Російський та зарубіжний досвід у розвитку бізнесу. Зарубіжний досвід розвитку малого та середнього бізнесу. Створення власного робочого місця - Ізраїль

У країнах накопичено великий досвід державно-суспільної підтримки малого та середнього бізнесу на загальнонаціональному, регіональному та муніципальному рівнях. У провідних індустріальних країнах – США, Канаді, Японії – держава підтримує сімейний, молодіжний, жіночий, комп'ютеризований бізнес. У Японії, Швеції, Австрії, які найбільш успішно справляються з безробіттям, створені ефективні механізми соціального партнерства між урядом, малим бізнесом та профспілками для захисту найманих працівників та заохочення роботодавців до створення нових робочих місць.

У Канаді розроблено спеціальні програми інформаційної, фінансової та науково-технічної підтримки малих та середніх підприємств у провінціях, особливо у північних, за участю урядових органів, банків, університетів, торгових палат, спілок підприємців. Їхня мета - інтенсивний розвиток сімейного, жіночого та молодіжного бізнесу, що не використовує найману працю. Ці програми сприяють створенню інноваційних парків, інформаційних бізнес-центрів та бізнес-інкубаторів з упором на нові робочі місця.

Диверсифікована та ефективна система підтримки малого бізнесу існує у Великій Британії. Держава активно використовує інструменти бюджетної, податкової та кредитної політики для стимулювання цього сектору економіки. В Азіатсько-Тихоокеанському регіоні ставку зроблено на малі та середні підприємства. Китай поряд з інвестуванням у капіталомісткі виробництва здійснює масоване фінансування малих підприємств, що потребують великої кількості робочих рук, особливо в аграрній сфері.

Чималий інтерес представляє політика підтримки малого бізнесу в країнах з перехідною економікою, що відрізняються численним населенням і великою різноманітністю географічних умов та рівнів розвитку (Індія, Індонезія, Філіппіни та інші). Їх загальною рисою є визнання на державному рівні необхідності розвитку дрібного виробництва, впровадження проміжної техніки та технологій, які б сприяли використанню величезних мас некваліфікованої та малокваліфікованої робочої сили. Бізнес: основа ринкової економіки. Навч. допомога. Березін Н.В. Казань. 2001 .

Підтримка малого та середнього бізнесу у зарубіжних країнах здійснюється і місцевими органами влади.

За кордоном муніципальні органи влади беруть активну участь у соціально-економічному розвитку своїх територій. Вони здійснюють та координують різноманітні заходи щодо стимулювання створення нових підприємств та виробництв, регулювання діяльності окремих галузей, організації та розвитку міської інфраструктури. Так, у Німеччині для залучення додаткових коштів та розвитку різних форм підприємницької діяльності місцеві органи влади активно сприяють розміщенню виробництва на своїх територіях за допомогою спеціальних субсидій, пільгових кредитів та тарифів на електроенергію, доплат на покриття витрат з транспортування та будівельно-монтажних робіт, формування ринку робочої сили. Вони несуть витрати з регулювання розміщення продуктивних сил, регіонального розвитку та планування, пільгового оподаткування, придбання земельних ділянок та їх інженерну підготовку до подальшого розміщення виробничих об'єктів. У Франції використовуються прямі та опосередковані види допомоги підприємцям. Пряма допомога надається на рівні регіону. Вона включає:

• 1) " премію за зайнятість " , тобто. за будь-яку операцію зі створення та розширення економічної діяльності (у межах суми витрат на створення 30 робочих місць);
• 2) премію створення підприємств;
• 3) кредитні знижки та позики на пільгових умовах.

Крім того, регіонам надано повноваження розподіляти кредити центрального уряду чи премію за освоєння та облаштування території. Непряму економічну допомогу надають комуни, департаменти і регіони, які мають у цій галузі однаковими прерогативами (за умови заборони будь-яку безпосередню участь у капіталі підприємства міста і дотримання межі гарантування позики). Вони можуть надавати послуги за найм приміщення або купівлі ділянки під будівництво, надавати технічну допомогу, гарантувати позики, звільняти від сплати професійного податку. Різноманітна за формами та напрямами економічна допомога підприємствам із боку органів місцевого самоврядування сприяє поліпшенню становища як підприємців, і трудящих.

У широкого поширення набула практика створення підприємницьких зон. Як правило, вони формуються у районах, де протягом тривалого часу спостерігається спад економічної активності. Вперше зони підприємництва з'явилися на початку 80-х років і мали значну підтримку президентської адміністрації. Наприкінці 80-х у 37 штатах було прийнято закони про організацію таких зон, які стали одним із головних інструментів відродження старих промислових центрів. Сьогодні у всіх штатах діють такі зони. У цих зонах: створюються підприємства та наймаються на роботу місцевих жителів, знижуються податки, надаються кредити та субсидії. У ряді муніципалітетів приватні фірми, які бажають розмістити свій капітал у даному районі, звільняються від штатного податку на прибуток корпорацій, податків майнового, на машини та обладнання, на винаходи та сировинні матеріали, що використовуються у виробництві, на деякі види продукції, з обороту, на землю та капіталовкладення. Їм надається право прискореної амортизації виробничого та транспортного обладнання, що дозволяє списувати частину прибутку на витрати. Стимулювання ділової активності в підприємницьких зонах досягається також, по-перше, за рахунок продажу в приватні руки штатної та муніципальної власності (землі, будівель, споруд), що знаходиться на їх території; по-друге, шляхом скасування деяких видів штатного та місцевого регулювання підприємницької діяльності (вимог з будівництва будівель та благоустрою територій, щорічних платежів за право підприємництва тощо). При цьому не не береться до уваги соціальний фактор. Ті корпорації, які розміщують у цих зонах свої підприємства, а також розширюють та реконструюють старі, наймаючи при цьому не менше третини персоналу з-поміж місцевих жителів, отримують значні пільги з виплат податків на прибуток та власність. Широкого поширення набули зони підприємництва у Великій Британії. Вони різні за площею - від 50 до 450 гектарів - і можуть складатися з кількох територій, що межують одна з одною. Велика їх частина знаходиться в районах, де довгий час не проводилися капіталовкладення в промисловість або традиційні галузі занепали. Керівництво цими зонами було покладено на місцеві органи влади (за винятком Північної Ірландії). Втрати, пов'язані із наданням компаніям податкових пільг, компенсуються місцевим органам державою. Це дозволило вже наприкінці 80-х років у зонах підприємництва в Англії, Уельсі та Шотландії отримати роботу 89 500 осіб.

