Гъвкави публични услуги: какви са предимствата на законопроекта за социалната поръчка. На неправителствени организации може да бъде разрешено да предоставят държавни услуги в социалната сфера Федерален закон за държавните общински социални договори

Форми на финансово подпомагане на държавното осигуряване. услуги

Преход към нови форми на финансова подкрепа за предоставяне на държавни (общински) услуги

Участието на организации от различни организационни и правни форми в предоставянето на държавни (общински) услуги включва формирането на нов набор от бюджетни инструменти, основните от които са регулаторно финансиране на глава от населението и държавен (общински) социален ред.

Регулаторно финансиране на глава от населението

Регулаторното финансиране на глава от населението предполага възстановяване (чрез предоставяне на субсидии) на разходите на организацията за предоставяне на стандартизирани услуги на определени категории потребители съгласно единни стандарти, изчислени административно, включително в съответствие с одобрените индустриални стандарти на финансови разходи за предоставяне на държавни ( общински) услуги.
Посочените стандарти могат да се използват и при изготвяне на разчети на бюджетни институции, но методът на нормативно финансиране на глава от населението е напълно приложим само за организации от други организационни и правни форми.
Важни моменти, характеризиращи въвеждането на нормативно финансиране на глава от населението, са липсата на необходимост от промени във федералните закони и възможността за извършване на преход в рамките на компетенциите на правителството на Руската федерация, както и наличието на опит на глава от населението финансиране в здравеопазването и образованието.
Основната цел на въвеждането на стандартно финансиране на глава от населението е да се гарантира, че обемът на бюджетните средства (субсидии) се определя за организациите, предоставящи държавни (общински) услуги в съответствие с държавното (общинското) задание, като се използват единни методи чрез умножаване на стандартната цена на единица държавни (общински) услуги според броя на предоставените услуги услуги.
По този начин, когато се предоставят образователни услуги, тази посока включва частична замяна на финансирането за поддръжка на мрежа от образователни институции с директно плащане от бюджета за конкретни предоставени услуги:

· общообразователни организации;

· организации за предучилищно образование, като се вземе предвид разделението на бюджетното финансиране за предучилищно образование и издръжката на децата за сметка на родителите, с изплащането на субсидии на семейства и граждани с ниски доходи;

· организации за професионално образование въз основа на държавно задание за обучение на специалисти, преквалификация и повишаване на квалификацията на специалисти, извършвани на конкурсна основа, в комбинация с финансирането на висши професионални учебни заведения, а в бъдеще институции за средно професионално образование образование, използвайки държавни регистрирани финансови задължения (GIFO).

На етапа на подготовка на бюджета главните разпоредители на бюджетни средства поставят задачи на съответните организации за предоставяне на държавни (общински) услуги. След това се определя основният размер на финансирането, който трябва да бъде коригиран в процеса на изпълнение на бюджета въз основа на данни за действителния обем услуги, предоставени от организацията през отчетния период. В този случай ще бъде необходимо да се определи ясна процедура за такива корекции в рамките на годишните лимити на бюджетните задължения, съобщени на съответните главни ръководители и (или) ръководители на средства от федералния бюджет. За да се избегне преразход на бюджетни средства, в допълнение към заданието за предоставяне на държавни (общински) услуги трябва да се определят максимални обеми на тяхното предоставяне.

Държавен (общински) обществен ред.

Държавна (общинска) социална поръчка означава набор от договори, сключени на конкурентна основа между държавния (общински) клиент и доставчика, съгласно условията на които клиентът се задължава да плаща за социални, образователни, културни, медицински и други социално значими видове услуги, предоставяни от доставчика на населението безплатно или частично платено за потребителите на тези услуги.
Този вид финансова подкрепа включва отпускане на средства чрез конкурс за предоставяне на определен вид и обем услуги, посочени в държавния (общински) договор, и контролирани от резултатите от тяхното предоставяне.
Основната разлика между държавния (общинския) социален ред е поставянето на задачи за предоставяне на социални услуги не на принудителна, а на договорна основа. В този случай договорът трябва да бъде сключен въз основа на резултатите от конкурс, т.е. в условията на конкуренция за достъп до бюджетни средства между държавни (общински) и частни организации, предоставящи подобни услуги.
За разлика от други видове договори за доставка на стоки, строителство и услуги за държавни (общински) нужди, договорите, сключени в рамките на държавната (общинската) обществена поръчка, имат свои специфики.
Ако в обикновен договор за държавна (общинска) поръчка клиентът и потребителят на стоки (работа, услуги) съвпадат в едно лице, тогава в договор за обществена поръчка те са разделени. Клиентът (който може да бъде отраслов орган на изпълнителната власт - главен разпоредител или разпоредител с бюджетни средства) не е потребител на социални услуги. По този начин споразумение, сключено в рамките на държавна (общинска) обществена поръчка, е споразумение в полза на трето лице. Като се има предвид, че потребителят на услуги по договор за държавна (общински) социална поръчка е гражданин, подаването на тази поръчка във всички случаи, когато е възможно, следва да се извършва чрез предоставяне на правото на избор на доставчик на услуги директно на потребителя (т.к. приема се от системата GIFO). Ваучери за заплащане на обществено значими услуги (например услуги на детски и младежки клубове, музикални и спортни школи) могат да бъдат въведени и в културата и спорта.
Въпреки това, предоставянето на потребителя на неограничено право да избира доставчик на услуги в рамките на системата на обществен договор в онези области, където държавата е обвързана със задължения за предоставяне на безплатни услуги, е практически невъзможно, тъй като потребителят може да избере доставчик, чиято цена за услуги е неприемлива високо за бюджета. Друг аргумент срещу предоставянето на потребителя на неограничено право на избор на доставчик на услуги в рамките на системата за социално договаряне е невъзможността на потребителя да направи квалифициран избор в онези области, в които професионализмът на доставчика на услугата е от основно значение. Това се отнася преди всичко за образованието и здравеопазването, т.е. тези видове социални услуги, оценката на качеството на които изисква специални познания, които потребителят не притежава.
Ето защо в образованието и здравеопазването предварителният подбор на доставчиците на социални услуги по системата на държавната (общинската) обществена поръчка трябва да бъде оставен на държавните органи (органите на местното самоуправление). В този случай клиентът избира набор от доставчици с оптимално съотношение цена-качество, а потребителят може да избере конкретен доставчик на услуги от кръга лица, с които главният разпоредител (разпоредител, получател) на бюджетни средства вече е сключил договор. предварителен обществен договор при определени условия.

Други форми на финансиране

Специална форма на финансиране е заплащането на медицински услуги в рамките на задължителното здравно осигуряване.
Необходимо е завършване на прехода към система на задължително здравно осигуряване (ЗОЗ) чрез преодоляване на двойствеността на каналите за финансиране на лечебните заведения (от бюджета и фондовете на задължителното здравно осигуряване). При финансирането на болничните заведения да се въведе механизъм за заплащане на медицинската помощ по стандарти за завършени случаи на лечение в рамките на договорените обеми на медицинската помощ. За предпочитане е застрахователното финансиране на амбулаторните клиники да се извършва на базата на нормативно финансиране на глава от населението.
Това ще оптимизира мрежата от лечебно-профилактични институции; премахване на финансово необезпечени мощности на държавни и общински лечебни заведения от системата на публично финансиране; осигуряват икономическата самостоятелност на лечебните заведения; повишаване на ефективността на използване на наличните финансови, материални и трудови ресурси в системата на общественото здравеопазване.
Ваучерната форма на финансиране може да се използва от категории от населението, които отговарят на определени критерии (например ниво на доходи), когато получават безплатни или субсидирани социални услуги в институции за социални услуги в съответствие със стандартите за социални услуги, например в кризисни центрове, социални здравни центрове и ДР.
Успоредно с горните основни и допълнителни форми, предоставянето на субсидии (в рамките на строго формализирано разпределение) може да се използва за покриване на разликата между разходите за предоставяне на услуги от социалните организации и тяхната стойност, което ще осигури изравняване на конкурентни условия за доставчици на бюджетни услуги, които имат обективни разлики в цената си (например поради повишени цени на комуналните услуги)

В Обществената камара на Руската федерация се проведоха публични изслушвания на проекта на федерален закон за държавните поръчки за предоставяне на обществени услуги в социалната сфера. Експерти от нестопанския сектор и държавните органи обсъдиха какви възможности ще предостави законът на организациите с нестопанска цел, какви разпоредби от законопроекта трябва да бъдат финализирани и каква е връзката му със съществуващите закони.

Според член на Комисията на Обществената палата на Руската федерация (OP RF) по социална политика, трудови отношения и качество на живот на гражданите на Руската федерация Елена Тополева, Законът „За държавната (общинската) поръчка за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера“ е насочен към денационализиране на пазара на услуги и привличане в сферата на недържавни доставчици, включително организации с нестопанска цел. Необходимите мерки за това са разписани в пътната карта за достъп на ЮЛНЦ до пазара на социални услуги и в набор от мерки за осигуряване на достъп на ЮЛНЦ до бюджетни средства за предоставяне на социални услуги.

„Процесът е бавен и труден, възникват много бариери поради факта, че тази система се развива от десетилетия и естествено има вътрешна съпротива. От друга страна, самите недържавни доставчици не са готови да навлязат на този пазар. Държавата разпознава НПО като свои партньори в социалната сфера и затова предприема изкуствени мерки за стимулиране, за да могат тези организации да навлязат на този пазар и да се конкурират с държавните доставчици и бизнеса“, каза Елена Тополева.

Председателят на Комисията по социална политика, трудови отношения и качество на живот на гражданите на Руската федерация на ОП на РФ предложи да се внесе за разглеждане Законът за държавната социална поръчка. Владимир Слепакпрез ноември 2015 г. Според Слепак такъв закон ще повиши ефективността на изпълнението на социалните програми.

„За мен е очевидно, че НПО могат да премахнат разходите, които съществуват в социалната политика, и да се състезават в открити конкурси с други. Самата същност на ЮЛНЦ, свързана с факта, че те не реализират печалба, дава значителни предимства пред другите участници на пазара... Законът ще отвори възможност за активно участие на ЮЛНЦ и те ще заемат нишата, която е между държавните предприятия и малкия бизнес“, отбеляза Владимир Слепак.

Според заместник-министъра на финансите на Руската федерация Алексей Лавров, законопроектът е критикуван, от една страна, че накърнява интересите на бюджетните институции, а от друга, се смята, че дава малко гаранции за участието на ЮЛНЦ.

Вицепрезидент на Националната асоциация на благотворителните организации Нодари Хананашвилисчита, че оплакванията на общинските институции за влошаване на ситуацията са неоснователни.

„Нашата задача е да подобрим качеството на услугите за гражданите. Ако ситуацията ви се влоши, подобрете качеството на работата си и увеличете конкурентоспособността си. Нашата конституция казва, че не е позволено да се създават конкурентни предимства, което означава, че трябва да създадем равни условия. Сега бюджетните организации нямат данъци върху доходите и имат база, която неправителствените организации нямат, затова при изпълнение на социална поръчка е необходимо да се осигурят равни икономически условия“, казва Хананашвили.

Важно е законът да отчете проблема с диспропорцията между поръчка и предлагане, смята директорът на Националната фондация за защита на децата от жестокост. Александър Спивак. Законът определя социалната услуга като услуга, включена в ведомствения списък на държавните услуги, но недържавният сектор по правило е специализиран в предоставянето на тесни услуги за конкретна целева група, която може да не е включена в списъка.

„Струва ми се, че много малко НПО са обхванати от този закон. Той се вписва добре в социалния бизнес, тъй като държавни социални услуги означава услуги в правомощията на държавните органи. В този случай виждаме конкуренция между държавни и частни болници, държавни и частни училища. Но това се отразява зле на подпомагането на неправителствените организации, тъй като техните услуги почти винаги са уникални, специфични и не дублират правомощията на държавните органи“, допълни юристът на Центъра по лечебна педагогика. Павел Кантор.В тази ситуация някои организации смятат, че са изключени от държавния ред. Например фондът Vera Hospice, който предоставя уникални услуги в областта на подпомагането на неизлечимо болни хора.

Обхватът на закона се припокрива с федералните закони и № 44 и експертите смятат за необходимо ясно да се разграничи обхватът на тяхното приложение.

Въз основа на резултатите от обществените обсъждания ще бъде изготвена резолюция, която ще вземе предвид предложенията на представители на нестопански организации, правителство и бизнес. Коментари и предложения по законопроекта ще се приемат до 14 октомври по имейл [имейл защитен].

Дата на публикуване: 27.09.2017

Дата на промяната: 27.09.2017

Прикачен файл: docx, 110.74 kB

Въведено от правителството на Руската федерация

ФЕДЕРАЛНИЯТ ЗАКОН

На държавен (общински) обществен ред

за предоставяне на държавни (общински) услуги

в социалната сфера

Глава 1. Общи положения

член 1 . Предмет и обхват на прилагане на този федерален закон

Този федерален закон урежда отношенията, свързани с формирането и изпълнението на държавни (общински) социални поръчки за предоставяне на държавни (общински) услуги на физически лица от името на публично юридическо лице за сметка на субсидии, предоставени от бюджетите на бюджетната система на Руската федерация в сектори (подсектори) на социални области, които за целите на този федерален закон включват образование, здравеопазване, социална защита, заетост, физическа култура и спорт, туризъм, образователни дейности, организиране на дейностите на ателиета (клубове), организиране на празници, игрови програми, състезания, шоу програми, викторини и др., включително с цел предоставяне на услуги по местонахождение на граждани с увреждания, жители на отдалечени населени места и други групи от населението, нуждаещи се от социална подкрепа (наричани по-долу клонове) (подсектори) на социалната сфера), както и отношения, свързани с методите за избор на държавни изпълнители (общински) услуги в социалната сфера на конкурентна основа, с контрол за спазване на изискванията, установени от този федерален закон.
Този федерален закон не се прилага за отношения, възникващи във връзка с предоставянето на държавни (общински) услуги в съответствие с Федералния закон от 29 ноември 2010 г. № 326-FZ „За задължителното медицинско осигуряване в Руската федерация“ (включително високо- техническа медицинска помощ, която не е включена в основната програма за задължително здравно осигуряване), Федерален закон от 27 юли 2010 г. № 210-FZ „За организацията на предоставянето на държавни и общински услуги“ (с изключение на държавни (общински) услуги в социалната сфера, включени в общоруските основни (секторни) списъци (класификатори) на държавни и общински услуги), както и някои държавни (общински) услуги в областта на здравеопазването, определени с Федералния закон от 21 ноември 2011 г. № 323-FZ „За основите на защитата на здравето на гражданите в Руската федерация“.
В случаите, които не са уредени от този федерален закон, правата, задълженията и отговорностите по споразумения, сключени в съответствие с този федерален закон с доставчици на държавни (общински) услуги в социалната сфера, се определят от гражданското законодателство на Руската федерация.

член 2. Основни понятия, използвани в този федерален закон

За целите на този федерален закон се използват следните основни понятия:

1) държавни (общински) услуги в социалната сфера - държавни (общински) услуги, включени в общоруските основни (секторни) списъци (класификатори) на държавни и общински услуги в сектори (подсектори) на социалната сфера, предоставяни на физически лица за упражняване на правомощията на държавните органи, органите на местното самоуправление, предвидени от законодателството на Руската федерация или в списъците на държавни (общински) услуги в социалната сфера, образувани в съответствие с този федерален закон, предоставени на лица на територията на съставния субект на Руската федерация (общини, разположени на територията на даден субект на Руската федерация);

2) държавна (общинска) социална поръчка за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера (наричана по-нататък държавна (общинска) социална поръчка) - документ, установяващ основните показатели за обема и качеството или обема на предоставянето на държавни (общински) услуги в социалната сфера, категория потребители на такива услуги, както и съдържащи индикация за метода за определяне на доставчика на държавни (общински) услуги в социалната сфера в съответствие с този федерален закон, предоставящ държавни гаранции за осъществяване на правата на гражданите да получават държавни (общински) услуги;

3) упълномощен орган - федерален изпълнителен орган, който изпълнява функциите по разработване на държавна политика и правно регулиране в установени области на дейност, държавен орган на съставния субект на Руската федерация, орган на местно самоуправление, който одобрява държавното (общинското) обществен ред;

4) доставчици на държавни (общински) услуги в социалната сфера (наричани по-нататък доставчици на услуги) - юридически лица, включително държавни (общински) институции, както и, освен ако не е предвидено друго от федералния закон, индивидуални предприемачи, физически лица - производители на стоки, работи, услуги, които предоставят държавни (общински) услуги в социалната сфера на потребителите на държавни (общински) услуги в социалната сфера въз основа на споразумение, сключено в съответствие с този федерален закон;

5) избор на доставчици на услуги - набор от действия, които се извършват от упълномощения орган, а в случаите, установени от този федерален закон, също и от потребителя на държавни (общински) услуги в социалната сфера, в съответствие с установените изисквания с този федерален закон, за да се определят доставчиците на услуги;

6) потребител на държавни (общински) услуги в социалната сфера (наричан по-нататък потребител на услуги) - физическо лице, което в съответствие с федералния закон, законодателството на съставния субект на Руската федерация, регулаторен правен акт на представителен орган на общинско образувание или регулаторни правни актове, приети в съответствие с тях (правни актове) правото да получават безплатно държавни (общински) услуги в социалната сфера по начините, предвидени в този федерален закон, и в случаи, установени от федералния закон, за частично плащане;

7) удостоверение за получаване на държавни (общински) услуги в социалната сфера (наричано по-нататък удостоверението) - личен документ, удостоверяващ правото на потребителя на услуги да получава държавни (общински) услуги в социалната сфера в определен обем и при определени условия, както и в установените от нормативни правни актове случаи с определено качество, от изпълнителя (изпълнителите) на избрани от него (или негов законен представител) услуги за държавна (общинска) услуга в социалната сфера, и правото на изпълнителя (изпълнителите) на услуги да получават средства от съответния бюджет на бюджетната система на Руската федерация за финансова подкрепа (възстановяване) на разходите, свързани с предоставянето на съответната държавна (общинска) услуга.

