Юридичні послуги. Юридичні послуги Зміни в 44 фз
З липня стартує електронізація закупівель. Це означає, що замовники з 44-ФЗ матимуть змогу проводити електронні конкурси, електронні запити пропозицій та електронні запити котирувань. Перехід на електронні форми конкурентних процедур сильно змінить правила роботи всім учасників контрактної системи. Розглянемо основні зміни 44-ФЗ із 01 липня 2018 року.
44-ФЗ з липня 2018 року коротко:
☆ єдиний реєстр учасників закупівель;
☆ система "Незалежний реєстратор";
☆ нові правила забезпечення заявок;
☆ новий порядок роботи з електронним підписом;
☆ забезпечення заявки лише грошима;
☆ терміни всіх конкурентних процедур змінилися;
☆ та багато іншого.
У понятійному апараті з'являться нові терміни.У статті 3 Закону № 44-ФЗ з'являться нові поняття із розшифровками. Окремими пунктами до статті введуть визначення електронного майданчика, спеціалізованого електронного майданчика та операторів цих майданчиків. Слідкуйте за змінами в останній редакції 44-ФЗ »
У ЄІС запровадять новий реєстр.З 01.07.2018 в ЄІС з'явиться новий реєстр – єдиний реєстр учасників закупівлі. Вести реєстр довірять казначейству. Додатковий підпункт 6.1 п.6 ч.3 у ст.4 Закону № 44-ФЗ запроваджено Законом № 504 від 31.12.2017.
Нова держінформсистема "Незалежний реєстратор".Вона потрібна для того, щоб відстежувати дії учасників закупівель та замовників. І фіксувати, зокрема на відео, хто і що робив. допоможе всім учасникам контрактної системи у вирішенні спірних ситуацій. Наприклад, допоможе зафіксувати непрацездатність ЄІС в останній день розміщення інформації до реєстру контрактів. Це врятує замовник від штрафу 20 тис. руб.
Почнуть діяти нові правила забезпечення заявок.Важливі зміни до 44-ФЗ з липня 2018 року стосуватимуться правил забезпечення заявок. З липня учасники закупівель вносять забезпечення заявок до спеціальних банків, які відбере Уряд. Від зобов'язання вносити забезпечення заявок звільнили лише державні установи. А пільгові умови забезпечення для ШМД та СОНО прибрали із закону зовсім. Пільга для учасників закупівель із категорії установ кримінально-виконавчої системи та організацій інвалідів виражена у забезпеченні заявок у розмірі, який не може перевищувати 2% від НМЦК. Повна таблиця за новими правилами та 6 прикладів, як прописати умови в документації
Через що помиляються ваші колеги, коли встановлюють забезпечення заявок, розповість експерт
Для нетерплячих
Чому помиляються ваші колеги, коли встановлюють забезпечення заявок, роз'яснить експерт
☟ Перейдіть
З'явиться окрема стаття про особливості електронних процедур.Черговим пунктом до огляду змін 44 фз з 01.07.2018 входить . Закон про контрактну систему доповниться статтею 24.1, присвяченою особливостям електронних процедур. А ще з'являться нові статті, присвячені кожній електронній процедурі. Розібратися з усім різноманіттям нового допоможуть наші експертні матеріали.
Доповниться список єдиних вимог щодо учасників закупівель.Раніше, щоб стати учасником закупівлі, потрібно було підтвердити відповідність єдиним вимогам за частиною 1 статті 31 Закону № 44-ФЗ. Останнім десятим пунктом у списку вимог були відомості про те, що учасник закупівлі не є офшором. Наразі частина статті закінчується пунктом 11. Відповідно до вимог нового пункту учасники зобов'язані будуть підтверджувати, що у них відсутні обмеження для участі у закупівлі. Пункт про те, що оператор електронного майданчика перевіряє учасників на офшорність, втратив чинність.
Ставку рефінансування змінили на ключову.Відповідні зміни внесли до статті 34 Закону №44-ФЗ. Тепер якщо замовник порушує умови контракту, постачальник має право стягнути із замовника пені та розраховуватись пені буде виходячи з ключової ставки. Аналогічні умови діють постачальника, якщо він прострочив зобов'язання за контрактом. Не забудьте, що пені нараховують за кожен день прострочення та лише за прострочення зобов'язань. За інші порушення нараховують штраф.
Ми зібрали всі штрафи на одній сторінці, щоб ви знали, скільки стягнути з постачальника - порушника і скільки ви заплатите за власну помилку, якщо самі припуститеся порушення за контрактом. Використовуйте автоматичні розрахунки
Каталог в однині.Раніше в законі про контрактну систему згадувалися каталоги товарів, робіт та послуг. Тепер множинне «каталоги» змінили на єдине «каталог» – маючи на увазі каталог ТРУ, який замовники повинні використовувати для опису об'єкта закупівлі.