Одним із джерел фінансування пріоритетних напрямів "місцевої економіки", що широко використовуються за кордоном, є випуск цінних паперів. Так, у США для фінансування будівництва нових підприємств або розширення муніципалітети, що діють, випускають спеціальні облігації промислового розвитку. З метою стимулювання економічної активності широкого поширення набули дохідні, або загальні облігації, які використовуються як ефективна форма залучення приватного капіталу. Прибутки від облігацій муніципалітетів не обкладаються прибутковим податком та податком на фінансові активи у банках. Як правило, значна частина коштів, отриманих від випуску цих облігацій, прямує на будівництво об'єктів, характеристика яких заздалегідь узгоджується із зацікавленими у будівництві фірмами. Згодом фірма отримує у найм даний об'єкт із перспективою отримання їх у власність за заниженою ціною. При цьому сама вартість об'єкта значно нижча за середню, оскільки спочатку, будучи державним підприємством, він не підлягав місцевому оподаткуванню Місцеве самоврядування. Гриньов С.М. Мінськ. 2004 – с. 35-36, 38.

Таким чином, найбільш ефективними інструментами економічної політики місцевих органів влади у сфері підтримки малого підприємництва є:

• 1) звільнення підприємств від сплати прибуток або його суттєве скорочення;
• 2) запровадження пільгових ставок прибуткового, майнового податків у разі розширення діяльності на території, яка перебуває під юрисдикцією місцевих органів влади;
• 3) організація підприємницьких зон;
• 4) створення спеціальних підприємств та органів розвитку;
• 5) надання премій, субсидій, права прискореної амортизації;
• 6) обмеження безпосереднього втручання у відносини підприємств приватного сектора тощо.

Все наведене вище досить добре ілюструє те, як за кордоном підходять до побудови місцевої економічної політики.

В усіх зарубіжних країнах існує підтримка малого та середнього бізнесу, що спирається на законодавчо-правову, фінансову базу, організаційно-методичну систему.

Вище перелічені механізми, у сфері підтримки бізнесу, які у зарубіжних країнах, можна використовувати й у Росії.

СОДІЯ РОЗВИТКУ МАЛОГО І СЕРЕДНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА: ЗАРУБІЖНИЙ ДОСВІД І РОСІЙСЬКА ПРАКТИКА

Заболоцька Христина Володимирівна
Фінансовий університет при Уряді Російської Федерації

SUPPORT FOR SMALL AND MEDIUM-SIZE ENTERPRISES: INTERNATIONAL EXPERIENCE AND RUSSIAN PRACTICE

Zabolotckaia Kristina Vladimirovna
Financial University під Government of Russian Federation

Бібліографічне посилання на статтю:
Заболоцька К.В. Сприяння розвитку малого та середнього підприємництва: зарубіжний досвід та російська практика // Сучасні наукові дослідження та інновації. 2015. № 1. Ч. 2 [Електронний ресурс]..03.2019).

Науковий керівник:

к.е.н., доцент Рябова Ірина Сергіївна

Фінансовий Університет при Уряді Російської Федерації

В останні роки характерний бурхливий розвиток малого бізнесу у всьому світі, що позначається в позитивному ключі на їхньому розвитку. Малі та середні підприємства виконують дуже важливу роль у фінансовій системі країни: вони сприяють боротьбі з безробіттям за рахунок створення нових робочих місць, формуванню нормального конкурентного середовища, малі підприємства більшою мірою здатні реагувати на коливання споживчого попиту, зміну кон'юнктури ринку, тим самим надаючи економіці додаткову стабільність. У більшості розвинених країн внесок сектора МСП у ВВП коливається в проміжку від 50% до 60%, однак у РФ малий бізнес забезпечує лише 21% ВВП.

Розглянемо зарубіжний досвід підтримки малого та середнього бізнесу.

1. Малий та середній бізнес у Сінгапурі. Сінгапур є однією з найрозвиненіших країн світу. Сінгапур очолив світовий рейтинг щодо сприятливості умов для підприємництва – Doing Business 2014, який щорічно складає Світовий банк (Росія посідає 92 місце). Сьогодні малі та середні підприємства Сінгапуру становлять 99% усіх підприємств у країні та забезпечують робочими місцями 70% зайнятого населення. На малий бізнес припадає половина ВВП Сінгапуру. Уряд зацікавлений у сприянні розвитку МСП з метою їхньої конкурентоспроможності на міжнародному ринку. У Сінгапурі створено спеціальну агенцію «Spring», яка забезпечує розробку та реалізацію різноманітних програм сприяння МСБ, надання консультаційних послуг, підготовку кадрів для управління бізнесом. Форми та методи державної підтримки малого та середнього бізнесу у Сінгапурі різні. Їх можна поділити на адміністративні, фінансові та фіскальні. У Сінгапурі впроваджується безліч різноманітних програм з пільгового кредитування, які включають спеціальні позики, страхування кредитних ризиків, надання субсидій, фінансування навчання та підвищення кваліфікації кадрів МСП.