Член 3. Права на потребителите на услуги

Потребителите на услуги имат право на:

1) правилно предоставяне на държавни (общински) услуги за тях в социалната сфера;

2) получаване на безплатна информация в достъпна форма за правата и задълженията, видовете държавни (общински) услуги в социалната сфера, реда и условията за тяхното предоставяне, тарифите за тези услуги и тяхната цена за потребителя на услуги (ако Законодателството на Руската федерация предвижда предоставянето на държавни (общински) услуги в социалната сфера на частично платена основа), както и относно доставчиците на услуги;

3) избор на доставчик на услуги в случаите, установени от този федерален закон;

4) отказ от получаване на държавни (общински) услуги в социалната сфера;

5) обжалване пред упълномощения орган с изявление за неправилно предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера от доставчика на услуги.

Член 4. Задължения на доставчиците на услуги

1. Доставчиците на услуги са длъжни:

1) извършват дейността си в съответствие с този федерален закон, други федерални закони, закони и други регулаторни правни актове на съставния субект на Руската федерация, общински правни актове;

2) предоставя държавни (общински) услуги в социалната сфера на потребителите на услуги в съответствие със сертификати и условия на споразумения, сключени в съответствие с този федерален закон;

3) предоставя безплатно в достъпна форма информация на потребителите на услуги или техните законни представители за техните права и задължения, за видовете държавни (общински) услуги в социалната сфера, реда, реда и условията за тяхното предоставяне. , за цените (тарифите) за тези услуги и за тяхната цена за потребителя на услуги (ако законодателството на Руската федерация предвижда предоставянето на държавни (общински) услуги в социалната сфера на частично платена основа) или възможността за получаването им безплатно;

4) използва информация за потребителите на услуги в съответствие с изискванията за защита на личните данни, установени от законодателството на Руската федерация относно личните данни;

5) предоставя на упълномощения орган информация за напредъка и резултатите от предоставянето на държавни (общински) услуги в социалната сфера;

6) изпълнява други задължения, свързани с прилагането на правата на потребителите на услуги да получават държавни (общински) услуги в социалната сфера в съответствие със законодателството на Руската федерация.

2. Доставчиците на услуги при предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера нямат право да:

1) ограничаване на правата, свободите и законните интереси на потребителите на услуги;

2) да използва физическо или психологическо насилие срещу потребителите на услуги, да ги обижда или малтретира.

Член 5. Отговорности на упълномощените органи

Упълномощените органи са длъжни:

организира предоставянето на държавни (общински) услуги в социалната сфера;

2) осигурява безплатен и безплатен достъп до информация за одобрените държавни (общински) социални поръчки, за избора на доставчици на услуги и резултатите от този избор;

3) предоставя на доставчиците на услуги информация, необходима за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера;

4) разглежда изявления от потребители на услуги за неправилно предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера от доставчиците на услуги;

5) предприема мерки за предотвратяване на случаи на непредоставяне (неправилно предоставяне) на държавни (общински) услуги в социалната сфера.

Член 6. Формиране на държавен (общински) обществен ред

Държавната (общинската) социална поръчка се формира за период, съответстващ на периода (крайния срок) за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера, установен в съответствие със законодателството на Руската федерация. В случаите, предвидени от федералния закон, държавна (общинска) социална поръчка може да предвиди обема на предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера за периода след годината на формиране на такава поръчка, коригирана, като се вземе предвид разпределение на определения обем въз основа на резултатите от избора на доставчици на услуги.
Процедурата за формиране на държавни социални поръчки за предоставяне на обществени услуги в социалната сфера, принадлежащи към правомощията на федералните държавни органи (наричани по-долу федерална социална поръчка), се утвърждава с регулаторен правен акт на правителството на руската федерация.

Процедурата за формиране на държавни социални поръчки за предоставяне на обществени услуги в социалната сфера, принадлежаща към правомощията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация (наричана по-долу регионална социална поръчка), се утвърждава от регулаторен правен акт на висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация.

Процедурата за формиране на общински социални поръчки за предоставяне на общински услуги в социалната сфера, принадлежащи към правомощията на органите на местното самоуправление, се утвърждава с нормативен акт на местната администрация.

Процедурите, предвидени в тази част, определят, наред с други неща:

процедурата за формиране и утвърждаване на държавната (общинската) социална поръчка;

държавен орган (органи), упълномощен да формира държавен (общински) обществен ред;

формата (структурата) на държавния (общинския) обществен ред, като се вземе предвид приблизителната форма (структура), установена от правителството на Руската федерация;

правила за избор на метод за определяне на доставчика на услуги, установен в член 7, част 2 от този федерален закон, включително определяне на обема на държавните (общинските) услуги в социалната сфера, предоставени въз основа на държавно (общинско) задание за предоставяне на държавни (общински) услуги (извършване на работа) (наричани по-нататък - държавна (общинска) задача), включени в държавната (общинска) социална поръчка;

правила за извършване на промени в държавния (общинския) обществен ред;

процедурата, по която упълномощеният орган контролира предоставянето на държавни (общински) услуги в социалната сфера.

Разпоредбите на процедурите, предвидени в тази част, трябва да вземат предвид показателите за достъпност на държавни (общински) услуги в социалната сфера, определени с решения на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация, както и броят на публичните и частните организации, предоставящи услуги, съответстващи на същите кодове на Общоруския класификатор на икономическите дейности, както и държавни (общински) услуги в социалната сфера.

Висшият изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация има право да вземе решение за одобряване на списъка на държавните (общински) услуги в социалната сфера, предоставяни на физически лица на територията на съставния субект на Руската федерация. Федерация (общини, разположени на територията на даден съставен субект на Руската федерация), съдържащи държавни (общински) услуги, включени в общоруски и регионални списъци (класификатори) на държавни (общински) услуги, формирани в съответствие с бюджетното законодателство на Руската федерация, за да формират регионални (общински) социални поръчки за предоставяне на такива услуги.

С решение на правителството на Руската федерация може да бъде създадена федерална социална поръчка за предоставяне на физически лица с държавни услуги в социалната сфера, включени във федералните списъци (класификатори) на държавни услуги и работи, ако тези услуги са свързани с държавни услуги, включени в общоруските основни (индустриални) списъци (класификатори) на държавни (общински) услуги.

3. Обемът на държавните услуги в социалната сфера, предоставени въз основа на държавно задание, включено във федералните социални поръчки, се определя от съответните упълномощени органи, освен ако федералният закон не предвижда друго.

Ако в съответствие с федералния закон предоставянето на държавни (общински) услуги в социалната сфера се извършва изключително от държавни (общински) държавни институции в съответствие с одобрената от тях държавна (общинска) задача, обемът на предоставянето на такива услуги подлежи на включване в държавни (общински) социални поръчки и е изключено от обхвата на държавните (общински) услуги в социалната сфера, за предоставянето на които се избират доставчици на услуги.

4. Държавната (общинската) социална поръчка се одобрява преди началото на следващата финансова година в рамките на срока, определен от процедурите, предвидени в част 2 от този член.

5. Информация за одобрените федерални социални поръчки, регионални социални поръчки, общински социални поръчки (промени в тях) се публикува на единния портал на бюджетната система на Руската федерация в информационната и телекомуникационна мрежа в Интернет (наричан по-долу официален уебсайт ).

член 7. Изпълнение на държавна (общинска) обществена поръчка

1. Изпълнението на държавна (общинска) социална поръчка е постигането на показатели за обем и качество или обем на предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера, като се вземат предвид възможните възможни отклонения от показателите за обем, установени при формирането на такива заповед. При формиране на държавен (общински) обществен ред могат да се установят допустими възможни отклонения от показателите за качество.

Правителството на Руската федерация установява общи изисквания за определяне на максимално допустимите възможни отклонения от показателите за обема и качеството на предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера.

2. За изпълнение на държавната (общинската) обществена поръчка упълномощеният орган:

избира метод за определяне на доставчика на услуги, въз основа на който сключва споразумения с доставчиците на услуги, посочени в член 9, част 4 от този федерален закон;

сключва договор за публично-частно (общинско-частно) партньорство, концесионен договор за предоставяне на публични (общински) услуги на потребителите в социалната сфера по време на експлоатацията на обекта на такова споразумение;

одобрява държавна (общинска) задача на държавна (общинска) институция и в случаите, установени от бюджетното законодателство на Руската федерация, сключва споразумение с такава институция за предоставяне на субсидия за финансова подкрепа за изпълнението на държавна (общинска) ) задание.

3. Сключването на споразумения, посочени в част 2 на този член, и одобряването на държавни (общински) задачи пред упълномощения орган като получател на бюджетни средства е информиран за ограниченията на бюджетните задължения за финансова подкрепа за изпълнение на държавата (общински) социален ред не се допуска.

4. Отчет за изпълнението на федерални социални поръчки, регионални социални поръчки, общински социални поръчки се генерира от упълномощения орган във формата и в сроковете, определени съответно от правителството на Руската федерация, най-висшият изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация, местната администрация в съответствие с общите изисквания, одобрени от правителството на Руската федерация.

Отчетът, предвиден в тази част, се генерира въз основа на доклади от доставчици на услуги за изпълнение на споразумения, предвидени в част 4 на член 9 от този федерален закон, отчети за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера в съгласно договори за публично-частно партньорство, концесионни договори и отчети за изпълнение на държавна (общинска) задача.

5. Финансовата подкрепа за изпълнение на държавната (общинската) социална поръчка чрез сключване на споразумение за предоставяне на субсидия за финансова подкрепа за изпълнение на държавна (общинска) задача се извършва по начина, установен в съответствие с бюджета Кодекс на Руската федерация от правителството на Руската федерация, най-висшият изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация, местната администрация и регулаторните разходи, одобрени в съответствие с общите изисквания, определени от федералните изпълнителни органи, изпълняващи функциите на разработване на държавна политика и правна уредба в утвърдени сфери на дейност.

Финансовата подкрепа за изпълнение на държавната (общинската) социална поръчка чрез одобряване на държавна (общинска) задача на държавни (общински) държавни институции се извършва въз основа на бюджетни разчети.

Обемът на финансовата подкрепа за държавната (общинската) социална поръчка, за целите на която се извършва подборът на доставчици на услуги, се определя по начина, установен за определяне на обема на финансовата подкрепа за изпълнение на държавната (общинската) задача.

Обемът на финансовата подкрепа за държавната (общинската) социална поръчка, чието изпълнение се извършва в съответствие с публично-частно (общинско-частно) партньорство или договор за концесия, предвиждащ предоставяне на държавни (общински) услуги на потребители в социалната сфера по време на експлоатацията на обекта на такова споразумение, определени въз основа на стандартни разходи, одобрени в съответствие с общите изисквания, определени от федералните изпълнителни органи, изпълняващи функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в установени области на дейност, по начина, установен с Федерален закон № 224-FZ от 13 юли 2015 г. „За публично-частното партньорство, общинско-частно партньорство в Руската федерация и измененията на някои законодателни актове на Руската федерация“ и Федералния закон от 21 юли, 2005 г. № 131-FZ „Относно договорите за концесия“, съответно.

Член 8. Информационно осигуряване в областта на държавните (общинските) социални поръчки

В рамките на отношенията в областта на държавната (общинската) социална поръчка обменът на електронни документи, предвиден от законодателството на Руската федерация за държавна (общинска) социална поръчка, се осигурява между упълномощени органи, доставчици на услуги, участници в подбора на доставчици на услуги, други юридически и физически лица в рамките на прилагането на законодателството на Руската федерация за държавна (общинска) социална поръчка.
Информационната поддръжка на държавната (общинската) социална поръчка се осъществява с помощта на информационни системи в областта на бюджетните правоотношения, включително федералната държавна информационна система в областта на бюджетните правоотношения, държавните информационни системи на съставните образувания на Руската федерация в областта на бюджетните правоотношения, общинските информационни системи в областта на бюджетните правоотношения, както и други, съответно държавни и общински информационни системи, посочени в процедурите, предвидени в част 6 от този член, информационното взаимодействие на които с информационните системи в областта на бюджетните правоотношения осигурява прилагането на законодателството относно държавните (общинските) социални поръчки.
Информационната система в областта на бюджетните правоотношения по отношение на информационното осигуряване на държавната (общинската) обществена поръчка (наричана по-нататък информационната система в областта на бюджетните правоотношения) е съвкупност от информация, посочена в части 4 и 5. от този член и се съдържа в бази данни, информационни технологии и технически средства, осигуряващи формирането, обработката, съхранението и обмена на тази информация, както и по отношение на федералната информационна система - предоставянето на тази информация, включително на официалния уебсайт. Официалният уебсайт е част от федералната информационна система.
Федералната държавна информационна система в областта на бюджетните правоотношения по отношение на осигуряването на държавен (общински) социален ред (наричана по-долу федерална информационна система) осигурява:

а) формиране, одобрение, поддържане, съхранение и обмен на документи по време на формирането, одобрението и изпълнението на федералната социална поръчка;

б) формиране, съхранение и обмен на документи при избор на доставчици на услуги в рамките на изпълнението на държавни (общински) социални поръчки;

в) генериране на информация за областни и общински социални поръчки с цел публикуването им на официалната интернет страница;

г) публикуване на официалния уебсайт на информация за държавни (общински) социални поръчки, нормативна и друга справочна информация за държавни (общински) социални поръчки, информация за провеждането на събития и резултатите от мониторинга на формирането и изпълнението на държавни (общински) социални поръчки;

д) регистрация по реда, установен от правителството на Руската федерация, на участниците в избора на доставчици на услуги и поддържане на регистър на участниците в избора на доставчици на услуги;

е) информационно взаимодействие с регионални (общински) информационни системи, електронни платформи, предвидени в част 7 от този член, както и други държавни (общински) информационни системи в случаите, предвидени от бюджетното законодателство на Руската федерация и законодателството на Руската федерация Руската федерация относно държавните (общинските) социални поръчки;

ж) поддържане на единни информационни системи в областта на бюджетните правоотношения в рамките на осъществяването на отношенията в областта на държавното (общинското) обществено устройство и задължителни регистри, класификатори и справочници за използване в информационните системи в областта на бюджета правоотношения.

Държавната информационна система на съставния субект на Руската федерация и общинската информационна система по отношение на информационната поддръжка на държавната (общинската) социална поръчка (наричана по-долу съответно регионална информационна система, общинска информационна система) осигуряват:

образуване, утвърждаване, поддържане, съхраняване и обмен на документи при образуване, утвърждаване и изпълнение на регионална (общинска) социална поръчка;

информационно взаимодействие с федералната информационна система с цел обмен на информация, предвидено в параграфи "b", "d", "g" на част 4 от този член;

информационно взаимодействие с други държавни информационни системи на съставните образувания на Руската федерация (общински информационни системи), посочени в процедурите, предвидени в част 6 от този член.

Процедурите за функциониране на федералната информационна система, регионалната информационна система и общинската информационна система се определят съответно от правителството на Руската федерация, върховния изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация и местната администрация на общината.
Процедурата за информационно взаимодействие на федералната информационна система с регионални (общински) информационни системи и електронни платформи, както и други информационни системи, предвидени в процедурата за формиране и изпълнение на федералната социална поръчка, се установява от федералния изпълнителен орган, упражняващ функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на бюджетната, данъчната, застрахователната, валутната и банковата дейност.

Процедурите за информационно взаимодействие на регионалните и общинските информационни системи с други информационни системи, предвидени в процедурите за формиране и изпълнение на държавни (общински) социални поръчки, се установяват съответно от висшите изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация и местните органи на управление.

Операторът на федералната информационна система е федералният изпълнителен орган, който изпълнява функциите по разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на бюджетната, данъчната, застрахователната, валутната и банковата дейност.

Операторите на регионалните и общинските информационни системи се определят съответно от висшите изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация и местните органи на управление.

Конкурсът и търгът се провеждат на електронни платформи, избрани в съответствие с Федерален закон № 44-FZ от 5 април 2013 г. „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“.
Функционирането на електронни платформи по отношение на провеждането на конкурси и търгове в рамките на държавната (общинската) социална поръчка, включително информационното взаимодействие с федералната информационна система, включително състава и времето на обмен на информация, се извършва по начина, установен от правителството на Руската федерация.
За подписване на електронни документи, чието формиране, одобрение, обработка и обмен се извършва в информационни системи в областта на бюджетните правоотношения и на електронни платформи, се използват подобрени квалифицирани електронни подписи.
Обществената информация, съдържаща се във федералната информационна система, включително тази, получена от регионални и общински информационни системи или генерирана от упълномощени органи, използващи федералната информационна система, се публикува от оператора на федералната информационна система.

Съставът на публично достъпна информация, процедурата за нейното предоставяне и публикуване на официалния уебсайт на информационната и телекомуникационната мрежа в Интернет, както и процедурата за поддържане на официалния уебсайт относно прилагането на законодателството на Руската федерация относно държавните (общински ) обществените поръчки се установяват от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на бюджетните, данъчните, застрахователните, валутните и банковите дейности.

Операторът на федералната (регионална, общинска) информационна система извършва:

създаване, развитие и експлоатация на федерална (регионална, общинска) информационна система и обработка на информацията, съдържаща се в нея;
осигуряване на непрекъснато ежедневно и денонощно функциониране на федералната (регионална, общинска) информационна система;
защита на информацията, съдържаща се във федералната (регионална, общинска) информационна система в съответствие с изискванията на Федералния закон от 27 юли 2006 г. № 149-FZ „За информацията, информационните технологии и защитата на информацията“ и Федералния закон от 27 юли , 2006 г. № 152-FZ „За личните данни“;
обмен на документи, съдържащи се във федералната (регионална, общинска) информационна система в съответствие със законодателството на Руската федерация за държавни (общински) социални поръчки.

За да организират електронния обмен на документи, предвиден в този федерален закон, операторите на информационни системи в областта на бюджетните правоотношения и операторите на електронни платформи предоставят на лицата, посочени в част 1 от този член, достъп до информационни системи в областта на бюджетното право отношения и електронни платформи и способността за формиране, одобряване, промяна, съхранение, обработка и предоставяне на информация и документи, установени от законодателството на Руската федерация за държавния (общински) обществен ред, с помощта на информационни технологии и технически средства на информационните системи в областта на бюджетните правоотношения и електронните платформи в съответствие с процедурите, установени за функционирането на информационните системи в областта на бюджетните правоотношения, процедурата за функциониране на електронните платформи и процедурата за информационно взаимодействие на федералната информационна система с регионалните и общински информационни системи и електронни платформи.
Правилата за осъществяване на електронен документооборот в информационните системи в областта на бюджетните правоотношения и на електронни платформи, както и формите и форматите на електронните документи, използвани при неговото осъществяване, включително информацията, включена в тях, се установяват с Федерален изпълнителен орган, който изпълнява функциите за разработване на държавна политика и нормативно-правно регулиране в областта на бюджетната, данъчната, застрахователната, валутната и банковата дейност.

