Plan nabavki za budžetske institucije. Obrazloženje plana nabavke i plana rasporeda. Vrijeme je za izradu plana nabavke

Godišnji plan nabavki je neophodan za efikasan rad preduzeća koja sarađuju sa opštinskim institucijama. Stvoren je da racionalno vodi poslove kompanije i prati njene finansijske aktivnosti. Plan nabavki će u 2017. godini obezbijediti općinske organizacije i preduzeća kategorije 44FZ. Ove organizacije treba da unapred izrade dokument i objave ga u javnom domenu kako bi pronašle dobavljače i zaključile isplative ugovore. Sve organizacije sastavljaju plan nabavke prema jednom principu.

Vrijeme je za izradu plana nabavke

Plan nabavki se formira za narednu izvještajnu godinu. Može se planirati i dvije godine unaprijed. Prilikom izrade rasporeda, federalni organi se zasnivaju na saveznom budžetu, a regionalni i opštinski organi se zasnivaju na budžetu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili opštine. Informacije o kupovinama nakon planskog perioda također su uključene u raspored.

U 2017. godini pojaviće se posebna aplikacija za izradu planova nabavki

Tajming igra važnu ulogu u izradi plana nabavke. Prema zakonima o državnom budžetu, paket dokumentacije za nabavku dostavlja se najkasnije deset dana nakon usvajanja plana finansijskih aktivnosti preduzeća. Vladine organizacije također moraju uzeti u obzir vrijeme koje firme posvećuju nabavkama. Menadžeri kompanija, sa svoje strane, ne mogu produžiti period implementacije plana osim ako se to ne dogovori sa lokalnim vlastima.

Usklađivanje plana nabavki

Dozvoljeno je izvršiti izmjene u rasporedu nabavki. Izmjene se prihvataju najkasnije deset dana prije nego što se informacije o samoj nabavci i drugim komercijalnim prijedlozima pojave na web stranici državnih nabavki. U slučaju kupovine proizvoda za koji nije predviđeno postavljanje prateće dokumentacije, kupac računa od dana zaključenja ugovora. Odnosno, takav plan nabavke može se prilagoditi najkasnije deset dana nakon potpisivanja ugovora.

Regulatorni dokumenti navode sljedeće razloge za prilagođavanje rasporeda nabavki:

Odbijanje kupovine
Budžetske uštede
Dekret upravi kompanije od regulatornih organa
Neviđene okolnosti
Izmjene generalnog plana nabavki
Promjena cijene ili obima kupovine
Promjene parametara narudžbe

Kako izgleda plan nabavke?

Automatsko zakazivanje

U 2017. godini pojavit će se posebna aplikacija za udobnost korisnika. To će vam omogućiti da automatski sastavite planove nabavke prema 44FZ. Uz pomoć ovog programa biće lakše pronaći greške, izvršiti optimizacije i sastaviti grafikone. Da biste se upoznali sa inovacijom, instalirajte njegovu demo verziju.

Odobrenje plana nabavke

Za opštinske organizacije predviđen je sledeći algoritam:

Sastavite raspored i upoznajte predstavnika kompanije dobavljača sa njim prije 1. jula 2016.
Odobravanje plana najkasnije deset dana nakon izrade plana finansijsko-ekonomske aktivnosti (PFAC).

Federalni i opštinski kupci posluju prema sljedećoj shemi:

Sastaviti plan nabavke i upoznati ga sa predstavnikom kompanije dobavljača najkasnije do 1. jula 2016. godine (za regionalne kupce) i najkasnije do 1. avgusta 2016. godine (za opštinske kupce).
Odobreti plan u roku od deset dana nakon izrade PFHD-a.
Raspored objaviti u roku od tri dana.

Usvajanje plana nabavki za 2017. godinu završeno je u ljeto 2016. godine

Rukovodstvo kompanije dobavljača i lokalne vlasti mogu produžiti rok za sastavljanje rasporeda kako bi se izradila potrebna dokumentacija. Uslovi za objavljivanje planova nabavki utvrđeni su Uredbom Vlade br. 1168 od 29. oktobra 2015. godine.

Od 1. januara 2016. godine na snazi je jedinstveno pravilo za pripremu i objavljivanje plana nabavki. Raspored mora biti objavljen u Jedinstvenom informacionom sistemu. OTAKO kod je promijenjen u OKTMO kod. Zahtjevi za izradu plana nabavki iz godine u godinu postaju sve strožiji, a vremenski okvir za izradu rasporeda se smanjuje. Kako bi izbjegli probleme sa dokumentacijom i kaznama, menadžment preduzeća treba da prati inovacije u ovoj oblasti.