2. Малий та середній бізнес у США. У світовому рейтингу Doing Business 2014 Сполучені Штати Америки займають 4 позицію зі 189 країн. США – країна як величезних корпорацій, а й малих підприємств, які є стрижнем економіки США. Перед малого бізнесу припадає понад половину ВВП, виробленого приватним сектором, малий бізнес США забезпечує робочими місцями більше половини працездатного населення. Адміністрація малого бізнесу США (SBA) надає підтримку малому бізнесу в кооперації з Міністерством торгівлі, федеральними та цивільними агентствами з різних напрямків:

1. Широкий вибір методів фінансування: мікропозики, кредити покриття великого боргу, венчурний капітал, франчайзинг, лізинг, гарантії за кредитами, субсидії.

2. Технічне сприяння, допомога в оформленні заявок на отримання позик, проводяться прямі, а також інтернет-консультації з маркетингу, бізнес-планування та менеджменту, надаються індивідуальні рекомендації.

3. Широка сфера застосування податкових льгот.

4. Функціонують 19 центрів сприяння експорту.

5. 23% державних замовлень реалізуються малими підприємствами.

6. Реалізація програм із впровадження у малий бізнес суперсучасних технологій.

7. Правовий захист інтересів бізнесу.

3. Малий та середній бізнес у Великій Британіїдуже добре розвинений. У світовому рейтингу Doing Business 2014 Великобританія займає 10 позицію зі 189 країн. На МСП припадає 99,9% усіх підприємств приватного сектора у Великій Британії, 59,3% зайнятості у приватному секторі. Сектор МСП займає 50% загального ВВП країни. Основним координатором підтримки МСП є Міністерство у справах бізнесу, інновацій та професійної освіти (BIS). Основні пріоритети підтримки малого бізнесу:

1. Допомога підприємствам, що стартують, передбачає надання безкоштовної підтримки у формі консультацій та вказівок.

2. Полегшення доступу до фінансових ресурсів передбачає велику різноманітність заходів. Особливе місце посідає програма "Інноваційного фінансування".

3. Заходи щодо вдосконалення методів управління МСП, пошуку фахівців та розвитку ринку праці передбачені державною програмою «Підвищення кваліфікації працівників», діє система державної фінансової компенсації витрат МСП та ІП на навчання та підвищення кваліфікації, що передбачає компенсацію витрат на оплату посередницьких послуг, кадрових агенцій та ін.

4. Удосконалення виробничих процесів та підвищення їх ефективності. Міністерство BERR розробило низку спеціальних програм для сектору МСП, які передбачають надання малим підприємствам грантів та позик.

5. З метою розробки та створення нових продуктів та послуг, що сприяють підвищенню конкурентоспроможності МСП та національної економіки у Великій Британії розроблено програми з надання фінансової допомоги для розвитку співробітництва в інноваційній сфері.

6. Розвиток експортних можливостей сектора МСП. Широке поширення в країні отримали програми підтримки «Паспорт на експорт», розрахована на допомогу експортерам-початківцям, а також «Дорога до глобального зростання», розрахована на експортерів.

Дослідження зарубіжного досвіду дозволяє виявити спільні риси механізмів підтримки, які слід враховувати у вітчизняній практиці:

1. Податкові пільги МСБ пріоритетних для економіки країни галузей, а також інвесторам, які здійснюють вкладення в малі та середні підприємства.

2. Спрощення системи регулювання МСБ та актуалізація норм.

3. Забезпечення доступу малому та середньому бізнесу до державного замовлення.

4. Проведення низки заходів з метою зробити інформацію про існуючі методи підтримки МСП більш доступною.

5. Збільшення обсягів державних гарантій з інвестиційних кредитів МСБ.

8. Політика згладжування сезонних циклів щодо сільськогосподарських МСБ.

9. Впровадження спеціальних програм, що заохочують бізнесменів, які вже досягли успіху, передавати свій досвід підприємцям-початківцям.

11. Створення сприятливих умов для комфортного функціонування суб'єктів МСБ, полегшення доступу до позикових ресурсів, надання цільових пільгових кредитів.

13. Створення спеціалізованого державного органу підтримки малого підприємництва.

На закінчення відзначимо, великі надії світових лідерів пов'язані із сектором МСП, який показав свій високий потенціал. У Росії малий бізнес знаходиться на початку свого шляху, але всі задатки для його успішного розвитку є в повному обсязі. Політика держави має будуватися на принципі створення найбільшого сприяння розвитку МСБ, особливо у напрямках діяльності, які дають максимальний соціально-економічний ефект.

Сектор малих підприємств є невід'ємним елементом будь-якої розвиненої господарської системи, без якого економіка та суспільство загалом не можуть нормально існувати та розвиватися. У розвинених країнах культивується принцип кооперування великих, малих та середніх підприємств, причому вони взаємодоповнюють одне одного, особливо у сфері спеціалізації окремих виробництв та інноваційних розробках.

За даними ООН, у світовій господарській системі МП є роботодавцями майже для 50 відсотків працездатного населення всього світу. Обсяг виробництва у сфері МП у різних країнах становить від 33 до 67% ВНП.

Малий бізнес у Європі є основою соціально-економічного розвитку ЄС. У Євросоюзі налічується понад 20 мільйонів підприємств малого бізнесу, які дають понад половину загального обігу та доданої вартості.

Унікальна система регулювання та підтримки малого бізнесу в Європі почала складатися у 70-х роках минулого сторіччя. Щоб максимально стимулювати мале та середнє підприємництво, у Європі було вжито заходів, щоб усунути адміністративні перешкоди для малого бізнесу. Насамперед було внесено зміни щодо податку на додану вартість, коригування умов фінансування та зміни до соціальної політики держав.