Съвкупността от индивидуална информация, обработвана в информационните системи в областта на бюджетните отношения, може да образува регистри и регистри, чието формиране и поддържане се извършва в посочените информационни системи. Списъкът на регистрите и регистрите, чието формиране и поддържане се извършва в информационни системи в областта на бюджетните правоотношения, както и редът за тяхното формиране, поддържане и съставът на информацията, включена в тях, се определя от Федерален изпълнителен орган, който изпълнява функциите на разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на бюджетната, данъчната, застрахователната, валутната и банковата дейност.

За да се организира електронният обмен на документи, предвиден в този федерален закон, информационните технологии и комуникационната инфраструктура, създадени в съответствие с член 19 от Федералния закон от 27 юли 2010 г. № 210-FZ „За организацията на предоставянето на държавни и общински услуги”.

Потвърждението на правата за достъп до федералната информационна система и електронните платформи може да се осигури с помощта на единна система за идентификация и удостоверяване.

Член 9. Методи за избор на доставчици на услуги

1. За да изпълни държавната (общинската) социална поръчка (с изключение на държавните (общинските) услуги в социалната сфера, предоставянето на които в съответствие с част 2 на член 6 от този федерален закон се извършва чрез създаване на държавна (общинска) задача), упълномощеният орган избира изпълнители на услуги или осигурява създаването на регистър на изпълнителите на държавни (общински) услуги в социалната сфера в съответствие със сертификата (наричан по-нататък регистър на изпълнителите съгласно сертификата). .

Ако правителството на Руската федерация, най-висшият изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация или местната администрация на община вземе решение за прехвърляне на други държавни органи на правомощията на упълномощения орган за избор на доставчици на услуги и сключват споразумения с цел изпълнение на държавната (общинската) социална поръчка, тъй като посочените органи се подчиняват на разпоредбите на този федерален закон, регулиращ дейността на упълномощения орган.

2. Методите за избор на доставчици на услуги са:

1) избор на доставчик(и) на услуги, посочен в сертификата от потребителя на услуги (или негов законен представител) и регистъра на доставчиците на услуги съгласно сертификата;

2) конкурс или търг за сключване на споразумение за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера (наричан по-долу конкурс или търг).

3. Юридически лица имат право да участват в избора на доставчици на услуги, извършван по методите, предвидени в част 2 от този член, както и, освен ако не е предвидено друго от федералния закон, индивидуални предприемачи, физически лица - производители на стоки, работи , услуги, които отговарят на следните изисквания:

1) липсата на процедура за ликвидация на юридическо лице - участник в подбора, липсата на решение на арбитражния съд за признаване на участника в подбора - юридическо лице или индивидуален предприемач като несъстоятелен (несъстоятелен) и да открие производство по несъстоятелност;

2) липсата на процедура за спиране на дейностите на участник в подбора по начина, установен от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения към датата на подаване на предложението за участие в подбора;

3) участникът в подбора няма просрочени задължения по данъци, такси, дългове по други задължителни плащания към бюджетите на бюджетната система на Руската федерация (с изключение на суми, за които се предоставя отсрочка, разсрочено плащане, инвестиционен данъчен кредит в съответствие с законодателството на Руската федерация относно данъците и таксите, които са преструктурирани в съответствие със законодателството на Руската федерация, за които има влязло в сила съдебно решение, признаващо задължението на заявителя да плати тези суми за изпълнено или които са признати за безнадеждни за събиране в съответствие със законодателството на Руската федерация относно данъците и таксите) за изминалата календарна година, чийто размер надвишава двадесет и пет процента от балансовата стойност на активите на квалифицирания участник, съгласно финансовите отчети за последния отчетен период. Счита се, че участник в подбора отговаря на установеното изискване, ако той по установения ред е подал заявление за обжалване на посочените просрочени задължения и задължения и решение по такова заявление не е взето към датата на разглеждане на предложение за участие в избора на доставчик на услугата;

4) липсата на участник в подбора - физическо лице или ръководител, членове на колегиален изпълнителен орган, лице, изпълняващо функциите на едноличен изпълнителен орган, или главен счетоводител на юридическо лице - участник в подбора, имащ криминално досие. за престъпления срещу личността, предвидени в членове 105-157 от Наказателния кодекс на Руската федерация, за престъпления в икономическата сфера и (или) престъпления, предвидени в -291.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация (с изключение на лица, чието съдебно досие е заличено или заличено), както и неприлагането на наказание по отношение на тези лица под формата на лишаване от право да заемат определени длъжности или да се занимават с определени дейности, които са свързани с осигуряването на държавата (общински) услуги в социалната сфера, за целите на които се извършва подбор, и административно наказание под формата на лишаване от правоспособност;

5) отсъствието на участник в подбора - юридическо лице, фактът на привличане към административна отговорност за извършване на административно нарушение, предвидено в член 19.28 от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения, в рамките на две години преди подаване на заявление предложение за участие в подбора;

6) липсата на конфликт на интереси между участника в подбора и упълномощения орган, което означава следните случаи: ако ръководителят на упълномощения орган е женен за лица, които са бенефициенти, едноличният изпълнителен орган на търговското дружество (директор, генерален директор, управител, президент и други), членове на колегиален изпълнителен орган на търговско дружество, ръководител (директор, генерален директор) на институция или други органи на управление на юридически лица - участници в подбора, с физически лица, включително регистрирани като индивидуален предприемач, ако участниците в подбора са или близки роднини (роднини по пряка възходяща линия и низходящи (родители и деца, дядо, баба и внуци), пълни и половинки (които имат общ баща или майка) братя и сестри), осиновители или осиновени на тези лица. Бенефициенти за целите на тази част означава физически лица, които притежават пряко или непряко (чрез юридическо лице или чрез няколко юридически лица) повече от десет процента от акциите с право на глас на търговско дружество или дял над десет процента в уставния капитал на бизнес компания;

7) участникът в подбора не е юридическо лице, чието място на регистрация е държава или територия, включена в списъка на държави и територии, които предоставят преференциално данъчно третиране и (или) не изискват разкриване, одобрен в съответствие с алинея 1 на параграф 3 на член 284 от Данъчния кодекс на Руската федерация и предоставяне на информация при извършване на финансови транзакции (офшорни зони) по отношение на юридически лица;

8) липсата на участник в подбора в регистъра на недобросъвестните изпълнители на държавни (общински) услуги в социалната сфера, образуван в съответствие с член 29, част 3 от този федерален закон;

9) съответствие с допълнителни изисквания, установени от правителството на Руската федерация, включително наличието на нива на персонал на участника в подбора (включително наличието и броя на служителите с определено образование и квалификация), структурата и оборудването, необходимо за предоставяне на държавна (общински) услуги в съответствие със законодателството на Руската федерация;

10) други изисквания, установени от федералния закон.

4. Въз основа на резултатите от избора на доставчици на услуги упълномощеният орган заключава, в съответствие с метода за избор на доставчици на услуги:

1) споразумение за финансова подкрепа (възстановяване) на разходите, свързани с предоставянето на държавни (общински) услуги в социалната сфера в съответствие със сертификата, ако доставчикът на услуги предостави сертификата на упълномощения орган;

2) споразумение за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера, сключено в резултат на конкурс или търг.

В случаите, когато въз основа на резултатите от избора на доставчици на услуги, доставчикът на услуги става държавна (общинска) институция, регистрирана на територията на същото публичноправно лице като упълномощения орган, на такава институция се определя държавна (общинска) институция. задача и в случаите, установени от бюджетното законодателство на Руската федерация, се сключва споразумение за предоставяне на субсидия за финансова подкрепа за изпълнение на държавна (общинска) задача.

Ако федералният закон предвижда предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера с помощта на банкова карта на националната платежна система "MIR", издадена на потребителя на услуги, възстановяване на разходите на доставчика на услуги, свързани с предоставянето на такива услугите се извършват по начина, установен от правителството на Руската федерация, без сключване на споразумение, предвидено в параграф 1 от тази част.

5. Ако въз основа на резултатите от конкурс или търг, проведен в съответствие с процедурата, предвидена в част 6 от този член, съответното споразумение не е сключено, в рамките на 5 дни се правят промени в одобрената държавна (общинска) социална поръчка от датата на приключване на такъв подбор, държавна (общинска) задача на държавна (общинска) институция и в случаите, установени от бюджетното законодателство на Руската федерация, се сключва споразумение с такава институция за предоставяне на субсидия за финансова подкрепа за изпълнението на държавната (общинската) задача.

6. Процедурата за провеждане на конкурс или търг с цел сключване на споразумение за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера, възложени на правомощията на федералните изпълнителни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти, се създава съответно от правителството на Руската федерация, най-висшият изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация, местната администрация, доколкото не противоречи на разпоредбите на този федерален закон и изискванията, установени от Правителството на Руската федерация в съответствие с част 2 на член 10 от този федерален закон.

Актове, приети в съответствие с параграф 1 от тази част, могат да установят случаи на забрана за използване на критерии за цена при оценката на предложенията, представени от участниците в избора на доставчици на услуги, проведен в съответствие с този член.

7. Потребителят на услуги, който има право да получава държавни (общински) услуги в социалната сфера в съответствие с удостоверението, избира доставчика на услуги от регистъра на доставчиците на услуги по удостоверението, образуван от упълномощения орган, въз основа на Заявленията на юридически лица, индивидуални предприемачи и индивидуални производители на стоки, работи, услуги се формират от посочения регистър.

8. Процедурата за създаване на регистри на доставчиците на услуги по сертификат, включително процедурата за обявяване на формирането на регистъра и изискванията към доставчиците на услуги, предвидени в част 3 на член 9, процедурата за подаване на заявления за включване в такива регистри, а процедурата за изключване на доставчици на услуги от регистрите се определя от правителството на Руската федерация.

Регистрите, предвидени в тази част, трябва да бъдат публикувани на официалния уебсайт.

Ако държавна (общинска) услуга в социалната сфера, за целите на предоставянето на която се образува регистър, предвиден в тази част, може да се предоставя от един или повече доставчици на услуги в различни форми и (или) в съответствие с различни условия за предоставянето на такава услуга, посочената регистърна информация е включена в цената и формите и условията за предоставяне на такива услуги за всеки доставчик на услуги.

Организации с нестопанска цел, признати по предписания начин за изпълнители на обществено полезни услуги, предоставящи обществено полезни услуги, които са държавни (общински) услуги в социалната сфера, държавни (общински) институции, предоставящи държавни (общински) услуги в социалната сфера на основание на държавно (общинско) задание, подлежат на вписване в регистъра на доставчиците на услуги по удостоверение без да подават заявление за вписване.

Организация с нестопанска цел, призната по предписания начин като доставчик на обществено полезни услуги, има право да изпрати до упълномощения орган заявление за изключване от регистъра на доставчиците на услуги по сертификат по начина, установен в съответствие с тази част.

Член 10. Изисквания към процедурата за провеждане на конкурса

или търг

1. Изборът на доставчици на услуги чрез конкурс или търг започва с публикуването на официалния уебсайт на обява за избор на доставчици на услуги и завършва със сключването на споразумение за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера . Въз основа на резултатите от конкурс или търг обемът на предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера се разпределя между доставчиците на услуги, а показателите за качество и други показатели за предоставянето на държавни (общински) услуги в социалната сфера могат също да бъдат определени.

2. Правителството на Руската федерация установява процедурата за вземане на решение за избор на конкурс като метод за избор на доставчици на услуги, вземане на решение за избор на търг като метод за избор на доставчици на услуги, процедурата за използване на критерии за разходи, включително правото да установява приоритет за използване на критерии за качество при оценката на предложенията, подадени от участниците в подбора, както и процедурата за отчитане на квалификацията на участник в подбора при оценяване на предложенията, подадени от участниците в подбора, изискванията към участниците в такъв подбор, изискванията за предложения на участниците в подбора, основания за отхвърляне на предложенията на участниците в подбора, характеристики на документооборота по време на подбора, процедурата за избор на нов доставчик на услуги в случай на прекратяване на договор за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера, сключен въз основа на резултатите от подбора, на основанията, предвидени в член 29 от този федерален закон, особено провеждането на съвместни конкурси или търгове.

3. Конкурсът или търгът се провеждат по електронен път на електронни платформи .

4. Федералният закон може да установи особености за формирането на критериите, използвани при провеждането на конкурс или търг, както и оценката на предложенията на участниците в подбора.

5. Конкурсът се провежда с цел избор на доставчици на услуги, в който победител (победители) е участникът(ите) в избора на доставчици на услуги, предложили (предложили) най-добри условия за изпълнение на договора за предоставяне на на държавни (общински) услуги в социалната сфера.

6. Търгът се провежда с цел избор на доставчици на услуги, в който победители са участниците в избора на доставчици на услуги, чиито предложения имат най-ниска стойност (при низходящ търг) или най-висока стойност (при низходящ търг). на възходящ търг).

Търгът може да се проведе по няколко критерия едновременно.

7. Конкурс или търг могат да се провеждат едновременно по отношение на няколко държавни (общински) услуги, процедурата за комбиниране на които се определя от правителството на Руската федерация, най-висшият изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация. , местната администрация на община, като се вземат предвид общите изисквания, установени от правителството на Руската федерация.

Ако два или повече упълномощени органи провеждат конкурс или търг с цел предоставяне на една и съща държавна (общинска) услуга в социалната сфера, такива упълномощени органи имат право да провеждат съвместни конкурси или търгове. Правата, задълженията и отговорностите на упълномощените органи при провеждане на съвместни конкурси или търгове се определят със споразумение на страните, сключено по начина, установен от правителството на Руската федерация. Всеки упълномощен орган сключва споразумение за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера с победителите в съвместен конкурс или търг.

9. Организатор на съвместен конкурс или търг е упълномощен орган, на който други упълномощени органи са прехвърлили въз основа на споразумение част от правомощията си за организиране и провеждане на съвместен конкурс или търг. Това споразумение трябва да съдържа:

1) информация за страните по споразумението;

3) показатели, характеризиращи обема и (или) качеството на държавните (общинските) услуги в социалната сфера, установени от всеки упълномощен орган;

4) обемът на предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера, разпределен по време на конкурс или търг, установен от всеки упълномощен орган;

5) информация за организатора на съвместен конкурс или търг, включително списък на правомощията, прехвърлени на посочения организатор от страните по споразумението;

6) други условия, определени от правителството на Руската федерация.

Чл. 11. Общи изисквания към участниците в избора на доставчици на услуги чрез конкурс или търг

1. При избора на доставчик на услуги чрез конкурс или търг упълномощеният орган установява единни изисквания за участниците в избора на доставчици на услуги, предвидени в член 9, част 3 от този федерален закон, които се прилагат еднакво към всички участници в избор на доставчици на услуги.

2. Упълномощеният орган няма право да установява изисквания към участниците в избора на доставчици на услуги, извършвани чрез конкурс или търг, които не са предвидени в част 3 на член 9 от този федерален закон.

3. Упълномощеният орган проверява съответствието на участниците в избора на доставчици на услуги с изискванията, установени в част 3 на член 9 от този федерален закон.

4. Отстраняването на участник в избора на доставчици на услуги от участие в такъв избор или отказ от сключване на споразумение за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера с победителя в избора на доставчици на услуги се извършва на всеки време преди сключването на споразумение за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера, ако упълномощеният орган установи, че участникът в избора на доставчици на услуги не отговаря на изискванията, установени в съответствие с този федерален закон, или е предоставил невярна информация относно съответствието си с установените изисквания в случаите, когато участникът в избора на доставчици на услуги е длъжен да потвърди това съответствие.

Член 12. Отмяна на избора на доставчици на услуги, извършен чрез конкурс или търг

1. Упълномощеният орган има право да отмени избора на доставчици на услуги, извършен чрез конкурс или търг не по-късно от пет дни преди крайния срок за подаване на предложения за участие в конкурса или търга.

2. След изтичане на срока за отмяна на избора на доставчици на услуги, извършен чрез конкурс или търг, в съответствие с част 1 от този член и преди сключването на споразумение за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера , упълномощеният орган има право да отмени избора на доставчици на услуги само в случай на спешност и обстоятелства, които са неизбежни при дадените условия и възпрепятстват процеса на избор.

3. Съобщение за отмяна на избора на доставчици на услуги, извършен чрез конкурс или търг, се публикува на официалния уебсайт и се довежда до знанието на участниците в избора на доставчици на услуги, подали предложения от оператора на електронната платформа. . Изборът на доставчици на услуги се счита за отменен от момента на публикуване на съобщението за отмяната му на официалния уебсайт.

4. Ако изборът на доставчици на услуги, извършен чрез конкурс или търг, бъде отменен в нарушение на сроковете, установени от този член, упълномощеният орган обезщетява участниците в избора на доставчици на услуги за действителната вреда, която са понесли, че възникнали в резултат на такова анулиране, по начина, установен от бюджетното законодателство на Руската федерация.

Член 13. Съобщение за избор на доставчици на услуги чрез конкурс или търг

1. Упълномощеният орган публикува съобщение за избора на доставчици на услуги чрез конкурс или търг на официалния уебсайт не по-късно от 30 дни преди началото на конкурса или търга.

2. Обявата за избор на доставчици на услуги включва следната информация:

1) име, местонахождение, пощенски адрес, електронен адрес, телефон за връзка, отговорно длъжностно лице на упълномощения орган;

2) предмет на конкурса или търга (наименование на държавната (общинска) услуга в социалната сфера, категория потребители на услуги);

3) показатели, характеризиращи обема и (или) качеството на държавните (общинските) услуги в социалната сфера;

4) обемът на предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера, разпределен по време на конкурс или търг;

5) минималният обем, който може да бъде установен въз основа на резултатите от конкурс или търг за доставчика на услуги за съответната държавна (общинска) услуга в социалната сфера;

6) изисквания към участниците в конкурс или търг и изчерпателен списък на документите, които трябва да бъдат представени от участниците в конкурса в съответствие с член 9, част 3 от този федерален закон;

7) изисквания към съдържанието и формата на предложението на участника в подбора;

8) дата и място на започване на подаване на предложението на участника;

9) дата и час на приключване на приемането на предложения от участника в подбора;

10) процедура за разглеждане на предложенията на участника в подбора;

11) ред за оценяване на предложенията на участника в подбора;

12) дата на обявяване на резултатите от конкурса или търга.

