Вимоги до складання бюджетного кошторису (Сізонова О.). Складання та ведення бюджетного кошторису Поняття бюджетного кошторису казенної установи

У російське законодавство постійно вносяться зміни, у зв'язку з чим змінюються та загальні правила до порядку складання, затвердження та ведення бюджетного кошторису. З цієї статті ви дізнаєтесь, як необхідно підходити до формування та як проводити заповнення бюджетного кошторису на 2020 рік, 2020 рік та плановий період.

Заповнення бюджетного кошторису на 2020 рік – порядок для підвідомчих установ

Кожна казенна установа Росії несе зобов'язання щодо формування власного бюджетного кошторису, оскільки саме на підставі такого розпорядника коштів бюджету буде сформована Зведена відомість за сукупністю підвідомчих установ.

Формування бюджетного кошторису починається після надходження відомостей про величину бюджетних призначень, виділених із бюджету. Процес складання кошторису можна поділити на 3 етапи:

• розрахунок кошторисних планових показників;
• оформлення проекту бюджетного кошторису;
• додаток до кошторису розрахунків із докладним обґрунтуванням статей витрат.

Текст Наказу Мінфіну Росії від 20.11.2007 № 112н, яким керувалися головні розпорядники бюджетних коштів протягом досить тривалого часу, іноді коригується. В даний час набули чинності нові вимоги, які необхідно брати до уваги при складанні та затвердженні на плановий період 2020-2021 років і на кошториси на 2020 рік. Обґрунтовано нові умови виходів Наказу Мінфіну РФ від 14.02.2020 № 26н. Перед вами перелік основних моментів, які зазнали змін з моменту набуття чинності новим Наказом Міністерства фінансів:

• Бюджетний кошторис з обґрунтуваннями, який був затверджений, необхідно направити ГРБС (РБС) протягом 1 роб. дня з її затвердження.
• Кошториси, в яких є відомості, віднесені до державної таємниці, повинні бути затверджені не більш як через 20 роб. днів з дати доведення до закладу ЛПВ.
• У зміні зараз потрібно наводити також прогнозні показники.
• Зміни зазнає структура бюджетного кошторису.
• Відбулося збільшення кількості розділів кошторису.

Кожен головний розпорядник коштів бюджету суб'єкта РФ і федерального бюджету має затвердити порядок як єдиного документа. Розпорядники коштів регіонального бюджету можуть установити:

• повноваження розпорядника та головного розпорядника коштів місцевого бюджету;
• терміни та правила складання та затвердження проектів бюджетних кошторисів;
• терміни та час оформлення, внесення змін, ведення та затвердження бюджетних кошторисів.

Ті ж повноваження надані головним розпорядникам коштів федерального бюджету, але щодо коштів федерального бюджету, а чи не регіонального.

Заповнення бюджетного кошторису на 2020 рік – ведення кошторисів у ДІВС «Електронний бюджет»

Відповідно до положень Наказу Мінфіну РФ від 30.09.2016 № 168н, з 2020 року муніципальними казенними установами та державними (суб'єктів РФ) установами Бюджетні кошториси ведуться та складаються з використанням ДІВС «Електронний бюджет». У Листі Мінфіну РФ № 21-03-04/74624 подано порядок підключення установ, які отримують фінансування із коштів федерального бюджету. У системі ДІВС «Електронний бюджет» забезпечено можливість ведення та формування:

• склепіння бюджетних кошторисів;
• планових кошторисних показників;
• бюджетних кошторисів виходячи з доведених до установи ЛБО.

Заповнення бюджетного кошторису на 2020 рік - складання та ведення

Визначення поняття бюджетного кошторису з виходом наказу Мінфіну РФ не змінилося. Бюджетний кошторис – це документ, у тексті якого відображено певні доведені обсяги, і навіть розподіл цих обсягів за напрямами витрачання коштів. Відповідні обсяги, у свою чергу, повинні встановлюватись на строк закону (рішення) про бюджет на майбутній фінансовий рік.

Важливо!Ведення бюджетного кошторису допускає внесення коригувань у межах доведених бюджетних призначень установі. Суми зменшення слід відображати зі знаком «-», а суми збільшення – зі знаком «+».

Зміна кошторису реалізується шляхом внесення поправок у показниках, що впливають на:

• Обсяги кошторисних значень.
• Розподіл за дод. кодів аналітичних показників
• Проведення розподілу значень із кошторису за кодами класифікації витрат бюджетів бюджетної класифікації.
• Розподіл кошторисних значень, які потребують коригування показників бюджетного розпису головного розпорядника.

Відповідно до положень п. 8 Наказу Міністерства фінансів № 26н, бюджетна зміна оформляється організацією шляхом визначення показників на 2-й рік у складі планового періоду, а також внесення коригувань у раніше затверджені показники кошторису на черговий фінансовий рік та плановий період. В даний час можна говорити про такі особливості оформлення бюджетних кошторисів на 2020 рік:

1. Кількість розділів бюджетного кошторису збільшено із 4 розділів до 6.
2. Позначка «Узгоджено» тепер ставиться наприкінці бюджетного кошторису (раніше положення позначки було рекомендовано положеннями Наказу Мінфіну РФ № 112н).
3. Обов'язковими до заповнення стали нові графи для внесення показників 1-го та 2-го років планового періоду у разі затвердження закону про бюджет на черговий фінансовий та плановий період.
4. Показники поточного року та планового періоду тепер мають відображатися окремо один від одного. Дані показники формуються у розрізі кодів класифікації витрат бюджетів та підлягають деталізації за кодами підгруп та/або елементів видів витрат. У разі наявності особливих вказівок у порядку ведення кошторису є також можливість додатково деталізувати згадані показники за кодами статей груп КОСГУ.