Державне регулювання малого бізнесу в Європі здійснюється шляхом законодавства, розробки та реалізації цільових програм фінансового, технологічного, інформаційного та кадрового сприяння розвитку малого підприємництва. До кризових умов малий бізнес у Європі адаптувався найефективніше, маючи можливість маневрувати на ринку. Малі підприємства досить оперативно почали займати ніші, нецікаві великим підприємствам, що у значною мірою допомагає європейським країнам долати стагнаційні явища у сфері.

Мале підприємництво у Німеччині одна із найважливіших секторів економіки. Уряд здійснює підтримку малого підприємництва як фінансову, і технологічну. Мале підприємництво Німеччини відрізняється певною специфікою та історією розвитку. Починаючи з епохи зародження капіталізму, у країні з'явилися перші великі підприємства та торгово-промислові палати (ТПП), які стали першими об'єднаннями підприємців з метою співробітництва у сфері розвитку торгівлі та виробництва. Нині ТПП функціонують лише на рівні державних організацій, які зобов'язують всіх суб'єктів малого підприємництва стати учасником палати.

Завдяки успішному розвитку Японії в післявоєнні роки в галузі технічних досягнень та економічного зростання, країна увійшла до трійки найрозвиненіших країн світу. Цьому сприяла величезна державна підтримка малого підприємництва. Частка малого підприємництва економіки Японії становить близько 40%, незважаючи на наявність у країні величезної кількості наукових компаній та великих концернів, що займаються виробництвом автомобілів, аудіо та відеотехніки та іншої технічної продукції.

Законодавство Японії проводить жорстке регулювання ринкової вартості продукції, вводячи обмеження на її підвищення/зниження. У разі виявлення непідтверджених знижок або за наявності спекулятивних цін суб'єкти малого підприємництва позбавляються права здійснення своєї діяльності.

Історія економічного розвитку Південної Кореї показує значення малого підприємництва цьому процесі. У 50-ті роки Південна Корея була практично найвідсталішою країною Азії та всього світу. Основною причиною цього послужила війна в Кореї та поділ країни на дві частини: Північну та Південну. При цьому вся промисловість та науково-технічні організації залишились у Північній Кореї.

Не зважаючи на це, уряд Південної Кореї продовжував підтримувати великі підприємства, створюючи великі корпорації. Після завершення фінансової кризи уряд почав підтримувати деякі малі та середні підприємства, погасивши частину їх кредитної заборгованості. За допомогою підтримки уряду Південної Кореї було створено спеціальні асоціації, інвестиційні фонди та науково-технічні центри, які орієнтувалися на суб'єкти малого підприємництва.

Вивчення зарубіжного досвіду на прикладі Іспанії, Німеччини, Японії, Південної Кореї та Китаю виявило певну спільність проблем інфраструктурної підтримки та регулювання діяльності малого бізнесу як у Казахстані, так і в економічно розвинених країнах.

Слід зазначити, що історія еволюції розвинених країн показує, що мале підприємництво є основною ланкою, від стану та розвитку якого залежить забезпечення сталого економічного зростання держави. Саме цей сектор економіки має величезні потенційні можливості для вирішення багатьох проблем.

Список використаної литературы:

1. Аналіз розвитку малого та середнього бізнесу в Казахстані. М: - Матеріали за 8-ма міжнародна науково-практична конференція, «Справжні дослідження та розвиток». - Софія: 17-25 січня 2012 року. С. 3-7

2. Закордонний досвід розвитку малого середнього бізнесу АльПарі, 2-3, 2012, 43 стор.

Як пов'язує досвід розвинених країн, мале підприємництво грає дуже велику роль економіці, його розвиток впливає економічне зростання, насичення ринку товарами необхідної якості, створення нових додаткових робочих місць, тобто. вирішує багато актуальних економічних, соціальних та інших проблем.

Малі підприємства, як свідчить досвід країн, здатні відіграти значну роль у досягненні економічної стабільності та ефективного функціонування економіки країни.

Розглянемо позитивний досвід Німеччини у розвитку та функціонуванні малого підприємництва.

Післявоєнна економіка Західної Німеччини перебувала у жалюгідному стані. Переможцями було знищено або демонтовано значну частину заводів і фабрик, 2/3 виробничих потужностей не діяли, з господарського обороту було виведено сільськогосподарські угіддя. У 1946 р. промислове виробництво становило близько "/3 від довоєнного рівня, сільське господарство було відкинуто на 30 років тому. Фінансова система була засмучена. Кількість грошей у обігу за роки війни збільшилася в 5 разів. Інфляція досягала 600% по відношенню до довоєнного рівня .

Програма відновлення та розвитку німецької економіки була спрямована формування так званого соціального ринкового господарства, у якому поєднувалися б свобода споживання, підприємництва (зокрема, малого), розпорядження приватним майном, свобода укладання договорів тощо. з активною роллю держави у господарському житті.

Головним ідеологом та архітектором економічного відродження був професор Л. Ерхард. В основі його реформаторської діяльності лежала концепція "соціального ринкового господарства", яка за своїми теоретичними установками була близька до кейнсіанської теорії непрямого регулювання. Основними елементами теоретичної моделі ринкового господарства були:

цільова установка - високий рівень добробуту всіх верств населення;

шлях досягнення мети - вільна ринкова конкуренція та приватне підприємництво;

у створенні передумов та умов конкуренції активна роль відводиться державі.

Реформування економіки розпочалося з упорядкування грошового господарства, звільнення цін, а також заходів щодо стимулювання підприємницької діяльності

Основою виробничої діяльності ставав дрібний та середній бізнес, якому держава приділяла особливу увагу. Політика держави була спрямована на всебічний її розвиток. У 1953 р. на підприємствах чисельністю до 500 чоловік вже працювало більше половини всіх зайнятих економіки країни.