Член 14. Промяна и оттегляне на предложенията, подадени от участниците в избора на доставчици на услуги, извършен чрез конкурс и търг

Участник в избора на доставчици на услуги, извършен чрез конкурс (наричан по-долу участник в търга), участник в избора на доставчици на услуги, извършен чрез търг (наричан по-долу участник в търга), има право да промени или да оттегли предложението си преди изтичане на определения срок за подаване на предложения. Предложението се счита за изменено или оттеглено, ако промяната в предложението или уведомлението за оттеглянето му е получено от упълномощения орган преди крайния срок за подаване на предложенията.

Чл. 15. Регистър на участниците в избора на доставчици на услуги, извършен чрез конкурс и търг, получили акредитация на електронни платформи

1. При провеждане на конкурс или търг в електронен вид с цел предоставяне на достъп на участниците в избора на доставчици на услуги на електронни платформи информацията за участниците в този избор, акредитирани на електронни платформи, се въвежда от оператора на електронната платформа в регистъра на участниците в избора на доставчици на услуги, получили акредитация на електронната платформа (наричан по-долу регистър).

2. Процедурата за формиране и поддържане на регистъра, информацията, включена в него, както и процедурата за взаимодействие на информационните системи при формирането на посочения регистър се определят от правителството на Руската федерация.

3. Регистърът включва следната информация за всеки участник в избора на доставчици на услуги:

1) име на участника в избора на доставчици на услуги (за юридическо лице), фамилия, собствено име, отчество (ако има такова) (за физическо лице);

2) датата на изпращане на уведомлението за решението за неговата акредитация до участника в избора на доставчици на услуги;

3) идентификационен номер на данъкоплатеца на участника в избора на доставчици на услуги;

4) информация от извлечение от Единния държавен регистър на юридическите лица (за юридическо лице), информация от извлечение от Единния държавен регистър на индивидуалните предприемачи (за индивидуален предприемач), информация, идентифицираща участника в избора на доставчици на услуги. (за физическо лице);

5) информация, потвърждаваща правомощията на лицето да получи акредитация в електронната платформа от името на участника в избора на доставчици на услуги - юридическо лице;

6) информация, потвърждаваща правомощията на лицето да извършва от името на участника в избора на доставчици на услуги - юридическо лице, действия за участие в избора на доставчици на услуги;

7) информация относно решението за одобряване или извършване на транзакции въз основа на резултатите от избора на доставчици на услуги от името на участника в избора на доставчици на услуги - юридическо лице, като се посочва информация за максималната сума на една транзакция;

8) датата на прекратяване на акредитацията на участника в избора на доставчици на услуги в електронната платформа;

9) друга информация, предвидена в процедурата за формиране и поддържане на регистъра, приета в съответствие с част 2 от този член.

Член 16. Общи изисквания към конкурса

1. За провеждане на конкурс упълномощеният орган публикува съобщение за конкурса, което заедно с разпоредбите, предвидени в част 2 на член 13 от този федерален закон, трябва да съдържа:

1) информация за възможността на упълномощения орган да промени условията на споразумението за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера в съответствие с процедурата, приета в съответствие с член 9, част 6 от този федерален закон;

2) процедурата за оттегляне на предложения за участие в конкурса, процедурата за връщане на предложения за участие в конкурса (включително тези, получени след крайния срок за подаване на тези предложения), процедурата за внасяне на промени в тези предложения;

3) процедурата за предоставяне на участниците в конкурса на обяснения на условията на обявяването на конкурса, началната и крайната дата на такова предоставяне;

4) информация за длъжностното лице на упълномощения орган, отговорно за сключването на споразумение за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера, периода, през който победителят в конкурса или друг участник, с когото е сключено споразумението в съответствие с този федерален закон трябва да подпише споразумението, условията за признаване на победителя в конкурса или този участник като избегнал сключването на споразумение;

5) информация за допълнителни изисквания, установени от федералния закон или правителството на Руската федерация;

6) изисквания за съдържанието, включително описание на предложението на оферента, формата, състава на такова предложение и инструкции за попълването му.

3. Предложенията на участниците в конкурса за разпределения обем държавни (общински) услуги в социалната сфера се представят в контекста на съставните образувания на Руската федерация (общини), на териториите на които участникът в подбора като юридическо лице , има структурни звена, които осъществяват дейности по предоставяне на съответните държавни (общински) услуги в социалната сфера.

4. Разпределението на обема на предоставяните държавни (общински) услуги в социалната сфера се извършва в обем не по-голям от посочения в предложенията на участниците в конкурса за доставчици на услуги. С обявяването на конкурса могат да се установят изисквания за определяне на максималния обем предложения на участник в конкурса.

Член 17. Изисквания към съдържанието на предложенията за участие в конкурса

1. Предложението за участие в конкурс трябва да съдържа цялата информация, посочена от упълномощения орган в обявлението за конкурса, а именно:

1) информация и документи за участника в конкурса, представил предложение за участие в конкурса, включително:

а) име, фирма (ако има), местоположение, адрес на юридическото лице), идентификационен номер на данъкоплатеца (ако има такъв) на учредителите, членовете на колегиалния изпълнителен орган, лицето, изпълняващо функциите на едноличния изпълнителен орган на участник в състезанието, фамилия, собствено име, бащино име (ако има), паспортни данни, местоживеене (за физическо лице), телефонен номер за връзка;

б) информация от извлечение от Единния държавен регистър на юридическите лица (за юридическо лице), информация от извлечение от Единния държавен регистър на индивидуалните предприемачи (за индивидуален предприемач), информация, идентифицираща участника в избора на доставчици на услуги (за физическо лице);

в) документи, потвърждаващи, в съответствие с гражданското законодателство на Руската федерация, правомощията на лице да извършва действия от името на участник в конкурса - юридическо лице;

г) документи, потвърждаващи съответствието на участника в конкурса с изискванията за участниците в конкурса, установени в обявата за конкурса;

д) информация за одобрение (съгласие) за извършване на сделка, ако такова одобрение (съгласие) се изисква в съответствие със законодателството на Руската федерация

2) предложение на участника в конкурса относно обема на предоставяните държавни (общински) услуги в социалната сфера.

Член 18. Общи изисквания за разглеждане и оценка на предложения от участници в конкурса

1. Срокът за разглеждане и оценка на предложенията на участниците в конкурса не може да надвишава двадесет дни от датата на отваряне на достъпа до предложенията на участниците, представени под формата на електронни документи.

2. Предложението на участник в търга се признава за подходящо, ако отговаря на изискванията на този федерален закон, обявяването на конкурса и участникът в търга, който е представил такова предложение, отговаря на изискванията за участник в търга.

3. Предложението на участник в търга се отхвърля, ако подалият го участник в търга не отговаря на изискванията за участник в търга, посочени в обявлението за конкурса, или такова предложение се признава за неотговарящо на изискванията, посочени в обявлението за конкурса.

4. Ако се установи, че информацията, съдържаща се в документите, представени от участник в конкурса, е недостоверна, упълномощеният орган е длъжен да отстрани този участник от участие в конкурса на всеки етап от неговото провеждане.

5. Резултатите от разглеждането на предложенията на участниците в конкурса се записват в протокола за разглеждане и оценка на предложенията на участниците в конкурса.

6. Оценката на предложенията на участниците в конкурса, които не са били отхвърлени, за да се определи победителят в конкурса, се извършва в съответствие с критериите, посочени в обявлението за конкурса.

7. Ако въз основа на резултатите от разглеждането на предложенията на участниците в конкурса всички такива предложения бъдат отхвърлени или единственото предложение отговаря на изискванията, посочени в съобщението за конкурса, конкурсът се обявява за невалиден.

8. Въз основа на резултатите от оценката на предложенията на участниците в конкурса, упълномощеният орган присвоява на всяко предложение на участника в конкурса пореден номер в реда на класиране, установен от правителството на Руската федерация, най-висшият изпълнителен орган на държавната власт на съставният субект на Руската федерация, местната администрация в съответствие с член 9, част 6 от този федерален закон.

9. Резултатите от разглеждането и оценката на предложенията на участниците в конкурса се записват в протокола за разглеждане и оценка на тези предложения, който трябва да съдържа следната информация:

1) място, дата, час на разглеждане и оценяване на предложенията;

2) информация за участниците в конкурса, чиито предложения са разгледани;

3) информация за участниците в търга, чиито предложения са били отхвърлени, като се посочват причините за тяхното отхвърляне, включително разпоредбите на този федерален закон и разпоредбите на обявата за конкурс, на които тези предложения не отговарят;

4) решението на всеки член на комисията да отхвърли предложението на участника;

5) процедурата за оценка на предложенията на участниците в конкурса;

6) стойностите на предложенията на участниците в конкурса за всеки от предоставените критерии за оценка на предложенията на участниците в конкурса;

7) решение, взето въз основа на резултатите от оценката на предложенията на участниците в конкурса, за присвояване на поредни номера на такива предложения.

10. Резултатите от разглеждането на единственото предложение на участник в конкурса за неговото съответствие се отразяват в протокола за разглеждане на единственото предложение за участие в конкурса, който трябва да съдържа следната информация:

1) място, дата, час на разглеждане на такова предложение;

2) име (за юридическо лице), фамилия, собствено име, бащино име (ако има такова) (за физическо лице), пощенски адрес на участника в конкурса, представил единственото предложение;

3) решението на всеки член на комисията относно съответствието на такова предложение с изискванията на този федерален закон и обявяването на конкурса;

4) решение относно възможността за сключване на споразумение за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера с участника в конкурса, представил единственото предложение.

11. Въз основа на протоколите, посочени в параграфи 9 и 0 от този член, се издава правен акт на упълномощения орган, определящ обема на държавната (общинската) услуга(и) в контекста на доставчиците на услуги, участвали в конкурса. , или чийто доставчик на услуги е признат за участник в конкурса, представил единственото предложение, копие от което се изпраща на всеки включен в него участник в търга в срок до три работни дни от датата на подписването му, с проект на договор. относно предоставянето на държавни (общински) услуги в социалната сфера, приложено. Протоколът за разглеждане и оценка на предложенията на участника в конкурса, протоколът за разглеждане на единственото предложение на участника в конкурса със заповед и проект на договор за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера са публикувани от упълномощения орган на официалния уебсайт не по-късно от работния ден след датата на подписване на тези протоколи.

Член 19. Общи изисквания за провеждане на търг

1. За целите на провеждането на търг се публикува съобщение за търга, което заедно с разпоредбите, предвидени в част 2 на член 13 от този федерален закон, трябва да съдържа:

1) датата на този търг;

2) възможността на упълномощения орган да променя условията на споразумението за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера в съответствие с процедурата, приета в съответствие с член 9, част 6 от този федерален закон;

3) информация за длъжностното лице на упълномощения орган, отговорно за сключването на споразумение за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера, периода, през който победителят в търга или друг участник, с който е сключено споразумението в съответствие с този федерален закон трябва да подпише споразумението, условията за признаване на победителя в търга или този участник като избегнал сключването на споразумение;

4) процедурата, началната и крайната дата за предоставяне на участниците в такъв търг с обяснения на разпоредбите на обявяването на такъв търг.

5) адреса на електронната платформа в информационната и телекомуникационна мрежа Интернет;

6) датата на изтичане на срока за разглеждане на оферти от участници в търга;

7) проект на споразумение за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера.

Член 20 . Процедурата за подаване на предложения от участниците в търга

1. Подаването на предложения за участие в търга се извършва само от участници в търга, получили акредитация в електронната платформа.

2. Офертата за участие в търга съдържа следните документи и информация:

1) име, име на фирма (ако има), адрес на юридическо лице, фамилно име, собствено име, бащино име (ако има), паспортни данни, място на пребиваване (за физическо лице), телефонен номер за връзка, идентификационен номер на данъкоплатеца участник в такъв търг, идентификационен номер на данъкоплатеца (ако има такъв) учредители, членове на колегиалния изпълнителен орган, лице, изпълняващо функциите на едноличен изпълнителен орган на участник в такъв търг;

2) декларация за съответствие на участника в такъв търг с изискванията, установени в параграфи 1 - 6 на част 3 на член 9 от този федерален закон;

3) информация за одобрение (съгласие) за извършване на сделка, ако такова одобрение (съгласие) се изисква в съответствие със законодателството на Руската федерация;

4) документи, потвърждаващи съответствието на участника в търга с допълнителни изисквания, установени от правителството на Руската федерация;

3. Не е разрешено да се изисква от участник в търга да предостави други документи и информация, с изключение на документите и информацията, предвидени в част 3 на член 9 от този федерален закон.

4. Ако информацията, съдържаща се в документите, представени от участник в търга, се определи като ненадеждна в съответствие с част 3 на член 9 от този федерален закон, упълномощеният орган е длъжен да отстрани този участник от участие в търга на всеки етап от неговото поведение.

5. Участник в търга има право да подаде предложение за участие в такъв търг по всяко време от момента на публикуване на съобщението за провеждането му до датата и часа на крайния срок за подаване на предложения за участие в такъв търг на приложения.

6. Предложение за участие в търг се изпраща от участник в такъв търг до оператора на електронната платформа.

7. В рамките на един час от момента на получаване на оферта за участие в търг, операторът на електронния сайт е длъжен да присвои пореден номер на такава оферта и да потвърди под формата на електронен документ, изпратен до участника в такъв аукцион, който е подал посочената оферта, като в разписката й е посочен присвоения пореден номер.

8. Участник в търга има право да представи само едно предложение за участие в такъв търг за всяка държавна (общинска) услуга в социалната сфера.

9. В рамките на един час от момента на получаване на предложение за участие в търга, операторът на електронната платформа връща предложението на подалия го участник в търга в следните случаи:

1) ако документите и информацията, изпратени под формата на електронни документи от участника в търга, не са подписани с усъвършенстван квалифициран електронен подпис на лице, упълномощено да действа от името на участника в такъв търг;

2) подаване от един участник на такъв търг на две или повече предложения за участие в него, при условие че подадените преди това предложения от този участник не са оттеглени. В този случай всички предложения за участие в такъв търг се връщат на този участник;

3) получаване на това предложение след датата или часа на крайния срок за подаване на предложения за участие в такъв търг;

4) ако участник в търга, получил акредитация на електронна платформа, е подал оферта за участие в такъв търг три месеца преди изтичане на срока на акредитацията му.

10. Едновременно с връщането на оферта за участие в търг в съответствие с този член, операторът на електронен сайт е длъжен да уведоми под формата на електронен документ участника в такъв търг, който е подал тази оферта, за основанията за връщането му, като се посочват разпоредбите на този федерален закон, които са били нарушени. Не се допуска връщане на оферта за участие в такъв търг от оператора на електронна платформа по други причини.

11. Не по-късно от работния ден, следващ крайния срок за подаване на предложения за участие в търга, операторът на електронната платформа изпраща посоченото предложение до упълномощения орган.

12. Участник в търга, подал предложение за участие в такъв търг, има право да оттегли тази оферта не по-късно от крайния срок за подаване на предложения за участие в такъв търг, като изпрати уведомление до оператора на електронния сайт.

13. Операторът на електронната платформа е длъжен да гарантира поверителността на информацията за участниците в търга, подали предложения за участие в такъв търг, преди публикуването на протокола от такъв търг в електронната платформа. За нарушение на това изискване операторът на електронната платформа носи отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация.

14. Ако след изтичане на срока за подаване на предложения за участие в търга бъде подадено едно предложение или нито едно предложение, такъв търг се счита за недействителен.

Член 21. Процедурата за разглеждане на предложения за участие в търга

1. Упълномощеният орган проверява предложенията за участие в електронен търг за съответствие с изискванията, установени с обявяването на такъв търг.

2. Срокът за разглеждане на предложенията за участие в търга не може да надвишава седем дни от крайния срок за подаването им.

3. Въз основа на резултатите от разглеждането на предложенията за участие в търг, упълномощеният орган взема решение за допускане на участник в подбора, който е подал оферта за участие в такъв търг, за участие в него и признаване на този участник в подбора като участник в такъв търг или при отказ за допускане до участие в такъв търг по начина и на основанията, предвидени в този член.

4. Участник в търга няма право да участва в него в следните случаи:

1) непредоставяне на информация, изисквана от обявяването на търга, или предоставяне на невярна информация;

2) информацията не отговаря на изискванията на обявата за търга.

5. Не се допуска отказ за допускане до участие в търг на основания, неупоменати в този член.

6. Въз основа на резултатите от разглеждането на предложенията за участие в търг, упълномощеният орган изготвя протокол за разглеждане на предложенията за участие в такъв търг не по-късно от датата на изтичане на срока за разглеждане на тези предложения. Посоченият протокол включва следната информация:

1) относно серийните номера на предложенията за участие в такъв търг;

2) при допускане на участник в подбора, който е подал оферта за участие в такъв търг, на който е присвоен съответният сериен номер, за участие в такъв търг и признаване на този участник в подбора като участник в такъв търг или при отказ за допускане до участие в такъв търг с обосновка за това решение, включително посочване на разпоредбите на обявата за такъв търг, които не съответстват на предложението за участие в него, условията на предложението за участие в такъв търг, които не отговарят на изискванията, установени с обявяването му;

3) решението на всеки член на комисията по отношение на всеки участник в такъв търг за допускане до участие в него и за признаването му като участник или за отказ за допускане до участие в такъв търг.

7. Протоколът, посочен в този член, не по-късно от датата на изтичане на срока за разглеждане на предложенията за участие в търга, се изпраща на оператора на електронната платформа и се публикува на официалния уебсайт.