кошторис #бюджетний кошторис #бюджет #Росія

На підставі п. 2 ст. 161 БК РФ фінансове забезпечення діяльності казенної установи здійснюється за рахунок коштів відповідного бюджету бюджетної системи РФ та за бюджетним кошторисом.

До повноважень казенних установ відповідно до положень ст. 162 БК РФ відносяться складання та виконання бюджетного кошторису.

Наведемо основні поняття зі ст. 6 БК РФ:

Як зазначено у ч. 1 ст. 221 БК РФ, бюджетний кошторис казенної установи складається, затверджується і ведеться у порядку, визначеному головним розпорядником бюджетних коштів, у віданні якого перебуває казенна установа. Загальні вимоги до порядку складання, затвердження та ведення бюджетних кошторисів казенних установ встановлено Наказом Мінфіну РФ від 20.11.2007 N 112н (далі – Загальні вимоги).

Головний розпорядник коштів бюджету затверджує порядок складання, затвердження та ведення бюджетних кошторисів підвідомчих установ відповідно до вимог законодавства РФ, у тому числі з урахуванням Загальних вимог. Наприклад, такий порядок затверджено:

Наказом Міноборони РФ від 20.09.2013 N 670 для установ, які перебувають у віданні Міністерства оборони;

Розпорядженням ФСВП РФ від 16.11.2010 N 260-р для органів кримінально-виконавчої системи;

Наказом Судового департаменту при Верховному Суді РФ від 10.04.2014 N 82 для федеральних судів загальної юрисдикції, федеральних арбітражних судів, судового департаменту при ЗС РФ та його органів;

Наказом МВС РФ від 20.04.2009 N 304 для територіальних органів МВС та казенних установ, що входять до системи МВС.

При цьому головний розпорядник коштів бюджету має право встановити для окремих установ та (або) груп установ особливості з урахуванням:

даних, отриманих за результатами перевірки правильності складання та ведення кошторисів;

Результатів виконання установою кошторису за звітний та (або) поточний фінансовий рік;

Даних про дотримання установою бюджетного законодавства РФ за результатами проведення контрольних заходів, у тому числі внутрішнього фінансового контролю організації бюджетного обліку та звітності установи.

Складання бюджетного кошторису

Відповідно до п. 2 ст. 221 БК РФ, п. 3 Загальних вимог складанням бюджетного кошторису є встановлення обсягу та розподілу напрямів витрачання коштів бюджету на підставі доведених до установи в установленому порядку лімітів бюджетних зобов'язань за видатками бюджету на прийняття та (або) виконання бюджетних зобов'язань щодо забезпечення виконання функцій установи на період фінансового року.

З огляду на ст. 70 БК РФ забезпечення виконання функцій державних установ включає:

Оплату праці працівників казенних установ, грошове утримання (грошова винагорода, грошове забезпечення, заробітну плату) та інші виплати відповідно до трудових договорів (службових контрактів, контрактів) та законодавства РФ;

Закупівлю товарів, робіт, послуг для забезпечення державних потреб;

Сплату податків, зборів та інших обов'язкових платежів до бюджетної системи РФ;

Відшкодування шкоди, заподіяної казенною установою під час здійснення її діяльності.

Показники бюджетного кошторису формуються у межах кодів класифікації видатків бюджетів бюджетної класифікації РФ з деталізацією до кодів статей (підстатей) КОСГУ. При цьому головний розпорядник, розпорядник коштів бюджету, установа має право додатково деталізувати показники кошторису за кодами аналітичних показників (п. 4 Загальних вимог).

Примітка. При доведенні головним розпорядником коштів бюджету лімітів бюджетних зобов'язань державна установа ЗМІ становить у встановлені терміни бюджетний кошторис.

Таким чином, додатково у кошторисі казенної установи ЗМІ повинні затверджуватись інші показники, передбачені порядком складання та ведення кошторису, виходячи з характеру та особливостей його діяльності, а також економічного змісту господарських операцій, що проводяться. Наприклад, Мінфін у Листі від 18.08.2014 N 02-01-10/41203 роз'яснив, що зазначений у кошторисі показник лімітів бюджетних зобов'язань за статтею 310 “Збільшення вартості основних засобів” КОСМУ може бути деталізований до видів основних засобів – меблі, автомобілі, обладнання і т.д.

До представленого на затвердження бюджетного кошторису додаються обґрунтування (розрахунки) планових кошторисних показників, використані при її формуванні та є її невід'ємною частиною.

Формування показників кошторисних призначень

Кошторис складається установою на підставі розроблених та встановлених (узгоджених) головним розпорядником (розпорядником) коштів бюджету на відповідний фінансовий рік розрахункових показників, що характеризують діяльність установи, та доведених обсягів лімітів бюджетних зобов'язань (п. 6 Загальних вимог).

Примітка. Відповідно до положень п. 2 ст. 69.2 БК РФ при складанні бюджетного кошторису використовуються показники державного завдання.

Так, згідно з п. 8 Положення N 671 * (1) головні розпорядники коштів федерального бюджету при визначенні показників бюджетного кошторису вправі використовувати:

Нормативні витрати на надання відповідних державних послуг;

Нормативні витрати утримання майна, переданого на праві оперативного управління федеральному казенному установі.