Od početka 2017. godine na snazi su novi propisi koji se odnose na izradu plana nabavki. Inovacija se odnosi na kompanije koje spadaju u kategorije opštinskih ili regionalnih klijenata. Na web stranici možete preuzeti uzorak popunjavanja plana nabavki za 2017. godinu i upoznati se sa ažuriranom listom zahtjeva.

Ko sastavlja plan nabavke?

Ovaj uslov se odnosi na preduzeća koja podležu Federalnom zakonu 44. Zahvaljujući tome, ruska vlada omogućava otvoren pristup javnosti koja se bavi ekonomskim aktivnostima. Usklađenost s ovim zahtjevom pomaže vam da pronađete potencijalne klijente s unosnim ugovorima. Pravila za popunjavanje obrasca plana nabavki za 2017. godinu su ista za sve organizacije.

Izrada i metode korekcije

Dokument se sastavlja tek nakon što Vlada Ruske Federacije odobri prijedlog zakona o budžetu. Državne službe moraju dostaviti dokumentaciju u roku od 10 radnih dana, što znači da u tom roku morate pripremiti izvještaje.

Plan se može prilagoditi ako se podaci i prijedlog ne pojave na zvaničnom portalu državnih nabavki. Za izmjene i dopune kontaktirajte državne službe 10 dana prije objavljivanja informacija na portalu.

Prilagodbe će se izvršiti ako:

kompanija je odlučila da ne izvrši navedenu kupovinu;
ušteđena sredstva iz državnog budžeta;
naredbu je izdao kontrolni organ;
došlo je do nepredviđene situacije;
isporuka nije moguća zbog promjene politike cijena ili obima;
Osnovni uslovi narudžbe su promijenjeni.

Automatsko popunjavanje formulara

Korištenje posebnog programa pomaže vam da izbjegnete ručno popunjavanje obrasca. Aplikacija će napraviti grafikon i analizirati izvještaje za greške. Dokument je u izradi za 2017. i naredne dvije finansijske godine.

Prilikom kreiranja rasporeda naloga, budite oprezni: federalne organizacije svoje kalkulacije zasnivaju na saveznom budžetu, a općinske i regionalne organizacije svoje kalkulacije zasnivaju na budžetu općine ili konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Izrada plana nabavki za 2017. godinu u skladu sa 44 federalna zakona

Za prijavu će vam trebati sljedeća dokumenta:

forma;
punjenje uzorka;
motivacija za svaki kupljeni artikl.

Plan nabavki mora odražavati robu, radove i usluge koje zadovoljavaju federalne potrebe. Takve informacije unose se u izvještaj na dva načina:

na opšti način, navodeći podatke u svakoj liniji za predmet nabavke;
jedan red za svaki kod budžetske klasifikacije uključen u identifikacioni kod nabavke.

Prema Zakonu br. 44-FZ, posljednja kategorija uključuje:

lijekovi;
roba, usluga ili rad ukupne vrijednosti ne veće od 100.000 rubalja;
roba, usluga ili rad ukupne vrijednosti ne veće od 400.000 rubalja;
usluge koje se odnose na službeno putovanje zaposlenog;
Usluge podučavanja od pojedinaca;
usluge vodiča (samo ako ih pruža pojedinac).

U planu nabavki za 2017. godinu u posebnom redu upisuje se ukupan i konačni obim finansijske podrške za svaku šifru budžetske klasifikacije.

Ovo je jedan od nedavnih obaveznih zahtjeva Zakona o ugovornom sistemu (44-FZ). Opravdati znači potvrditi u posebnoj prijavi da planirani postupak ispunjava predviđene ciljeve. Ovaj zahtjev je utvrđen članom 18 44-FZ. Kupac je dužan da obrazloži dva dokumenta: plan narudžbe i raspored. Ova potreba je nastala jer se u sadašnjoj fazi organizovanja Jedinstvenog informacionog sistema (UIS) proširuju mogućnosti praćenja, revizije i kontrole u vezi sa procedurama nabavki. Na osnovu rezultata takvih provjera, kupovina koju je kupac uključio u svoje planove može se smatrati nerazumnom.

Pravila po kojima kupac potvrđuje potrebe utvrđuje vlada. Posebno su razvijena dva tabelarna obrasca sa nekoliko naziva kolona u zavisnosti od namjene plana (Uredba Vlade br. 555). Prve tri kolone u obrascima se ponavljaju.

Obrazloženje nabavke

Podaci o opravdanosti kupovine u planu nabavki daju se u vidu posebnog dokumenta. U tabeli objašnjenja, kupac povezuje objekat (predmete) narudžbe sa ciljevima iz čl. 13 44-FZ ili sa zahtjevima iz čl. 19 44-FZ. Naručilac povezuje obrazloženje usaglašenosti objekta u planu nabavke u koloni 6 sa određenim događajem državnog (opštinskog) programa ili međunarodnog ugovora.