8. Ако въз основа на резултатите от разглеждането на предложенията за участие в търг упълномощеният орган реши да откаже допускане до участие в такъв търг на всички участници в подбора, които са подали предложения за участие в него, или да признае само един участник в подбора който е подал предложение за участие в такъв търг, от неговия участник, такъв търг се обявява за недействителен. Протоколът, посочен в тази статия, съдържа информация за признаването на такъв търг за невалиден.

9. В рамките на един час от момента на получаване от оператора на електронната платформа на посочения в този член протокол, операторът на електронната платформа е длъжен да изпрати на всеки участник в търга, подал предложение за участие в него, или на участник в такъв търг, подал единствена оферта за участие в него, съобщение за приетото решение по подадените от него предложения. Ако бъде взето решение за отказ на допускане до участник в такъв търг, уведомлението за това решение трябва да съдържа обосновката за неговото приемане, включително посочване на разпоредбите на обявяването на такъв търг, които не съответстват на това предложение, предложенията съдържащи се в това предложение, които не отговарят на изискванията на обявяването на такъв търг, както и на разпоредбите на федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, нарушението на които послужи като основание за това решение да отказвам.

чл.22. Тръжна процедура

1. Само участници, акредитирани и допуснати до участие в такъв търг, могат да участват в търга.

2. Търгът се провежда на електронна платформа в деня, посочен в съобщението за провеждането му и определен, като се вземе предвид този член. Началният час на такъв търг се определя от оператора на електронната платформа в съответствие с часа на часовата зона, в която се намира упълномощеният орган.

3. Денят на търга е работният ден, следващ изтичането на два дни от датата на изтичане на срока за разглеждане на предложенията за участие в такъв търг.

4. Търгът се провежда чрез намаляване и (или) увеличаване на стойността или стойностите, определени от обявяването на търга, по начина, предписан от този член.

5. Размерът на намалението и (или) увеличението на стойността, определена чрез обявяването на търга (наричана по-долу „етап на търга“), варира от 0,5 процента до пет процента от съответната стойност.

6. При провеждане на търг участниците в него подават предложения за всяка стойност, посочена в тръжното съобщение, като предвиждат намаляване (увеличение) на текущата минимална (максимална) оферта за такава стойност със сума в рамките на „етап на търга“.

7. При провеждане на търг всеки участник също има право да направи предложение по отношение на стойността, посочена в обявата за търга, независимо от „стъпката на търга“, при спазване на изискванията, предвидени в този член.

8. При провеждане на търг участниците в него подават предложения спрямо стойността, посочена в тръжното съобщение, като се съобразяват със следните изисквания:

1) участник в такъв търг няма право да представи предложение по отношение на стойността, посочена в обявата за търга, която е равна или по-голяма от предложението на такава стойност, подадено преди това от този участник, както и предложение по отношение на стойността, посочена в обявата за избор, равна на нула;

2) участник в такъв търг няма право да подава оферта по отношение на стойността, посочена в обявата за търга, която е по-ниска (в случай на намаляване на стойността на стойността) от текущата минимална оферта , намалена в рамките на „стъпката на търга” или по-висока (в случай на увеличение на стойността на стойността) , от текущата максимална оферта, увеличена в рамките на „стъпката на търга”;

3) участник в такъв търг няма право да подава предложение за стойност, посочена в обявата за търга, която е по-ниска от текущото минимално предложение за такава стойност (в случай на намаление на стойността) или по-висока от текущото максимално предложение за такава стойност (в случай на повишена стойност), ако е подадено от такъв участник в търга.

9. От започване на търга на електронната платформа до изтичане на срока за подаване на предложения по отношение на стойностите, определени с обявяването на търга или до настъпване на събитие, свързано с приключване на подаването на такива предложения трябва да бъдат посочени всички предложения по отношение на определените с обявата за търга стойности и времето на тяхното получаване, както и оставащото време до изтичане на крайния срок за подаване на предложенията преди настъпване на събитие, свързано с приключването на подаването на такива предложения в съответствие с процедурата, определена от правителството на Руската федерация.

10. Операторът на електронната платформа се задължава да гарантира поверителността на информацията за своите участници по време на търга.

11. По време на търга операторът на електронния сайт е длъжен да отхвърли предложения за стойностите, определени от обявата за избор, които не отговарят на изискванията, предвидени в този член.

12. Не се допуска отхвърляне от страна на оператора на електронния сайт на предложения във връзка със стойностите, определени от обявата за подбор на основания, които не са предвидени в този член.

13. Ако участник в аукциона направи оферта за стойност, определена от обявление за аукцион, която е равна на оферта за същата стойност, направена от друг участник в такъв аукцион, за най-добра се признава по-рано получената оферта.

14. Протоколът от аукциона се публикува на електронната платформа от неговия оператор в рамките на тридесет минути след приключване на аукциона. Този протокол посочва адреса на електронния сайт, датата, часа на началото и края на такъв търг, стойностите, определени от обявяването на търга, по отношение на които са направени предложения, всички минимални (максимални) оферти по отношение на стойностите, определени от обявяването на търга, направени от участниците в такъв търг и класирани в низходящ (възходящ) ред, като се посочват поредните номера, присвоени на предложенията за участие в такъв търг, които са подадени от него участници, които са направили съответните предложения във връзка със стойностите, определени от обявяването на търга и посочване на момента на получаване на тези предложения.

15. В рамките на един час след публикуване на протокола, посочен в този член, на електронната платформа, операторът на електронната платформа е длъжен да изпрати посочения протокол към предложенията на участниците в търга във връзка със стойностите, определени с обявяването на търгът, класиран в съответствие с реда, предвиден в част 9 от този член, който е получил първите десет поредни номера, или ако в такъв търг са участвали по-малко от десет участници, предложенията на всички участници. В този период операторът на електронната платформа също е длъжен да изпраща съответни уведомления до тези участници.

16. Ако в рамките на десет минути след началото на търга един от неговите участници не е подал предложение по отношение на стойностите, определени от обявяването на търга в съответствие с този член, такъв търг се признава като неуспешен. В рамките на тридесет минути след изтичане на определеното време операторът на електронната платформа поставя върху нея протокол за обявяване на такъв търг за невалиден, в който се посочват адресът на електронната платформа, датата, часът на началото и края на такъв търг. , определени с обявлението за търга.

17. Всеки участник в търга, след публикуване на посочения в този член протокол на електронната платформа и на официалния уебсайт, има право да изпрати до оператора на електронната платформа искане за изясняване на резултатите от такъв търг. Операторът на електронната платформа е длъжен да предостави на този участник подходящи разяснения в рамките на два работни дни от датата на получаване на това искане.

18. Операторът на електронната площадка се задължава да осигури непрекъсваемостта на търга, надеждността на функционирането на софтуера и хардуера, използвани за провеждането му, равен достъп на участниците в него за участие в него, както и изпълнението на действия, предвидени в този член, независимо от крайния час на такъв търг.

Член 23. Изпълнение на държавна (общинска) социална поръчка чрез сключване на споразумение за финансова подкрепа за изпълнение на държавна (общинска) задача

1. Ако одобрена държавна (общинска) социална поръчка установява обема на държавните (общинските) услуги в социалната сфера, предоставени въз основа на държавна (общинска) задача, както и в други случаи, установени от федералните закони, за да изпълнение на държавна (общинска) социална поръчка на държавна (общинска) институция, държавната (общинската) задача е одобрена и е сключено споразумение за предоставяне на субсидия за финансова подкрепа за изпълнение на държавната (общинска) задача, ако в в съответствие с бюджетното законодателство на Руската федерация финансовата подкрепа за изпълнението на държавната (общинската) задача не се извършва въз основа на бюджетната оценка.

2. Споразумение за предоставяне на субсидия за финансова подкрепа за изпълнение на държавна (общинска) задача се сключва в съответствие с бюджетното законодателство на Руската федерация и други регулаторни правни актове, уреждащи бюджетните правоотношения.

Член 24. Изпълнение на държавна (общинска) социална поръчка чрез сключване на споразумения въз основа на резултатите от избора на доставчици на услуги

Изпълнението на държавна (общинска) социална поръчка чрез сключване на споразумение за финансово осигуряване (възстановяване) на разходите, свързани с предоставянето на държавни (общински) услуги в социалната сфера, в съответствие със сертификата, се извършва, ако възможността за предоставяне държавни (общински) услуги в социалната сфера в съответствие със сертификат се установява от федералния закон, закона на съставния субект на Руската федерация, регулаторен правен акт на представителен орган на общинско образувание, решения на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти, както и списък на потребителите на услуги, които имат право да получават държавни (общински) услуги в социалната сфера в съответствие със сертификата.

Упълномощеният орган има право да сключи споразумение, предвидено в тази част, с доставчика на услуги с цел предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера на няколко потребители на услуги.

2. Предоставянето на обществени (общински) услуги на потребителите в социалната сфера може да бъде предвидено чрез публично-частно (общинско-частно) партньорство или договор за концесия, сключен в съответствие с Федералния закон от 13 юли 2015 г. 224-FZ „За държавно-частното (общинско-частно) партньорство и измененията на някои законодателни актове на Руската федерация“ или от 21 юли 2005 г. № 115-FZ от Федералния закон „За концесионните споразумения“ и предвиждащ разпоредбите на обществени (общински) услуги за потребителите в социалната сфера по време на експлоатацията на обекта на такова споразумение.

Считано от годината на въвеждане в експлоатация на обекта на споразумението за публично-частно (общинско-частно) партньорство или договора за концесия, обемът на държавните (общинските) услуги в социалната сфера, предвидени в посоченото споразумение, се изключва от обем на държавни (общински) услуги в социалната сфера, за предоставянето на които избира доставчици на услуги.

3. В случаите, които не са предвидени в части 1 и 2 на този член, изпълнението на държавната (общинската) социална поръчка се извършва чрез сключване на споразумение за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера въз основа на резултатите от на конкурс или търг.

Член 25. Характеристики на изпълнението на държавна (общинска) социална поръчка чрез сключване на споразумение за финансова подкрепа (възстановяване) на разходите, свързани с предоставянето на държавни (общински) услуги в социалната сфера, в съответствие със сертификата

1. Сертификатът се генерира по електронен път по начина, установен от правителството на Руската федерация, висшия изпълнителен орган на държавната власт на субекта, местната администрация в съответствие с общите изисквания за формата и съдържанието на сертификата, установени от правителството на Руската федерация, освен ако федералният закон не предвижда възможност за получаване на сертификат на хартиен носител.

Законодателството за социални услуги за гражданите в Руската федерация може да установи специфични особености на използването на сертификати за получаване на държавни (общински) услуги в областта на социалните услуги.

2. Информацията за потребителите на услуги, получаващи държавни (общински) услуги в социалната сфера в съответствие със сертификата (наричан по-долу "получател на сертификата"), се вписва в регистъра, образуван по начина, установен от правителството на Руската федерация. , като се вземат предвид изискванията на законодателството на Руската федерация за защита на личните данни.

Процедурата, предвидена в тази част, трябва да определи оператора на регистъра на получателите на сертификати, правата и задълженията на собственика на информацията, включена в посочения регистър.

Регистърът, предвиден в тази част, трябва да съдържа информация за осигурителния номер на индивидуалната лична сметка на потребителя на услугата.

3. Получателят на сертификата има право да получи държавна (общинска) услуга в социалната сфера, за предоставянето на която е издаден сертификатът, в обем, надвишаващ показателите за обем, установени с сертификата, както и да получи определената услуга надвишава установения стандарт, ако съответният регулаторен правен акт установява стандарт за предоставяне на такива услуги. Ако разходите за предоставяне на такава услуга надвишават размера на финансовата подкрепа за нейното предоставяне, определена от сертификата, получателят на сертификата (или неговият законен представител) компенсира разликата за своя сметка в съответствие със споразумението, предвидено в част 5 на член 26 от този федерален закон.

4. Ако потребителят на услуги има право да получи две или повече държавни (общински) услуги в социалната сфера, включени в държавните (общински) социални поръчки на един упълномощен орган, предоставянето на които се извършва в съответствие с сертификат, на такъв потребител, за да получи тези услуги, може да бъде издаден един сертификат.

5. Ако получателят на удостоверението избере двама или повече изпълнители на една държавна (общинска) услуга в социалната сфера, при контакт с такива доставчици на услуги удостоверението отразява разпределението на обема на финансовата подкрепа за държавната (общинската) услуга в социалната сфера, предвидена в сертификата, между доставчиците на услуги, като се посочва обемът на предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера и обемът на финансовата му подкрепа за всеки доставчик на услуги. Общият обем на финансовата подкрепа за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера от доставчиците на услуги не може да надвишава максималния обем на финансовата подкрепа за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера, определен със сертификата.

6. Получателят на сертификата има право да получи държавна (общинска) услуга в социалната сфера от доставчик на услуги, включен в регистъра на доставчиците на услуги съгласно сертификата в съответствие с член 9, част 7 от този федерален закон, освен ако различна процедура за приемане на сертификата е установена от федералния закон.

Ако федералният закон предвижда правото на доставчика на услуги да организира конкурс за получаване на държавна (общинска) услуга в социалната сфера или да проведе индивидуален подбор на потребителя на услуги, получателят на сертификата има право да получи държавна (общинска) услуга в социалната сфера от доставчика на услуги в случай на спечелване на конкурса (преминаване на индивидуален подбор).

7. Федералният закон може да определи държавни (общински) услуги в социалната сфера, които подлежат на предоставяне в съответствие със сертификат, който може да бъде предоставен без предоставяне на сертификат, ако предоставянето на такива услуги е от спешен характер, както и основанията и процедурата за предоставяне на такива услуги, включително процедурата за потвърждаване на факта на тяхното предоставяне.

Глава 2. Сключване и изпълнение на договори, сключени въз основа на резултатите от избора на доставчици на услуги

чл.26. Изисквания към споразуменията, сключени въз основа на резултатите от избора на доставчици на услуги

Споразумения, сключени от упълномощен орган от името на Руската федерация, субект на Руската федерация или общинско образувание, с доставчик на услуги въз основа на резултатите от избора на доставчици на услуги съгласно стандартния формуляр, установен от правителството на Руската федерация Федерация, трябва да включва следните съществени условия:

наименование на държавната (общинската) служба в социалната сфера;

показатели, характеризиращи обема и качеството или обема на предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера;

допустими (възможни) отклонения от установените показатели, характеризиращи обема на предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера;

подробности за регулаторен правен акт, установяващ процедурата (стандарт) за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера, а при липса на такъв регулаторен правен акт - изисквания за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера сфера;

методи, форми и време за информиране на потребителите на услуги;

основания за предсрочно прекратяване на споразумение, сключено въз основа на резултатите от избора на доставчици на услуги, предвидени в член 29 от този федерален закон;

максимални цени (тарифи) за заплащане на държавни (общински) услуги в социалната сфера от потребителя на услуги в случаите, когато законодателството на Руската федерация предвижда предоставянето му на частично платена основа или процедурата за установяване на посочените цени ( тарифи) над размера на финансовата подкрепа, предоставена в съответствие с този федерален закон;

размерът на субсидията, предоставена на доставчика на услуги за плащане на договора, сключен въз основа на резултатите от избора на доставчици на услуги;

подробности за сметката, открита за доставчика на услуги в териториалния орган на Федералната хазна, финансовия орган на съставния субект на Руската федерация (общинско образувание), определен в съответствие с бюджетното законодателство на Руската федерация;

условие за отразяване на транзакции за кредитиране и дебитиране на средства по лична сметка, открита за доставчика на услуги в съответствие с бюджетното законодателство на Руската федерация в териториалния орган на Федералната хазна, финансовия орган на субекта на Руската федерация ( общинско образувание) по начина, установен съответно от Федералната хазна, финансовия орган на субекта на Руската федерация (общинско образувание);

условие за извършване по начина, определен от Министерството на финансите на Руската федерация, финансовите органи на съставните образувания на Руската федерация (общински образувания) на операции за кредитиране и дебитиране на средства по лична сметка, открита за доставчик на услуги, съответно в териториалния орган на Федералната хазна, финансовия орган на съставния субект на Руската федерация (общинско образувание) в рамките на сумата, необходима за плащане на задълженията за разходите на доставчика на услуги, източника на финансова подкрепа (възстановяване) на разходите за които е субсидия, предоставена за плащане на споразумението, сключено въз основа на резултатите от избора на доставчици на услуги, след представяне на документи, потвърждаващи възникването на тези задължения;

условие за използване на държавно обезпечение за задължения в случай на транзакции за кредитиране и дебитиране на средства по лична сметка, открита за него в териториалния орган на Федералната хазна;

редът и сроковете за представяне на отчет за изпълнението на споразумението, сключено въз основа на резултатите от избора на доставчици на услуги, във формата, установена от правителството на Руската федерация;

условия (процедура за определяне на условията) на плащане по споразумение, сключено въз основа на резултатите от избора на доставчици на услуги;

съгласие на доставчика на услуги с упълномощения орган, държавни (общински) органи за финансов контрол, удостоверяващи спазването на условията, установени от споразумението, сключено въз основа на резултатите от избора на доставчици на услуги;

процедурата за връщане на предоставената субсидия в случай на нарушение от доставчика на услуги на условията, определени в споразумението, сключено въз основа на резултатите от избора на доставчици на услуги;

забрана на доставчика на услуги да сключва споразумения с други юридически лица, чийто предмет е предоставянето на държавни (общински) услуги в социалната сфера, с изключение на стоки, работи, услуги, необходими на доставчика на услуги за предоставяне на държавни (общински) ) услуги в социалната сфера;

относно отговорността на страните по споразумението, сключено въз основа на резултатите от избора на доставчици на услуги за неизпълнение или неправилно изпълнение на задълженията по споразумението.

2. В споразумението за публично-частно (общинско-частно) партньорство, концесионно споразумение, чиито условия предвиждат предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера, заедно с условията, предвидени във Федералния закон от юли 13, 2015 г. № 224-FZ „За публично-частното партньорство, общинско-частното партньорство в Руската федерация и измененията на някои законодателни актове на Руската федерация“ и Федералния закон от 21 юли 2015 г. № 115-FZ „За концесионни договори“, съответно, включват условията, предвидени в част 1 от този член.

3. Въз основа на резултатите от избора на доставчици на услуги се сключва споразумение за период, съответстващ на периода на предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера.