Реформи дали позитивний результат у найкоротші терміни. Протягом двох років зник "чорний ринок", виробництво товарів широкого вжитку збільшилось у 2 рази, майже не відчувалася інфляція, з'явилася стійка валюта.

Економічний розвиток ФРН наприкінці 1950-60-х років називають «економічним дивом», і чималу роль тут відіграла увага держави до проблем розвитку малого бізнесу.

У 1970-х роках транснаціональні корпорації, що з'явилися на базі об'єднання національних фірм окремих країн, активно розвивали різні форми кооперації з малим і середнім бізнесом. Роль малого та середнього бізнесу в економіці неухильно зростала. Їхня частка у ВВП до кінця 1980-х років. досягала 50%, а кількість зайнятих становила близько 2/3 економічно активного населення.

В даний час у Німеччині програмами розвитку малого та середнього бізнесу є:

• - програма «Концепція розвитку науково-технічної політики стосовно підприємств малого та середнього бізнесу»;
• - програма "Стимулювання заощаджень для відкриття своєї справи".

Перша програма забезпечує фінансування малого бізнесу Німеччини, друга сприяє відкриттю власного бізнесу, про «start-up» проектів. Спеціальний державний орган - Кредитна рада з відновлення, що підпорядковується безпосередньо федеральному уряду - покликаний контролювати реалізацію вищезазначених програм та забезпечувати механізми їх виконання. У рамках реалізації федеральних програм надаються кредити бізнесу на пільгових умовах.

Сьогодні малий бізнес у Європі стимулює розвиток конкуренції, "примушує" великі компанії впроваджувати нові технології та покращувати ефективність виробництва, ефективність усієї економіки ЄС безпосередньо залежить від успішної діяльності малого та середнього бізнесу. Тому в рамках Євросоюзу здійснюється політика підтримки малого підприємництва, головною метою якої є збалансування інтересів держави та бізнесу, забезпечення оптимальних умов для підприємницької діяльності, збільшення конкурентоспроможності малого бізнесу.

В даний час політика Європейського Союзу щодо малих та середніх підприємств (МСП) ґрунтується на так званому вертикальному та горизонтальному підході до вирішення проблем їх створення та функціонування.

Вертикальний підхід виявляється у безпосередніх заходах, орієнтованих виключно МСП. Ці заходи готуються та здійснюються Генеральним директоратом XXIII Європейської Комісії (політика щодо підприємництва, комерції, туризму та соціальної економічної діяльності) у співпраці з Європейським парламентом, Економічною та соціальною радою, представницькими організаціями МСП в органах ЄС та іншими службами Комісії ЄС.

Горизонтальний підхід базується на захисті інтересів МСП в інших сферах діяльності ЄС (таких, як політика в галузі досліджень та технічних розробок, регіональна політика, міжнародні відносини тощо) та зміцнення позицій МСП у відповідному виді діяльності.

Як відомо, одним із головних завдань Європейського Союзу є втілення в життя принципу «соціального та економічного злиття», спрямованого на встановлення рівності можливостей для регіонів з різним рівнем розвитку, а також для різних соціальних груп. Цей принцип передбачає, що менш розвинені регіони та менш забезпечені верстви суспільства в ЄС слід підтримувати насамперед.

Зважаючи на важливість МСП для економічної структури ЄС, можна стверджувати, що успішна інтеграція економіки всередині Союзу багато в чому залежить від розвитку МСП. Тому крім важливості «макроекономічних» позицій слід пам'ятати про роль МСП на регіональному рівні, коли малі та середні підприємства сприяють економічному розвитку та зростанню зайнятості в менш розвинених регіонах. Для успішного розвитку МСП повинні оптимально поєднуватися дві лінії: макроекономічна (у плані загальної політики) та мікроекономічна (підприємницька)2.

Для того щоб стати нормальною ринковою економікою з великою кількістю суб'єктів господарювання, необхідно кратне збільшення кількості працюючих на ринку малого бізнесу. І тут, за словами експерта (декана соціологічного факультету Вищої школи економіки) Олександра Чепуренка, дуже важливо підтримати стартапи, яким через високий ризик та відсутність кредитної історії банки вважають за краще не давати кредити. Хорошою підтримкою для розвитку інноваційних проектів могли б виявитися і бізнес-ангели. У розвинутих країнах держава активно співпрацює з ними, співфінансуючи цікаві проекти. "Це масштабні програми. І доки ми не вийдемо на такий рівень розвитку, ніякі "Сколково" нам не допоможуть", - запевняє експерт.

Перспективи розвитку підприємництва, зокрема й бізнесу, безпосередньо визначаються можливостями формування тісних коопераційних зв'язків між малими і великими підприємствами. Досвід західних країн показує, що в нормальній ринковій економіці домінуюча частина малих фірм так чи інакше перебуває у сфері інтересів великих. Малі підприємства охоплені системою коопераційних зв'язків із великим бізнесом. Великі корпорації використовують ринкову та структурну гнучкість малих підприємств, їх інноваційні можливості. Співпраця великих підприємств з малими фірмами допомагає корпораціям швидше проникати на нові ринки збуту, реалізовувати нові технологічні рішення, оперативно отримувати важливу інформацію, тобто малі підприємства виступають як невід'ємна частина виробничої структури великих корпорацій.

У всіх країнах нині дрібний і середній бізнес є одним з основних роботодавців і головним середовищем, що породжує підприємницькі таланти.

