پورتال یکی از اجزای دولت الکترونیک است. دولت الکترونیک دولت الکترونیک به عنوان مفهومی از مدیریت دولتی

مبحث شماره 6. فناوری اطلاعات و ارتباطات در مدیریت دولتی

دولت الکترونیک به عنوان مفهومی از مدیریت دولتی در جامعه مدرن.

تجربه بین المللی و مدل های پیاده سازی دولت الکترونیک

فهرست آمادگی کشورها برای دولت الکترونیکی سازمان ملل متحد.

تجربه روسیه در اجرای مفهوم دولت الکترونیک.

1. دولت الکترونیک به عنوان مفهومی از مدیریت دولتی

در جامعه مدرن

انقلاب ارتباطات و اطلاعات در حال تغییر خط مشی و حکومت عمومی مدرن است. بخشی از آن ایجاد دولت الکترونیک است که:

یک ابزار فناورانه برای حل تعدادی از مشکلات مدیریت است.

فضای مجازی را تشکیل می دهد که راه حل هایی برای مشکلات ناشی از چالش های مدرن ارائه می دهد.

دولت الکترونیک به توسعه کلیه نهادهای بودجه ای دولتی، شهری و سایر نهادها بر اساس استفاده از فناوری اطلاعات و ارتباطات در تمامی حوزه های فعالیت عمومی اشاره دارد.

در این راستا، تشدید تلاش‌های جامعه جهانی و تک تک کشورها برای تسریع پیشرفت در جهت ایجاد شرایط الکترونیکی برای فعالیت دولت و به طور کلی سیاست قابل درک است.

شکل گیری فناوری های الکترونیکی برای انجام فعالیت های دولتی ماهیت مدیریت را تغییر می دهد. در جامعه اطلاعاتی، ساختار و اصول مدیریتی جدیدی در حال ظهور است که به صورت مفهومی به طور فزاینده ای در مفهوم «حکومت» متمرکز می شود. مفهوم کلی آن این است که اقدامات و سازمان‌های مدیریتی سخت‌تر، جزئی‌تر و از نظر هنجاری محدودتر می‌شوند. مدیریت مبتنی بر روابط افقی است نه عمودی. رهبری نه تنها با مدل های مدیریت بازار و سلسله مراتبی متفاوت است. اعتقاد بر این است که در رفع نیازهای اجتماعی مؤثرتر است، به عنوان مثال. ایجاد راه حل در مورد مسائل کلی

به طور کلی، سه عنصر اصلی در دولت الکترونیک وجود دارد:

دموکراسی الکترونیکی و مشارکت (دموکراسی الکترونیکی و مشارکت) برای تشکیل افکار عمومی و توسعه تصمیمات از طریق ابزارهای الکترونیکی (رای گیری، شبکه های مدنی و غیره) در نظر گرفته شده است.

شبکه های تولید الکترونیکی (شبکه های تولید الکترونیکی) اشکالی از همکاری بین موسسات دولتی، دولتی و خصوصی از طریق وسایل الکترونیکی است.

خدمات عمومی الکترونیکی (خدمات عمومی الکترونیکی) برای ارائه خدمات به نفع گیرندگان، افراد یا شرکت ها از طریق پورتال های محلی، منطقه ای یا ملی در نظر گرفته شده است.

ایده دولت الکترونیک از جنبه ای مانند مشکل مدیریت دولتی در شرایط جامعه دانش در حال ظهور در مدیریت دولتی نیز کاربرد پیدا می کند. در این راستا، فناوری های مدیریت دانش به طور کاملاً فعال در بخش عمومی شروع به استفاده می کنند و دولت الکترونیک به عنوان ابزاری مناسب برای پیاده سازی آنها عمل می کند.

مدیریت دولتی مدرن از قابلیت‌های فناوری اطلاعات جدید برای بهبود فرآیند تصمیم‌گیری، توسعه فعالیت‌های درون دولتی، ارائه خدمات عمومی و به طور کلی برای ایجاد روابط دموکراتیک جدید بین دولت و جامعه استفاده می‌کند.

مدیریت دانش در مدیریت دولتی جهتی جدید در سازماندهی فعالیت های سازمان های دولتی است. در دهه 1990 که به عنوان مهمترین عامل در افزایش کارایی ساختارهای تجاری مطرح شد، در پایان قرن گذشته در بخش عمومی، در مراجع تقنینی و اجرایی استفاده شد. در این راستا به دولت الکترونیک توجه ویژه ای می شود.

این واقعیت که دولت الکترونیک می تواند به عنوان یک کاتالیزور برای اصلاح بخش دولتی مبتنی بر مدیریت دانش باشد، اهمیت چندانی ندارد. دولت الکترونیک بر تمامی فرآیندهای شکل‌گیری دانش - ظهور، مفهوم‌سازی، تبلور، انتقال دانش تأثیر می‌گذارد.

در اینجا به موارد زیر توجه کنیم:

دولت الکترونیک کارکرد مهمی را در معرفی مردم به فناوری‌های تعامل دیجیتال انجام می‌دهد. شهروندان با استفاده از دولت الکترونیک، دریافت اطلاعات، خدمات و برقراری ارتباط از طریق شبکه های الکترونیکی را فرا می گیرند. دولت الکترونیک رشد مهارت های شناختی جدید را تحریک می کند.

دولت الکترونیک از گنجاندن شهروندان، انجمن‌ها و کسب‌وکارهای آنها در یک جامعه دانش‌محور حمایت می‌کند و ارتباطات را در سه حوزه «دولت - دولت»، «دولت - تجارت»، «دولت - شهروندان» تحریک می‌کند.

تجربه غرب بر نقش چشمگیر دولت الکترونیک در توسعه اعتماد در ارائه خدمات الکترونیکی به طور کلی گواهی می دهد. دولت الکترونیک رهبری را در استفاده از فناوری های جدید برای رقابت عادلانه و آزاد در بخش خدمات نشان می دهد.

دولت الکترونیک فضای ارتباطات را گسترش می دهد که به توسعه دانش و به اشتراک گذاری آن کمک می کند.

در غرب، معرفی و توسعه دولت الکترونیک بخشی جدایی ناپذیر از روند کلی اصلاحات اداری در سال های اخیر است.

اصلاحات اداری مدرن با گذار از ابزارگرایی ذاتی مدیریت عمومی جدید به رویکردهای سیستمی با هدف بازیابی یا در نظر گرفتن کاملتر جنبه های سیاسی و اخلاقی مدیریت همراه است.

دولت الکترونیک از این منظر نه تنها وسیله ای برای حل اهداف سیاسی و اداری اصلاحات تلقی می شود، بلکه انگیزه مهمی برای توسعه آنها نیز محسوب می شود: اصطلاح «دولت الکترونیک» به معنای استفاده از فناوری اطلاعات و ارتباطات به عنوان ابزاری است. دستیابی به حکمرانی بهتر

تاکید بر جنبه فنی یا تکنولوژیکی موضوع نیست، بلکه بر این است که چگونه فناوری‌های جدید اطلاعات و ارتباطات در حال تغییر مدیریت دولتی، ساختار داخلی و روابط آن با جامعه هستند.

معرفی دولت الکترونیک در مرکز اصلاحات مدرن در حوزه اداری و سیاسی قرار می گیرد، زیرا امکان حل تعدادی از مشکلات اساسی در عملکرد امروز مدیریت دولتی را فراهم می کند. مهم است که ورود فناوری‌های اطلاعاتی و ارتباطی جدید در این حوزه از دولت، نشان‌دهنده سازگاری فعال دولت با نیازهای جدید در کل جامعه باشد و این امر باعث تغییر نگرش عمومی نسبت به آن به سمت بهتر شدن آن می‌شود.

ارتباط بین دولت الکترونیک و اصلاحات اداری در این واقعیت بیان می شود که:

به عنوان ابزار اصلاح عمل می کند،

علاقه مجدد به اصلاحات اداری،

ناهماهنگی های داخلی در مدیریت دولتی را برجسته می کند،

دولت ها را وادار می کند که به حکومتداری بهتر متعهد شوند،

مشروعیت فعالیت دولت را افزایش می دهد،

از تمایل دولت برای تغییر مطابق با نیازهای امروز صحبت می کند.