4. Договорите въз основа на резултатите от избора на доставчици на услуги се сключват под формата на електронен документ и се подписват с усъвършенстван квалифициран електронен подпис на лице, което има право да действа от името на надлежно упълномощения орган на доставчика на услуги. , по начина, установен от правителството на Руската федерация, най-висшият изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация, местната администрация.

5. Упълномощеният орган взема решение относно необходимостта или липсата на необходимост доставчикът на услуги да сключи споразумение с потребителя на услугата с цел предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера, чиято форма и условия са определени от споразумения, сключени въз основа на резултатите от избора на доставчици на услуги, освен ако не е предвидено друго от федералния закон.

Договорът, посочен в параграф първи на тази част, предвижда отговорността на доставчика на услугата за причиняване на вреди на потребителя на услугата и може да включва разпоредба за обезщетение на потребителя на услугата за претърпени от него вреди в случай на прекратяване на договора, сключен на основание относно резултатите от избора на доставчици на услуги.

6. Не по-късно от 10 работни дни от датата на предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера (частично предоставяне на услуги) доставчикът на услуги представя на упълномощения орган отчет за предоставянето на държавни (общински) услуги в социалната сфера (частично предоставяне на услуги) във формата, определена в съответствие с параграф 16 на част 1 от този член.

Ако упълномощеният орган не получи доклада, посочен в параграф 1 от този параграф, или получи заявление от потребителя на услугата до упълномощения орган за непредоставяне (неправилно предоставяне) на държавни (общински) услуги в социалната сфера от услугата, доставчикът, упълномощеният орган не по-късно от 20 работни дни от датата, определена за подаване на отчет или получаване на заявление от потребител на услуга, освен ако по-кратък срок не е предвиден от нормативните правни актове, посочени в част 2 на член 10. от този федерален закон, извършва проверка на предоставянето на държавни (общински) услуги в социалната сфера и по искане на потребителя на услугата осигурява правилното предоставяне на тази услуга за него, включително от друг доставчик на услуги, избран в съответствие с 29, част 2 от този федерален закон, ако потребителят на услугите не е отказал да му предостави държавни (общински) услуги в социалната сфера.

7. Въз основа на резултатите от проверка, извършена в съответствие с част 6 от този член, за да се гарантира изпълнението на задълженията на доставчика на услуги за обезщетяване на потребителя на услуги за вреди, причинени на живота и здравето му, упълномощеният орган има право по начина, установен от правителството на Руската федерация, да вземе решение за обезщетение за такава вреда за сметка на остатъка от субсидията, неизползвана от доставчика на услуги, платима на такъв доставчик.

Ако лична сметка за доставчика на услуги е открита в териториален орган на Федералната хазна, обезщетението на потребителя на услуги за вреди, причинени на живота и здравето му, се извършва чрез изпълнение на обезпечението на задълженията на касата в размер на обезщетената вреда. по начина , създаден от Министерството на финансите на Руската федерация.

Ако лична сметка за доставчика на услуги е открита във финансовия орган на съставно образувание на Руската федерация (общинско образувание), обезщетението на потребителя на услуги за вреди, причинени на живота и здравето му, се извършва чрез отписване на сумата обезщетение за щети от личната сметка на доставчика на услуги, открита във финансовия орган на съставния субект на Руската федерация (общинско образувание), въз основа на платежен документ на упълномощения орган, представен от финансовия орган на съставния субект на Руската федерация (общинско образувание) към териториалния орган на Федералната хазна.

8. В случай на осигуряване на изпълнението на задълженията на доставчика на услуги в съответствие с част 7 от този член, по-нататъшното прехвърляне на субсидията на доставчика на услуги се извършва само след потвърждение за предоставяне на държавни (общински) услуги в социална сфера в размер, съответстващ на размера на щетите, причинени на неговия живот и здраве, обезщетени на потребителя на услугите, въз основа на доклад за предоставянето (частично предоставяне) на държавни (общински) услуги в социалната сфера, представен от доставчикът на услуги на териториалния орган на Федералната хазна (финансов орган на съставния субект на Руската федерация (общинско образувание), съгласуван с упълномощения орган.

9. В случаите, когато законодателството на Руската федерация предвижда предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера на частично платена основа, получени от доставчици на услуги, които не са държавни (общински) институции, средства от плащане за тази услуга от потребителя на услуги се изпращат от доставчика на услугата, за да подкрепят финансово предоставянето на такава услуга.

чл.27. Плащане за споразумения, сключени въз основа на резултатите от избора на доставчици на услуги

1. Плащането за споразумения, сключени въз основа на резултатите от избора на доставчици на услуги, се извършва чрез предоставяне на субсидия на доставчика на услуги от съответния бюджет на бюджетната система на Руската федерация.

2. Процедурата за предоставяне на субсидии от федералния бюджет, бюджета на съставния субект на Руската федерация и местния бюджет се установява съответно от правителството на Руската федерация, най-висшият изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация. Руската федерация и местната администрация в съответствие с бюджетното законодателство на Руската федерация.

3. Предоставянето на субсидия за плащане на споразумение за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера, сключено в резултат на конкурс или търг, се извършва в размер, съответстващ на офертата на победител в определената селекция, но не повече от първоначалната (максимална) сума, установена в съответствие с част 5, член 7 от този федерален закон.

4. Предоставянето на субсидия за плащане на споразумение за финансова подкрепа (възстановяване) на разходите, свързани с предоставянето на държавни (общински) услуги в социалната сфера в съответствие с удостоверението, се извършва в размер, установен в съответствие с с параграф 2 на част 5 на член 7 от този федерален закон.

Ако субсидията, предвидена в тази част, се предоставя за възстановяване на действително направени от доставчика на услуги разходи при предоставянето на държавни (общински) услуги в социалната сфера в съответствие с удостоверението, прехвърлянето на такава субсидия се извършва в сума, съответстваща на обема на държавните (общинските) услуги в социалната сфера сферата на услугите, действително предоставени от изпълнителя, потвърдена по начина, установен от упълномощения орган.

5. Нарушаването на процедурата и условията за плащане, установени от споразумението, извършено в съответствие с този член, води до начисляване на лихва върху сумата на дълга към доставчика на услуги за всеки календарен ден, считано от деня, следващ началото на забавяне на плащането до деня на действителното плащане, с лихва процентът се взема равен на лихвения процент на рефинансиране на Централната банка на Руската федерация в сила в деня на започване на забавянето.

чл.28. Промени в условията на договори, сключени въз основа на резултатите от избора на доставчици на услуги

1. Ако упълномощеният орган направи промени в показателите, характеризиращи обема, условията (формите) за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера, включени в споразумението, сключено въз основа на резултатите от избора на доставчици на услуги, се сключва допълнително споразумение към това споразумение.

2. При промяна в обема на финансовата подкрепа за изпълнение на държавна (общинска) социална поръчка, водеща до невъзможност на упълномощения орган да изпълни задължения за финансова подкрепа (възстановяване) на разходите на доставчика на услуги, свързани с за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера в съответствие с удостоверението, упълномощеният орган променя обема на финансовата подкрепа за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера в съответствие с удостоверението и уведомява услугата доставчици, включени в регистъра на доставчиците на услуги по удостоверение за съответните промени.

3. Промяна в обема на финансовата подкрепа за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера в съответствие със сертификата не може да се прилага за държавни (общински) услуги в социалната сфера, предоставени в съответствие с сертификата, до обема на промени във финансовата подкрепа.

4. Ако доставчикът на услуги не е съгласен с новите условия за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера в съответствие със сертификата, упълномощеният орган по начина, установен от правителството на Руската федерация, изключва такива доставчик на услуги от регистъра на доставчиците на услуги по удостоверението.

Доставчик на услуги, изключен от регистъра на доставчиците на услуги по удостоверение в съответствие с тази част, няма право да приема удостоверения, считано от деня на изключването му от този регистър.

чл.29. Прекратяване на договор, сключен въз основа на резултатите от избора на доставчици на услуги

1. Споразумение, сключено въз основа на избора на доставчици на услуги, може да бъде прекратено от упълномощения орган в случай на значително нарушение от страна на доставчика на услуги на условията на споразумението, включително в следните случаи:

повтарящи се (повече от три пъти) отклонения на показателите, определени от споразумението, сключено въз основа на резултатите от избора на доставчици на услуги, над установените максимално допустими отклонения в края на отчетния период;

повторно (повече от три пъти) нарушение от страна на доставчика на услугата на условията на субсидията;

непредоставяне (неправилно предоставяне) на държавни (общински) услуги в социалната сфера на потребителя на услуги, установено въз основа на резултатите от проверката, предвидена в част 6 на член 26 от този федерален закон.

2. За да се осигури непрекъснатост на процеса на предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера при прекратяване на споразумение, сключено въз основа на резултатите от избора на доставчици на услуги, преди приключване на неговото изпълнение по начина, установен от Правителството на Руската федерация, най-висшият изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация, местната администрация, нов доставчик на услуги се избира измежду участниците в избора на доставчици на услуги, извършен преди това с цел сключване на определено споразумение или се формира държавна (общинска) задача за държавна (общинска) институция.

3. Информацията за доставчика на услуги, с който договорът е прекратен едностранно от упълномощения орган, подлежи на включване в регистъра на недобросъвестните доставчици на държавни (общински) услуги в социалната сфера, реда за образуване, поддържане и поставяне, както и като орган, упълномощен да го поддържа, се създава правителството на Руската федерация.

4. Не се допуска едностранно извънсъдебно прекратяване от страна на доставчика на договор, сключен въз основа на резултатите от избора на доставчици на услуги.

5. В случай на прекратяване на договор, сключен въз основа на резултатите от избора на доставчици на услуги, на доставчика на услуги се изплащат средства в размер, съответстващ на стойността на предоставените от него услуги по надлежния начин преди прекратяването на такъв споразумение, определено въз основа на стандартни разходи, одобрени в съответствие с общите изисквания, определени от органите на федералната изпълнителна власт, изпълняващи функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в установени области на дейност, по начина, предвиден в споразумението.

В случай на неизпълнение от страна на упълномощения орган на задълженията, предвидени в споразумението, сключено въз основа на резултатите от избора на доставчици на услуги, загубите на доставчика на услуги, свързани с изпълнението на определеното споразумение, подлежат на компенсация от фондовете от съответния бюджет.

6. Споразумение, сключено от упълномощения орган с доставчика на услуги, може да предвижда допълнителни основания за предсрочното му прекратяване, ако доставчикът на услуги наруши задълженията си.

7. При прекратяване на договора, сключен въз основа на резултатите от избора на доставчици на услуги, на основанията, предвидени в част 1 от този член, доставчикът на услуги връща сумата на предоставената преди това субсидия (с изключение на сумата, определена в съответствие с с част 5 от този член) към съответния бюджет на бюджетната система на Руската федерация, от която е предоставена субсидията, включително размера на обезщетението на потребителя на услуги за вреди, причинени на живота и здравето му, въз основа на решение на упълномощения орган, прието в съответствие с части 6 и 7 на член 26 от този федерален закон, в рамките на срока, определен от условията на споразумението, сключено въз основа на резултатите от избора на доставчици на услуги.

чл.30. Регистър на споразуменията

1. Информацията за споразуменията, сключени въз основа на резултатите от подбора на доставчици на услуги, е включена в регистъра на споразуменията за предоставяне на субсидии от съответния бюджет на бюджетната система на Руската федерация (наричан по-долу регистър).

2. Процедурата за формиране, поддържане и поставяне на регистъра, включително информацията и документите, включени в него, времето за поставяне на тази информация и документи в регистъра, както и органът, упълномощен да поддържа такъв регистър, са създадена от правителството на Руската федерация.

Глава 3. Контрол и отговорност за спазване на законодателството относно формирането и прилагането на държавния (общински) обществен ред

чл.31. Контрол на спазването на изискванията на този федерален закон

1. Контролът върху спазването от упълномощени органи, участници в избора на доставчици на услуги, с изискванията на този федерален закон при избора на доставчици на услуги се извършва от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация по начина, установен от правителството на Руската федерация.

2. Упълномощените органи упражняват контрол върху спазването от доставчика на услуги на условията на договорите, сключени въз основа на резултатите от подбора на доставчици на услуги, осигуряват независима оценка на качеството на предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера, предоставени за част 5 от тази статия и публикуване на резултатите от тази оценка на официалния уебсайт.

3. Органите на вътрешния държавен (общински) финансов контрол упражняват контрол върху процедурата за определяне на обема на финансовата подкрепа за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера, спазването на условията на споразуменията, предвидени в член 26 от този Федерален закон и пълнотата на отчитането на изпълнението на споразумения, както и на изпълнението на държавна (общинска) социална поръчка в съответствие с бюджетното законодателство на Руската федерация по начина, установен от правителството на Руската федерация, най-високият изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация и местните администрации.

4. Органите на външен държавен (общински) финансов контрол извършват външен държавен финансов одит (контрол) на предоставянето на държавни (общински) услуги в социалната сфера в съответствие с бюджетното законодателство на Руската федерация по начина, установен от Федералния закон от 5 април 2014 г. № 41-FZ „За Сметната палата на Руската федерация“, Федерален закон № 6-FZ от 7 февруари 2011 г. „За общите принципи на организацията и дейността на контролните и счетоводни органи на съставни образувания на Руската федерация и общини" по отношение на спазването от доставчиците на услуги на условията на споразумения, сключени въз основа на резултатите от подбора на доставчици на услуги.

5. За да предоставят на потребителите на услуги информация за качеството на предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера, доставчиците на услуги извършват независима оценка на качеството на предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера по начина, по който установени от законодателството на Руската федерация.

6. Обществените сдружения и сдруженията на юридически лица имат право да упражняват обществен контрол върху спазването на законодателството на Руската федерация и други регулаторни правни актове относно формирането и изпълнението на държавната (общинската) социална поръчка за предоставяне на държавна (общинска) ) услуги в социалната сфера по начина, установен с Федералния закон от 21 юли 2014 г. № 212-FZ „За основите на обществения контрол в Руската федерация“, включително провеждане на независим мониторинг на качеството и условията за предоставяне на държавна ( общински) услуги в социалната сфера и да се обърнете от свое име към органите, упражняващи контрол в съответствие с този член, с декларация за прилагането на контролните мерки.

Член 32. Отговорност за нарушаване на изискванията на този федерален закон и други регулаторни правни актове на Руската федерация, приети в съответствие с него

За нарушаване на изискванията на този федерален закон и други регулаторни правни актове, приети в съответствие с него, извършителите носят отговорност в съответствие с този федерален закон и други регулаторни правни актове на Руската федерация.

За нарушаване на сроковете за разглеждане на искането на потребителя на услуги, посочени в част 6 на член 26 от този федерален закон, както и за непредоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера, посочени в това изискване, служители на упълномощеният орган носи отговорност в съответствие с Кодекса на Руската федерация за административните нарушения.

Глава 4. Заключителни разпоредби

чл.33. Влизане в сила на този федерален закон

1. Този федерален закон влиза в сила на 1 януари 2019 г., с изключение на разпоредбите, за които този член установява други дати за влизането им в сила.

2. Разпоредбите на този федерален закон се прилагат при формирането на държавната (общинската) социална поръчка, като се започне от държавната (общинската) социална поръчка за 2019 г. (за 2019 г. и периода на планиране 2020 и 2021 г.).

3. Разпоредбите на член 8 от този федерален закон относно формирането, одобрението, поддържането, съхранението и обмена на документи по време на формирането, одобрението и изпълнението на федералната социална поръчка във федералната информационна система влизат в сила на 1 януари 2020 г.

Разпоредбите на член 8 от този федерален закон относно формирането, одобряването, поддържането, съхранението и обмена на документи по време на формирането, одобряването и изпълнението на регионална (общинска) социална поръчка в регионалната (общинска) информационна система влизат в сила в рамките на период, установен от висшия изпълнителен орган на държавната власт на субекта на Руската федерация (местната администрация на общината), но не по-късно от 1 януари 2024 г.

Разпоредбите на член 8, част 9 от този федерален закон влизат в сила в срок, определен съответно от правителството на Руската федерация, най-висшият изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация или местната администрация на община, но не по-късно от 1 януари 2024 г.

4. От датата на официалното публикуване на този федерален закон правителството на Руската федерация, федералните държавни органи (държавни органи), държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти не по-късно от 1 януари 2018 г. подготвят и приема съответните регулаторни правни актове, предвидени в този федерален закон.

Президентът

Руска федерация

Новият закон ще позволи на бизнеса да се включи в традиционно държавната сфера на социалните услуги.

В момента в Русия няма системно регулиране на участието на неправителствени организации в предоставянето на обществени услуги. Регионалните власти се опитват да разрешат този проблем независимо и разработват собствена регулаторна рамка, която не се поддържа на федерално ниво. Това естествено създава дисбаланси, условията за привличане на неправителствени организации за предоставяне на обществени услуги са много различни в различните региони. Освен това само тези региони, които са готови да поемат рисковете, свързани с наблюдението на целевото използване на бюджетните средства, включват недържавни структури в сферата на обществените услуги.

За да реши проблема, Министерството на финансите разработи законопроект за социални поръчки, който беше одобрен от правителството, внесен в Държавната дума и е планиран за разглеждане през есенната сесия. Разбира се, законопроектът има и критики, че всъщност няма да подобри качеството на обществените услуги. Но дали е така?

Критерии за състезание

Струва си да се подчертае, че преди да бъде внесен в Държавната дума, законопроектът беше широко обсъждан в продължение на няколко години от федералните и регионалните власти с участието на експертни и професионални общности и обществени организации, което даде възможност да се вземат предвид мненията на всички участници в този процес в окончателния вариант.

Първоначално законопроектът предлага провеждането на търгове по ценови критерий за избор на доставчици на услуги, което предизвика критики от експерти. Законопроектът, внесен в Държавната дума, вече не съдържа разпоредби за провеждане на търгове и това е напълно в съответствие със съвременните международни подходи към конкурентното участие на неправителствени организации в предоставянето на обществени услуги. В момента законопроектът предвижда изключително конкурс за избор на доставчик на услуги. В същото време се посочва, че победител е този, който предложи най-добрите условия за изпълнение на споразумението за тяхното предоставяне.