У США розвиток програм допомоги малому бізнесу почався за часів великої депресії, коли багато людей втратили роботу. У 1953 році урядом США було створено спеціалізоване агентство, яке здійснює технічну та фінансову підтримку бізнесменам-початківцям. У 1953 року у США створюється Федеральне агентство - Адміністрація у справах бізнесу США, яка до сьогодні відстоює і захищає інтереси бізнесу на урядовому рівні. Причому філії цієї організації перебуває у всіх найбільших містах, отже, політика підтримки бізнесу поширюється попри всі штати, а чи не лише основні економічні центри США. Основні завдання Адміністрації у справах малого бізнесу та його філій:

• - Допомога в отриманні кредиту для бізнесу;
• - технічна та інформаційна підтримка малого бізнесу у США;
• - надання гарантій щодо кредитів для бізнесу;
• - безпосереднє субсидування та кредитування малого бізнесу за рахунок коштів власного бюджету.

У дуже чітко розвинена система критеріїв, за якою визначається малий бізнес. Ці критерії залежать від виду діяльності малого підприємства та галузі, в якій воно працює. В одних сферах визначальною є кількість працюючих на підприємстві людина, в інших – оборот та прибуток.

Крім Федерального агентства для дотримання правового законодавства щодо підприємств малого бізнесу, створено спеціальний Адвокатський відділ, який відстоює інтереси бізнесу в суді та Конгресі. Влада США у своїй концепції розвитку економіки відводить малому бізнесу одну з головних ролей. У доповідях міністрів уряду США постійно прослизає та сама думка, що малий бізнес - важливий важіль оздоровлення всієї економіки загалом.

Також цікавим є закордонний досвід малого бізнесу, який почав активно розвиватися в Іспанії у сімдесятих роках минулого століття. Будь-який громадянин країни може відкрити приватне підприємство протягом одного дня, надавши мінімальну кількість документів. У цій країні створено безліч програм допомоги приватному бізнесу, особливу увагу уряд цієї країни приділяє розвитку наукомістких та інноваційних технологій. Також уряд Іспанії стимулює появу різних фондів, які надають всебічну підтримку приватному підприємництву. Потужний науково-технічний прорив, який зробила Японія після закінчення Другої світової війни, також пов'язаний із розвитком малого бізнесу. Нині малий бізнес випускає близько 40% промислової продукції цієї країни. Уряд Японії ухвалив цілу низку законів, які стимулюють розвиток приватних підприємств, що працюють у науково-технічній галузі та активно співпрацюють з великими промисловими корпораціями. Також японською владою організовані навчально-консультаційні центри, в яких підприємець-початківець може отримати всю необхідну правову інформацію.

Цікавий і досвід розвитку малого підприємництва в Японії, де завдяки успішному розвитку в післявоєнні роки в галузі технічних досягнень та економічного зростання, країна увійшла до трійки найрозвиненіших країн світу. Цьому сприяла величезна державна підтримка малого підприємництва. Частка малого підприємництва економіки Японії становить близько 40%, незважаючи на наявність у країні величезної кількості наукових компаній та великих концернів, що займаються виробництвом автомобілів, аудіо та відеотехніки та іншої технічної продукції. Слід зазначити, що виготовленням наукомісткої продукції та розробкою інноваційних технологій у Японії займаються лише великі організації, а мале підприємництво країни зосереджено у сфері будівництва, легкої промисловості та сфери послуг. Тому економічна політика Японії спрямовано розвиток технічного і наукомісткого виробництва, у малому підприємництві.

Законодавчі акти регулювання підприємницької діяльності, прийняті урядом Японії, виділяють статус підприємств бізнесу і встановлюють розмір пільг їм відповідно до видом діяльності. Велика кількість законодавчих актів регулює антимонопольну діяльність у Японії.

Законодавство Японії проводить жорстке регулювання ринкової вартості продукції, вводячи обмеження на її підвищення/зниження. У разі виявлення непідтверджених знижок або за наявності спекулятивних цін суб'єкти малого підприємництва позбавляються права здійснення своєї діяльності. Дані дії поширюються попри всі підприємства. Розвиток ринкових механізмів дозволяють Уряду Японії контролювати непідтверджене зростання цін та виникнення інфляції. Враховуючи вищевикладене, можна дійти невтішного висновку, що у Японії є хороші умови у розвиток малого підприємництва.

Регулюванням діяльності малого підприємництва Японії займається Управління підприємств, яке підпорядковується Міністерству зовнішньої торгівлі, і промисловості Японії. Управління підприємств займається контролем виконання антимонопольного законодавства, забезпеченням державного захисту інтересів малого підприємництва країни, обмеження контролю власників бізнесу, визначенням відповідальності замовників та виконавців при укладанні між ними договірних угод.

З метою полегшення процедур отримання кредитів суб'єктами малого підприємництва та урядом Японії було створено Корпорацію страхування малого та середнього підприємництва та асоціацію з гарантування кредитів подібно до створення Державних фондів для розвитку та підтримки малого підприємництва Китаю, США та інших країн.

Уряд Японії на всіх рівнях влади виділяє субсидії на всіх етапах розвитку суб'єктів малого підприємництва, які беруть активну участь у розвитку наукомісткої та високотехнологічної промисловості. Держава виділяє для них позики та надає допомогу в отриманні кредитів шляхом надання поруки та інших способів кредитних гарантій. Водночас за державної підтримки здійснюється навчання фахівців у спеціально створених центрах та надається кваліфіковане консультування підприємців.

До основних цілей, на які надаються субсидії, кредити на спеціальних пільгових умовах та позики відносяться:

удосконалення та модернізація виробництва підприємств наукомісткої галузі;

впровадження розроблених спільно із науковими закладами інноваційних технологій;

сприяння розвитку легкої та харчової промисловості;

розробка та впровадження нових видів продукції;

створення та розвитку нових суб'єктів малого підприємництва регіонах Японії з погано розвиненим рівнем промисловості.