معرفی دولت الکترونیک نظارت بر کارایی و اثربخشی دولت در ارائه خدمات را آسان تر می کند. مدیریت مالی، مدیریت پرسنل، مدیریت برنامه و مدیریت تغییر را ساده و شفاف می کند.

دولت الکترونیک انگیزه جدیدی به اصلاحات اداری و سیاسی در کشورهای غربی داده است. برنامه های معرفی فناوری های جدید اطلاعات و ارتباطات، توانایی های دولت را گسترش داده و تغییراتی را تحریک کرده است که قبلاً تصور نمی شد.

در مفهوم «حکومت»، «حکمرانی خوب» از طریق مشارکت گسترده شهروندان و انجمن‌های جامعه مدنی در فرآیند انتخاب تصمیم‌های سیاسی و مدیریتی حاصل می‌شود. دولت الکترونیک شرایط جدیدی را برای این امر ایجاد می کند. برخی از محققان و دست اندرکاران در مورد نیاز به انتقال اصطلاحات از «دولت الکترونیکی» به «دموکراسی الکترونیکی» صحبت می کنند. این فرآیند از یک سو بر توانایی دولت الکترونیک برای افزایش اعتماد به مقامات دولتی و از سوی دیگر بر نیاز مقامات دولتی به اعتماد به صلاحیت دموکراتیک شهروندان استوار است.

بیش از 15 سال است که وظیفه گذار به حاکمیت الکترونیکی (یا به عبارت دیگر دولت الکترونیک، دولت اطلاعاتی) در برابر مقامات روسیه گذاشته شده است. در این مدت چندین سند مفهومی و برنامه ای به تصویب رسید که از جمله آنها باید به موارد زیر اشاره کرد:

برنامه دولتی فدراسیون روسیه "جامعه اطلاعات (2011 - 2020)"، مصوب 15 آوریل 2014 دولت فدراسیون روسیه N 313، زیربرنامه 4 "وضعیت اطلاعات"

طرح انتقال به ارائه خدمات عمومی و اجرای وظایف دولتی به شکل الکترونیکی توسط مقامات اجرایی فدرال، مصوب 17 اکتبر 2009 N 1555-r دولت فدراسیون روسیه.

استراتژی توسعه جامعه اطلاعاتی در فدراسیون روسیه، به تصویب رئیس جمهور فدراسیون روسیه در تاریخ 7 فوریه 2008 شماره Pr-212.

دستور دولت فدراسیون روسیه "در مورد مفهوم تشکیل یک دولت الکترونیکی در فدراسیون روسیه تا سال 2010" مورخ 6 مه 2008 N 632-r.

مفهوم توسعه اجتماعی و اقتصادی بلندمدت فدراسیون روسیه برای دوره تا سال 2020، به تصویب دولت فدراسیون روسیه در 17 نوامبر 2008 N 1662-r.

برنامه هدف فدرال "روسیه الکترونیک (2002 - 2010)"، مصوب 28 ژانویه 2002 N 65 دولت فدراسیون روسیه.

اهداف فعلی (تا سال 2020) برای توسعه وضعیت اطلاعات و شاخص هایی که باید به آنها دست یافت به شرح زیر تنظیم شده است (SE "جامعه اطلاعات"):

• بهبود کیفیت خدمات عمومی با تبدیل آنها به شکل الکترونیکی.
• توسعه خدمات مبتنی بر فناوری اطلاعات برای ساده‌سازی رویه‌های تعامل و ارتباط بین جامعه و دولت.
• توسعه سیستم های اطلاعاتی و فناوری اطلاعات ویژه برای حمایت از فعالیت های ارگان های دولتی؛
• ایجاد و توسعه خدمات الکترونیکی در زمینه های بهداشتی، آموزشی، علمی و فرهنگی و در سایر زمینه ها.
• انتشار بهترین شیوه های جامعه اطلاعاتی در سطح نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه

شاخص ها و شاخص های هدف:

• سهم جریان اسناد الکترونیکی بین ارگان های دولتی از کل حجم جریان اسناد بین بخشی؛
• سهم مقامات ایالتی و نهادهای خودگردان محلی با سرعت انتقال داده از طریق شبکه اطلاعات و مخابرات "اینترنت" حداقل 2 مگابیت بر ثانیه، از تعداد کل سازمان های مورد بررسی مقامات دولتی و ارگان های خودگردان محلی.
• سهم مقامات ایالتی و دولت های محلی که از ابزار امضای الکترونیکی در سال گزارش استفاده کردند.
• سهم گذرنامه های نسل جدید از تعداد کل گذرنامه های صادر شده که هویت یک شهروند فدراسیون روسیه را در خارج از قلمرو فدراسیون روسیه شناسایی می کند.

مفهوم توسعه اجتماعی و اقتصادی بلندمدت فدراسیون روسیه برای دوره تا سال 2020 نیز بهبود کیفیت و دسترسی به خدمات عمومی ارائه شده توسط مقامات اجرایی را به عنوان یکی از اهداف اصلی خود نام می برد. اقدامات مناسب برای دستیابی به این هدف شامل تنظیم شفاف رویه ارائه خدمات عمومی، اتخاذ اقداماتی با هدف ساده‌سازی رویه‌ها، کاهش هزینه‌های مبادله و زمان صرف شده توسط مصرف‌کنندگان برای دریافت آن‌ها و همچنین معرفی رویه‌هایی برای ارزیابی کیفیت خدمات ارائه‌شده توسط مصرف‌کنندگان است. - شهروندان و کارآفرینان، تشکیل شبکه ای از مراکز خدمات عمومی چند منظوره و اطمینان از دسترسی مصرف کنندگان به خدمات دولتی آنلاین در اینترنت ("دولت الکترونیک").

در روسیه هیچ نهاد واحدی مسئول انتقال به حالت الکترونیکی نیست. اختیارات در این زمینه بین چندین بخش توزیع شده است که مهمترین آنها وزارت توسعه اقتصادی است که در حال اجرای گذار به دولت الکترونیک به عنوان عنصر اصلاحات اداری است و وزارت ارتباطات و ارتباطات جمعی که مسئولیت آن را بر عهده دارد. مولفه های فنی و فناوری، از جمله اطلاع رسانی سازمان های دولتی. هماهنگی اقدامات وزارتخانه ها و ادارات و همچنین مقامات فدرال و منطقه ای در چارچوب تعدادی از کمیسیون های بین بخشی انجام می شود که اصلی ترین آنها عبارتند از

ماهیت دولت الکترونیک

تعریف 1

دولت الکترونیک مجموعه ای از فناوری ها و مجموعه ای از اقدامات سازمانی همراه و پشتیبانی نظارتی است که برای اجرای تعامل دیجیتال بین ارگان های دولتی شاخه های مختلف دولت، سازمان ها، شهروندان و سایر نهادهای اقتصادی طراحی شده است.

این شامل روشی مؤثر برای ارائه اطلاعات در مورد اجرای فعالیت های ارگان های دولتی، ارائه خدمات دولتی به مشاغل، شهروندان، سایر شاخه های دولت و مقامات است که در آن تعامل شخصی بین متقاضی و دولت به حداقل می رسد، زیرا فرصت های ارائه شده توسط فن آوری های تلفن همراه و فناوری اطلاعات حداکثر استفاده و اینترنت است.

دولت الکترونیک مبتنی بر زیرساخت اطلاعاتی و مخابراتی است. سیستم اتوماسیون مدیریت دولتی مبتنی بر اتوماسیون کل جامعه فرآیندهای مدیریتی در مقیاس ایالتی است و هدف آن افزایش کارایی مدیریت و کاهش هزینه های ارتباطات عمومی برای هر یک از اعضای جامعه است.

برنامه های ملی برای تشکیل دولت الکترونیک شامل استقرار مرحله ای یک سیستم توزیع سراسری برای مدیریت جامعه است که حل طیف وسیعی از وظایف مربوط به مدیریت اسناد و فرآیندهای پردازش آنها را اجرا می کند.

مبانی دولت الکترونیک روسیه

دولت الکترونیک بخشی از اقدامات اصلاحات اداری، تحول دیجیتالی است که توسط اصول اقتصاد الکترونیک دیجیتال تنظیم شده است.