У цьому застосовуються положення Методичних рекомендацій, затверджених Наказом Мінфіну РФ N 137н, Мінекономрозвитку РФ N 527 від 29.10.2010.

Зокрема порядок формування нормативних витрат на надання відповідних державних послуг встановлено:

Наказом ФСБ РФ від 25.09.2012 N 482, затверджено Порядок визначення нормативних витрат на надання федеральними державними казенними установами, які перебувають у віданні ФСБ, державних послуг та нормативних витрат на утримання майна;

Наказом СК РФ від 05.02.2015 N 9-ф, затверджено Порядок визначення нормативних витрат на надання державних послуг та нормативних витрат на утримання майна федеральними державними казенними установами, що перебувають у віданні СК РФ.

Наприклад, показники у планових призначеннях бюджетного кошторису в окремих випадках можуть формуватися в обсягах фактичного споживання за минулі роки. Так, п. 17 Наказу СК РФ N 9-ф встановлено, що нормативні витрати на придбання послуг зв'язку та придбання транспортних послуг визначаються виходячи з нормативів споживання чи фактичних обсягів споживання за минулі роки у натуральному чи вартісному вираженні.

Кошторис казенної установи силових міністерств та відомств складається з урахуванням обсягів фінансового забезпечення для здійснення закупівель товарів (робіт, послуг) для забезпечення державних потреб, передбачених для формування планів закупівель. Порядок визначення нормативних витрат за забезпечення функцій федеральних державні органи, органів управління державними позабюджетними фондами РФ і підвідомчих їм казенних установ у частині закупівель товарів, робіт, послуг встановлено Постановою Уряду РФ N 1084*(2) (далі - Правила N 1084). Наприклад, у разі затвердження нормативних витрат щодо проведення поточного ремонту федеральні державні органи враховують його періодичність, передбачену п. 61 Правил N 1084.

Відповідно до положень цього пункту витрати на проведення поточного ремонту приміщення визначаються виходячи із встановленої федеральним державним органом норми проведення ремонту, але не рідше одного разу на три роки. При їх розрахунку використовуються вимоги Положення про організацію та проведення реконструкції, ремонту та технічного обслуговування житлових будівель, об'єктів комунального та соціально-культурного призначення ВСН 58-88(р), затвердженого Наказом Держкомархітектури РФ від 23.11.1988 N 312.

Нормативні витрати на проведення поточного ремонту розраховуються за такою формулою:

За результатами технічних оглядів, що виробляються в межах п'яти років, та з урахуванням фізичного зносу у 2016 році необхідно провести поточний ремонт гаража казенної установи ЗМІВ, у тому числі:

М'якої покрівлі даху площею 700 кв. м, вартість 1 кв. м дорівнює 500 руб.;

Внутрішнє оздоблення приміщення: стін площею 2 000 кв. м, вартість 1 кв. м - 150 руб., і стель площею 500 кв. м, вартість 1 кв. м - 80 руб.;

Підлог з плитки площею 400 кв. м, вартість 1 кв. м – 360 руб. Ліміти бюджетних зобов'язань доведені обсягом 850 000 крб.

Нормативні витрати на проведення поточного ремонту становитимуть за договорами (контрактами):

1) на ремонт м'якої покрівлі – 350 000 руб. (700 кв. м х 500 руб.);

2) на внутрішнє оздоблення приміщення – 348 000 руб. (2000 кв. м х 150 руб. + 600 кв. м х 80 руб.);

3) на ремонт підлоги з плитки – 144 000 руб. (400 кв. м х 360 руб.). Розрахунок до бюджетного кошторису провадиться за статтею 225 "Роботи, послуги з утримання майна":

У бюджетному кошторисі казенної установи ЗМІВ витрати на поточний ремонт позначаться так:

Бюджетний кошторис на 2016 рік

Загальний обсяг витрат, що з закупівлею товарів (робіт, послуг), розрахованих з урахуванням нормативних витрат, неспроможна перевищувати обсяг доведених лімітів бюджетних зобов'язань закупівлю у межах виконання федерального бюджету.

Таким чином, затверджені показники бюджетного кошторису казенної установи мають відповідати доведеним до неї лімітам бюджетних зобов'язань щодо забезпечення виконання встановлених функцій.

Затвердження бюджетного кошторису

Пунктом 8 Загальних вимог передбачено, що бюджетний кошторис затверджується:

Керівником установи, що є головним розпорядником коштів бюджету;

Керівником головного розпорядника бюджетних коштів для установи, яка не є головним розпорядником бюджетних коштів, якщо головним розпорядником не передбачено іншого порядку, відповідно до якого може бути надано право затверджувати кошториси керівнику розпорядника коштів бюджету установ, що перебувають у його віданні, або безпосередньо керівнику установи.

Ведення бюджетного кошторису

Під веденням кошторисів розуміється внесення до них змін у межах доведених в установленому порядку бюджетних асигнувань та (або) лімітів бюджетних зобов'язань.

Внесення змін до кошторису здійснюється шляхом затвердження змін показників, при яких суми збільшення відображаються зі знаком плюс та (або) суми зменшення обсягів кошторисних призначень відображаються зі знаком мінус.