Як правильно користуватись каталогом ТРУ: покрокова інструкція
Аталог товарів, робіт та послуг - це підсистема в ЄІС, яку ви використовуєте для опису об'єкта закупівлі. Інформацію з КТРУ ви застосовуєте у планових документах, у повідомленні, документації про закупівлю, у контракті. Ми склали покрокову інструкцію, яка допоможе вам правильно користуватись каталогом. Дивіться, коли його застосовують і як знайти інформацію.
Пообіцять забезпечувати заявки у конкурсах та аукціонах з невеликою НМЦК.У самому законі № 44-ФЗ вказано діапазон, у межах якого замовник може вимагати забезпечення заявок на участь у закупівлі. І початок НМЦК при цьому діапазону - 5 млн. крб. Вказано також, що уряд має право встановити свій порядок і уряд його встановив. Воно зобов'язало замовників встановлювати забезпечення заявки у конкурсах та аукціонах при НМЦК від 1 млн. рублів. Але при цьому розміру забезпечення не вказали.
Новий порядок роботи з ЕП.З 01 липня некваліфікований електронний підпис більше не використовують. Можна користуватися лише кваліфікованою.
Забезпечувати заявки дозволять лише грошима.Банківські гарантії на забезпечення заявки від потенційних учасників електронних процедур не прийматимуть. Забезпечувати заявку в електронних процедурах учасник зможе лише грошима.
Зміняться терміни всіх конкурентних процедур.Наприклад, терміни розгляду перших та других частин заявок на електронному аукціоні скоротять. Процедура електронного запиту котирувань теж триватиме менше, ніж паперова процедура. Універсального способу відразу порахувати всі терміни немає. Тому що для кожної процедури свої часові рамки та свої етапи закупівлі. Ми розробили Карту термінів, яка спростить вам підрахунок календарних дат закупівель, а отже, не дасть помилитися і отримати штраф. Завантажте та встановіть її на свій комп'ютер.
Конкурс більше не є пріоритетним способом закупівлі.До 1 липня замовники з 44-ФЗ зобов'язані були проводити закупівлі відкритим конкурсом у всіх випадках за деякими винятками. З 1 липня цей пункт втратив чинність.
У грудні 2017 року були ухвалені остаточні поправки до 44 Федерального закону, які несуть зміни для постачальників та замовників.
Ми розповімо про найвагоміші нововведення, які вступають у дію у 2018 — 2019 роках.
З 1 липня 2018 рокузамовники за бажаннямзможуть проводити відкриті закупівлі в електронній формі. Для визначення постачальника можна використовувати такі види процедур:
відкритий конкурс у електронній формі;
конкурс із обмеженою участю в електронній формі;
двоетапний конкурс у електронній формі;
запит пропозицій у електронній формі;
запит котирувань в електронній формі;
електронні аукціон.
З 1 січня 2019року замовники будуть зобов'язанівикористовувати лише електронні закупівлі для визначення постачальника.
За рішенням Уряду РФ закриті процедури також можуть проводитись в електронній формі.
Нововведення значно спрощує участь постачальників з інших регіонів, а також унеможливлює оплату послуг кур'єрських та поштових служб. Варто зазначити, що унеможливлюється пошкодження конвертів із заявками та попередній незаконний перегляд заявок замовниками (у разі неправомірних дій з боку організатора тендеру).
Однак, ця вимога запроваджує іншу необхідність: усі учасники мають отримати ЕЦП та акредитацію на електронних майданчиках.
Список майданчиків, на яких проводитимуться закупівлі в електронній формі в рамках 44-ФЗ, встановлено Розпорядженням Уряду від 12 липня 2018 р. № 1447-р.
Кваліфікована ЕП
З 1 липня 2018 рокудля участі в електронних закупівлях використовується лише кваліфікований електронний підпис.
Це нововведення позначиться швидше на процесі отримання електронного підпису та на роботі центрів, що засвідчують. Також можливе дане нововведення позначиться на цінах на ЕЦП.
Реєстрація в ЄІС
Наступне нововведення 44-ФЗ зобов'яже учасників пройти реєстрацію в Єдиній інформаційній системі протягом 2019 року для участі в електронних процедурах.
Ті постачальники, які акредитовані на ЕТП, мають зареєструватися до ЄІС до 31 грудня 2019 року. Потрібно лише до 1 січня 2019 року актуалізувати на ЕТП інформацію та документи, передбачені статтею 62 Закону № 44-ФЗ.
Якщо учасник нічого не має: ні акредитації, ні спецрахунку — то спочатку треба зареєструватися в ЄІС, а потім уже інформацію буде передано на майданчики для проходження акредитації. (Самостійно проходити акредитацію учаснику не доведеться, всі дані підтягуватимуться з ЄІС).