Предоставянето на повечето държавни услуги в социалната сфера сега се извършва от регионалните власти и местните власти. Важно е, че проектозаконът не им налага начина на предоставяне на обществени услуги, като им дава право самостоятелно да решават при формирането на държавна поръчка дали да използват или не конкурентни инструменти. Тъй като законопроектът дава право на съответните органи, а не установява задължения, той може да се разглежда като рамков акт, който ще позволи на регионите успешно да изпълняват собствените си правомощия.

По време на работата по законопроекта експертите обсъдиха подробно въпроса за процедурите за избор на доставчици на държавни услуги на ниво федерален закон и проучиха съществуващата практика. В резултат на това те решиха да запишат в законопроекта само основни разпоредби, които гарантират еднаквост на подходите при организирането на състезания. Тези разпоредби включват условията за допускане до избора на доставчици на услуги, изискванията към участниците в конкурса; общи изисквания към реда за провеждане на конкурс, условия за съчетаване на обществени услуги в конкурс; условията за отмяна на конкурса и съдържанието на съобщението за провеждането му; регламентиране на промени и оттегляне на предложения на участници в конкурса, изисквания към съдържанието на предложенията на участник в конкурса; общи изисквания за разглеждане и оценка на предложения от участници в конкурса.

Въз основа на тези стандарти структурите, отговорни за предоставянето на услуги, трябва да разработят и одобрят процедури за провеждане на конкурса. Това гарантира, че няма дискриминация за всички участници. В същото време правителството е упълномощено да определи редица условия за конкурсната процедура, което позволява да се предотврати появата на рискове от нарушаване на правата на участниците в конкурса.

По този начин със законопроекта се премахва произволът при вземането на решения и се изгражда ясна и прозрачна система на правна регулация, която осигурява конкуренция при избора на доставчици на услуги и защита на техните права. Би било възможно да се тръгне по друг начин и да се използва законът за федералната договорна система, за да се определят процедурите в областта на избора на доставчици на обществени услуги. Но това би означавало спиране на преструктурирането на публичния сектор в Русия, тъй като този закон регулира избора на доставчик (изпълнител, изпълнител) за обществена поръчка, чийто предмет се консумира от самите власти и институции и следователно не е подходящ за избор на доставчици на услуги в случаите, когато такава услуга не се предоставя на държавна агенция, а на гражданин.

Гаранции за частни собственици

Друг важен момент, който трябва да се отбележи, е, че законопроектът включва правила, уреждащи условията за прекратяване на договори за предоставяне на обществени услуги, което създава допълнителни гаранции за изпълнителите. Според Гражданския кодекс на Русия всеки договор може да бъде прекратен; кодексът не предоставя гаранции за страните да вземат такива решения. А проектозаконът за обществения ред ги създава, което ще е важно и за бизнеса.

Критиците на законопроекта посочват неравенството между държавните агенции и неправителствените организации. Държавните институции получават бюджетни средства не само за предоставяне на услуги, но и за поддръжка на предоставеното им имущество. Същият подход ще бъде разширен и за неправителствените организации чрез прилагане на единни стандарти. Вече финансирането на изпълнението на държавните задачи се извършва, като се вземат предвид разходите за поддържане на недвижимо имущество, особено ценно движимо имущество и разходите за плащане на данъци върху това имущество. Можем да се съгласим, че подобни стандарти не са напълно достатъчни, за да гарантират развитието на организация, която предоставя обществени услуги. Но определено могат да се нарекат първата стъпка в правилната посока, последвана от други. С развитието на конкуренцията и практиката за включване на частния бизнес в традиционно публичната сфера ще бъде възможно да се коригира подходът към поддръжката на собствеността, която се използва при предоставянето на обществени услуги.

Ето защо искам да отбележа, че законопроектът е необходим „тук и сега“, тъй като преформатира процеса на предоставяне на обществени услуги, създава гаранции за формиране на равни условия за всички изпълнители и условия за решаване на проблема с подобряването на качеството и достъпност на обществените услуги за руското население.

Отзиви от обществени експерти, представители на обществени организации относно законопроектите: „За държавни (общински) поръчки за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера и изменения в някои законодателни актове на Руската федерация“ и „За изменения на чл. 31.1 от Федералния закон „За нетърговските организации“ (N 7-FZ)

Обществената камара на Руската федерация ще проведе нулево четене на два законопроекта. Публикуваме рецензии на обществени експерти и представители на обществени организации за тях.

Обществеността и експертите настояват тези два законопроекта да бъдат отхвърлени с „нулево“ разглеждане в ОП на РФ на 6 октомври 2016 г. поради факта, че въвеждането им във вътрешното законодателство ще даде възможност на търговските и нестопански фондации и организации да се намесват в личния живот на руски граждани и руски семейства, включително чуждестранни, частни предприемачи, предоставяйки им държавни правомощия в областта на социалните услуги на населението при липса на предвидена отговорност за тези правомощия, както и финансиране на НПО от отпуснати бюджетни средства за социалната сфера, което ще доведе до преразпределение на бюджетните средства, предназначени за социална сфера и ще намали финансирането на държавни и общински институции, граждани, ще създаде определени рискове от налагане на социални услуги под прикритието на социално подпомагане, изпадане в секта. , в корупционни схеми, с последваща постепенна приватизация на държавния сектор на социалните услуги.

Законът за социалните услуги официално разреши участието на търговски и нестопански организации в сферата на социалните услуги. В същото време държавата се ангажира да им помогне. През 2015 г. от федералния бюджет бяха отпуснати 168,5 милиона рубли за субсидиране на частни социални инициативи.

За организациите, предоставящи социално подпомагане на населението, до 1 януари 2020 г. се предоставя нулева ставка на данък върху печалбата. Законът поставя определени изисквания за такива организации.

Предполагаше се, че търговските и нестопански организации ще намалят тежестта върху общинските и държавните агенции. Това доведе до намаляване на броя на държавните социални работници. През 2014 г. 143 организации за социални услуги бяха ликвидирани или реорганизирани, а до 2018 г. се планира да бъдат съкратени още 260 организации в 33 региона.(1)

Тъй като НПО с чуждестранно финансиране, работещи в областта на семейството и детството, не са предмет на Закона за чуждестранните агенти, транснационалните организации могат и вече навлизат на пазара на социални услуги, печелейки от предоставянето на социални услуги и постепенно приватизирайки публичния сектор.

Ето какво каза В. Путин по въпроса за ползите за НПО на форума „Държава и гражданско общество“: „Трябва да определим какво е нестопанска организация, какво е политическа дейност. Днес социално ориентираните НПО са доста неясни дефиниции; трябва да разберем това по някакъв начин, преди да можем да направим каквато и да е стъпка към преференциално третиране.“ (10)

Тогава президентът отбеляза, че за да се организират ползи, включително данъчни облекчения, за сдружения с нестопанска цел, е необходимо първо да се определи концепцията за дейността на такива сдружения.

Ето защо, преди да говорим за финансиране на НПО от държавния бюджет по държавни поръчки, е необходимо първо да се определи „кой кой е“ и да се формулира на законодателно ниво ясна дефиниция за това какво е „политическа дейност“ и какво е „социална дейност“, да разработят критерии, по които да оценяват работата си от тези позиции.

Считаме за необходимо да настояваме НПО, дори и тези, които работят в областта на майчинството и детството, когато предоставят социални услуги, ако се занимават с политика, да не се считат за вече социално ориентирани НПО, както е посочено в американския закон за НПО, който гласи, че ако НПО директно храни бедните или сменя памперси на стари хора, то това е социална дейност. И ако НПО взаимодейства с всякакви длъжностни лица, за да създаде или промени държавната система (например дори смяна на памперси на група хора) - това вече е политика.

Липсата на разписана отговорност за обществениците, както и големите и неясно дефинирани правомощия и субективните критерии за оценка създават корупционни механизми.

Въвеждането на юношески технологии с прякото участие на НПО във формирането на семейната политика постепенно формира изкуствена сфера за защита на правата и интересите на децата - предотвратяване на семейни проблеми от насилие и социално сирачество.

Не може да се пренебрегне възможността за проникване в редиците на НПО и тоталитарните секти.(2)

Технологията за заместване на публичния сектор в социалната сфера е описана в статия (3) на примера на Норвегия.

„И така, в Норвегия сферата на някогашните обществени услуги за закрила на детето в Норвегия днес е превърната в гигантски частен многомилиарден бизнес с деца. И главните герои в тази история са мултинационални корпорации, които просто правят пари от норвежки семейства и деца.

Започна с факта, че органите по настойничество, сиропиталищата, центровете за социална рехабилитация започнаха активно да стават собственост на ръководители на общини и други държавни служители. Всеки от тези, които са имали възможност да се интегрират в бизнес веригата, приватизират държавна компания или създават собствена частна фирма „за предоставяне на услуги на семейства и деца“. Тези компании, предоставящи различни услуги „за защита на правата на децата за предотвратяване на злоупотреба и семейна дисфункция“, получават пари от държавата за предоставянето на тези услуги по установени тарифи. Развитието на тези фирми се осъществява за сметка на средства вложени от чужди инвеститори! Тоест, след като започна приватизацията на пазара на услуги, мегакорпорациите започнаха да инвестират в него. чуждестранните инвеститори, заедно с държавни служители, създават своя капитал за сметка на норвежките граждани и норвежкия бюджет, като по същество изграждат бизнес с пълен цикъл от нищото.

Цикълът включва следните услуги:

Услуги за наблюдение на семейството, идентифициране на проблеми,

Услуги за семеен социален патронаж,

Услуги за психологическа помощ,

Услуги за социална рехабилитация,

Посреднически услуги,

Услуги за извеждане на дете поради възможен риск от насилие,

Служба за настаняване на деца в частно сиропиталище,

Услуга за избор на заместващо семейство,

Поставяне на дете в него.

От 2003 г. насам малки частни компании, предоставящи грижи за избрани деца, прераснаха в големи частни компании, продаващи услуги за закрила на деца, след което бяха закупени от големи мултинационални монополи.

Въпреки че на правителствено ниво официално беше заявено, че само надеждни правителствени решения могат да станат алтернатива на приватизацията на услугите за закрила на детето, но:

„От 2005 г. местните власти започнаха да купуват много повече услуги от частни фондации и частни организации“, пише вестник Dagsavisen през ноември 2009 г.

Тарифите на частни компании и организации с нестопанска цел за услуги във всички области на „закрила на детето“, отнети от родителите, растат бързо, но местните власти са принудени да ги купуват, тъй като не е останал публичен сектор. Те купуват услуги директно от частни компании и частни организации. Местните власти купуват услуги за закрила на детето от частни органи по настойничество.

Най-големият норвежки вестник Aftenposten пише: „Защитата на децата в Норвегия се превърна в бизнес за милиарди долари... Всички от британски инвестиционен фонд в Лондон до богатото шведско семейство Валенберг осъзнаха, че защитата на правата на децата може да донесе милиарди печалби. Именно за тези милиарди най-големите транснационални чуждестранни финансови корпорации дойдоха в Норвегия през последните години.

Argan Capital е базирана в Лондон инвестиционна компания, създадена от Bank of America, която описва своя бизнес модел на уебсайта си: „Argan Capital се стреми да максимизира печалбите чрез внимателен подбор на своя бизнес.“ Излиза, че продажбата на услуги за закрила на детето е много внимателно подбраната търговска среда за суперпечалби?

Кой трябва да се грижи за детето и родното семейство?

В Русия представители на Московския отдел за социална защита са в тясно сътрудничество с задгранични „партньори“ и на многобройните си пресконференции, уж посветени на „защитата на семейството“, по някаква причина мълчат, че семинарите на отдела се ръководят от представители на чуждестранни бизнес, занимаващ се с деца - например финландската ювенална корпорация Merikratos Group. Те следят ситуацията с руските сираци и майки в риск. Те наемат „експерти в метода за еволюция на родителството“ и „продавачи на услуги за защита на правата на детето“.

Те учат нашите социални работници да определят кой родител е правилен и кой не и как да печелят от тази разлика, „увеличавайки ефективността на предоставянето на обществени услуги на семейства с деца“. Не се заблуждавайте от думите "държавни служби"! Частните компании получиха правото да предоставят „обществени услуги“. Точно на това ги учат идващите и неочаквани чужденци.

Международната организация "SOS Детски селища", чиито клонове работят в цяла Русия, лъвският пай се финансира от чужбина.

Основният партньор на USAID в Русия, неправителствената организация „Национален фонд за защита на децата от жестокост“, с представителства във всички 83 региона на Русия, провежда широка дейност за въвеждане на западните стандарти на същите услуги за „защита на правата на децата“, и в същото време провежда платени семинари за 2500 държавни служители годишно.” (1).

В руското законодателство вече имаше опити за прокарване на законопроекти, засягащи работата на НПО в социалната сфера с постепенното изместване на държавните структури от нейната сфера през 2012 г., но те бяха отхвърлени.

Така през 2012 г. Държавната дума отхвърли два такива законопроекта:

1 - N42197-6 „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация относно прилагането на социалния патронаж и дейността на органите по настойничество и попечителство“ http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka) ?OpenAgent&RN=42197 -6, (където беше взето решението: да се отхвърли разглеждането на законопроекта от Държавната дума и да се отстрани от по-нататъшно разглеждане на 22.01.2014 г.)

2 - N3138-6 „За обществения контрол върху гарантирането на правата на сираците и децата, останали без родителска грижа“ (разглеждането е отложено за неопределено време).

Където, за да се следи дейността на институциите, в които има сираци и деца, останали без родителска грижа, Законът за обществен контрол предвижда създаване на институт на обществени наблюдатели, сформиране на Обществени наблюдателни комисии (ОПК).

Законопроектът предвижда, че членовете на PMC и други лица, предвидени в закона, ще получат право на достъп до тези институции без специално разрешение и предварително уведомяване на администрациите (1.19), право на достъп до информация, съдържаща лична, семейна и медицинска тайна на деца и лица, пребиваващи там, и правото на копиране (5.19), правото на контакт с прокуратурата и изпълнителните органи, ако информацията не е предоставена; право на разговор без свидетели с деца и лица в организации (3.19), както и право на работа за настаняването им в организации за сираци и деца без родителска грижа; дейности за намиране на други форми на настаняване на деца (a.b.1.2.6), за насърчаване на сътрудничеството между обществени и други неправителствени организации, други юридически лица, както и физически лица с администрациите на организации за сираци и деца без родителска грижа (4.8 ), за решаване на други проблеми (5). отдел. Предвижда се тя да бъде публична (вероятно като Обществената камара на Руската федерация и Комисаря по правата на детето при президента) и да се състои от социални активисти, делегирани за тази отговорна задача от техните организации, които ще трябва да поемат тежестта на материалните разходи за тяхната работа (което веднага стеснява кръга от кандидати до конкретен списък). Отделът ще се състои от федерални и регионални комисии, както и привлечени експерти и доверени специалисти. Член на ЧВК може да бъде всяко лице над 23 години без криминално досие. PMC няма да бъде юридическо лице и следователно няма да носи отговорност за своите действия. POC ще се формират от обществени камари на федерално-регионален принцип, т.е. изграждане на вертикална линия. Вертикала на следващата степен.

Членовете на PMC ще получат неограничени правомощия и неуточнени отговорности, ще могат да копират лични документи не само на деца, но и на „други лица в домове за сираци“ (трудно е дори да си представим как може да бъде това), но основното е, че те няма да получат нищо и никой неограничен достъп.

Домашни и чуждестранни „приятели на децата” от „съчувствие” към злощастната им съдба се опитват да настанят тези деца в семейства в чужбина. (И така, г-жа Фрати, например, заведе 1260 руски деца в Италия, чиито следи някак си се загубиха. Но тя искаше „какво е най-доброто“?)

Редно ли е конституционните функции на държавата за защита на семейството и децата да се прехвърлят на обществени структури? Кой наистина е отговорен и отговорен за децата?

Президентът В. Путин, идващ на Първия конгрес на родителите в Колонната зала, подкрепи исканията към правителството и депутатите за недопустимостта на:

Въвеждане на социален патронаж (социална подкрепа),

Превантивна ранна намеса в семейните дела, когато родителите все още не са направили нищо,

Въвеждане на регламенти за междуведомствено взаимодействие (5-Б), като по този начин елиминира

установената с тези законопроекти възможност за намеса в личния живот на семействата от страна на търговски и нестопански фондации и организации, включително чуждестранни, частни предприемачи, предоставяне на държавни правомощия в областта на социалните услуги за населението и финансиране от бюджетни средства.

Законопроектите бяха отхвърлени, но въпреки подкрепата на президента и събирането на 140 хиляди подписа срещу нововъведенията за непълнолетни, по-късно беше приет Федералният закон „За социалните услуги за гражданите на Руската федерация“, където всички нововъведения отново бяха включени в законодателство: социално отношение. подкрепа, превантивна ранна интервенция, регламенти за междуведомствено взаимодействие. Друга причина за отхвърлянето на закона от широката общественост е прехвърлянето в документа на част от тежестта на социалните услуги от публичния сектор към търговския сектор (което се смяташе за начало на процеса на премахване на държавната власт в областта на социални услуги).

„Федералният закон „За социалните услуги“ установява контрол върху всяко семейство - социален патронаж (в закона се нарича социална подкрепа), който се налага на гражданите под прикритието на социално подпомагане. Узаконява се система за намеса на организации от широк кръг хора в личния живот на семействата, с възможност за отнемане на деца от тях по преценка на длъжностни лица единствено въз основа на бедност или нужда от държавна помощ. Но най-голяма загриженост предизвикват разпоредбите на закона, които позволяват ранна намеса на държавата и обществеността (НСО) в семейните дела на проучвателна основа с цел превенция, когато гражданите все още не са направили нищо (клауза 6 от 3, 29 от закона).

Законът съдържа и крещящи стандарти в областта на превенцията на нуждата от социални услуги, за целта законопроектът позволява без причина и сигнал да идвате в абсолютно всяко семейство и там да правите проверки за причини, които могат да доведат до възникване на нужда от социални услуги. Налага се отношение към родителската функция като нормален вид предприемаческа дейност, а социалните работници съставят семейни технологични карти.

Тези разпоредби нарушават основните демократични права и свободи на гражданите, като неприкосновеността на дома и личния живот, конституционните принципи на презумпцията за невиновност и добросъвестността на родителите. А липсата на каквито и да било законодателни критерии за ранно неразположение оставя неограничени възможности за произвол и корупция на чиновниците.