Navedimo primjer opravdanosti nabavke prilikom formiranja plana nabavke. Sljedeća formulacija je prihvatljiva:

objekat (kolona 3) - “Nabavka obrazovne literature”;
državni program ili program konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, opštinski program (kolona 4) - „Razvoj obrazovanja za 2017-2019“;
događaj državnog programa ili programa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, opštinski program (kolona 5) - „Mjera 1.2.1 „Organizacija pružanja javno dostupnog i besplatnog osnovnog opšteg, osnovnog opšteg, srednjeg opšteg obrazovanja, stvaranje uslove za vršenje nadzora i brige o djeci u vanškolskim grupama i uzdržavanje djece u MBOU „Internat“;
opravdanost usklađenosti objekta i (ili) objekata naloga sa merom državnog (opštinskog) programa (kolona 6) - „Osiguranje aktivnosti opšteobrazovne ustanove u smislu sprovođenja organizacije pružanja javnih i besplatnih osnovno opšte, osnovno opšte, srednje opšte obrazovanje, stvaranje uslova za nadzor i čuvanje dece u grupama produženog dana.”

Opravdanje u grafici

Prilikom formiranja plana rasporeda, početna (maksimalna) ugovorna cijena (ICP) i način utvrđivanja postupka podliježu obrazloženju.

Istovremeno, odobreni obrasci tabela sa objašnjenjima su u izvesnom smislu generalizovani. Stoga je Ministarstvo ekonomskog razvoja u svom dopisu naglasilo da kupac ima pravo da samostalno odredi koji će komentar na NMCC biti prihvatljiv za prikaz u tabeli (Dopis od 26.10.2016. br. D28i-2944).

Vladina uredba br. 555 predlaže da se posebno razmatraju pravila za objašnjenje kupovine lijekova u okviru zahtjeva za prijedloge (klauzula 7, dio 2, član 83 44-FZ) i od jednog dobavljača (klauzule 4, 5, 26). , 33, dio 1, član 93 44-FZ). U ovim slučajevima pravila popunjavanja su jednostavnija. U odnosu na navedene naloge u tabeli objašnjenja rasporeda, kolone 5, 6, 9, 10 neće biti potrebno popunjavati. U prvom slučaju (lijekovi) obrazloženje se zasniva na odluci ljekarske komisije. U drugom, trebate komentirati ukupan godišnji obim narudžbi kada se odnose na:

procedure određene veličine do 100.000 ili 400.000 rubalja;
poslovna putovanja, učešće u kulturnim događajima;
spisak službenih putovanja, događaja u skladu sa pozivima;
Usluge podučavanja, usluge vodiča;
edukativne i izletničke manifestacije.

Važno je zapamtiti da prilikom izmjena planskih dokumenata morate izvršiti izmjene iu pojedinačnim oblicima vaših objašnjenja.

Primjer opravdanja za plan rasporeda nabavki

Primjer zasnovan na izvodu iz stvarnog dokumenta objavljenog u EIS-u.

Primjer opravdanosti plana nabavki za 2019

Kao primjer uzeli smo i pravi dokument objavljen u Jedinstvenom informacionom sistemu.

Kraj finansijskog perioda postavlja nove izazove nabavke za kompanije i vladine agencije. A u svjetlu stupanja na snagu izmjena u zakonodavstvu, prvo biste trebali razumjeti nijanse novog sistema nabavki.

Ko bi danas trebao razmišljati o planu nabavki?

Prvenstveno se odnosi na kompanije koje spadaju u kategoriju klijenata od opštinskog i regionalnog značaja. Vrsta aktivnosti po ovom pitanju nije bitna, što znači da sada preuzmite obrazac plana nabavki za 2017. godinu prema 44 savezna zakona i bilo bi korisno pročitati upute za popunjavanje. Promjene su vrijedne pažnje u odnosu na dvije ključne tačke: nacrt samog plana je proširen, a u samoj formi se pojavio niz novih pozicija.

Što se tiče svrhe uvođenja ovakvih inovacija, one su sljedeće:

Pitanje o tajmingu

Polazna tačka za izradu dokumenata je unošenje predloga zakona u predstojeći budžet. Po pitanju kada objaviti plan nabavki za 2017, Vlada utvrđuje sljedeće rokove ograničenja:

Planiranje se mora odvijati unutar vremenskih okvira koje su odredile lokalne vlasti i rukovodioci agencija;
Za javne usluge, rok za dostavljanje dokumentacije za nabavku je 10 dana (bankarskih dana) od trenutka usvajanja ekonomsko-finansijskog plana.