В цілому, можна сказати, що розвиток малого бізнесу на Заході йде швидшими темпами, оскільки національна влада надає великого значення підприємствам малого бізнесу та надає їм підтримку на федеральному рівні. Малий бізнес у розвинених країн нині є середній клас, що є базою для стабільного розвитку. Навіть колишні країни, що розвиваються, саме з розвитком малого, середнього бізнесу зробили великий економічний ривок (Тайвань, Сінгапур, Індонезія і т.д.). Якщо простежити темпи розвитку підприємств у цих країнах, то видно залежність розвитку всієї економіки загалом.

Малий бізнес зародився у східній частині середземномор'я понад 40 століть тому і вже зараз для багатьох країн є рушійною силою економіки. Малий бізнес - бізнес, що спирається на підприємницьку діяльність невеликих фірм, малих підприємств, що формально не входять до об'єднання.

За даними Росстату показник розвитку малого підприємництва в Росії від ВВП становить лише 20%, тоді як у країнах Євросоюзу, США та Китаю він перевищує 50%. Країни, що розвиваються, на відміну від Росії, малий бізнес сприймають як невід'ємну частину економіки, завдяки чому він має шанс стати повноправним учасником економічної діяльності.

Зарубіжні країни всіма можливими діями сприяють розвитку та підтримці малого бізнесу, тоді як у Росії відбувається лише регламентація правил його ведення.

У зв'язку з цим підприємства нашої країни схильні до криз у діяльності МСП, які виникають, як правило, у зв'язку з нестачею фінансових ресурсів.

Одним із ключових факторів для розвитку кризи малого підприємства може бути інфляція, під впливом якої відбувається знецінення оборотних коштів компанії. Проте, криза має і позитивні сторони, завдяки їй компанія може отримати шанс на розширення бізнесу, відбувається пошук нових рішень і можлива навіть модифікація профілю діяльності.

Відсоток виживання підприємств на ринку більше трьох років бажає кращого. Для порівняння можна взяти такі країни, як Росія – 0,03%, за кордоном ситуація складається німого краще, Норвегія – 6,15%, Фінляндія – 6,65%, Іспанія – 8,39%, Греція – 12,6% . Питанням чому це відбувається задаються багато бізнесменів-початківців, проте відповідь дуже проста: всі програми підтримки бізнесу налаштовані на малий формат, і як тільки підприємство починає переростати відразу виникає ряд проблем пов'язаних зі скасуванням пільг. На даному етапі маленької, що ледь зміцніла компанія доводиться конкурувати нарівні з великими акулами бізнесу. Крім того, в розвинених країнах малий бізнес є не тільки джерелом отримання прибутку, але також і допомагає вирішити багато соціально-економічних проблем, безробіття, проблеми в галузі техніки і технологій, рівень середнього класу в економіці.

За кордоном активну підтримку малому бізнесу надають мікрофінансові організації. Порівняно з банками, вони мають гнучкішу структуру, тому клієнти можуть розраховувати не лише на якісний сервіс, але й індивідуальний підхід. До того ж мікрофінансова індустрія вже сьогодні обслуговує близько 16 мільйонів людей у ​​країнах та країнах третього світу, що активно підтримується ООН та іншими некомерційними організаціями.

Авторам здалася цікавою ідея проаналізувати підтримку малого бізнесу в таких розвинених економіках як США і Канада, а також економік, що розвиваються на прикладі Бразилії та Аргентини. Далі розберемо основні проблеми державної політики у сфері підтримки бізнесу.

На малюнку 1 представлені основні найбільш проблемні фактори для ведення бізнесу у 2013–2014 роках. Згідно з малюнком найбільш сприятливий клімат для ведення бізнесу мають Канада та США. Згідно з World Competitiveness Report 2013-2014 США займали 5, а Канада 14 місце зі 148 країн у рейтингу конкурентоспроможності. Для порівняння Бразилія посідала 56, а Аргентина 104 місця.

Рисунок 1 – найбільш проблемні фактори для ведення бізнесу

Автори звіту наголошують, що країни з високими показниками національної конкурентоспроможності зазвичай забезпечують більш високий рівень добробуту своїх громадян. До специфічних особливостей функціонування малого підприємництва належить локальний характер, орієнтація місцевих споживачів і використання необхідних трудових у безпосередній близькості від ареалу своєї діяльності.

Індекс глобальної конкурентоспроможності складений із 113 змінних, всі змінні об'єднані у 12 контрольних показників, що визначають національну конкурентоспроможність (якість інститутів, інфраструктура, макроекономічна стабільність, здоров'я та початкова освіта, вища освіта та професійна підготовка, ефективність ринку товарів та послуг, ефективність ринку праці, розвиненість) фінансового ринку, рівень технологічного розвитку, обсяг внутрішнього ринку, конкурентоспроможність підприємств, інноваційний потенціал).

Передбачається, що Індекс Конкурентоспроможності повинен використовуватися державами, які прагнуть ліквідації перешкод на шляху економічного розвитку та конкурентоспроможності, як інструмент для аналізу проблемних моментів у їхній економічній політиці та розробки стратегій для досягнення сталого економічного прогресу.

Розглянемо кожну економіку детальніше.

Аргентина

Для цієї країни малий та середній бізнес є одним із основних джерел зростання ВВП країни, оскільки на нього припадає 37,5%. Малий бізнес підтримується державою за допомогою пільгового оподаткування, як це робиться повсюдно. У країні ставки податку встановлюються залежно від діяльності, яку веде підприємство, хоча для дрібних платників податків встановлюється особливий режим сплати податків.