شکل گیری مبنای دولت الکترونیک در روند اجرای برنامه در سطح دولتی "جامعه اطلاعاتی" آغاز شد. کار اصلی ایجاد دولت الکترونیک با تصویب برنامه فدراسیون روسیه "جامعه اطلاعاتی (2011-2020)" آغاز شد که با فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 20 اکتبر 2010 به شماره 1815- تصویب شد. r که بر اساس آن مجموعه ای از کارها برای ایجاد زیرساخت فناوری اطلاعات مخابراتی یکپارچه دولت الکترونیک انجام شد.

در حال حاضر عناصر اصلی زیرساخت ملی دولت الکترونیک ایجاد شده و در حال فعالیت هستند که عبارتند از:

• سیستم یکپارچه اقدام متقابل الکترونیکی بین بخشی؛
• پورتال واحد خدمات شهری و دولتی؛
• بستر ملی برای پردازش داده های توزیع شده؛
• سیستم یکپارچه احراز هویت و شناسایی در زیرساخت، که عملکرد متقابل اطلاعاتی و فناوری سیستم های اطلاعاتی مورد استفاده برای ارائه خدمات شهری و دولتی به شکل الکترونیکی را تضمین می کند.
• سامانه اطلاعات مرکز صدور گواهینامه.

اطلاعات رایگان و شبانه روزی و پشتیبانی مرجع برای شهروندان هنگام کار با پروژه های دولت الکترونیک توسط مرکز تماس Rostelecom PJSC Rostelecom (PJSC MC NTT) ارائه می شود.

پورتال واحد خدمات دولتی و شهری

یادداشت 1

پورتال خدمات شهری و کشوری علاوه بر اطلاع رسانی در مورد نحوه اخذ خدمات شهری و کشوری، امکان ارسال الکترونیکی درخواست خدمات دولتی، دریافت اطلاعات از روند رسیدگی به درخواست ها به صورت الکترونیکی و همچنین در اختیار متقاضیان قرار می گیرد. یک نتیجه قانونی مهم از بررسی درخواست.

علاوه بر این، کاربر این فرصت را دارد که در مورد کیفیت خدمات ارائه شده به او به صورت الکترونیکی نظر ارسال کند. در حال حاضر، هنگام ثبت نام در پورتال، کاربر حق دارد به طور مستقل روش دریافت کد را برای فعال کردن حساب شخصی خود از طریق اداره پست در محل اقامت خود یا در نزدیکترین مرکز خدمات مشتریان PJSC Rostelecom انتخاب کند. برای ساده کردن روند ثبت و فعال سازی حساب شخصی در پورتال، وزارت مخابرات و ارتباطات جمعی فدراسیون روسیه به همراه PJSC Rostelecom بیش از 80 مرکز خدمات مشتری را راه اندازی کردند. هر شهروند فدراسیون روسیه این امکان را دارد که ثبت نام کرده و کد فعال سازی را با ارائه موارد زیر دریافت کند:

• گذرنامه شخصی؛
• گواهی بازنشستگی - SNILS.

لازم به ذکر است که اطلاعات شخصی هر کاربر، اطلاعات شناسایی و اطلاعات مربوط به رمزهای عبور توسط یک سیستم احراز هویت و شناسایی یکپارچه محافظت می شود. توسعه بعدی روش فوق شامل صدور کدهای فعال سازی توسط مقامات شهری و ایالتی است. این منبع برای کاربران دارای معلولیت تطبیق داده شده است.

در سال 2011، نسخه های پورتال به سه زبان خارجی توسعه یافت:

• انگلیسی؛
• آلمانی;
• فرانسوی.

فرم های درخواست تعاملی برای خدمات دولتی ارائه شده به شهروندان کشورهای خارجی که در فدراسیون روسیه ثبت شده اند، ترجمه و عمومی شده است. برخی دیگر از اطلاعات به روز شده نیز به زبان های خارجی موجود است. از می 2012، پورتال یکپارچه حاوی اطلاعاتی در مورد بیش از نهصد خدمات فدرال، دوازده هزار منطقه ای و بیش از بیست و سه هزار خدمات شهری بود. امکان ارسال درخواست به صورت الکترونیکی برای یکصد و پنجاه و چهار خدمات فدرال و حدود یک و نیم هزار خدمات منطقه ای و شهری وجود دارد. تا دسامبر 2012، بیش از 3.3 میلیون کاربر در پورتال ثبت نام کردند که متعاقباً بیش از شش میلیون درخواست برای ارائه خدمات شهری، منطقه ای و فدرال ارائه کردند.

وزارت آموزش و پرورش و علوم فدراسیون روسیه

"دانشگاه دولتی نووگورود به نام یاروسلاو حکیم"

موسسه اقتصاد و مدیریت

بازبین:

توصیه های روش شناختی برای کلاس های عملی و کار مستقل دانش آموزان خارج از کلاس درس در جهت آموزش 03/38/04 "مدیریت دولتی و شهری" / گردآوری شده توسط: NovSU به نام یاروسلاو حکیم. – ولیکی نووگورود، 2016 – 15 ص.

@ ایالت نوگورود

دانشگاه، 2016.

@ - تالیف 2016.

یادداشت توضیحی

پایان نامه های سخنرانی مطابق با برنامه کاری ماژول آموزشی "دولت الکترونیک" (MU EP)، استاندارد آموزشی ایالتی فدرال و برای دانش آموزان در زمینه تحصیلی 03/38/04 - مدیریت ایالتی و شهری در نظر گرفته شده است. .

چکیده های سخنرانی برای دانش آموزان در نظر گرفته شده است تا مهارت های آماده سازی مستقل مطالب نظری ماژول آموزشی EP، انطباق اجتماعی دانش آموزان و کسب تجربه در کار با منابع ادبی را به دست آورند.

نتیجه تسلط بر ماژول آموزشی EP، آماده سازی کارشناسی هایی است که قادر به استفاده از مبانی دانش اقتصادی در زمینه های مختلف فعالیت، حل مشکلات استاندارد فعالیت حرفه ای بر اساس اطلاعات و فرهنگ کتابشناختی با استفاده از فناوری های اطلاعات و ارتباطات و در نظر گرفتن هستند. الزامات اساسی امنیت اطلاعات، تعیین اولویت های فعالیت حرفه ای، توسعه و اجرای موثر تصمیمات مدیریتی، از جمله در شرایط عدم اطمینان و خطرات، استفاده از ابزارها و فن آوری های کافی از نفوذ نظارتی هنگام اجرای تصمیمات مدیریت مطابق با روش اتخاذ شده، و همچنین ارزیابی اثربخشی استفاده از منابع اصلی سازمان.

هدف از ارائه پایان نامه های سخنرانی کمک به دانشجویان در فرآیند آماده سازی سخنرانی ها و کلاس های عملی و تسلط کامل بر مفاهیم اساسی علوم کامپیوتر، اقتصاد، مدیریت دولتی، توسعه درک و توانایی حل و تجزیه و تحلیل مسائل مختلف است. و همچنین شکل گیری یک طرز تفکر دولتی عقلانی لازم برای درک ماهیت پدیده ها و فرآیندهای توسعه کشور و مناطق منفرد.

چکیده سخنرانی برای UM "دولت الکترونیک"

مبحث 1. مفهوم "دولت الکترونیک"

پیش نیازهای پیدایش مفهوم «دولت الکترونیک». اهداف و مقاصد مفهوم. «دولت الکترونیک» در نظام اصلاحات مدیریت دولتی. «دولت الکترونیکی»: مفهوم، ماهیت، اصول اساسی، ساختار، مراحل ساخت. توالی توسعه دموکراسی الکترونیکی در فدراسیون روسیه تا سال 2020. اولویت های اصلی مفهوم مفاهیم و تعریف دولت الکترونیک. عملکرد "دولت الکترونیک"، بردارهای اصلی تعامل G2G، G2B، G2C. مدل های دولت الکترونیک، ویژگی و ارتباط آنها با نظام سیاسی. توسعه «دولت الکترونیک». دولت 2.0: کاربرد فناوری های وب و شبکه های اجتماعی در مدیریت دولتی. ایده های اصلی "دولت 2.0"، پتانسیل و کاستی های آنها. مفهوم دولت 2.0 به عنوان "دولت باز". اصول "دولت باز".