Банківська гарантія на забезпечення заявки
З 1 липня 2019року учасник матиме право сам визначати, яким чином вносити забезпечення заявки на участь у відкритому конкурсі, конкурсі з обмеженою участю, двоетапному конкурсі чи аукціоні в електронних формах. Крім коштів, може бути використана банківська гарантія.
Це нововведення безпосередньо з переходом на електронні види торгів. Вибір методу забезпечення позитивно вплине конкуренцію закупівлях, т.к. дозволить більшій кількості учасників взяти участь у процедурі визначення постачальника.
Розмір забезпечення заявки з 2018 року
Нові правила будуть застосовуватись і для розрахунку забезпечення заявки на участь в електронних процедурах визначення постачальника.
До цього списку увійшли такі банки:
1. Публічне акціонерне товариство "Сбербанк Росії"
2. Банк ВТБ (публічне акціонерне товариство)
3. "Газпромбанк" (Акціонерне товариство)
4. Акціонерне товариство "Російський Сільськогосподарський банк"
5. АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "АЛЬФА-БАНК"
6. "МОСКІВСЬКИЙ КРЕДИТНИЙ БАНК" (публічне акціонерне товариство)
7. Публічне акціонерне товариство Банк "Фінансова Корпорація Відкриття"
8. Акціонерне товариство "Райффайзенбанк"
9. Публічне акціонерне товариство РОСБАНК
10. Акціонерне товариство "Всеросійський банк розвитку регіонів"
11. Публічне акціонерне товариство "Промзв'язокбанк"
12. Акціонерне товариство "Акціонерний Банк "РОСІЯ"
13. ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "БАНК "САНКТПЕТЕРБУРГ"
14. Публічне акціонерне товариство "Радкомбанк"
15. РОСІЙСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК (публічне акціонерне товариство)
16. Акціонерний комерційний банк "РосЄвроБанк" (акціонерне товариство)
17. Акціонерне товариство "ОТП Банк"
18. Акціонерне товариство "ЮніКредит Банк"
ТОВ МКК"РусТендер"
Матеріал є власністю сайту. Будь-яке використання статті без зазначення джерела – сайт заборонено відповідно до статті 1259 ЦК України
Наступного року набудуть чинності кілька важливих для учасників аукціонів та фахівців із торгів змін. Редакція сайту підготувала огляд основних поправок до законодавства у сфері закупівель по 44-ФЗ та 223-ФЗ, щоб читачі були в курсі нововведень.
Поправки для замовників та постачальників згідно із законом № 223-ФЗ
1. У МСП з'явиться більше замовників
У 2019 році набудуть чинності норми Постанови Уряду від 15 листопада 2017 р. N 1383, які передбачають, у тому числі, розширення переліку компаній, які зобов'язані за 223-ФЗ закуповувати товари, роботи та послуги у суб'єктів малого та середнього підприємництва (МСП). Зокрема, обов'язок дотримуватися квот із закупівель з'явиться у держкомпаній з річною виручкою понад 0,5 млрд рублів і в автономних установ, річний обсяг закупівель яких перевищує 250 млн рублів.
Ще одна важлива поправка для бізнесу прописана в Постанові Уряду РФ від 19.08.2016 р. N 819 . Нею з 10 до 15 відсотків збільшується річний обсяг закупівель товарів, робіт, послуг у суб'єктів МСП. Причому йдеться і про сукупний річний вартісний обсяг договорів, укладених з невеликими компаніями, і річний обсяг закупівель, які планується здійснити за результатами торгів для малого та середнього бізнесу.
З урахуванням цих змін замовникам доведеться заповнювати оновлену форму річного звіту про закупівлю товарів, робіт та послуг у МСП. У ньому додатково з'являться рядки для вказівки:
- відомостей про частку закупівель у невеликих компаній у сукупному річному вартісному обсязі договорів;
- відомості про частку закупівель у сукупному річному вартісному обсязі договорів за результатами торгів чи інших способів закупівлі, учасниками яких є суб'єкти МСП.
2. Контроль за закупками окремих компаній посилять
З 1 березня 2019 року щодо держкомпаній та їх дочірніх організацій, які щорічно закуповують на суму понад 1 млрд рублів, почнуть проводити оцінку відповідності проектів планів закупівлі товарів, робіт, послуг, проектів планів закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів, проектів змін , що вносяться до таких планів. Ці ж документи перевірятимуть у муніципальних компаній та їхніх доньок, якщо обсяги їх закупівель перевищують 50 млн рублів, а також у кредитних компаній, у яких річний обсяг виручки від продажу послуг перевищує 500 млн рублів.
А з 1 червня 2019 року АТ «Корпорація МСП» почне моніторити відповідність планів у доньок держкорпорацій та держкомпаній, які закуповують на суму від 250 млн до 1 млрд рублів. Тим часом органи виконавчої влади суб'єктів РФ та (або) створені ними організації перевірятимуть відповідність планів закупівель у ГУПів, МУПів, інших муніципальних організацій, активи яких перевищують 10 млрд рублів і які укладають договори про закупівлю протягом року на суму понад 50 млн рублів.