Поправки до кошторису вносяться у випадках (п. 11 Загальних вимог):

Змінюють обсяги кошторисних призначень за зміни обсягу лімітів бюджетних зобов'язань;

Змінюють розподіл кошторисних призначень за кодами класифікації видатків бюджетів бюджетної класифікації РФ (крім кодів КОСГУ), які потребують зміни показників бюджетного розпису головного розпорядника коштів бюджету та лімітів бюджетних зобов'язань;

Змінюють розподіл кошторисних призначень за кодами КОСГУ, які потребують зміни показників бюджетного розпису головного розпорядника коштів бюджету та затвердженого обсягу лімітів бюджетних зобов'язань;

Змінюють розподіл кошторисних призначень за кодами КОСГУ, які потребують зміни затвердженого обсягу лімітів бюджетних зобов'язань;

Змінюють розподіл кошторисних призначень за додатковими кодами аналітичних показників, встановлених відповідно до п. 4 Загальних вимог, що не потребують зміни показників бюджетного розпису головного розпорядника коштів бюджету та затвердженого обсягу лімітів бюджетних зобов'язань.

Крім того, відповідні зміни до затверджених показників бюджетного кошторису вносяться з метою перерозподілу між цільовими статтями, видами видатків та КОСМУ для недопущення утворення невикористаних залишків бюджетних коштів та кредиторської заборгованості за підсумками року, а також у разі блокування (зменшення) лімітів бюджетних зобов'язань за фактами їх нецільового використання (п. 40 Наказу Міноборони РФ від 20.09.2013 N 670, п. 10 Наказу МВС РФ від 20.04.2009 N 304).

Відповідно до п. 12 Загальних вимог у разі, якщо внесення змін до кошторису потребує коригування бюджетного розпису та лімітів бюджетних зобов'язань, воно затверджується після внесення в установленому порядку відповідних змін до бюджетного розпису головного розпорядника коштів бюджету та зміни лімітів бюджетних зобов'язань.

Внесення змін до бюджетного кошторису установи здійснюється у порядку, визначеному розпорядником коштів. Наприклад, відповідно до п. 11 Наказу МВС РФ N 304 МВС вправі вказувати та зобов'язувати вносити відповідні зміни до затверджених керівниками територіальних органів МВС та казенних установ, що входять до системи МВС, показники кошторисних призначень.

При цьому зміни, внесені до бюджетного кошторису, затверджуються в тому ж порядку, в якому було затверджено сам кошторис.

Проект кошторису

З метою формування бюджетного кошторису на етапі складання проекту бюджету на черговий фінансовий рік казенна установа у строки, встановлені вищим розпорядником коштів бюджету, складає та подає йому на розгляд проекти бюджетних кошторисів, до яких додаються обґрунтування (розрахунки) планових кошторисних показників, використаних для формування проектів , та пояснювальна записка. Під час підготовки проекту бюджетного кошторису казенним установам слід керуватися Вказівками про порядок застосування бюджетної класифікації РФ*(3) у редакції Наказу N 90н*(4).

При цьому слід зважати на положення ст. 221 БК РФ, згідно з якою показники бюджетного кошторису казенної установи, керівник якого наділений правом її затвердження відповідно до порядку затвердження бюджетного кошторису казенної установи, можуть бути деталізовані в межах доведених лімітів бюджетних зобов'язань:

За кодами елементів (підгруп та елементів) видів витрат;

Додатково за кодами статей (статей) відповідних груп (статей) класифікації операцій сектору державного управління.

Мінфін у Листі від 14.05.2015 N 02-05-11/27759 “Про методичні рекомендації щодо порядку застосування бюджетної класифікації при складанні та виконанні бюджетів бюджетної системи РФ, починаючи з бюджетів на 2016 рік (на 2016 рік та на плановий період 2017 та 2018) років)” роз'яснює, що головним розпорядником бюджетних коштів з метою організації виконання бюджету (бюджетного розпису) за видатками при розподілі бюджетних асигнувань, лімітів бюджетних зобов'язань за підвідомчими розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів може бути встановлена ​​на рівні бюджетних кошторисів підвідомчих казенних установ кодам КОСГУ - додатково (понад) до двадцятизначного коду бюджетної класифікації видатків (глава, розділ, підрозділ, цільова стаття видатків, вид видатків).

Відповідальність за порушення порядку складання, затвердження та ведення бюджетних кошторисів

Статтею 15.15.7 КоАП РФ передбачено, що порушення казенним установою порядку складання, затвердження та ведення бюджетних кошторисів або порядку обліку бюджетних зобов'язань тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від 10 000 до 30 000 руб.

Під посадовцем відповідно до ст. 2.4. адміністративно-господарські функції у державних органах, органах місцевого самоврядування, державних та муніципальних організаціях, а також у Збройних Силах РФ, інших військах та військових формуваннях РФ.

При цьому через ст. 2.1 КоАП РФ адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія (бездіяльність) фізичної чи юридичної особи, за яку цим кодексом або законами суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність.

Отже, адміністративна відповідальність застосовується щодо посадових осіб, які допустили протиправні дії (бездіяльність) щодо складання, ведення та затвердження бюджетних кошторисів.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1)Положення про формування державного завдання щодо федеральних державних установ та фінансове забезпечення виконання державного завдання, утв. Постановою Уряду РФ від 02.09.2010 р. N 671.

*(2)Постанова Уряду РФ від 20.10.2014 N 1084 "Про порядок визначення нормативних витрат на забезпечення функцій федеральних державних органів, органів управління державними позабюджетними фондами Російської Федерації, у тому числі підвідомчих їм державних установ" (разом з "Вимогами до визначення нормативних витрат на забезпечення функцій федеральних державні органи, органів управління державними позабюджетними фондами Російської Федерації, зокрема підвідомчих їм казенних учреждений”).