عوامل توسعه مکانیسم های دموکراسی الکترونیکی (ED) در فدراسیون روسیه: - استفاده گسترده از فناوری اطلاعات. - محیط مساعد برای توسعه فعال مکانیسم های ED. - فن آوری های اطلاعاتی مدرن؛ - برنامه های اطلاع رسانی روابط عمومی. موانع پیش روی ED مراحل اصلی توسعه مکانیسم های ED. کارایی اجتماعی و اقتصادی مکانیسم های ED.

مزایای پیاده سازی و استفاده از پروژه دولت الکترونیک. ویژگی های اجرای رویکرد در کشورهای توسعه یافته جهان. حفاظت از اطلاعات "دولت الکترونیک". پاسخگویی، باز بودن و اثربخشی دولت الکترونیک. "نابرابری دیجیتال" به عنوان مانع اصلی اجرا.

ویکی-دولت به عنوان یک فرهنگ جدید حکومتی. قالبی جدید برای جذب متخصصین به کارهای شبکه ای که شایستگی های منحصر به فردی دارند و آماده ارائه تجربیات و دانش خود به دولت هستند.

مبحث 2.دموکراسی الکترونیکی: ظهور و توسعه

اینترنت و دموکراسی مفاهیم «سایبردموکراسی»، «دموکراسی از راه دور». مفهوم "دموکراسی الکترونیکی": جوهر، اصول، اشکال. ویژگی های گفتگوی سیاسی اینترنتی پدیده فلش موب. فن آوری ها و ابزارهای «دموکراسی الکترونیکی». "رای گیری الکترونیکی" و "انتخابات الکترونیکی": شرایط اجرا و چشم انداز

مبانی اصلاحات اداری دهه 80 - 90. قرن 20. ظهور دولت الکترونیک (EG). تعریف اصطلاح ES. ES در گزارش های سازمان ملل شورای اروپا - انتقال به امضای الکترونیکی به چه معناست؟ ES چه چیزی برای روسیه به ارمغان می آورد؟ مفهوم "حالت الکترونیکی". ساختار EP، مراحل تشکیل (EP 1.0). خرابی های EP 1.0. ES 2.0 - دولت بدون مرز. پلت فرم فناوری الکترونیک

کاربرد فناوری های موبایل در دولت الکترونیک. فن آوری های تلفن همراه به عنوان یک نوع ICT و تأثیر آن بر جامعه. تجربه جهانی در استفاده از فناوری های تلفن همراه در دولت الکترونیک تجربه روسیه در استفاده از فناوری های تلفن همراه در دولت الکترونیک. برنامه هدف فدرال "روسیه الکترونیک" (2002 - 2010)، اهداف، نتایج و کمک به توسعه اجتماعی و اقتصادی فدراسیون روسیه.

شرکت دولتی فدراسیون روسیه "جامعه اطلاعات 2011 - 2020"، شاخص ها و شاخص های هدف. امنیت در جامعه اطلاعاتی کارت شناسایی الکترونیکی یک شهروند فدراسیون روسیه. سیستم اطلاعات مسکن و خدمات عمومی روسیه.

موضوع 3. دولت الکترونیک اروپا، آمریکا، آسیا و روسیه: تحلیل تطبیقی ​​مبانی مفهومی و شیوه های اجرایی

الگوی «دولت الکترونیک» که توسط دولت اجرا شده است. مفهوم و ساختار پورتال دولتی، مرحله ساخت «دولت الکترونیک». عملکرد پورتال دولتی، اصل "یک پنجره". مشخصات و انواع خدمات دولتی ارائه شده توسط پورتال. انواع خدمات تعاملی فرم های الکترونیکی اطلاعات به زبان های خارجی پیمایش در سایت، قابلیت مشاهده آن، قابلیت ساخت، بازخورد. اولویت های سیاسی برای ایجاد دولت الکترونیک ماهیت تعامل الکترونیکی بین مقامات و شهروندان. انواع و کمیت خدمات دولت الکترونیک ارائه شده به مردم. میزان باز بودن، شفافیت، پاسخگویی و پاسخگویی دولت الکترونیک. اجرای بازخورد و خدمات تعاملی موجود.

جهت گیری دپارتمانی خدمات دولتی در تمامی سطوح و عدم تبادل اطلاعات بین ادارات و خدمات مختلف. پایگاه های اطلاعاتی دپارتمان ها وجود دارد، اما هیچ استانداردسازی فرمت ها یا تبادل اطلاعات بین بخش ها وجود ندارد. سطح بالایی از تنظیم فرآیندها در بخش ها با سطح پایین تنظیم همزمان تعامل بین بخشی است. به عنوان یک قاعده، مسئولیت ها و کنترل ضرب الاجل ها در تعاملات بین بخشی وجود ندارد یا ضعیف تعریف شده است.

انتشار اطلاعات عمومی ایجاد برنامه هایی است که دسترسی به اطلاعات دولتی را از طریق اینترنت فراهم می کند. این مقوله رابطه‌ای را پیش‌فرض می‌گیرد که در آن هم دولت و هم کاربر نقش منفعل دارند.

فرم های الکترونیکی یا تعامل تعاملی، به عنوان مثال، امکان دسترسی الکترونیکی به اشکال مختلف اسنادی را که شهروندان یا شرکت ها برای تعامل با دولت نیاز دارند، فراهم می کند. در سطح تعامل تعاملی، کاربر دیگر نقش منفعل قبلی را بازی نمی کند، زیرا او این فرصت را دارد که با یک درخواست خاص از طریق اینترنت با سازمان های دولتی تماس بگیرد. با این حال، این لزوما به معنای پاسخ نیست.

مبحث 4. مشکلات سازماندهی تعامل الکترونیکی بین بخشی

مدیریت اسناد الکترونیکی بین بخشی به عنوان عنصر اصلی ساختاری «دولت الکترونیک». اهداف و اهداف ایجاد یک سیستم مدیریت اسناد الکترونیکی بین بخشی (EDF). مشکلات انتشار MEDO در روسیه. مراکز صدور گواهینامه و هدف اصلی آنها مرکز صدور گواهینامه ملی نقش تعامل الکترونیکی بین بخشی در سازماندهی ارائه خدمات الکترونیکی دولت. "آمادگی برای دولت الکترونیک" به عنوان معیاری برای ارزیابی آمادگی برای مدیریت اسناد الکترونیکی.

کارت های الکترونیکی جهانی به عنوان وسیله ای جدید برای شناسایی شخصی: اهداف و مقاصد اصلی، راه های اجرا و استفاده در مرحله حاضر. تجارت الکترونیک. امنیت اطلاعات دولت تأثیر دولت الکترونیک بر حوزه های مختلف زندگی بشر: مدیریت دولتی، بهداشت و درمان، آموزش و پرورش و ... پورتال های اینترنتی دولتی به عنوان ابزار مدیریت دولتی. اصول اساسی عملکرد یک منبع اینترنتی دولتی.

سیستم تعامل الکترونیکی بین بخشی نیاز به ایجاد ماژول های نرم افزاری مشابه در EDMS دپارتمان دارد، فقط در حال حاضر برای پردازش درخواست های شهروندان و اشخاص حقوقی دریافت شده از طریق یک پورتال واحد خدمات ایالتی و شهری. بنابراین، به عنوان بخشی از برنامه اقدام برای انتقال مقامات اجرایی فدرال به مدیریت اسناد بدون کاغذ، که به دستور دولت فدراسیون روسیه در تاریخ 1 ژانویه 2001 تصویب شد، وظیفه تعیین الزامات سیستم های مدیریت اسناد الکترونیکی تعیین شد. مقامات اجرایی فدرال

مبحث 5. خدمات عمومی الکترونیکی و فناوری های ارائه آن

مفاهیم «خدمات عمومی»، «خدمات عمومی الکترونیک». مقررات اداری برای ارائه خدمات عمومی. مقررات اداری الکترونیکی رابطه بین خدمات عمومی، مقررات و "وضعیت های زندگی". مقررات اداری الکترونیکی در معماری «دولت الکترونیک». تنظیم مقرراتی فرآیند ارائه خدمات الکترونیکی دولت به شهروندان. قانون فدرال "در مورد سازماندهی ارائه خدمات ایالتی و شهری". مراحل و زمان گذار به ارائه خدمات دولت الکترونیک در روسیه. نوع و ماهیت خدمات دولت الکترونیک ارائه شده به مردم و مشاغل. پورتال روسی خدمات الکترونیک دولتی و شهری: ساختار، سازماندهی اطلاعات، نحوه دسترسی به داده های شخصی. شرایط دریافت خدمات الکترونیکی دولت در پرتال. مراکز چند منظوره: هدف، عملیات، توسعه. اصل "یک پنجره". نمونه هایی از کار مراکز چند منظوره. کارت های الکترونیکی: انواع و زمینه های کاربرد.

