrë që të ndahen OJF-të e orientuara politikisht nga OJF-të vërtet të orientuara nga shoqëria që ndihmojnë njerëzit.

Ligji Federal "Për bazat e shërbimeve sociale për qytetarët në Federatën Ruse" është ndryshuar, i zhvilluar nga komuniteti i prindërve (8):

Përjashtoni mundësinë e vendosur nga Ligji Federal i specifikuar i ndërhyrjes në jetën private të familjeve nga fondacione dhe organizata tregtare dhe jofitimprurëse, përfshirë sipërmarrës të huaj, privatë, duke u dhënë atyre pushtete shtetërore në fushën e shërbimeve sociale për popullsinë dhe financimin e tyre. nga fondet buxhetore;

Heqja e sistemit të kontratave për ofrimin e shërbimeve sociale, i cili u lejon punonjësve socialë të ndërhyjnë arbitrarisht në çështjet familjare dhe në procesin e rritjes së fëmijëve nën kërcënimin e heqjes së së drejtës për sigurime shoqërore, të përcaktuara nga nenet 7, 39 të Kushtetutës. Federata Ruse;

Të vendosen garanci për mbrojtjen e të dhënave personale të përfituesve të shërbimeve sociale dhe anëtarëve të familjeve të tyre.

Eliminimi i mundësisë së ndërhyrjes së pajustifikuar nga zyrtarët në çështjet familjare (mbështetja sociale) në bazë të rregulloreve për ndërveprimin ndër-departamental, të cilat lejojnë, duke përdorur kritere vlerësuese që janë paksa të gjera dhe jo lehtësisht të interpretueshme, të ushtrojnë kontroll mbi familjet (patronazhi social), deri për largimin e fëmijëve prej tyre;

Eliminimi i teknologjive për zbulimin e hershëm të mosfunksionimit të familjes për të parandaluar shfaqjen e mundshme të nevojës për shërbime sociale (d.m.th. kur prindërit nuk kanë bërë ende asgjë);

Të prezantohen kritere të qarta dhe të justifikuara për njohjen e qytetarëve që kanë nevojë për shërbime sociale me kushtin e nevojshëm për të qenë në një “situatë të vështirë jete”.

Në të njëjtën kohë, të përjashtohen arsyet ligjore për njohjen e paarsyeshme të qytetarëve që kanë nevojë për shërbime sociale në rastet e ndonjë “konflikti brendafamiljar”, ​​si dhe “dhunë në familje” dhe situata të tjera që nuk përcaktohen nga legjislacioni aktual dhe që mund të çojnë në një interpretimi i ligjit dhe ndërhyrja në jetën private të familjeve;

Heqja e sistemit të kontratave për ofrimin e shërbimeve sociale, i cili u lejon punonjësve socialë të ndërhyjnë arbitrarisht në çështjet familjare dhe në procesin e rritjes së fëmijëve nën kërcënimin e heqjes së së drejtës për sigurime shoqërore, të përcaktuara nga nenet 7, 39 të Kushtetutës. Federata Ruse;

Të vendosen garanci për mbrojtjen e të dhënave personale të përfituesve të shërbimeve sociale dhe anëtarëve të familjeve të tyre.

Në lidhje me sa më sipër, aktualisht konsiderata duhet të refuzohet projektligjet "Për urdhrat shtetërorë (komunal) për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) në sferën sociale dhe ndryshimet në akte të caktuara legjislative të Federatës Ruse"

dhe "Për ndryshimet në nenin 31.1 të Ligjit Federal "Për Organizatat Jofitimprurëse" ( N 7-FZ).

Shefi i grupit të punës të OP SO për monitorimin e pajtueshmërisë së organizatave jetimë me kërkesat e Dekretit të Qeverisë Ruse N 481 Svetlana NË Okhmyanina

Literaturë shtesë:

1. Ligji_Federal_"Për_themelet_e_shërbimit_social_për_qytetarët_rusë"

Federata": http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558/