*(3) ЗатвердженоНаказом Мінфіну РФ від 01.07.2013 N 65н.

*(4)Наказ Мінфіну РФ від 08.06.2015 N 90н "Про внесення змін до Вказівок про порядок застосування бюджетної класифікації Російської Федерації, затверджених Наказом Мінфіну РФ від 01.07.2013 N 65н".

О. Булигіна,

експерт журналу “Силові міністерства та відомства:

бухгалтерський облік та оподаткування”

Журнал “Силові міністерства та відомства: бухгалтерський облік та оподаткування”, N 10, жовтень 2015 р.

», бюджетний випуск, липень 2018

Загальні правила до порядку складання, затвердження та ведення бюджетного кошторису постійно змінюються відповідно до внесених змін до законодавства. Розкажемо, за якими правилами потрібно буде формувати Бюджетний кошторис на 2019 р. та плановий період.

Порядок для підвідомчих установ

Процес формування бюджетного кошторису включає проведення низки розрахунків кошторисних планових показників і складання проекту бюджетного кошторису. p align="justify"> Робота з формування документа починається в той момент, коли установа отримує дані про розміри бюджетних призначень, виділених з бюджету. До кошторису прикладають розрахунки, де обґрунтовується кожна стаття видатків. Усі казенні установи формують свій бюджетний кошторис, на підставі якого розпорядник бюджетних коштів формується Зведену відомість за всіма своїми підвідомствами.

Протягом кількох років головні розпорядники керувалися загальними вимогами, затвердженими Наказом Мінфіну РФ від 20.11.2007 № 112н, який неодноразово зазнавав внесення коригувань. Чергове уточнення під час складання бюджетного кошторису вніс Наказ Мінфіну РФ №26н від 14.02.2018 р. (далі Наказ Мінфіну 26н). При складанні та затвердженні кошторисів на 2019 р. та плановий період 2020 та 2021 рр. необхідно скористатися новими вимогами, визначеними цим Наказом. Основні зміни:

збільшилася кількість розділів бюджетного кошторису та змінилася структура документа;

у кошторисі тепер також необхідно відображати прогнозні показники;

затверджений бюджетний кошторис з обґрунтуваннями направляють ДРБС (РБС) пізніше одного робочого дня після затвердження.

Також наразі головний розпорядник затверджує порядок у формі єдиного документа. У ньому можуть бути встановлені (п. 3, 5 Наказу Мінфіну № 26н):

1) головним розпорядником коштів федерального бюджету:

терміни складання та підписання проектів кошторисів;

порядок та строки затвердження кошторисів (внесення змін до кошторису);

повноваження головного розпорядника (розпорядника) коштів федерального бюджету;

2) головним розпорядником коштів бюджету суб'єкта РФ (місцевого бюджету):

порядок та строки складання та підписання проектів кошторисів;

порядок та строки складання, ведення та затвердження кошторисів (внесення змін до кошторису);

повноваження головного розпорядника (розпорядника) коштів бюджету суб'єкта РФ (місцевого бюджету).

Складання та ведення бюджетного кошторису

Як і раніше, бюджетний кошторис має на увазі під собою документ, де відображено встановлені доведені обсяги та їх розподіл за напрямами видатків. При цьому враховано, що відповідні обсяги видатків встановлюються на строк закону (рішення) про бюджет на черговий фінансовий рік (на черговий фінансовий та плановий період) (п. Наказу Мінфіну 26н).

Бюджетний кошторис складається установою шляхом формування показників на другий рік планового періоду та внесення змін до затверджених показників кошторису на черговий фінансовий рік та плановий період (п. 8 Наказу Мінфіну № 26н).

Тепер бюджетний кошторис складається з шести розділів, а саме:

1 розділ: підсумкові показники бюджетного кошторису.

2 розділ: ліміти бюджетних зобов'язань за видатками одержувача бюджетних коштів.

3 розділ: ліміти бюджетних зобов'язань щодо видатків на надання бюджетних інвестицій юридичним особам, субсидій бюджетним та автономним установам, іншим некомерційним організаціям, міжбюджетних трансфертів, субсидій юридичним особам, індивідуальним підприємцям фізичним особам – виробникам товарів, робіт, послуг, субсидій державним корпораціям публічно-правових компаній; здійснення платежів, внесків, безоплатних перерахувань суб'єктам міжнародного права; обслуговування державного боргу, виконання судових актів, державних гарантій РФ, і навіть по резервним расходам.

4 розділ: ліміти бюджетних зобов'язань щодо витрат на закупівлю товарів, робіт, послуг, що здійснюються одержувачем бюджетних коштів на користь третіх осіб.

5 розділ: довідково, бюджетні асигнування на виконання громадських нормативних зобов'язань.

6 розділ: довідково, курс іноземної валюти до рубля РФ.

У додатках 1 і 2 Наказу Мінфіну 26н наведено Форму кошторису та форму, призначену для зміни її показників.

Можна виділити такі основні особливості складання бюджетного кошторису на 2019 рік:

Побільшало розділів: було 4, стало 6.

Запроваджено графи для відображення показників першого та другого років планового періоду у разі затвердження закону (рішення) про бюджет на черговий фінансовий та плановий період.

Нова форма кошторису передбачає відокремлене відображення показників поточного року та планового періоду. Вони формуються в розрізі кодів класифікації видатків бюджетів з деталізацією за кодами підгруп та (або) елементів видів видатків. Можливе також застосування додаткової деталізації показників за кодами статей (підстатей) груп (статей) КОСГУ (кодами аналітичних показників), якщо це встановлено відповідним порядком ведення кошторису.