ایجاد خدمات دولتی الکترونیکی فقط یک پروژه فناوری اطلاعات نیست. مؤلفه فناوری قطعاً در اینجا وجود دارد، اما برای موفقیت تعیین کننده نیست. پروژه های ایجاد خدمات الکترونیکی دولت (چه در یک منطقه اجرا شود و چه در سراسر کشور) متضمن تغییرات سازمانی و اداری قابل توجهی است. آنها همچنین از نظر پشتیبانی دشوار هستند، زیرا اطمینان از تداوم و تغییر ناپذیری خدمات در شرایطی ضروری است که سیستم های سازمان های مختلف دولتی در روند ارائه آن درگیر هستند و همیشه خطر ایجاد آن وجود دارد. تغییرات غیر منتظره در کار آنها.

با این وجود، اجرای چنین پروژه ای کاملاً ممکن است. این امر توسط مجموعه ای از پروژه ها برای توسعه خدمات دولت الکترونیک، که توسط EPAM Systems به عنوان بخشی از پروژه ایجاد یک سیستم دولت الکترونیک در قزاقستان اجرا شده است، تأیید می شود.

کل فرآیند ایجاد خدمات عمومی الکترونیکی را می توان به سه مرحله اصلی تقسیم کرد: اصلاحات اداری، بخش روش شناختی مرتبط با انتخاب و رسمی سازی خدمات الکترونیکی و اجرای فناوری.

خدمات عمومی الکترونیک (EGS) یک سرویس عمومی عادی است که با استفاده از فناوری اطلاعات و ارتباطات مدرن به شهروندان ارائه می شود. از یک طرف، این ممکن است دریافت برخی از اطلاعات پشتیبانی از دولت (به عنوان مثال، گواهی ها، مجوزها) یا خدمات مشاوره باشد، از سوی دیگر، ممکن است ارائه اطلاعات به ایالت (به عنوان مثال، ارائه اظهارنامه مالیاتی) یا پرداخت مالیات و عوارض به نوبه خود، هنگامی که جریان اطلاعات از دولت به شهروند هدایت می شود، مهم است که اسناد دریافت شده به صورت الکترونیکی به عنوان قانونی شناخته شوند. به عبارت دیگر، سایر مؤسسات باید آنها را بر اساس همان مواردی که با درخواست شخصی به یک سازمان دولتی صادر شده است، بپذیرند.

مشکل در این واقعیت نهفته است که یک سند الکترونیکی فقط یک فایل الکترونیکی است که توسط یک امضای دیجیتال الکترونیکی (EDS) محافظت می شود، یا کاغذ چاپ شده از اینترنت، که دارای امضاهای اصلی و مهرهای دولتی نیست. البته باید علائم حفاظتی خاصی روی آن باشد. این موضوع را می توان به طور کامل حل کرد (مثلاً امروزه سیستم بارکد و واترمارک کاملاً فراگیر شده است) اما این واقعیت باید در قانون گنجانده شود. بنابراین در روند اجرای پروژه ایجاد خدمات الکترونیک دولتی، باید بسیاری از مسائل مربوط به صلاحیت آنها برطرف شود.

موضوع 6. ثبت نام و روش های دریافت خدمات الکترونیکی دولتی در پورتال خدمات دولتی و شهری روسیه

مراحل ثبت نام در پورتال خدمات دولتی و شهری. الگوریتم ایجاد "حساب شخصی". انواع خدمات ارائه شده به شهروندان در حالت "حساب شخصی". فهرست خدمات فدرال ارائه شده توسط مقامات دولتی در پورتال در حال حاضر. پورتال خدمات شهری انتخاب خدمات و مراحل دریافت.

پورتال یکپارچه خدمات ایالتی و شهری (توابع) (از این پس پورتال یکپارچه نامیده می شود) یک سیستم اطلاعاتی ایالتی فدرال است که ارائه می دهد:

دسترسی اشخاص حقیقی و حقوقی به اطلاعات مربوط به خدمات ایالتی و شهری، وظایف ایالتی کنترل و نظارت، خدمات موسسات ایالتی و شهری، خدمات سازمان های دخیل در ارائه خدمات ایالتی و شهری، واقع در ایالت فدرال. سیستم اطلاعاتی که حفظ ثبت خدمات دولتی را به صورت الکترونیکی تضمین می کند.

ارائه خدمات دولتی و شهری به صورت الکترونیکی، خدمات مؤسسات دولتی و شهرداری و سایر سازمان هایی که وظیفه ایالتی (سفارش) یا وظیفه شهرداری (سفارش) را بر اساس لیست های تأیید شده توسط دولت فدراسیون روسیه و بالاترین سازمان انجام می دهند. نهادهای اجرایی قدرت دولتی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛

حسابداری برای درخواست های شهروندان مربوط به عملکرد پورتال یکپارچه، از جمله فرصتی برای متقاضیان برای ارائه بازخورد در مورد کیفیت ارائه خدمات دولتی یا شهری به صورت الکترونیکی.

دولت فدراسیون روسیه وزارت مخابرات و ارتباطات جمعی فدراسیون روسیه را به عنوان اپراتور پورتال یکپارچه تعیین کرده است.

اطلاعات در مورد پورتال یکپارچه خدمات ایالتی و شهری (توابع) ظرف یک روز کاری از ثبت تلفیقی خدمات ایالتی و شهری (توابع) که توسط مقامات فدرال و منطقه ای فدراسیون روسیه تشکیل شده است، دولت های محلی که مسئولیت آن را بر عهده دارند ارسال می شود. کامل بودن و صحت اطلاعات در مورد خدمات (توابع).

پورتال واحد برای هر کاربر شبکه اطلاعاتی و مخابراتی اینترنتی قابل دسترسی است و به گونه ای سازماندهی شده است که جستجوی ساده و مؤثر برای اطلاعات مربوط به خدمات دولتی یا شهری را تضمین کند.

تمام خدمات ارسال شده در پورتال یکپارچه با منطقه خاصی از فدراسیون روسیه مرتبط است: مکانی که سرویس دریافت می شود هم در دسترس بودن خود سرویس و هم شرایط ارائه آن را تعیین می کند.

اولین قدم برای دسترسی به قابلیت های پورتال یکپارچه، انتخاب منطقه مورد علاقه است، پس از آن خدمات ارائه شده توسط هر دو نهاد ارضی مقامات اجرایی فدرال، مقامات اجرایی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و ارگان های دولتی محلی ارائه می شود. موجودیت انتخاب شده در دسترس خواهد بود.

خدمات ایالتی و شهری بر اساس تعدادی از معیارها (بر اساس بخش ها، موقعیت های زندگی، بر اساس دسته های کاربران، محبوبیت - فراوانی سفارش خدمات) طبقه بندی می شوند و در قالب یک کاتالوگ ارائه می شوند.

مبحث 7. دولت الکترونیک در مناطق. شهرداری الکترونیک

مقررات اساسی مفهوم اطلاع رسانی منطقه ای. وضعیت فعلی اطلاع رسانی مناطق و شهرداری ها در فدراسیون روسیه. راهبرد تشکیل دولت الکترونیکی یک موضوع فدراسیون (شهرداری). معماری دولت الکترونیک منطقه و شهرداری الکترونیک. تعامل با جمعیت در وب سایت های دولت الکترونیک منطقه و شهرداری های الکترونیکی. ارائه خدمات منطقه ای ایالتی و شهری به صورت الکترونیکی. ایجاد شرایط برای اجرای باز بودن، پاسخگویی و شفافیت دولت برای شهروندان. فناوری ها و ابزارهای «دولت الکترونیک» در اجرای تعامل مؤثر بین ساختارهای دولتی و جمعیت. ابزار بازخورد و ابزار گفتگو در وب سایت های رسمی. پذیرش اینترنتی: وظایف، چارچوب نظارتی، کار با درخواست شهروندان. وضعیت پذیرش اینترنتی، نیروی قانونی تجدیدنظر الکترونیکی از طریق پذیرش اینترنتی، مسئولیت متقاضی.