Поправки щодо закупівель, що проводяться згідно із законом № 44-ФЗ
3. Гарантії не всіх банків підійдуть для забезпечення заявок та контрактів
З 1 січня буде уточнено вимоги до банківських установ, гарантії яких дозволено використовувати для забезпечення заявок на участь у закупівлях згідно із законом № 44-ФЗ та для забезпечення держконтрактів. Відповідно до ст. 12 Федерального закону від 29.07.2017 № 267-ФЗ, уряд затверджує вимоги до розміру власних коштів (капіталу) банку та рівня його кредитного рейтингу.
Щоб було простіше орієнтуватись, перелік банків, що відповідають усім вимогам, стане публічним. Його можна буде знайти на сайті Мінфіну.
4. У ЄІС з'являться довідкові дані про товари, роботи та послуги
З 1 січня набирає чинності вимога про доповнення каталогу товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб у єдиній інформаційній системі (ЄІС) у сфері закупівель довідковою інформацією. У системі розміщуватимуть:
- інформацію про прийняті технічні регламенти, документи, що розробляються та застосовуються в національній системі стандартизації, які поширюються на товари, роботи та послуги;
- коди, що відповідають товару, роботі, послузі згідно з російськими та міжнародними системами класифікації, каталогізації (за наявності);
- інформацію про типові контракти, типові умови контрактів, що підлягають застосуванню при закупівлі товару, роботи, послуги (за наявності);
- дату включення до каталогу позиції;
- дату (дати) початку обов'язкового застосування інформації, включеної до позиції каталогу;
- дату закінчення застосування позиції каталогу (за потреби);
- додаткову інформацію, у тому числі про характеристики товарів, їх виробників, торгові найменування, найменування місць походження товарів, про ціни за одиницю кількості товару, про обсяги роботи, послуги та (або) ціни за одиницю вимірювання кількості товару, про умови поставки товарів, виконання робіт, надання послуг.
Крім того, з нового року до ЄІС не зможе потрапити інформація та документи (плани закупівель, плани-графіки закупівель, сповіщення, протоколи, проекти контрактів) з помилками, виявленими під час перевірок. У 2019 році це правило поширюватиметься лише на відомості про закупівлі, які здійснюються для федеральних потреб. Ще через рік вимога почне працювати для муніципальних замовників (Постанова Уряду РФ від 20.03.2017 N 315).
9. Реєстр контрактів доповнять новими відомостями
На підставі Постанови Уряду від 13 квітня 2017 року № 443 до реєстру контрактів замовник вноситиме інформацію про всіх співвиконавців, субпідрядників з числа суб'єктів малого підприємництва та соціально орієнтованих некомерційних організацій, які уклали договори з основним постачальником (виконавцем) щодо держконтракту. Зокрема, в реєстрі контрактів з'являться дані про місце знаходження співвиконавця (субпідрядника), його ІПН, дату укладання та номер контракту (за наявності), предмет і ціну договору з співвиконавцем (субпідрядником).
10. Нововведення окремих сфер
Коротко розповімо про нові правила деяких сфер.
- Постановою Уряду РФ від 15.11.2017 N 1380 визначено особливості опису лікарських засобів для медичного застосування, які є об'єктом закупівлі для забезпечення державних та муніципальних потреб.
- З нового року вводиться обов'язок проводити виключно електронні торги для формування цін на послуги зі збирання та транспортування твердих комунальних відходів для регіонального оператора (Постанова Уряду РФ від 03.11.2016 р. N 1133).
- При постачанні освітлювальних приладів для будівель, магістральних доріг та вулиць загальноміського значення частка освітлювальних приладів, відмінних від світлодіодів, встановлюється на рівні 70% від загального обсягу таких замовлень (в натуральному виразі). Про це сказано в
З 1 січня 2019 р. набули чинності чергові зміни до порядку проведення закупівель товарів, робіт та послуг для державних та муніципальних потреб. Експерти Кредитно-Страхового агентства розкажуть нашим читачам, що чекає на учасників держзакупівель у новому році.
Перехід на електронні закупівлі
Мабуть, найважливішою зміною порядку проведення держзакупівель є переведення закупівельних процедур в електронну форму. Ця робота розпочалася ще у 2018 році, але з 1 липня 2018 р. проведення закупівель в електронній формі було правом замовника. З 1 січня 2019 року це стало обов'язковим. Закупівлі будуть проводитись в електронному вигляді у формі:
Аукціон;
Конкурсу;
Запит котирувань;
Запиту пропозицій.