Законът позволява на държавните органи да привличат за тези цели частни лица, търговски и нестопански организации, както и фондове, включително чуждестранни (законът не съдържа забрана). Но действията на тези лица не могат да бъдат обжалвани в съда и те не подлежат на служебна отговорност в случай на злоупотреба с предоставените им държавни правомощия, което също може да доведе до произвол и корупция в тази област” (5-А).

ВСИЧКИ обществени активисти (НСО) НЕ НОСЯТ СЛУЖЕБНА ОТГОВОРНОСТ в случай на злоупотреба и СЕ ЗАИНТЕРЕСУВАТ от предоставянето на услуги.

Липсата на разписана отговорност за тези правомощия създава определени рискове от налагане на социални услуги под прикритието на социално подпомагане, попадане в секта или замесване в корупционни схеми...

Финансирането на НПО чрез преразпределение на бюджетните средства, предназначени за социалната сфера, ще намали финансирането за държавни и общински институции, домове за деца и граждани.

Законът позволява на гражданите (НПО) да идват във всяко семейство без причина и сигнал и да правят проверки там, когато родителите още не са направили нищо. По този начин се нарушават основните демократични права и свободи на гражданите, като неприкосновеността на дома и личния живот, конституционните принципи на презумпцията за невиновност и добросъвестност на родителите и ненамеса от никого в семейните дела. А липсата на каквито и да е законови критерии оставя неограничени възможности за произвол и корупция на чиновниците.

Намесата в семейството на външни лица, лица с неконвенционални за нашата страна семейни и духовно-нравствени ценности може да доведе до разпадане на системата от основни семейни и морални принципи, абсолютизиране на свободата на личността, дисбаланс между правата на човека и свободи, разпадане на държавния суверенитет и външен контрол.

Това ще позволи превръщането на нашия народ и държава в популация от контролирани индивиди, ЛГБТ общности, развъдници за нуждите на глобалния елит (7).

Съгласно предложените за разглеждане законопроекти за ЮЛНЦ, въз основа на делегирани от държавата права (настойничество) (по държавна заповед), НСО ще облагодетелстват голям брой семейства в социално опасно положение, които ще трябва да бъдат идентифицирани проактивно за нужда, предоставяне на социални услуги или социална подкрепа. Предлага се, под прикритието на настаняване на дете в семейство, то да бъде дадено при приемни родители срещу пари. Освен това се предвижда това да стане чрез НПО, които не носят официална отговорност за действията си, но имат изключителното право да настаняват избрани от тях деца в нови семейства, тоест да работят „по поръчка“. Това се планира с бюджетни средства, предназначени за финансиране на социални поръчки и реално подпомагане на семействата.

Правомощията за настойничество и попечителство над сираците и самите сиропиталища от началото на Федералния закон „За социалните услуги“ са прехвърлени в юрисдикцията на органите за социална защита от 2015 г. С приватизацията тези правомощия могат да попаднат в ръцете на организации с нестопанска цел и организации с нестопанска цел, което води до по-големи рискове без отчетност.

Възможност за събиране на поверителна информация за възрастни и непълнолетни, създаване и въвеждане на поверителни данни в регистъра на получателите на социални помощи, създаване на единен регистър на доставчиците на социални услуги, който ще включва НПО с вече изградена инфраструктура, методически подкрепени и оборудвани, добре финансирани не само от държавния бюджет, но и от спонсори (включително чуждестранни, което не е забранено за ЮЛНЦ, обслужващи тази сфера) създават сериозни рискове за получателите на социални помощи.

Предвижда се нуждата от социално подпомагане да се извършва превантивно, като се събира конфиденциална информация за граждани и семейства, според междуведомственото взаимодействие, от клиники, училища, клубове и секции, анонимни обаждания и от съседи.

Неуведомяването на органите по настойничество (според изразените предложения на ръководителя на Следствения комитет Быстрикин) може да доведе до наказателно или административно наказание в бъдеще.

Днес по анонимно обаждане или съобщение тръгва „летящ екип“, който без разрешение и уведомяване на собствениците извършва оглед на жилищното пространство, събира информация за всички членове на семейството и прави оценка на параметрите на функционалното състояние на семейството въз основа на диагностични критерии с помощта на набор от методи: наблюдение, разпит, интервюиране, патронаж, анализ на документи, използване на експертни оценки, където широк кръг от хора могат да действат като експерти. Установява се степента на социално напрежение в семейството и наличието на заплаха за непълнолетните. Членовете на семейството са принудени да се подложат на психологически тестове, базирани на западни методи за непълнолетни, където в повечето случаи при тълкуване на резултатите от теста, ако желаете, можете да откриете конфликтни ситуации между членовете на семейството и да наложите социална подкрепа за семейството (патронаж). При отказ семейството се регистрира и се води дело за ограничаване или лишаване от родителски права.

Авторите на понякога нови психологически и образователни концепции, методи и тестове третират човека не като индивид, а като вид „капитал“, чиято ефективност може да бъде увеличена с цел „икономическо развитие“, а родителската функция като нормален вид предприемаческа дейност, без да се има предвид, че руските традиции все още са запазени и са защитени от Стратегията за национална сигурност (одобрена с президентски указ № 683 от 31 декември 2015 г.)

И така, „според K.N. Поливанова, ръководител на новия проект Концепцията за система за професионална помощ на родителите при отглеждането на деца „Същността на съвременния етап е ерозията на идеала за семейство. Според Д. Елкинд, ако в средата на 20в. Идеалът на семейството беше цялостно ядрено, а образът му беше съвместна вечеря, а в постмодерната епоха това е безкрайното пътуване на едно дете. Искам само да добавя – от родител №1 към сиропиталището, от сиропиталището към родител №2 и т.н.”

Фондът за подкрепа на деца в затруднено положение отдавна въвежда юношески технологии в Русия. „В проучване, поръчано от тази фондация, „Да станете родители? Отговорно родителство” (2015) съобщава: „Препоръчително е да се разработи система от индикатори, която ни позволява да диагностицираме ситуацията в семейството и състоянието на отношенията родител-дете. Експертите смятат, че такава диагноза може и трябва да включва а) нивото на финансова сигурност на семейството, неговия икономически и потребителски статус, б) степента на напрежение в отношенията между родители и деца и в) честотата на използване на физически наказание от родителите“.

С други думи, постепенно се доближаваме до „лицензираното родителство” – до забраната да се раждат деца без санкцията на „учителите”... Въвеждането на програми за „отговорно родителство” (както и сексуално възпитание на децата) , партньорски „полови“ взаимоотношения и др.) се изпълнява с подкрепата на фондация MacArthur. Този фонд беше включен от Съвета на федерацията в патриотичния стоп списък, тъй като беше признато участието на фонда в подкопаването на гражданското общество в Русия.

Западният опит определено показва движение в тази посока. Както казва Бриджит Роб, ръководител на Британската асоциация на социалните работници: „На възрастните, които са имали затруднения с ученето, се казва да не имат деца, защото няма да се справят.“ Ако все пак се забременее, се препоръчва да се направи аборт” (9).

Комисарят по правата на детето в Пермския край Павел Миков се оплака на една от конференциите, че чуждестранни организации, които в началото на 90-те години успешно изградиха политика за подпомагане на нашите деца, финансираха създаването на местни организации за такава помощ, сега, след приемането на федералния закон „За неправителствените организации“ незаслужено пострадаха организациите, получаващи западно финансиране: „Руският детски фонд попадна под санкции като „чуждестранен агент“, който си сътрудничи добре с УНИЦЕФ и това отслаби участието на организации с нестопанска цел в подпомагането на деца .”

За справка е необходимо да припомним, че след USAID руското правителство поиска от Детския фонд на ООН (УНИЦЕФ) да завърши всички останали проекти в Русия до 31 декември 2012 г.

„Основател на частната фондация на ООН за производство на „хуманитарна ваксина“ (скрита кампания за намаляване на населението) е американският милиардер Тед Търнър, станал широко известен с борбата си за разрешаване на абортите и ограничаване на раждаемостта. По-специално, той финансира УНИЦЕФ - Детския фонд на ООН - програми, насочени към намаляване на раждаемостта в страните от третия свят. Това е причината за конфликта и прекратяването на сътрудничеството на УНИЦЕФ с Католическата църква. Според Ватикана тази международна организация се е превърнала в инструмент за осъществяване на нечовешките идеи на Търнър за намаляване на населението чрез аборти и стерилизация...” (4)

Националната фондация за защита на децата от жестокост получава западно финансиране. Прокурорската проверка потвърди този факт. Американската агенция за международно развитие USAID нарича фонда свой „ключов партньор“ в документи. Фондацията си сътрудничи и с УНИЦЕФ, Министерството на правосъдието на САЩ, Института за социални услуги на САЩ и други организации. Изпълнява системни програми и проекти на федерално и регионално ниво за разработване на правни и програмни документи, методически препоръки, насочени към оптимизиране на механизмите за управление, разработване и въвеждане на юношески технологии за подпомагане на семейства и деца, превантивни услуги и съвременни модели на междуведомствено взаимодействие, за цялостен анализ на регионалната ситуация и текущите дейности в областта на закрилата на детето. Фондацията е разработила 26 стандарта за услуги за предоставяне на помощ на деца и превенция на социалното сирачество и технологии за предоставяне на превантивни услуги за семейства и деца за идентифициране на деца, нуждаещи се от държавна закрила, административни разпоредби за изпълнение на държавни функции за идентифициране признаци на нарушение на правата и законните интереси на детето и предприемане на мерки за защита на правата и законните интереси на детето, организиране на социална подкрепа за семейството, предоставяне на спешна психологическа помощ на деца от телефонната линия за деца обслужване, стандарти за получаване на информация на “едно гише”, планиране на действията, необходими за оценка на потребността на детето от държавна закрила; оценка на безопасността на детето, степента на риск от малтретиране на детето, оценка на нуждата на детето от държавна закрила в органа и мерки за защита на правата и законните интереси на детето и много други. и т.н.).

Наскоро Министерството на правосъдието призна, че целта на дейността на RANiR е: „Влияние върху приемането на решения от държавни органи, насочени към промяна на тяхната държавна политика“ - тоест всъщност те признаха, че влияят върху държавната демографска политика от територията на Великобритания и Австрия.

От 90-те години RAPS работи активно с държавни агенции, лобирайки за различни проекти за контрол на раждаемостта, включително пълен достъп до училищата. Постепенно, когато истинските цели на RAPS станаха ясни на руското общество, а също и след скандали в пресата, „проектът RAPS“ беше закрит.

В тази връзка възниква въпросът: руски НПО, които създадоха и финансираха чужди кампании за изграждане на юношеска политика за „помощ на нашите деца“, ще защитават интересите на коя държава? Възможно ли е да им се позволи да влияят на държавните органи, за да вземат държавни решения в областта на семейната политика, в социалната, образователната, медицинската и други области, да делегират държавните функции на органите по настойничество?

Освен това, ако социалните работници установят, че родителите със своите действия или бездействия не осигуряват нормални условия за отглеждане, психическо и физическо развитие на детето, то това е равносилно на оставяне на детето в опасна за живота и здравето ситуация (или оставяйки детето без грижи), то се отстранява от институцията за временно пребиваване в дома за сираци и в рамките на една седмица родителите се съдят за ограничаване или лишаване от родителски права.

Информацията за детето при определяне на неговия статус се подава в регионална база данни за последващо настаняване на детето под запрещение, в осиновителни, приемни семейства, за социално обучение, включително в чужбина.

Участие на заинтересовани лица (ЮЛНЦ) в цялата тази верига от идентифициране на „нужда“, в резултат на което семейството ще бъде признато за социално опасно положение (трудна житейска ситуация) и нуждаещо се от държавна помощ - от една страна , и предоставянето на „социални услуги” от тях – от друга страна, води до конфликт на интереси и възможни злоупотреби на социалните работници.

Това допълнително се утежнява от факта, че в момента в руското законодателство семействата в трудни житейски ситуации (бедни, многодетни семейства, разведени, самотни, с увреждания, мигранти и т.н.) се класифицират в една група (социално опасни) с асоциални семейства, където родителите пият, имат зависимости и са в затвора.

В резултат на това се изгражда система за стриктно проследяване и контрол на семействата с деца по западни юношески технологии. Това е самодостатъчна нова система за „защита на правата на децата“ от родителско насилие и семейна дисфункция, където функцията на държавната власт е сведена до минимум до финансиране и даване на „зелена светлина“. Легализират се клонове на чужди компании, като вече не съществува риск да бъдат класифицирани като „чуждестранни агенти“ за първоначално финансиране и ангажиране в „политическа дейност“ с влияние върху законодателната, съдебната и изпълнителната власт.

Поради прилагането на механизма за финансиране на глава от населението, въведен в социалната сфера, системите на образованието и здравеопазването, организациите с нестопанска цел се интересуват от извеждане на деца за стабилен доход и укрепване на тяхната материална база.

Това нарушава принципа за ненамеса на никого в семейните дела, установен в член 1 от Семейния кодекс на Руската федерация.

Междувременно Конституционният съд на Руската федерация в своето решение от 26 май 2011 г. N 875-О-О посочи, че този принцип е конкретизация на разпоредбата на член 38 от Конституцията на Руската федерация относно държавната защита на семейство, майчинство, бащинство и детство. Тоест нарушението на този принцип противоречи не само на семейното законодателство на Руската федерация, но и на тази конституционна норма.

Освен това, като документи от подчинено ниво и съмнително правно естество, разпоредбите за междуведомствено взаимодействие обаче ограничават конституционните права на гражданите, по-специално правото на защита на семейството, правото на родителите да отглеждат децата си (част 1 и 2 38 от Конституцията на Руската федерация), правото на неприкосновеност на дома, личния живот, личната и семейната тайна (членове 23, 25 от Конституцията на Руската федерация). Тази разпоредба не съответства на член 55 от Конституцията на Руската федерация, според който правата и свободите на гражданите могат да бъдат ограничени само от федералния закон и само до степента, необходима за защита на основите на конституционната система, морала. , здравето, правата и законните интереси на други лица, осигуряващи отбраната на страната и сигурността на държавата.

Искам да припомня думите на В. Путин по въпроса за ползите за НПО на форума „Държава и гражданско общество“: „Трябва да определим какво е нестопанска организация, какво е политическа дейност. Днес социално ориентираните нестопански организации са доста неясни дефиниции; трябва да подредим това по някакъв начин, преди да можем да направим някаква стъпка към ползите.

Обществото и експертната общност смятат, че е необходимо да се предприемат редица законодателни мерки за привеждане на вътрешното законодателство в съответствие с Конституцията на Руската федерация, а именно:

Спрете намесата в личния живот на руските граждани и семейства, особено на частни предприемачи, търговски и нестопански фондации и организации, включително тези с чуждестранно финансиране;

Предотвратяване на предоставянето на търговски и нестопански фондове и организации, включително чуждестранни (или работещи по юношески методи), частни предприемачи с държавни правомощия в областта на социалните услуги за населението и финансиране от бюджетни средства;

Предписва забрана за участие и работа в социалната сфера на търговски и нестопански фондации, организации, индивидуални предприемачи, които работят с помощта на западни юношески технологии, са сектанти, сексуални малцинства или лица, които не се придържат към семейните ценности, традиционни за Русия ( предписват изисквания към кандидатите);

Предписва отговорността на лицата, работещи в социалната (образователна, медицинска) сфера в съответствие с упражняваните правомощия (включително прокурорски контрол); определя основанията за отговорност за нарушение на закона, както и кръга от лица, които подлежат на отговорност.

Свържете принципа за ненамеса в семейните дела с целите на предоставянето на социални услуги;

Да се формулира на законодателно ниво ясна дефиниция за това какво е „политическа дейност“ и какво е „социална дейност“, за да се разграничат политически ориентираните НТО от истински социално ориентираните НТО, които помагат на хората.

Федералният закон „За основите на социалните услуги за гражданите в Руската федерация“ е изменен, разработен от родителската общност (8):

Изключете установената от посочения федерален закон възможност за намеса в личния живот на семействата от страна на търговски и нестопански фондации и организации, включително чуждестранни, частни предприемачи, които им предоставят държавни правомощия в областта на социалните услуги за населението и ги финансират от бюджетни средства;

Премахване на договорната система за предоставяне на социални услуги, която позволява на социалните работници произволно да се намесват в семейните дела и в процеса на отглеждане на деца под заплахата от лишаване от правото на социална сигурност, установено с членове 7, 39 от Конституцията на Руска федерация;

Въвеждане на гаранции за защита на личните данни на получателите на социални услуги и членовете на техните семейства.

Премахване на възможността за неоправдана намеса на длъжностни лица в семейните дела (социално подпомагане) въз основа на разпоредби за междуведомствено взаимодействие, които позволяват, използвайки оценъчни критерии, които са неясно широки и трудно тълкувани, да се упражнява контрол върху семействата (социален патронаж), нагоре до отнемане на деца от тях;

Премахване на технологиите за ранно откриване на семейна дисфункция, за да се предотврати евентуалното възникване на нуждата от социални услуги (тоест, когато родителите все още не са направили нищо);

Да се въведат ясни и обосновани критерии за признаване на гражданите като нуждаещи се от социални услуги с необходимото условие да са в „трудна житейска ситуация“.

В същото време да се изключат правните основания за необосновано признаване на граждани, нуждаещи се от социални услуги в случаи на всякакви „вътрешносемейни конфликти“, както и „семейно насилие“ и други ситуации, които не са дефинирани от действащото законодателство и които могат да доведат до широка тълкуване на закона и намеса в личния живот на семействата;

Във връзка с горното, в момента разглеждането трябва да бъде отхвърлено законопроекти „За държавните (общинските) поръчки за предоставяне на държавни (общински) услуги в социалната сфера и изменения в някои законодателни актове на Руската федерация“

И "Относно измененията на член 31.1 от Федералния закон „За организациите с нестопанска цел“ ( N 7-FZ).

Ръководител на работната група на OP SO за наблюдение на съответствието на осиротелите организации с изискванията на Постановление на правителството на Руската федерация N 481 Светлана IN Охмянина

Допълнителна литература:

1. Федерален_закон_"За_основите_на_социалното_обслужване_на_руските_граждани"

Федерация": http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558/