شهرداری الکترونیک به عنوان شکل جدیدی از روابط
این فعالیت در ارتباط با ظهور شهرداری های الکترونیکی در عمل جهانی اهمیت خاصی دارد.
اصطلاح شهرداری الکترونیک به معنای ایجاد پروژه های اجتماعی مبتنی بر فناوری اطلاعات و ارتباطات در محدوده شهرداری به منظور ارائه انواع خدمات به مردم است. دوره تشکیل و توسعه نهادهای دولتی شهرداری با افزایش قابل توجهی در جریان اطلاعات همراه با نیاز به دستیابی و تبادل اطلاعات قابل اعتماد در زمان واقعی همراه است. اساساً وظیفه افزایش کارایی در درجه اول با امکان تجزیه و تحلیل کیفی اطلاعات دریافتی، آماده سازی بعدی و تصمیم گیری و همچنین کنترل بر اجرای آن تعیین می شود. استفاده از فناوری‌های نوین اطلاعات و اینترنت می‌تواند کیفیت، قابلیت اطمینان، محرمانه بودن و سرعت پردازش اطلاعات را به‌طور چشمگیری بهبود بخشد، دسترسی آنلاین به پایگاه‌های اطلاعاتی مختلف را فراهم کند و امکان تبدیل اطلاعات به هر شکل مستند برای استفاده یا ذخیره‌سازی بعدی را فراهم کند.
در برخی از مطالعات، نقش دولت محلی تنها با پردازش اطلاعات (رویکرد اطلاعاتی) برای کاهش خطاهای ناشی از تجمیع اطلاعات در سطوح بعدی دولت مرتبط است.
با این حال، اطلاعات و فناوری برای پردازش آن یک منبع مهم برای مدیریت محلی است. علاوه بر این، در طول دوره اصلاحات اقتصاد منطقه ای، دستیابی به نرخ های سریعتر توسعه اطلاعات در سطح منطقه در مقایسه با بخش های تولید مواد از اهمیت اساسی برخوردار است. و در اینجا، به هیچ وجه نباید به "تنظیم" ابزارهای اطلاعاتی جدید برای حل مشکلات صرفاً سنتی بسنده کنیم. برای مثال، مهم است که از وظایف محاسباتی و آماری عمدتاً به کارهای اطلاعاتی و پیش‌بینی گذر کنیم. سازماندهی سیستم های منطقه ای یکپارچه و اشکال جدید روابط با صاحبان اطلاعات منطقه ای و غیر منطقه ای. استفاده کامل از ذخایر برای افزایش کارایی سیستم مدیریت سرزمینی در نتیجه اطلاع رسانی آن ممکن است در صورتی که در اجرای کلیه وظایف مدیریت سرزمینی مشارکت داشته باشد: تجزیه و تحلیل و پیش بینی، تصمیم گیری، سازماندهی اجرای آنها. و نظارت بر نتایج

مبحث 8 . فناوری های شبکه ای دموکراسی الکترونیکی

ویژگی های مخاطبان اینترنتی ویژگی های مخاطبان هدف در اینترنت تکنیک های ارتباط آنلاین با مخاطبان هدف. پروژه اینترنتی به عنوان وسیله ای برای ارتباط گروهی ابزارهایی برای ایجاد ارتباطات موثر با مخاطبان هدف در اینترنت. پروژه های شبکه روسی دموکراسی الکترونیکی. پورتال ابتکار عمومی روسیه. پروژه شبکه مسکو "شهروند فعال". شبکه های اجتماعی در شکل گیری و فعالیت جنبش های مخالف و اعتراضی. پتانسیل دموکراتیک شبکه های اجتماعی نقش و جایگاه فناوری های شبکه در «انقلاب های رنگی». شرایط اثربخشی حرکات شبکه. فناوری های شبکه در شکل گیری جنبش های اعتراضی در روسیه. قبل از تلاش برای پاسخ به این سؤالات، باید در مورد اینکه منظورمان از دموکراسی الکترونیکی چیست به توافق برسیم. فرمول‌های مبهم مختلفی که در اینجا و به‌ویژه در غرب پیشنهاد شده‌اند، امکان قرار دادن هر موجودی را به صورت جفت در زیر این چتر فراهم می‌کنند، مانند کشتی نوح در هنگام طوفان. تلاش برای طبقه بندی همه این موجودات زنده، یعنی انواع دموکراسی الکترونیکی نیز متنوع و متناقض است. در زیر سعی خواهم کرد، تا جایی که می‌توانم در چارچوب یک مقاله روزنامه، چندین جنبه مفهومی و وضعیت فعلی امور در این زمینه را ترسیم کنم و نشان دهم که پروژه‌های واقعاً معنادار برای دگرگونی دموکراسی ناقص امروزی را نمی‌توان از آرزوهای خوب و دسترسی به وجود آورد. به اینترنت؛ پیشرفت های جدی از جمله برنامه نویسی، الگوریتمی و حتی ریاضی مورد نیاز است.

در پرانتز باید توجه داشت که «دموکراسی الکترونیک» و «دولت الکترونیک» دو مفهوم کاملاً متفاوت هستند. چه ما «دولت» را به‌عنوان آژانسی ببینیم که شهروندان خود را مجبور به رعایت قوانین (دولت تنظیم‌کننده) می‌کند یا به‌عنوان آژانسی که به آن‌ها خدمات ارائه می‌دهد (دولت ارائه‌دهنده) – در هر دو مورد، ما یک ساختار سلسله مراتبی از سازمان‌های دولتی داریم (« دولت»)، به نوعی در تعامل با موضوعات مقررات یا موضوعات ارائه خدمات است. هر یک از این تعاملات ابتدایی (به عنوان مثال، پر کردن اظهارنامه مالیاتی یا دریافت یک کپی از گواهی تولد) البته می تواند با استفاده از فناوری اطلاعات و ارتباطات بسیار ساده شود. همین امر در مورد تعاملات سازمان های دولتی با یکدیگر نیز صدق می کند.

مبحث 9. دولت الکترونیک از منظر اجرای برنامه دولتی "جامعه اطلاعاتی (2011-2020)".

برنامه دولتی (SP) "جامعه اطلاعات (2011-2020)". شرایط پذیرش و ارتباط با برنامه هدف فدرال "روسیه الکترونیک 2002-2010". اهداف اصلی شرکت دولتی، وظایف، جهت اجرا. تامین مالی و نتایج برنامه ریزی شده برنامه، ارزیابی اثربخشی. دولت الکترونیک و دموکراسی الکترونیکی در چارچوب شرکت دولتی "جامعه اطلاعات". نسخه جدید شرکت دولتی "جامعه اطلاعات" و پیشرفت اجرای آن.

تدارکات دولتی و امکان برگزاری مناقصه خرید کالا برای نیازهای دولتی از طریق اینترنت. ویژگی‌های دولت به‌عنوان یک نهاد اقتصادی تعیین‌کننده احتیاط مقامات با استفاده از فناوری‌های الکترونیکی در تجارت و فعالیت‌های تدارکاتی دولت است. اگر اینترنت، به عنوان یک منبع اطلاعاتی، مدتهاست که توسط نهادهای رسمی پذیرفته شده است، پس استفاده از ابزار آن برای به دست آوردن مزایای تجاری برای دولت تنها در حال توسعه است. تجارت الکترونیک به غلبه بر موانع سنتی فاصله جغرافیایی و کمبود اطلاعات در مورد فرصت های بازار کمک می کند. دولت دیگر نیازی به حمایت از پرسنل اضافی یا سرمایه گذاری های کلان در توسعه متخصصان ندارد.