У окремих випадках буде дозволено проводити закупівлі в «паперовому вигляді». Але це стосується закритих закупівель та надзвичайних ситуацій, перелік яких визначено Законом № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель»:
Забезпечення діяльності замовника біля іноземної держави (ст. 75, 111.1);
Надання швидкої медичної допомоги в екстреній чи невідкладній формі (ст. 76);
Надання гуманітарної допомоги чи ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру (ст.80, 82);
Проведення закритих закупівель (ст. 84);
Проведення закупівель у єдиного постачальника (ст. 93);
Поведінка закупівель відповідно до рішення Уряду РФ (ст. 111).
Реєстрація учасників закупівель до ЄІС. Формування ЄРУЗ
З 1 січня 2019 року набули чинності положення ст. 24.2 Федерального закону № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель». Стаття передбачає обов'язкову реєстрацію всіх учасників торгів у Єдиній інформаційній системі закупівель (ЄІС). В ЄІС створено Єдиний реєстр учасників закупівель (ЄРУЗ), куди автоматично вноситься інформація про учасників, які пройшли реєстрацію. Відповідальним за створення та ведення ЄРУЗ призначено Федеральне казначейство.
Реєстрація в ЄІС проводиться в електронній формі, для реєстрації учасникам закупівель потрібно .
Реєстрація буде проводитись безкоштовно, термін її дії становитиме 3 роки, реєстрацію можна буде продовжити не раніше ніж за 6 місяців до закінчення її строку.
Важлива особливість – компанії, зареєстровані в офшорних зонах, не зможуть пройти реєстрацію до ЄІС та брати участь у держзакупівлях.
Докладніше про реєстрацію учасників закупівель в ЄІС Ви можете прочитати у статті на нашому сайті.
Реєстрація постачальників у ЄІС
Зміна порядку акредитації на торгових майданчиках
З 1 січня 2019 року втратила чинність стаття 61 Закону №44-ФЗ, яка регламентує акредитацію учасників на електронних майданчиках. Одночасно припинив діяти порядок акредитації, згідно з яким учасникам закупівель потрібно було пройти процедуру акредитації на кожному з електронних майданчиків. З 1 січня 2019 року отримати акредитацію на ЕП можна лише, пройшовши реєстрацію до ЄІС.
Учасники закупівель, які пройшли реєстрацію до ЄІС та внесені до ЄРУЗ, автоматично одержують акредитацію на всіх електронних торгових майданчиках, допущених до роботи з держзакупівлями. Акредитацію буде здійснено операторами електронних майданчиків протягом 1 робочого дня з моменту завершення реєстрації в ЄІС.
Підвищення ПДВ до 20 відсотків
З 1 січня 2019 року починає діяти Закон № 303 від 03.08.2018 р., який передбачає підвищення податку на додану вартість (ПДВ) з 18 до 20 відсотків. У цьому залишається незмінною пільгова ставка ПДВ 10 % окремих видів продовольчих товарів, дитячих товарів, ліків. 
Нова ставка ПДВ має враховуватись замовниками при розрахунку початкової максимальної ціни контракту (НМЦК) для закупівель 2019 року. Учасникам закупівель слід пам'ятати, що згідно з новою редакцією п. 13 ст. 34 Закону № 44-ФЗ, що набула чинності з 1 липня 2018 р., до контракту включається обов'язкова умова про зменшення суми, що підлягає сплаті замовником юридичній особі або фізичній особі, у тому числі зареєстрованій як індивідуальний підприємець, на розмір податків, зборів та інших обов'язкових платежів до бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, що з оплатою договору, якщо відповідно до законодавством Російської Федерації про податки і збори такі податки, збори та інші обов'язкові платежі підлягають сплаті до бюджетів бюджетної системи Російської Федерації замовником.
Іншими словами, якщо замовник є платником ПДВ, то при оплаті поставленого товару, виконаних робіт або наданих послуг він повинен автоматично зменшити суму оплати, що належить Вам, на величину ПДВ, що підлягає сплаті до бюджету. І якщо Ваша компанія не є платником ПДВ, то це означає, що Ви отримаєте на 20 % менше ціни, вказаної в контракті, і в свою чергу не зможете прийняти ПДВ до вирахування.
А що станеться з контрактами, укладеними до 1 січня 2019 року, якщо оплата за ними буде здійснена вже після підвищення ПДВ?
Спочатку Міністерство фінансів вирішило, що за довгостроковими контрактами підвищення ПДВ ляже на плечі виконавців. Відомство визнало, що збільшення ставки податку - це комерційний ризик виконавця контракту. Згідно із Законом N 44-ФЗ "Про контрактну систему у сфері закупівель" ціна контракту є твердою та визначається на весь термін виконання. Учасники закупівлі знають, що ціну контракту змінити неможливо і погоджуються з умовами замовника, подаючи заявки.
Таку позицію було викладено в інформаційному листі Мінфіну Росії від 28.08.2018 р. N 24-03-07/6124.