На відміну від чинної форми на 2018 рік, рекомендованої Наказом Мінфіну РФ № 112н, відмітка «Узгоджено» проставлятиметься наприкінці кошторису.

Відповідно до правил, які викладені у п. 11 Наказу Мінфіну 26н, ведення бюджетного кошторису передбачає внесення до нього змін у межах доведених бюджетних призначень установі. У цьому суми збільшення відбиваються зі знаком плюс, а суми зменшення зі знаком мінус. Коригування кошторису здійснюється шляхом затвердження поправок у показниках, які змінюють:

Обсяги кошторисних призначень.

Розподіл кошторисних призначень за кодами класифікації видатків бюджетів бюджетної класифікації РФ.

Розподіл кошторисних призначень, які потребують зміни показників бюджетного розпису головного розпорядника.

Розподіл за додатковими кодами аналітичних показників.

Ведення кошторисів у ДІВС «Електронний бюджет»

З 2018 р. державними (суб'єктів РФ) та муніципальними казенними установами ведення та складання Бюджетного кошторису має здійснюватися з використанням ДІВС «Електронний бюджет» згідно з Наказом Мінфіну РФ від 30.09.2016 №168н.

Система «Електронний бюджет» призначена для більш прозорої, відкритої діяльності установи. У системі забезпечено можливість:

Формування та ведення бюджетного кошторису на підставі доведених до установи в установленому порядку ЛПВ.

Формування обґрунтувань планових кошторисних показників.

Формування та ведення склепіння бюджетних кошторисів.

З порядком підключення установ, що фінансуються з федерального бюджету, викладено Лист Мінфіну РФ «21-03-04/74624.

Порушення казенним установою порядку складання, затвердження та ведення бюджетних кошторисів тягне за собою накладення на посадових осіб адміністративного штрафу в розмірі від 10 000 до 30 000 руб. (Ст. 14.14.7 КоАП РФ).

Кошторис- документований бухгалтерський план надходження та витрачання коштів, що використовуються для фінансування господарської діяльності підприємств.

Зі статті 221. Бюджетний кошторис (у ред. Федерального закону від 26.04.2007 N 63-ФЗ):

• 1. Бюджетний кошторис бюджетної установи складається, затверджується і ведеться у порядку, визначеному головним розпорядником бюджетних коштів, у віданні якого знаходиться бюджетна установа, відповідно до загальних вимог, встановлених Міністерством фінансів Російської Федерації. Бюджетний кошторис бюджетної установи, що є головним розпорядником бюджетних коштів, затверджується керівником головного розпорядника бюджетних коштів.

• 2. Затверджені показники бюджетного кошторису бюджетної установи повинні відповідати доведеним до нього лімітам бюджетних зобов'язань на прийняття та (або) виконання бюджетних зобов'язань щодо забезпечення виконання функцій бюджетної установи. У бюджетному кошторисі бюджетної установи додатково можуть затверджуватись інші показники, передбачені порядком складання та ведення бюджетного кошторису бюджетної установи. Показники бюджетного кошторису бюджетної установи, керівник якого наділений правом її затвердження відповідно до порядку затвердження бюджетного кошторису бюджетної установи, можуть бути деталізовані за кодами статей (статей) відповідних груп (статей) класифікації операцій сектору державного управління в межах доведених лімітів бюджетних зобов'язань.

Примітки

Посилання

Wikimedia Foundation. 2010 .

Дивитись що таке "Бюджетний кошторис" в інших словниках:

Бюджетний кошторис- Документ, що встановлює відповідно до класифікації видатків бюджетів ліміти бюджетних зобов'язань казенної установи; Офіційна термінологія

- (budget) Оголошення запланованих державою на певний період – як правило – один рік доходів та витрат. Зазвичай до бюджету додається звіт про фактичні державні доходи та витрати за попередній період. У Великобританії… … Економічний словник

Державний бюджет- (Government budget) Найважливіші частини державного бюджету, державний бюджет РФ Витрати та доходи державного бюджету, бюджетний дефіцит, Російський бюджет, корупція у сфері управління державними фінансами Зміст >>>>>>>>>> … Енциклопедія інвестора

Витрати- (Costs) Поняття видатків та витрат, норми та облік витрат Інформація про поняття витрат та витрат, норми та облік видатків Зміст Зміст Формування місцевих бюджетів Бюджетна підтримка суб'єктів Податкові надходження Витрати місцевих… Енциклопедія інвестора

Кошторис (розпис) майбутніх доходів і витрат держави, що складається щорічно. Сутність Би. р. кожної країни визначається економічним ладом суспільства, природою та функціями держави (див. також Бюджетна система). Б. р. в… … Велика Радянська Енциклопедія

Складає частину державного X. і має своїм призначенням обчислення та витрачання необхідних утримання армії коштів. Головне його завдання полягає у забезпеченні армії всіма предметами забезпечення, найвигіднішими для скарбниці способами. У… … Енциклопедичний словник Ф.А. Брокгауза та І.А. Єфрона

- (budget) 1. Фінансовий план, що планує індикативні показники доходів, витрат тощо. організації на певний період 2. (the Budget) Британський фінансовий план на наступний рік, що подається на обговорення до парламенту, зазвичай у березні… Фінансовий словник