شفافیت هزینه کرد بودجه. البته، این استدلال "برای" در عین حال استدلالی "علیه" استفاده از فناوری های الکترونیکی توسط سوسیالیست های غیرقابل اعتماد (مقامات) است. اما برای دولت، جنبه ای مانند شفافیت در هزینه های بودجه، سود هنگفتی به همراه دارد. مزایای تجارت الکترونیک واضح است. دولت روسیه، مشاغل و مصرف کنندگان روسیه از توسعه تجارت الکترونیک سود زیادی خواهند برد. می‌توان اشاره کرد که تجارت الکترونیک به شرکت‌های کوچک و متوسط ​​کمک می‌کند تا با شرکت‌های بزرگ‌تر به رقابت با شرکت‌های بزرگ‌تر دست یابند و به آنها فرصت دستیابی به بازار بزرگ‌تری از مصرف‌کنندگان را می‌دهد و به آنها کمک می‌کند تا راه‌هایی برای هزینه کمتر پیدا کنند.

فن‌آوری‌های جدید دولت‌ها را وادار می‌کند تا به مقوله‌ای مانند زمان توجه ویژه‌ای داشته باشند. برخلاف سایر مناطق تحت رادار دولت، فناوری بسیار سریع تکامل می‌یابد و تجهیزات فرسوده می‌شوند و نیازهای مدرن را برآورده نمی‌کنند. تصمیماتی که امروزه توسط نهادهای اداری گرفته می شود برای آینده طراحی شده است که به سرعت در حال تغییر است و همیشه به وضوح قابل مشاهده نیست. اشتباهات از نظر مالی بسیار پرهزینه هستند، اما به ویژه نگران کننده هستند، زیرا می توانند اعتماد شهروندان و بخش تجاری را که هر دو سطح انتظارات بالایی دارند، تضعیف کنند. برای همه کشورهای عضو OECD، گذار به دولت الکترونیک فرصتی را برای دولت ها فراهم می کند تا توانایی خود را برای سازگاری با شرایط جدید نشان دهند. تأخیر در انجام اصلاحات همراه با معرفی دولت الکترونیک در دنیای رقابتی و به سرعت در حال تغییر ما، هزینه ای برای پیشرفت اقتصادی خواهد بود.

در عین حال، مدیریت دولتی سنتی به آرامی با انقلاب اطلاعاتی سازگار می شود و آن را یکی از چالش های متعددی می داند که باید با آن مواجه شود.

... و باید عمل کرد، اما عاقلانه و با استفاده از ابزار مناسب

به منظور اتخاذ تصمیمات صحیح و اجتناب از پیامدهای ویرانگر، دولت ها باید مشکلات مبرم دوره گذار را که دولت سنتی و الکترونیک در کنار یکدیگر وجود دارد، تدوین و حل کنند. بدون تمرکز صرفاً بر پذیرش فناوری اطلاعات و ارتباطات، دولت‌ها نیز باید برخی از انتخاب‌ها، هدایت و کنترل فرآیند تبدیل دولت متعارف به دولت الکترونیک را انجام دهند. این تغییر اساسی در شکل ها و روش های سنتی مدیریت دولتی بر اساس ایجاد همکاری واقعی، هم بین ارگان های دولتی و هم ساختارهای دولتی در سطوح مختلف رخ می دهد. نظارت و ارزیابی نتایج ابزار مهمی برای سیاستگذاران خواهد بود تا در اجرای سیاست های جدید تا حد امکان از اشتباه جلوگیری کنند. در نهایت، ارائه خدمات، تمرکز اصلی، تنها بخشی از عملکرد یک دولت الکترونیکی بالقوه است. در عین حال، پیشرفت قابل توجهی در استفاده از فناوری اطلاعات و ارتباطات به منظور افزایش مشارکت شهروندان و محافل تجاری در فرآیند تصمیم گیری دولت مورد نیاز است.

تا زمانی که اقدامات فوق با موفقیت در عمل اعمال نشود، دولت الکترونیک یک نهاد فریبنده و "زیبایی" باقی خواهد ماند.

نمونه سوالات امتحانی

1. هدف از دولت الکترونیک روسیه. رهنمودهای دولت الکترونیک

2. انواع تعامل در ساختار دولت الکترونیکی فدراسیون روسیه: G2C (Government-to-Citizen); G2B (Government-to-Business)؛ G2G (Government-to-Government)؛ G2E (دولت - به - کارکنان).

3. اقدامات قانونی قانونی و نظارتی فدراسیون روسیه که فعالیت های سیستم دولت الکترونیک را تنظیم می کند.

4. برنامه دولتی فدراسیون روسیه "جامعه اطلاعاتی (2011-2020)": اهداف و مقررات اصلی.

5. مقررات محلی در مورد عملکرد سیستم دولت الکترونیک در سازمان های دولتی.

6. مراحل ایجاد «دولت الکترونیک».

7. دولت الکترونیک به عنوان بخشی از اقتصاد الکترونیک.

8. مبنای نظارتی، قانونی و روش شناختی برای عملکرد سیستم دولت الکترونیک در یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

9. ایجاد سیستم دولت الکترونیک در مناطق: مشکلات و چشم اندازها.

10. دولت الکترونیک در منطقه نووگورود.

11. مدیریت تشکیل و توسعه دولت الکترونیک.

12. چارچوب قانونی مدیریت اسناد الکترونیکی و مستندسازی فعالیت ها.

13. مدیریت اسناد الکترونیکی به عنوان وظیفه مهم دولت الکترونیک. نیروی قانونی سند الکترونیکی. جزئیات اسناد الکترونیکی

14. سیستم های اسناد الکترونیکی. دسترسی به اسناد الکترونیکی

15. نگهداری اسناد الکترونیکی.

16. قانون فدرال - قانون فدرال "در مورد امضای الکترونیکی": اهداف، مفاهیم اساسی و اهمیت آن در زمینه عملکرد سیستم دولت الکترونیک.

17. مفهوم و عناصر ساختاری دموکراسی الکترونیک.

18. جوهر «روش اطلاعاتی و ارتباطی».

19. فناوری اطلاعات و ارتباطات به عنوان ابزاری برای شکل گیری تصمیمات مدیریتی در دولت و دستگاه های مدیریتی.

20. خدمات دولت الکترونیک به عنوان وظیفه اصلی الکترونیک

دولت.

21. سامانه خدمات دولت الکترونیک در زمینه های مختلف فعالیت.

22. کارت شهروند الکترونیکی جهانی.

اصول و اهداف ایجاد دولت الکترونیک. اسناد اساسی، نمونه هایی از رویه روسی و بین المللی. مشارکت شهروندان در سیاست گذاری و مدیریت شهرداری، منطقه و کشور.

توسعه جامعه اطلاعاتی بدون دولت الکترونیک غیرممکن است. این مفهوم به طور فزاینده ای در زندگی روزمره (به انگلیسی: e-government) یافت می شود و به معنای شکل جدیدی از سازماندهی فعالیت های ارگان های دولتی است که با استفاده از فناوری اطلاعات و ارتباطات، سطح کیفی جدیدی از دریافت خدمات دولتی و اطلاعات در مورد نتایج را فراهم می کند. از کار ارگان های دولتی علاوه بر این، از مفهوم کلی تر دولت الکترونیکی استفاده می شود که کل طیف روابط اجتماعی بین دولت و جامعه را در بر می گیرد.

از اصطلاح دولت الکترونیک نیز استفاده می شود که می توان آن را با مجموعه ای از روش ها برای معرفی دولت الکترونیک و دولت الکترونیک مرتبط کرد.

در سال‌های اخیر، دولت روسیه گام‌های مهمی در جهت گذار به یک دولت الکترونیکی برداشته است:

• 2002 - برنامه هدف فدرال "روسیه الکترونیک" تصویب شد (http://www.internet-law.ru/intlaw/laws/e-rus.htm).
• 2008 - استراتژی توسعه جامعه اطلاعاتی تصویب شد (http://www.rg.ru/2008/02/16/informacia-strategia-dok.html).
• 2010 - برنامه دولتی "جامعه اطلاعات" (2011-2020) تصویب شد (http://government.consultant.ru/images/1/526/1526423.zip).