Але 27 грудня 2018 року Президентом РФ був підписаний закон № 502-ФЗ "Про внесення змін до Федерального закону "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для державних та муніципальних потреб".
Відповідно до нової редакції закону 44-ФЗ, яка вже набула чинності, у зв'язку із збільшенням ставки ПДВ до 20 % допускається за згодою сторін зміна ціни укладених до 1 січня 2019 року контрактів у межах збільшення ПДВ щодо товарів, робіт, послуг, приймання яких здійснюється після 1 січня 2019 року. Вказана умова діятиме до 1 жовтня 2019 року.
Преференції лікарських препаратів із країн ЄАЕС 
З 1 січня 2019 року набули чинності зміни до Постанови Уряду РФ від 30 листопада 2015 р. N 1289 "Про обмеження та умови допуску лікарських препаратів, що походять з іноземних держав, включених до переліку життєво необхідних та найважливіших лікарських препаратів, для цілей здійснення закупівель для забезпечення державних та муніципальних потреб" (Постанова про внесення змін від 12.05.2018 р. № 572).
Внесеними змінами при проведенні держзакупівель надається перевага лікарським препаратам з Росії та інших країн ЄАЕС - Вірменії, Білорусії, Казахстану та Киргизії. Лікарські препарати, усі стадії виробництва яких здійснювалися на території держав – членів ЄАЕС, одержують 15 % цінових преференцій, передбачених Наказом Мінекономрозвитку від 25.03.2014 № 155.
Зміни у звітності із закупівель у малого бізнесу
Із 1 січня 2019 року змінився порядок розрахунку обсягу закупівель у суб'єктів малого підприємництва. Замовникам дозволили включати до розрахунку сукупного річного обсягу закупівель закупівлі у єдиного постачальника з-поміж суб'єктів малого підприємництва (СМП) або соціально орієнтованих некомерційних організацій (СОНКО), які здійснюються у разі визнання конкурентного способу визначення постачальника (серед СМП) таким, що не відбувся.
Відповідно до ч. 4 ст. 30 44-ФЗ, замовник також може скасувати обмеження на участь у закупівлі тільки представників ШМД та СОНКО у тому випадку, якщо початкова конкурентна процедура була визнана такою, що не відбулася або через відхилення всіх заявок, або у разі відсутності заявок на участь (або остаточних пропозицій).
Це нововведення значно полегшує життя замовникам, т.к. відповідно до чинного законодавства не менше 15 % контрактів має бути укладено саме з представниками ШМД або СОНКО. А з урахуванням закупівель у єдиного постачальника, які почнуть враховуватись у сукупному річному обсязі, досягти встановленої норми у 15 % стане простіше.
Нагадаємо, що у 2018 році до сукупного обсягу закупівель у ШМД та СОНКО не включалися контракти, укладені з єдиним постачальником.
Зміна порядку розрахунку платежів за державними контрактами з авансом
З 1 січня 2019 року замовники зобов'язані включати до умов контрактів, які передбачають аванс, порядок розрахунку наступних платежів. Це пов'язано з набранням чинності з 1 січня 2019 року Постанови Уряду РФ від 28.11.2018 р. № 1430 "Про внесення змін до Положення про заходи щодо забезпечення виконання федерального бюджету".
Передбачено два способи розрахунків: 
1. Якщо договір містить етапів виконання робіт чи етапи виконуються послідовно, то розмір наступних платежів розраховується як відмінність між вартістю фактично поставлених товарів, виконаних робіт, наданих послуг і загальною сумою раніше виплаченого авансового платежа.
2. Якщо контракт містить етапи його виконання, терміни виконання яких збігаються, то розмір наступних платежів розраховується як різниця між вартістю фактично поставлених товарів, виконаних робіт, наданих послуг та сумою, розрахованою як добуток розміру передбаченого контрактом авансового платежу у відсотковому вираженні та вартості фактично поставлених товарів, виконаних робіт, наданих послуг.
Зазначений порядок розрахунків поширюється лише на федеральних замовників. У 2018 році такий порядок було передбачено для держконтрактів із казначейським супроводом авансових платежів.
Банківські гарантії, позики, кредити для учасників держзакупівлі.
Електронний підпис, тендерний супровід та багато іншого
Зв'яжіться з нами зараз!
Уточнення антидемпінгових заходів
З 1 січня 2019 року, якщо при початковій (максимальній) ціні контракту до 15 млн. рублів відбувається падіння ціни в процесі торгів більш ніж на 25%, розмір забезпечення виконання контракту збільшується в 1,5 раза, або надається інформація про сумлінність виконавця з одночасним. наданням забезпечення виконання контракту у розмірі, зазначеному у закупівельній документації.
Скасування забезпечення заявок для ГУПів та МУПів
З 1 січня 2019 року державні та муніципальні установи звільняються від необхідності надавати забезпечення заявки на участь у закупівельних процедурах.