Бюджет- – розпис (у грошовій формі) доходів та витрат будь-якого економічного об'єкта, від держави до сім'ї. Бюджет держави – розпис його доходів (головним чином від оподаткування) та витрат (на соціальні потреби, оборону, … Економіко-математичний словник

Оптовий ринок- (Wholesale market) Важливий елемент інфраструктури певного регіону і навіть країни Елемент, який гарантує сильну позицію фірм та суб'єктів Зміст Зміст Оптовий Сутність. Роль та функції оптової торгівлі. Біржова форма оптової. Енциклопедія інвестора

бюджет- План, що відображає очікувані результати та розподіляються ресурси у кількісній формі. Служить як контрольний зразок. бюджет Розпис (у грошовій формі) доходів та витрат будь-якого… … Довідник технічного перекладача

Бюджетна установа здійснює свою фінансову діяльність на підставі кошторису доходів та видатків.
Федеральне казначейство РФ чи інший орган, виконує бюджет, разом із головними розпорядниками бюджетних коштів визначає права бюджетного установи з перерозподілу витрат за предметним статтям і видам витрат у виконанні кошторису.
У кошторисі доходів і видатків мають бути відображені всі доходи бюджетної установи, які одержуються як з бюджету та державних позабюджетних фондів, так і від здійснення підприємницької діяльності, у тому числі доходи від надання платних послуг, інші доходи, що отримуються від використання державної чи муніципальної власності, закріпленої за бюджетними установами на праві оперативного управління та іншої діяльності1.
У зв'язку з цим необхідно наголосити, що в даний час саме поняття «кошторис» розширилося, оскільки він включає як доходи та витрати бюджетної установи. Раніше діяв порядок, при якому бюджетна установа становила кошторис видатків (встановлює обсяг, цільовий напрямок, розподіл коштів, що виділяються з бюджету), а також окремо кошторису доходів та видатків по кожному виду спеціальних (позабюджетних) коштів.
Кошторис - це фінансово-плановий акт, що визначає основні джерела фінансування (доходи) бюджетного уч- § 2. Кошторис бюджетної установи та її значення
Стаття 161БК РФ.
дення, а також обсяг, цільове призначення та поквартальний розподіл видатків бюджетних установ. Кошторис бюджетної установи, будучи фінансово-плановим актом, має юридичне значення, що полягає у визначенні та конкретизації прав та обов'язків одержувачів бюджетних коштів з утворення та використання грошових фондів, а також фінансових органів та вищих розпорядників бюджетних коштів у галузі контролю за їх цільовим використанням.
За колом установ та охоплюваних ними заходів кошторису можна класифікувати на індивідуальні, зведені та кошториси централізованих заходів. Індивідуальний кошторис складається кожною бюджетною установою з урахуванням особливостей та визначення обсягів її фінансової діяльності. Індивідуальні кошторису установ, що належать до однієї сфери діяльності, об'єднуються відповідними міністерствами, відомствами, департаментами, виконавчими органами влади суб'єктів РФ та місцевого самоврядування у зведені кошториси.
Кошториси витрат на централізовані заходи складаються міністерствами, відомствами, виконавчими органами влади суб'єктів РФ та місцевого самоврядування для здійснення певних (централізованих) заходів, наприклад проведення конференцій, семінарів і т.д.
Бюджетна установа протягом 10 днів з дня отримання повідомлення про бюджетні асигнування зобов'язана скласти та надати на затвердження вищого розпорядника бюджетних коштів кошторис доходів та витрат за встановленою формою1. Зведений кошторис за міністерством, відомством тощо. враховується під час складання видаткової частини відповідного проекту бюджету. Кошторис доходів і видатків бюджетної установи, що є головним розпорядником бюджетних коштів, затверджується керівником головного розпорядника бюджетних коштів.
Кошторис доходів і витрат діє протягом фінансового року з 1 січня до 31 грудня включно, тобто. у строк, передбачений законом про федеральний бюджет РФ. Щомісяця, а також після закінчення року бюджетні установи складають
Стаття 221 БК України.
I