Sva dokumentacija o nabavci mora biti objavljena na zvaničnom Internet izvoru najkasnije do Poslednji dan 2016. godine je 31. decembar.

Karakteristike izrade i pripreme dokumentacione podrške

Prije nego što počnete raditi na procesu planiranja, važno je razumjeti šta prije svega treba uključiti u dokumentaciju, a šta u kategoriju dodatnih informacija i podataka. Kako bi se izbjegle greške i potreba za ispravkama, preporučuje se pregled primjer popunjavanja plana nabavki za 2017, koji će omogućiti detaljnije razumijevanje karakteristika rada sa dokumentacijom i osigurati tačnost registracije.

Dakle, dokumentovana podrška mora nužno sadržavati blok informacija o drugoj strani i karakteristikama njenih aktivnosti:

Svrhe i razlozi akvizicije;
Podaci o potrošačima;
Nazivi i kvantitativni pokazatelji objekata;
Vrijeme prvih akvizicija;
Identifikacioni brojevi nabavke;
Jedinice mjerenja koje se koriste u proračunima;
Postepena hitnost implementacije ugovora;
Dan odobrenja dokumentacijske podrške i podaci o njenom sastavljaču.

Još jedna ključna tačka u pripremi seta dokumentacione podrške je njena opravdanost. Zbog toga bi bilo korisno pogledati primjer opravdanosti plana nabavki za 2017, što će vam omogućiti da detaljno razumete pitanja nabavke.

Trenuci podešavanja i druge karakteristike

Potreba za promjenom već dostavljenih podataka i sastavljenih dokumenata ne nastaje uvijek jer su pogrešni, ponekad su razlog trenutne promjene u radu kompanije ili nepredviđene okolnosti. Mogućnost ispravke je obezbeđena u roku od 10 dana do zvaničnog objavljivanja. Promjene se mogu izvršiti pozivom ili korištenjem opcija povratnih informacija.

Na sama prilagođavanja vrijede brojni zahtjevi i uvjeti:

općenito, da biste razumjeli opći pogled na to kako bi izlazni dokument trebao izgledati, trebali biste vidjeti uzorak završenog plana nabavki za 2017. Da bi se olakšao rad na planiranju, dozvoljeno je korištenje posebnih elektronskih izvora - programa za izradu planova nabavki.

Prijelazni period u planiranju nabavki se već završava. Za 2017. morate sastaviti raspored prema potpuno drugačijim, složenijim pravilima. Hajde da uporedimo kako se danas sastavlja i održava raspored i kako će to trebati da se uradi u bliskoj budućnosti.

Iz ovog članka ćete naučiti:

koje regulatorne dokumente koristiti pri izradi rasporeda za 2017. godinu;
nova pravila za izmjene rasporeda;
od 2017. godine, potrebno je obrazložiti svaki predmet nabavke u prijavi;
potrebno je navesti planirani datum završetka ugovora;
informacije o kupovini od jednog dobavljača će postati detaljnije.

Bit će više informacija za izmjene rasporeda

Da biste identificirali dobavljača, izvođača ili ugovarača, prvo morate planirati elektronske procedure. Nabavite elektronski potpis. Odaberite platformu koja najbolje odgovara vašoj organizaciji i registrirajte se. Zatim kreirajte dokumentaciju i obavještenja, sprovedite procedure i identifikujte dobavljača i zaključite ugovor, uzimajući u obzir karakteristike svakog načina nabavke.
Pogledajte rješenja za svaku elektronsku metodu: aukcija, konkurs, zahtjev za ponudu, zahtjev za prijedloge.

Potrebno je navesti planirani rok završetka ugovora

Sada naručilac u koloni 12 (Tabela 2) naznačuje period izvršenja ugovora (podtačka „m“, podtačka 2, tačka 5 Posebnosti naloga br. 182/7n). Prema novim pravilima, od njega će se tražiti da navede planirani datum završetka ugovora, uključujući mjesec i godinu (podstav „g“, stav 1. Uslova Rezolucije br. 553). Po našem mišljenju, ovo je zgodnije za kupca, jer je definicija koncepta „dovršetka izvršenja“ detaljnije razrađena. Na kraju krajeva, sada nije sasvim jasno koje značenje se u Naredbi br. 182/7n daje pojmu „period izvršenja ugovora“. Da li je to rok u kojem dobavljač ispunjava svoje ugovorne obaveze ili rok za ispunjenje obaveza od strane obje strane? Odnosno, da li ovo uključuje i period pregleda, prihvatanja, izvršenja dokumenata, kao i period u kojem kupac u potpunosti plaća? Sada se možete pouzdanije nagnuti prema drugoj opciji.