Скасування зовнішньої експертизи
З 1 січня 2019 року зовнішня експертиза не потрібна, якщо контракт укладено в результаті електронних процедур, що не відбулися.
Ми розповіли Вам про найважливіші зміни до порядку проведення державних та муніципальних закупівель, що набирають чинності з 1 січня 2019 р. Але перелік нововведень, що відбудуться у 2019 р., цим не вичерпується. Просто деякі зміни набудуть чинності дещо пізніше:
Обов'язкове використання Єдиного агрегатора торгівлі «Берізка»
З 1 березня 2019 рокустане обов'язковим використання Єдиного агрегатора торгівлі (ЄАТ) "Берізка" для проведення державними замовниками закупівель на малі суми.
Детальніше прочитати про ЄАТ «Берізка» можна у статті на нашому сайті. 
Розширення способів забезпечення заявок
З 1 липня 2019 рокуучасник закупівлі матиме право самостійно обирати спосіб забезпечення заявок на участь в електронних закупівлях. Крім внесення коштів на спецрахунок можна буде використовувати як забезпечення заявок банківські гарантії. Це дозволить полегшити доступ до закупівель для багатьох компаній.
Зменшення розміру забезпечення виконання контракту на розмір виконаних зобов'язань
З 1 липня 2019 рокурозмір забезпечення виконання контракту зменшується пропорційно вартості виконаних зобов'язань, приймання та оплата яких замовником здійснено у порядку та строки, передбачені контрактом.
При цьому зменшення розміру забезпечення виконання контракту, наданого у вигляді банківської гарантії здійснюється замовником шляхом відмови від частини своїх прав за цією гарантією. Датою такої відмови вважається дата включення інформації про часткове виконання зобов'язань за контрактом до відповідного реєстру контрактів. У разі надання нового (зменшеного) забезпечення виконання контракту замовник не повертає гарантію банку, стягнення за такою гарантією не провадиться.
Заміна банківської гарантії у разі відкликання ліцензії у банку
З 1 липня 2019 рокуу разі відкликання ліцензії у банку-гаранта виконавець закупівлі зобов'язаний надати нове забезпечення виконання контракту в строк не пізніше ніж за 1 місяць з моменту отримання повідомлення від замовника. Це положення обов'язково входить у контракт. Розмір забезпечення у разі може бути зменшено розмір виконаних зобов'язань за контрактом.
Створення ДВС «Незалежний реєстратор»
З 1 жовтня 2019 рокумає розпочати роботу державна інформаційна система (ГІС) «Незалежний реєстратор» . Система призначена для моніторингу працездатності ЄІС та електронних майданчиків, фіксації дій чи бездіяльності учасників закупівель у ЄІС та на ЕП, а також зберігання зазначеної інформації. Передбачається, що застосування ДВС «Незалежний реєстратор» дозволить підвищити прозорість закупівель та знизити кількість порушень під час проведення закупівельних процедур.
Бажаєте дізнатися, які ще зміни у 44-ФЗ чекають на Вас найближчим часом - читайте нову статтю на нашому сайті "Найважливіші напрями реформування системи держзакупівель на період до 2024р.". Ви не повірите, головні нововведення ще попереду!
Про останні зміни у 44-ФЗ, прийняті у квітні 2019 року Ви можете дізнатися у новій статті на нашому сайті. Основні зміни набудуть чинності з 1 липня 2019 року. Але дехто вже почав діяти з 1 та 12 травня 2019 року. Не пропустіть важливих змін у законодавстві, будьте завжди в курсі подій!
Будьте завжди в курсі подій
Головні зміни до 44-ФЗ з 2018 року торкнулися вимог до форми плану закупівель для потреб суб'єкта РФ та муніципальних потреб (Постанова від 21.11.2013 № 1043). З 01.01.2018 підсумковий обсяг коштів за кожним кодом КБК (код бюджетної класифікації) та за кожною угодою про надання субсидії необхідно вказувати окремими рядками.
Нові положення 44-ФЗ у 2018 році зачеплять і форму плану-графіка (Постанова від 05.06.2015 № 554). Тепер обґрунтування початкової (максимальної) ціни контракту має містити вказівку кількості та одиниць виміру товарів, робіт, послуг (за наявності).
Додаткові вимоги щодо формування державного завдання на надання держпослуг
Відповідно до Постанови від 26.06.2015 № 640, федеральним установам (бюджетні, автономні та казенні) необхідно за новим формувати держзавдання.
З 01.01.2018 замовники мають використовувати загальноросійські базові переліки та федеральні класифікатори (Постанова від 13.09.2017 № 1101). Також уточнено формулу розрахунку фінансового забезпечення виконання державного завдання.