بیایید ویژگی های اصلی دولت الکترونیک را که هم برای شهروندان و هم برای سازمان ها مهم است نام ببریم:

• راحتی به دست آوردن اطلاعات در مورد فعالیت های ارگان های دولتی؛
• راحتی دریافت خدمات دولتی؛
• کارایی کسب اطلاعات و خدمات

گذار به دولت الکترونیک نیز برای دولت ضروری است، زیرا افزایش اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی را تضمین می کند. مشکلات مربوط به اجرای دولت الکترونیک در فدراسیون روسیه فنی نیست، بلکه ماهیت سازمانی و قانونی دارد.

در حال حاضر، فرآیندهایی که برای جامعه ما قابل توجه است به موازات هم در حال انجام است: از یک سو، زیرساخت های دولت الکترونیک در حال شکل گیری است، چارچوب قانونی در حال تغییر است، مسئولان در حال کسب مهارت های جدید در استفاده از فناوری اطلاعات و ارتباطات در خدمات عمومی هستند. از سوی دیگر، مردم به اشکال جدید خدمات عادت می کنند. یکی از اجزای اساسی برنامه دولت الکترونیک انتقال به ارائه خدمات دولتی و شهری به شکل الکترونیکی است.

برای یک شهروند بسیار مهم است که این خدمات نیازهای او را برآورده کند، نیازی به صرف زمان و هزینه غیر ضروری نداشته باشد و ایمن، قابل اعتماد و قانونی باشد. این امر مستلزم شناسایی بدون ابهام گیرنده خدمات است که در یک سخنرانی جداگانه مورد بحث قرار خواهد گرفت.

فرآیند انتقال مقامات دولتی به ارائه خدمات عمومی به شکل الکترونیکی باید در مراحل انجام شود (شکل 2.1). در سال 2012، روسیه باید در مرحله پنجم (نهایی) باشد. با این حال، برخی از خدمات دوره های اجرایی طولانی تری دارند، به عنوان مثال، ارائه خدمات توسط وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی روسیه - انجام معاینه پزشکی و اجتماعی و اطلاع رسانی در مورد خدمات توانبخشی برای افراد دارای معلولیت - برای دسامبر 2015 برنامه ریزی شده است.

برنج. 2.1. مراحل اصلی انتقال به ارائه خدمات الکترونیکی

اطلاعات مربوط به خدمات دولتی را می توان از طریق:

• وب سایت های رسمی مقامات اجرایی و دولت های محلی؛
• کیوسک های اطلاعاتی؛
• مراکز چند منظوره برای ارائه خدمات دولتی و شهری؛
• مراکز اطلاع رسانی حقوقی عمومی مستقر در کتابخانه های منطقه ای و شهری؛
• مراکز تماس.

در سال 2011، اقدامات قانونی نظارتی قابل توجهی به تصویب رسید که حوزه صلاحیت برای اجرای دولت الکترونیک و خدمات الکترونیکی را توسعه می دهد، که از جمله مهمترین آنها قانون فدرال شماره 210-FZ (http://www.rg. ru/2010/07/30/gosusl-dok .html). به ویژه تنظیم می کند:

• لیست به اصطلاح "اسناد ارائه شده شخصی" - بند 4. هنر 7;
• فهرست اسناد - نتایج ارائه خدمات دولتی (شهرداری)، بند 2، قسمت 1، ماده 9 و بند 3، قسمت 1، ماده 9.

یکی از نوآوری های مهم این قانون فدرال، ممنوعیت ایجاد شده برای ارگان های مسئول ارائه خدمات ایالتی (شهری) است که از متقاضی درخواست می کنند:

• ارائه اطلاعات و اسنادی که در اختیار نهادهای دولتی است.
• انجام اقدامات اعم از تاییدیه های لازم برای اخذ خدمات دولتی (شهری) و مربوط به مراجعه به سایر ارگان های دولتی.

یکی از جنبه‌های مهم فعالیت‌های دولت الکترونیک، مشارکت شهروندان در فرآیندهای مدیریتی یک شهرداری، منطقه و کشور است. وظیفه بحث عمومی موضوعات، تشکیل و ارسال درخواست های عمومی جمعی از شهروندان و ارزیابی عمومی شهروندان از پاسخ های دریافتی از سازمان ها، مستلزم آمادگی جدی است.

برای این اهداف، وزارت ارتباطات و ارتباطات جمعی فدراسیون روسیه سیستم "دموکراسی الکترونیکی" و پورتال مربوطه (http://e-democratia.ru/) را توسعه داده است.

هر کاربر ثبت نام شده در این پورتال می تواند در بحث اسناد شرکت کند و مشکلات موجود را گزارش دهد. لطفا توجه داشته باشید که ثبت نام در پورتال دشوار نیست و نیاز به نام خانوادگی، نام و نام خانوادگی کاربر، شماره تلفن همراه و آدرس ایمیلی دارد که تاییدیه ثبت نام به آن دریافت می شود.

یک شکل جدید و جالب از شکایات شهروندان، سرویس "مشکلات روی نقشه" است (شکل 2.2). به صورت قابل دسترس و تصویری می توانید تخلفاتی را که در یک منطقه خاص وجود دارد، به عنوان مثال نظم عمومی یا قوانین راهنمایی و رانندگی مشاهده کنید. به لطف کنترل ها، می توانید تخلفات جدید یا مشکلات اصلاح شده را ردیابی کنید و در مورد فعالیت ها یا عدم اقدامات مقامات نتیجه گیری کنید. و در صورت لزوم از مراجع بالاتر شکایت کنید.

برنج. 2.2. پورتال یکپارچه دموکراسی الکترونیکی – سرویس «مشکلات روی نقشه».

پورتال ذکر شده در بالا به طور گسترده مطالب آموزشی را برای مردم (http://social.e-democracy.ru/) هم در مورد سیستم "دموکراسی الکترونیکی" و هم در مورد استفاده از فناوری اطلاعات ارائه می دهد (شکل 2.3).

برنج. 2.3. پورتال واحد دموکراسی الکترونیک – مطالب آموزشی

مطالب آموزشی به صورت ویدئویی تهیه شده است که برای طیف وسیعی از کاربران جالب و قابل درک است و می توان آن را برای خودآموزی توصیه کرد.

لازم به ذکر است که در حال حاضر تعداد نسبتاً زیادی ویدئوهای اختصاص یافته به فعالیت های دولت الکترونیک و ارائه خدمات الکترونیکی در اینترنت منتشر شده است. در اینجا چند نمونه از رویه روسیه و بین المللی آورده شده است:

ویدئو "دولت الکترونیک"

ویدئو "خدمات در مرکز خدمات عمومی شیمکنت..." (قزاقستان)

ویدئو "مختصری در مورد "دولت الکترونیکی" منطقه Sverdlovsk"

* * *
بنابراین، دولت الکترونیک شکل جدیدی از سازماندهی فعالیت های دولت از طریق استفاده از فناوری اطلاعات و ارتباطات است. به لطف فناوری های جدید، نه تنها اطلاع رسانی به شهروندان در مورد کار ارگان های دولتی یا ارائه خدمات الکترونیکی مختلف، بلکه همچنین مشارکت فعالانه در بحث های عمومی در مورد مسائل سیاسی و قانونی - دموکراسی الکترونیکی امکان پذیر می شود.

تمرین

تمرین 2.1

با استفاده از هر سیستم بازیابی اطلاعات (IRS) از لیست زیر، اطلاعاتی در مورد ارگان های دولتی زیر پیدا کنید:

• دولت فدراسیون روسیه
• اداره موضوع فدراسیون
• مدیریت منطقه
• شهرداری محل زندگی شما

آیا در طول جستجوی خود با مشکل مواجه شدید؟

• Rambler http://www.rambler.ru/
• Yandex http://www.yandex.ru/
• گوگل روسیه http://www.google.ru/
• نیگما http://nigma.ru/

تمرین 2.2

ویدیوی "درباره پورتال e-democratia.ru" (http://social.e-democratia.ru/) را تماشا کنید.
نظر شما در مورد امکان گفتگوی عمومی از راه دور با مقامات چیست؟
چه تخلفاتی را می خواهید با استفاده از پورتال یکپارچه دموکراسی الکترونیکی به مقامات گزارش دهید؟