Як не дивно, в Аргентині перевагу віддають малому бізнесу, який, перш за все, орієнтований на експорт. Для його підтримки було створено програму «ПроАргентина», яка спрямована не на фінансування, а сприяння просуванню на ринках іноземних держав. Підтримка з боку держави найбільш явно відображена у створенні інфраструктури розвитку малого бізнесу, пільгових умовах отримання ресурсів, технологій та розробок, а також у підготовці та підвищенні кваліфікації підприємців. Ще однією особливістю в законах Аргентини став факт того, що банки зобов'язані надати доступ малому бізнесу до ринків капіталу та цінних паперів.

Сьогодні в країні діє Національний Фонд розвитку малих та середніх підприємств, за допомогою якого у них з'являється доступ до фінансування діяльності як у середньостроковій, так і довгостроковій перспективі (див. рис. 2 – доступ до фінансування). Державний гарантійний фонд дає можливість малому бізнесу без додаткових проблем отримати кредит, причому якщо він береться в комерційних банках, то частина витрат на виплати може бути компенсована.

Рисунок 2 – динаміка зміни показників найбільш проблемних факторів для ведення бізнесу в Аргентині, 2009-2014

З 2010 р. знижується політична нестабільність у країні. Після 2011 року спостерігається різке зниження показника інфляції.

Однак, незважаючи на всі зусилля держави політики, яка сприяє розвитку малого бізнесу в країні, кількість малих підприємств поступово скорочується. Податкові ставки зростають, розвинена неефективна урядова бюрократія (див. рис. 2).

У 2012 році уряд Канади вибудував політику створення сприятливих умов для залучення приватних та іноземних інвестицій, підтримки інновацій (див. рис. 3), а також забезпечення повноцінної зайнятості населення країни.

Рисунок 3 – показник інновацій за шкалою від 1 до 7 (де 1 – дуже погано, 7 – найкращі в області)

Згідно з малюнком 3, показник інновацій у Канаді тримається на досить високому рівні.

У 2008 році Урядом було проведено політику спрямовану на розвиток інновацій у галузі науки про охорону навколишнього середовища, природних ресурсів та енергетики, охорони здоров'я та інформаційних технологій. Центральною функцією стало налагодження взаємодії всіх учасників процесу. Ця політика в основному була спрямована на розвиток малого бізнесу, оскільки функція виконання цієї стратегії лягла на їхні плечі. Більше того, завдяки такій стратегії малим підприємствам Канади відмовляється значну підтримку федерального бюджету.

Інновації активно підтримуються урядом Канади із засобів формування на федеральному рівні програм, центрів, комісій та рад.

Рисунок 4 – динаміка зміни показників найбільш проблемних факторів для ведення бізнесу у Канаді, 2009-2014

Варто зазначити, що показник корупції за період, що розглядається, дорівнює або трохи більше нуля. Злочинність та крадіжка також знаходяться на низькому рівні. Податкові ставки загалом мають тенденцію до зниження, а доступ до фінансування збільшується (див. рис. 4).

БРАЗИЛІЯ

Малий бізнес для цієї країни є однією з основних причин процвітання, оскільки саме у цьому секторі працює 52% всього зайнятого населення країни, які формують близько 20% ВВП країни.

Одним із найбільш використовуваних інструментів створення сприятливих умов для малого бізнесу є система оподаткування. Особливістю системи оподаткування Бразилії є встановлення єдиної ставки податку малого підприємництва. До того ж, з 1 січня 2012 року було ухвалено закон, за яким на 120 тис. бр. реалів було підвищено планку можливого валового доходу підприємств, що займається в секторі малого бізнесу (на даний момент вона становить 360 тис. бр. реалів).

Рисунок 5 – динаміка зміни показників найбільш проблемних факторів для ведення бізнесу у Бразилії, 2009-2014

На малюнку 5 можна спостерігати зниження показників податкових ставок та податкового регулювання загалом. Однак при цьому можна спостерігати збільшення показника бюрократії та ускладнення отримання фінансування. Проте за період із 2008 по 2013 можемо спостерігати покращення інфраструктури країни.

Окрім іншого підтримкою малого підприємництва займається ряд підрозділів та відомств, однією з функцій яких є створення сприятливих умов для ведення бізнесу засобами залучення підприємств у бразильський експорт товарів та послуг; підвищення їхньої конкурентоспроможності на національному ринку; сприяння виходу товарів та послуг на міжнародний ринок. На малюнку 5 також видно, що за період, що розглядається, різко зріс доступ до фінансування, однак таке ж різке зростання показника неефективної урядової демократії.

У більшість малих і середніх підприємств зосереджена сфері послуг, що свідчить про структурні зміни у розподілі суспільної праці. Ще однією особливістю, яка відіграла важливу роль у розвитку підприємництва, стало зміцнення позиції жінок, які з 1980-х років активно почали відкривати свій бізнес насамперед у сфері послуг. Подібна діяльність дуже актуальна, оскільки за даними 2005 року, безробітних жінок було 7 млн. чол., що набагато вище за показник 2009 року (У лютому 2009 року безробітних жінок у США було зафіксовано приблизно 5,25 млн. осіб).

До малого бізнесу США належать малі та середні підприємства з чисельністю робочого штабу до 500 осіб. За останні 30 років кількість малих підприємств зросла з 13 до 26 млн., що вкотре підтверджує актуальність розвитку бізнесу. Оскільки як зазначалося раніше, й у країні також малий бізнес дає можливість працевлаштувати величезну кількість як корінного населення, а й мігрантів. Таким чином, США розглядає підтримку малого бізнесу набагато глобальніше, ніж інші країни, тут стійкий і малий бізнес, що активно розвивається, підтримує конкурентоспроможність економіки країни в цілому.

Рисунок 6 – динаміка зміни показників найбільш проблемних факторів для ведення бізнесу у США, 2009-2014