Уточнення позицій каталогу товарів, робіт, послуг
З 01.01.2018 до позиції каталогу включається довідкова інформація: коди, що відповідають товару, роботі, послузі згідно з російськими та міжнародними системами класифікації, каталогізації, та інформація про типові контракти, що підлягають застосуванню (за наявності).
Крім того, в опис товару тепер включається інформація про технічні регламенти, що поширюються на нього (Постанова Уряду РФ від 08.02.2017 № 145).
Планування закупівель у суб'єктів малого та середнього підприємництва (МСП) у закупівлях з 223-ФЗ та звітність
Певний перелік замовників, які працюють у рамках 223-ФЗ, повинен дотримуватись правил закупівель у МСП. Так, раніше всі організацій 223-ФЗ (ч. 2 ст. 1) і кредитні товариства, виручка яких за рік від продажу або величина активів становила понад 2 млрд руб., Повинні були провести закупівлі у суб'єктів МСП у розмірі не менше 18% від сукупного річного вартісного обсягу договорів. 223-ФЗ у 2018 році, згідно з Постановою від 15.11.2017 № 1383, передбачає зниження порогових значень виручки та величини активів замовників, зобов'язаних дотримуватися цього правила: від 500 млн руб. (Для автономних установ - від 250 млн руб.).
Також підвищується мінімальний рівень річного обсягу закупівель, які планується здійснити за результатами закупівель (учасниками є лише суб'єкти малого та середнього підприємництва) з 10 до 15 %.
З 01.01.2018 запроваджуються нові пункти до форми звіту (Постанова від 20.05.2017 № 608). Так, якщо раніше замовник вказував лише річний обсяг закупівель та кількість договорів у суб'єктів малого та середнього підприємництва в сукупності (МСП), то з нового року їх необхідно вказувати окремо у групи малих підприємств (ШМД).
Єдині правила опису лікарських препаратів
Замовники, купуючи лікарські засоби, у документації зобов'язані відобразити лікарську форму препарату, його дозування, залишковий термін придатності.
Для окремих замовлень передбачені винятки, наприклад, тендери на 2018 рік при закупівлі препаратів, необхідних для призначення пацієнту за наявності медичних показань за рішенням лікарської комісії медичної організації, допускають зазначати торгові найменування. Держзакупівлі на 2018 р. лікарських засобів, призначених виключно для використання у педіатричній практиці, — вказівка на вік дитини, призначених для парентерального застосування, — вказівка на шлях введення (ін'єкція чи інфузія).
Повні вимоги вказані у Постанові від 15.11.2017 № 1380.
Нові вимоги до банків, що видають гарантії
Зміни до 44-ФЗ з 01.01.2018 торкнулися вимог до банків, у яких можна отримати гарантії. Наразі вимоги визначено у Податковому кодексі РФ. Згідно з нововведеннями, замовники мають приймати гарантії банків, що відповідають урядовим вимогам. Поки що вони не встановлені. Набуття чинності поправками до Закону № 44-ФЗ щодо нових вимог до банків пропонується перенести з 1 січня на 1 червня наступного року.
Новий вид реєстру постачальників
На сьогоднішній момент органи влади, які уклали контракт, що передбачає зустрічні інвестиційні зобов'язання постачальника-інвестора щодо створення виробництва товару, ведуть цю інформацію на своїх сайтах у мережі Інтернет (Постанова від 27.02.2017 № 231). З нового року реєстр єдиних постачальників-інвесторів вестиметься в електронному вигляді у Єдиній інформаційній системі (ЄІС) (Постанова від 13.04.2017 № 442).
Вимоги щодо енергоефективності товарів
Описуючи об'єкт закупівлі, замовник повинен враховувати положення наказу Мінекономрозвитку Росії від 09.06.2016 № 362. Частка освітлювальних приладів, відмінних від світлодіодів, при розміщенні держзамовлень на постачання освітлювальних приладів для будівель, магістральних доріг та вулиць загальноміського значення не повинна перевищувати від загального обсягу таких замовлень у натуральному вираженні (2018 р. — 90 %).
Нерозміщення інформації в ЄІС
Щодо замовників, які здійснюють закупівлі для забезпечення федеральних потреб, відновлюється дія положень щодо нерозміщення в ЄІС об'єктів контролю до усунення виявлених порушень (Постанова від 20.03.2017 № 315). Нагадаємо, що для проходження контролю замовник має враховувати, що обсяг фінансового забезпечення, зазначений у документах закупівлі, не повинен перевищувати ліміти бюджетних зобов'язань та показники виплат за програмами фінансово-господарської діяльності.
Порядок ведення реєстру контрактів
Відповідно до Постанови Уряду РФ від 13.04.2017 № 443, поновлюється перевірка Казначейством Росії окремих відомостей, що надсилаються замовниками для включення даних про контракти до реєстру на предмет їх несуперечності (термін виконання контракту, кількість товару, обсяг робіт та послуг, одиниці виміру та ін.) .