звіт про виконання кошторису, який направляється до вищої організації та територіального органу Федерального казначейства. Порядок складання таких звітів щорічно визначається наказом Міністерства фінансів РФ про затвердження правил складання бухгалтерських звітів організаціями, які перебувають у бюджеті за рік.
Кошторисний процес є важливим моментом у функціонуванні бюджетних установ, оскільки правильне складання кошторису, його утримання тягнуть за собою фінансування у достатньому обсязі, а розгляд кошторису є однією з форм фінансового контролю з боку державного органу за здійсненням державних видатків. Розглядаючи кошториси бюджетних установ, розпорядник бюджетних коштів з'ясовує питання щодо необхідності та доцільності передбачуваних видатків; про дотримання чинних законів та постанов уряду, а також вказівок щодо складання документації.
Кошторис бюджетної установи розробляється на основі Бюджетної класифікації1, що має важливе значення як при здійсненні планування та використання фінансових коштів, так і при складанні звітів про виконання кошторису. Особлива роль належить вказівці у кошторисі кодів Бюджетної класифікації, відповідно до яких установи повинні проводити касову витрату фінансових коштів, що надійшли. Така вказівка ​​є необхідною умовою забезпечення цільового використання виділених коштів, які б сприяли виконанню закону про бюджет. При складанні кошторису бюджетною установою обліковуються виробничі показники діяльності (завдання, контрольні цифри), встановлені засновником. Наприклад, для шкіл контрольними цифрами є кількість учнів та класів, за установами професійної освіти – контингент студентів, для поліклінік – кількість відвідувань тощо. При фінансовому плануванні, формою якого є кошторис, враховуються як показники початку і поклала край фінансового року, а й середньорічні. Відповідно до ст. 18 БК РФ Бюджетна класифікація Російської Федерації є угрупованням доходів і витрат всіх рівнів бюджетної системи РФ, а також джерел фінансування дефіцитів цих бюджетів, що використовується для складання та виконання бюджетів і забезпечує сумісність показників бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ.
§ 2. Кошторис бюджетної установи та її значення
У зв'язку з цим бюджетна установа під час складання кошторису в межах контрольних цифр керується також нормативами видатків.
Нормативи витрат – це встановлені компетентними органами розміри витрат на розрахункову одиницю (норма витрат продуктів на одну особу у лікарні, норма витрати одягу на дитину в дитячому будинку на один рік тощо). Норми витрат прийнято поділяти на обов'язкові та необов'язкові (розрахункові); матеріальні та грошові. Обов'язкові норми витрат не підлягають зміні (витрати на відрядження, норми витрат на харчування тощо), у той час як необов'язковими (розрахунковими) є норми, що визначаються індивідуально для кожної бюджетної установи, виходячи з її специфіки (витрати на комунальні платежі) ), самою ж установою за погодженням з фінансовими органами.
Матеріальні норми витрат визначають кількість коштів на одиницю витрат.
Грошові норми є вартісну форму вираження матеріальних норм, утворюються шляхом множення витрат у натуральному вираженні на середню ціну цих витрат.
Кошторис бюджетної установи містить дві основні групи витрат: поточні витрати та капітальні витрати.
У свою чергу поточні витрати, що мають загальний кодовий номер 100 000, об'єднують широку групу статей кошторису, таких як закупівля товарів та оплата послуг (110 000); оплата праці державних службовців (110 100), куди віднесені - оплата праці цивільних службовців (110 110), грошове забезпечення військовослужбовців (110 120), вихідну допомогу при звільненні (110 130); нарахування на оплату праці, страхові внески на державне соціальне страхування громадян (110200); придбання предметів постачання та витратних матеріалів (110 300); (відрядження та службові роз'їзди (110 400); транспортні послуги (110 500); оплата послуг зв'язку (110 600); оплата комунальних послуг (110 700); інші поточні витрати на закупівлю товарів та оплату послуг (111 000); субсидії, субвенції та поточні трансферти (130 000), що включають трансферти населенню (130 300), виплату пенсій та допомоги (130 310), стипендії (130 320), інші трансферти населенню (130 330). 000) та містять статті: капітальні вкладення в основні фонди
Глава 25. Правовий режим кошторисно-бюджетного фінансування
(240 000); придбання обладнання та предметів тривалого користування (240 100);
капітальний ремонт (240300), що включає капітальний ремонт житлового фонду (240310) та капітальний ремонт об'єктів невиробничого призначення за винятком капітального ремонту житлового фонду (240330).
Кожна із статей кошторису має конкретний зміст зазначених у ньому витрат. Наприклад, за економічною статтею «оплата праці державних службовців» плануються основні та додаткові види заробітної плати, оплата за понаднормову роботу, за роботу в нічний час, у вихідні дні, всі види премій, доплати за додаткові види роботи та надбавок за високу якість роботи .
За статтею «нарахування на зарплатню» відбивають всі види обов'язкових нарахувань фонд оплати праці.
Окремою статтею в кошторисі плануються витрати при службових відрядженнях, що включає: витрати на оплату проїзду, добових, підйомних при службових відрядженнях і т.д.
Значне місце у витратах на утримання установ займають комунальні платежі: опалення, освітлення, водопостачання тощо, розрахунковий обсяг коштів яких залежить від обсягу та площі приміщень, умов забезпечення енергоресурсами тощо. За економічною статтею «придбання предметів постачання та витратних матеріалів» плануються витрати на придбання матеріальних засобів, що малоцінних та швидкозношувані, сюди віднесено: канцелярське приладдя, медикаменти, м'який інвентар та обмундирування.
Витрати на оплату транспортних послуг включають витрати на утримання транспорту, у тому числі поточний ремонт автомобілів, компенсацію за використання особистих легкових автомобілів тощо.
Стаття витрат «оплата послуг зв'язку» передбачає всі види послуг зв'язку, абонентну плату за телефон, оплату міжміських переговорів, поштових відправлень, телефакси та
ін.
До інших поточних витрат входять суми з оплати поточного ремонту обладнання та інвентарю, поточного ремонту будівель та споруд.
До статті «Капітальні вкладення в основні фонди» віднесено всі види видатків, що сприяють приросту основних виробничих та невиробничих фондів, у тому числі придбання обладнання та предметів тривалого користування, § 3. Правове регулювання позабюджетних коштів бюджетних установ 657 установи. Принцип постатейного виділення коштів для конкретної бюджетної установи сприяє посиленню фінансового контролю над їх цільовим використанням. Бюджетні установи додають до кошторису основні паспортні дані, які є обґрунтуванням окремих видів витрат. Наприклад, освітніми установами готуються довідки про рух контингенту учнів, дані про кількість факультетів, філій, науково-дослідних підрозділів; довідки про навчально-матеріальну базу установи, що відображається в документах, що містять дані про навчальні площі та інші будівлі, що перебувають в експлуатації на початок поточного року; про забезпеченість необхідної основного виду діяльності навчальної, наукової, методичної літературою тощо.